湖南桂阳工业园区

• 【安乡县招商】2019年安乡县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市决策部署，按照高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“生态立县、招商活县、项目强县、环境塑县、旅游兴县”五大战略举措，经济社会发展呈现良好态势，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，为实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景奠定了坚实基础。我们践行新理念，顶住下行压力，经济运行平稳向好经济总量稳步提升。全年完成地区生产总值193.0亿元，同比增长8.0%。完成规模工业总产值109.0亿元，同比增长6.9%。完成固定资产投资76.6亿元，同比增长15.5%。完成社会消费品零售总额78.8亿元，同比增长10.4%。三次产业结构调整为16.6:31.6:51.8。完成一般公共预算收入5.93亿元，同比增长9.7%，其中一般公共预算地方收入税收占比76.1%。城镇居民收入26868.0元，同比增长7.9%;农村居民收入15365.0元，同比增长8.3%。金融机构存款余额158.3亿元，贷款余额72.5亿元，存贷款比为45.8%。农业优势持续巩固。乡村振兴稳步实施，实现农林牧渔产值53.8亿元，同比增长3.7%。实施产业项目14个，完成投资2亿元。流转土地49.2万亩，流转率达62.9%;整村流转37个，经营面积上千亩的新型农业经营主体达到56个。农民专业合作社、家庭农场和农产品加工企业分别达到510家、641家、385家。立体种养面积达32万亩，其中，以稻虾为主的稻田综合种养发展迅猛，面积达到12万亩。高标准农田建设项目通过验收。成功创建全国渔业健康养殖示范县、全国主要农作物生产全程机械化示范县。农产品质量安全县创建工作扎实推进，新增绿色农产品认证1个、有机农产品认证3个，“三品一标”达33个。重大动物疫病防控到位，非洲猪瘟防控有力，未发生一起非洲猪瘟疫情。工业发展提质增效。规模工业增加值增速同比增长8.2%。完成工业固定资产投资11.2亿元，同比增长9.7%。鼓励企业创新创业，积极搭建院企产学研合作平台，完成技改投资3.23亿元，同比增长171.7%。玖源农业、凯斯机械分别成功申报科技部“星创天地”、省级企业技术中心;药圣堂经典名方获湖南省2018年“一百个重大科技创新”项目;标迪夫荣获“湖南省小巨人企业”称号。园区完成规模工业总产值85.6亿元，同比增长6.8%;实现工业税收7342万元，同比增长12.2%。“两主两特”产业发展初见成效，新增规模工业企业8家，引进工业项目6个。金牛铝业二期、中意包装二期等重点项目顺利推进。建成标准化厂房8万平方米。商贸服务活力增强。新增各类企业518家、个体工商户2132户。电子商务进农村深入推进，开通农村物流配送线路8条，建立各类电商扶贫小店296个，实现电商交易额10.5亿元。长安蔬菜、迅捷通等2个市级物流标准化试点项目竣工运营。“王饺儿”食品成功申报“湖南老字号”。房地产市场平稳发展，住宅价格基本稳定，商品房销售突破30.2万平方米，同比增长65%;商品房销售总金额14.5亿元，同比增长82%。国家食品安全示范城市创建有序推进。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，高压打假治劣，切实维护消费者权益，市场秩序得到有效规范。我们落实新要求，直面现实困难，三大攻坚战扎实开展债务防范取得突破性进展。全面禁止违规举债，严格落实“停、缓、调、撤”要求，压减政府性投资项目41个，压减总投资额度96.73亿元。同时，强力推进重点项目建设，45个政府性投资项目完成投资42.2亿元。政府性债务化解有序推进，化解债务19.52亿元。积极盘活国有资产和要素资源，加快推进平台公司整合转型，债务风险安全可控。污染防治取得阶段性成效。全年未发生较大以上的环境安全事件。“蓝天、净土、碧水”保卫战全面打响，秸秆禁烧工作成效明显，秸秆综合利用率达到85%以上。县城区环境空气质量优良天数313天，同比增加21天。杨家河湿地修复成效显著，通过国家有关部委检查验收并得到充分肯定。完成土壤分类管理项目并通过验收，启动重点监管企业土壤污染风险筛查。全面推行河(湖)长制，水环境质量总体保持良好。关停退出有污染物排放的畜禽养殖场51家，治理达标畜禽规模养殖场79家，完成公共水域珍珠退养1500亩。县城区饮用水取水点转址新建并投入使用，有效解决县城区饮用水水源安全问题。强力推进珊珀湖综合整治，水质稳定在Ⅳ类标准并持续向好。引导3家制浆造纸企业依法退出。城西污水处理厂建成运营，园区污水管网全面拉通。顺利通过中央生态环境保护督察“回头看”、生态环保部万人专项大督查等相关迎检工作。37项污染防治攻坚战暨“夏季攻势”工作任务全面完成。精准脱贫取得关键性胜利。21个贫困村出列，13619名贫困人口脱贫，贫困发生率降至1.5%以下。派驻驻村工作队137个、驻村干部328人，新增后盾单位54个，驻村帮扶和结对帮扶实现全覆盖。统筹整合财政专项扶贫资金5714万元，其中县本级2969万元。发放教育助学金739万元，实现“应助尽助”;“先诊疗，后付费”服务全部落实，实现“应保尽保”。贫困户年度危房改造全面完工。易地扶贫搬迁投资1.16亿元，设立集中安置点15个，建设房屋532套，安置1712人;产业扶贫扎实开展，每个村都有1个以上产业扶贫合作组织，26个贫困村村集体年收入突破5万元。“扶贫领域作风建设年”扎实开展，识别、退出不精准的问题得到有效整改。我们实施新举措，夯实基层基础，城乡面貌日益改观城市建管再上台阶。城市总体规划新一轮修编扎实开展，城区绿地、停车场、农贸市场等专项规划稳步推进。“十三五”土地整治规划修编成果通过验收。新建或改造和平路东延、子龙路东延、洞庭大道南延、潺陵东路等9条主次干道，完成小街小巷改造19条。建成县城公共自行车运营系统，群众绿色出行有了新选择。棚改项目有序推进。强力开展控违拆违，全年共查处违法建筑74处，拆除面积4526平方米。清理空闲土地192公顷，处置103公顷。城区“三大秩序”管理工作成效显著，再次成功创建省级文明县城。人居环境持续改善。建成长岭洲公园、八芒星广场、安乡大道西侧明渠景观带等设施。完成护城电排沟、长岭电排沟等8条黑臭水体改造，城区黑臭水体改造基本完成。农村“三整洁”攻坚战深入推进。植树绿化3.95万亩，大石公路被省林业厅评为“最美绿色通道”。省级美丽乡村示范村达6个，获评全省农村人居环境整治先进县。大鲸港镇同庆村获“湖南省美丽乡村建设示范村”称号;安康乡仙桃村在全省“四十年四十村”评选活动中，被评为“大美乡村”;深柳镇获全市农村人居环境“十佳乡镇”。油菜花节、荷花节、稻虾节等农事节会活动精彩纷呈，成功承办全市改善农村人居环境现场会、全市庆祝首届中国农民丰收节暨农民体育健身大赛。水利建设持续升温。全年投入冬修水利建设资金5.35亿元。其中，洞庭湖北部水资源配置安乡补水工程完成投资3.1亿元，豆港泵站、书院洲补水泵站、祝家渡泵站、上河坝泵站以及孟家洲哑河综合整治等工程建设扎实推进。整治砂砾堆场88处，清运砂砾62.5万吨，原堆放点整修复绿工作有序开展;规范新建砂砾堆场6处，砂砾整治初见成效。建成黄山头大水厂。清淤增蓄持续推进，清淤沟渠267公里、塘坝205处。50处堤防设施除险整治完成，扎实开展防汛抢险实战演练，科学实施人工增雨，防汛抗旱取得全面胜利。我们抢抓新机遇，推进改革开放，发展活力不断显现各项改革稳步实施。税务机构改革、公车改革全面完成。“放管服”改革有序开展，启动“全员、全事、全程”全面代办服务，取消县级行政权力44项，整合1项、变更10项、增补2项;取消各类证明材料112项，审批时限提速50%以上。“多证合一”“证照分离”改革顺利推进。“互联网+政务服务”一体化平台正式运行，实现电子政务网络全覆盖。深化国库集中支付改革，建立预算执行动态监控机制。不动产登记改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革顺利推进。园区改革不断加快，“二号公章”审批机制全面启动。开放合作深入开展。大力实施“招商活县”战略举措，全年共签约项目15个，总投资额达11亿元。建立“对接产业园、对接商会、对接知名人士、对接项目、对接信息”的“五对接”工作机制，全年共接待客商1983人，洽谈项目85次，参加大型招商推介活动6次，外出招商29次。积极开拓国际市场，外贸企业达12家，外贸进出口总额2378万美元。实际利用外资5650万美元，引进内资32.4亿元，完成对外劳务合作1005万美元。发展要素保障有力。强化土地供给，批回建设用地1942亩;通过土地整理新增耕地2802亩，有力保障重点项目、民生项目建设用地需求。积极帮助企业破解资金、用工难题，行长结对企业行动扎实开展，中小企业累计获得贷款38.8亿元;举办招聘会14场次，有效满足企业用工需求。争取上级投资和转移支付资金37.6亿元。人才工程建设扎实推进，全年招录各类人才300余名;培训农村领军人物、新型职业农民190人次。我们探索新方法，以人民为中心，民生事业持续改善在坚决控债务、防风险的同时，全力以赴保工资、保运转、保民生，全县财政民生支出大幅增加，占财政总支出的72.22%。保障水平不断提高。新增城镇就业4871人，农村劳动力转移就业3489人，城镇失业登记率控制在3%以内。提供就业岗位8067个、创业贷款2160万元。城乡低保月人均救助水平分别提高至375元、188元。救助低收入家庭和特殊困难群众重特大疾病1341人次，“一站式”救助7753人。医养中心与福利院项目动工建设，完成7个居家和社区养老服务试点项目、12个留守儿童之家建设任务。社会事业协调发展。传统与素质教育深入推进，职业教育技能竞赛再创佳绩，被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”和省级教育强县。投入资金3452.6万元，“改薄”工程年度任务圆满完成。化解大班额48个，超大班额全部消除。成功创建省、市计生模范县。全面完成21个脱贫村卫生室建设并进行义诊;县人民医院整体搬迁项目竣工;顺利通过全国中医药先进县复检。开展“戏曲进校园”“送文化下乡”等演出活动61场次，农村公益电影放映3408场。安乡地方文化博物馆建成并对外开放。成功举办首届“健康安乡”全民健身运动会。社会大局和谐稳定。完善安全生产“一月两查”工作机制，扎实开展“打非治违百日行动”“强执法防事故行动”，安全生产态势平稳，没有发生较大及以上生产安全事故。领导坐班接访全面落实，“无上访村”创建成效明显，“四大攻坚”“信访法治化建设”扎实开展，信访积案化解力度不断加大。高度重视农民工工资拖欠整治，追讨工资304万元。社会维稳工作担当有力，“扫黑除恶”“集打斗争”“禁毒人民战争”等专项打击整治战果丰硕。构建三级调解网络，成功调解矛盾纠纷2427起。社区矫正监管到位。我们开拓新路径，勇于自我革命，行政效能不断提升环境塑县动真碰硬。通过责令检查一批、通报批评一批、提醒谈话一批、诫勉谈话一批、立案查处一批等方式，对影响经济发展环境的人和事动真格、出实招、见真章。责令检查单位9家，通报批评单位12家;45人因环境塑县工作落实不力受到处理。政风作风不断改进。严守政治纪律和政治规矩，深入开展学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“两同时”谈话制度，党风廉政建设成效明显。坚持践行“一线工作法”，压减各类会议、文件、考核评比。进一步规范“三公”经费支出，严格执行厉行节约的有关规定。依法行政深入推进。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办理人大代表议案、建议60件，政协委员提案、社情民意、建议函106件。切实强化审计监督，主动接受社会监督和舆论监督，“互联网+监督”进一步深入，县长热线等互动平台进一步畅通。“七五”普法持续深化，“谁执法、谁普法”机制进一步完善，被评为“全省法治县(市区)创建活动先进单位”。过去一年，我们获得全国县级防震减灾工作综合考核先进县称号，县政府网站连续三年跻身全国百强，全国第四次经济普查进展顺利，芦管站、邮政、广播电视台、烟草、物价、民族宗教、外事侨务、对台、610办、水文、机要、保密、史志、老干、老龄和残联等较好地履行了职能，人民防空、国防教育和民兵预备役工作取得了新的成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表!回顾过去一年的工作，面对经济下行压力和繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新发展理念和高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展。我们深知，这所有的一切，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于广大干部群众和社会各界的无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向全县人民，向所有关心、支持安乡发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到政府工作还存在差距和不足，主要是：经济发展总体水平还很低，保障能力较弱;产业发展还有很大的差距，大项目、好项目特别是工业项目欠缺，部分重点项目滞后或推进缓慢;基础设施建设、三大攻坚战任务仍然艰巨;少数政府部门和工作人员服务意识淡薄，经济社会发展环境还需进一步改善;“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣长江经济带发展战略，坚持“生态优先、绿色发展”理念，加快推动全县经济高质量发展。根据新的形势和任务，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持贯彻落实“创新引领、开放崛起”和“开放强市、产业立市”战略要求，坚持“产业支撑、融合发展”，深入实施“五大战略举措”，继续打好“三大攻坚战”，推进“乡村振兴”，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为实现“绿色发展、水韵安乡”的美好愿景不懈努力，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.0%左右，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%左右，一般公共预算地方收入增长4%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右;全社会研发经费支出占地区生产总值1.98%，产业投资占固定资产投资53%左右，一般公共预算地方收入税收占比76%左右;金融风险有效防控，贫困人口减少5000人，生态环境进一步改善，万元GDP能耗降低2%。2019年项目建设的主要任务是：大力实施“项目强县”战略举措，深入开展“项目建设年”活动，全年推进重大建设项目99个，完成投资108亿元，确保30个政府性投资项目竣工，20个产业项目投产;开发重大项目50个;争取上级投资和转移支付资金35亿元以上。实现上述的目标任务，主要做好以下五个方面的工作： 一、聚焦聚力推动产业发展，培育高质量发展动能。持续推进“产业立县”三年行动计划，把产业转型作为高质量发展的第一要务，坚持以现代农业为基础，新型工业为支撑，现代服务业为主导，推动一二三产业融合发展。全力推进农业现代化。做强做优绿色(有机)优质农副产品加工基地，把“安乡农仓”推向全国，争创国家现代农业示范区，全面展示“现代农耕，安乡引领”新风采。抓好粮食生产。全面落实国家粮食安全战略，毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保水稻播种面积稳定在76万亩以上，完成“两区”划定工作。发展特色农业。提速土地流转，新增土地流转面积8万亩，土地整村流转达到49个。继续推广立体种养模式，总规模达到40万亩，其中，稻虾产业面积达到20万亩，力争建成全国小龙虾良种繁育基地和稻渔综合种养示范区。新建2个省级特色园、6个市级特色园、50个县级特色园，发展田园综合体5个以上，高标准建设安康乡村振兴示范片。提升农产品品质。以创建“农产品质量安全县”为抓手，继续抓好农药化肥零增长行动，推广应用测土配方施肥、密室催芽、高性能插秧机等新技术、新机具，建立和完善农产品质量溯源体系，实现农产品种养、加工、销售、监控全覆盖，打造一批特色优质农副产品供应基地、国家级农机合作社，提升农副产品质量，确保全年申报有机农产品认证6个，绿色农产品认证4个。加强人才培育。实施人才振兴战略，培育一批农村领军人物、新型职业农民，招录一批农业专业技术人才，为农业现代化提供新生血脉。聚力发展新型工业。新增规模以上工业企业6家以上。深入实施园区攻坚。围绕“两主两特”产业定位，全力抓好产业链条招商，力争全年引资亿元项目7个以上，其中3亿元以上项目1个以上。着力引进新能源项目，力争全年签约亿元新能源项目2个以上。积极破解要素瓶颈，报批土地500亩以上。加强园区基础建设，加速推进孵化园二期，建成标准化厂房7万平方米。不断增强园区承载能力，努力推动凯斯机械、药圣堂、毅力能源、中意包装等一批骨干企业做大做强。争创省级高新技术园区。突出抓好项目落地。促进中意包装三期、标迪夫三期、亿万达制鞋、华冠食品全自动生产线等项目建成投产。争取宇隆新能源、长朗智能科技、汉创环保生态结构板材、生物质热电联产等项目早日签约和开工建设。扎实做好企业帮扶。全面落实国家“减税降费”和对中小微企业的各项扶持政策。设立产业发展基金、产业引导基金。积极开展“暖企行动”，实施派驻“企业特派员”制度，落实“一企一策”“一事一议”，构筑快捷畅通的服务绿色通道。积极组织银企对接活动，着力破解企业融资难题。大力培优商贸服务。建设市场集群。立足农副产品资源优势和县城区市场分布现状，整合资源，做大规模，重点建设中民乡邻三农服务综合体、家居建材专业市场等产业项目，强化集聚效应，形成集群优势。创新流通方式。切实抓好流通领域创新创业工作，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，引进国内外知名品牌落户安乡，优化经营模式，形成倒逼机制，推动传统商业转型升级。培育市场主体。加大对中小微商贸物流企业的服务和支持力度，支持社会专业机构为中小微流通企业提供融资、技术和管理咨询等服务，促进专业化、特色化发展。着力推进全域旅游。培育旅游产品。依托“一山一洲一湖一岗”，重点打造以黄山头国家森林公园、书院洲国家湿地公园和珊珀湖省级重要湿地为主的自然生态旅游，以汤家岗—南禅湾考古遗址公园为主的人文历史旅游。抓好乡村旅游。整县打造休闲农业公园，全力推进“一镇五村”建设，积极创建仙桃国家3A级景区。抓好节会活动策划，提升油菜花节、荷花节、龙虾节等节事活动水平，提高安乡旅游的影响力和知名度。推进体育运动休闲特色小镇建设。立足水乡特点，因地制宜，明晰发展定位，坚持规划引领、政府主导、企业主体、市场运营的原则，引进具有投资实力和运营经验的战略投资者，发展“体育+工业”“体育+旅游业”，带动人气，促进一二三产业融合发展。奋力抓好招商引资。全年力争引进亿元产业项目17个以上。充分利用我县丰富的农副产品资源、企业基础和产业基础，策划包装发布一批重点招商项目。抢抓“一带一路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等战略发展机遇，切实加强与“长三角”“珠三角”等区域产业园区横向协作，积极开展与异地产业园区的合作。探索开展委托招商，提高市场化招商水平。积极开展驻外招商，重点在北京、上海、深圳等区域打造驻外专业化招商队伍。加强与异地安乡商会联系，深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，精心组织“园区行”“乡村行”，引导“安商”回乡投资兴业。 二、千方百计改善基础条件，破解高质量发展瓶颈。基础薄弱依然是我县发展短板。在防范政府债务风险的背景下，用好争项争资这一重要手段，借力发力、自加压力，切实改善基础条件，破解发展瓶颈。持续提升城市品位。加快规划编制步伐。完成县城基础设施、公共交通、农贸市场、燃气供应等各类专项规划编制工作。推进“多规合一”规划编制，建立城乡一体化空间规划管理体系。加大城市基础建设。持续推进“城市双修”三年行动计划，投资1.73亿元，新建城区主次干道7条;完成安南路南侧明渠的黑臭水体改造;完成县污水处理厂扩容和官垱镇、三岔河镇、大鲸港镇污水处理厂及配套管网建设工程。大力推进北城片区、黄山头镇街区等棚改工作。继续抓好边界口子镇建设。实施城市精细管理。实行建设项目规划批后跟踪管理卡制度，加强在建项目的巡查和复核，严格规划管理和执法，加大查违拆违力度，杜绝违法建设。全面落实“门前三包”，实行单位路段责任包保。严格渣土管理，确保渣土车冲洗常态化、覆盖密闭化。开展对城郊结合部、大街与小巷结合部等卫生死角的治理，切实解决“脏乱差”等突出问题，力争打造全国最干净县城。强化经营秩序管理，加强夜市烧烤环保达标治理，规范户外广告设置。逐步推行生活垃圾分类处置和管理，建设餐厨垃圾处置系统。扎实做好国家卫生县城迎复检工作。持续加快交通建设。长岭大桥实现全面通车运行。推进张九台大桥上部施工并完成接线路基填筑。全力支持配合安慈高速建设。完成X004虎山至沙堤、桃花岭至子龙庵公路升级改造;启动S512理兴垱至黄山头镇公路升级改造工程。完成348公里自然村通水泥路、64公里窄路加宽、20座危桥改造、110公里安全生命防护工程、三岔河三级客运站建设任务，启动黄山头二级客运站建设，进一步打通交通血脉。切实抓好班线车、公交车、出租车、网约车运营行为规范管理，严厉打击“黑的、黑摩”等非法营运行为，确保交通生产安全“零事故”。全面落实“路长制”，开展路产、路权和路域环境大排查、大整治，扎实开展农村公路养护;按照“强执法，重处罚”要求，切实加强治超力度，构建“站上查、点上测、路上巡、面上堵”立体治超网络，切实保护好交通“生命线”。持续夯实水利基础。全面推进补水工程。投资3.5亿元继续推进洞庭湖北部水资源配置安乡补水工程。完成豆港泵站、王家垸电排改扩建等建设任务;启动同兴水厂建设，实现三大水厂全覆盖。持续推进灌区建设。推进安造垸、安昌垸、安澧垸、六角尾、仙桃五大灌区建设，实现“旱能灌、涝能排”的目标，为农业生产提供坚实保障。全面落实河(湖)长制工作。坚决清除“地摊式”砂砾堆场，严厉打击河道内违法采砂行为。强力开展水生态环境整治，持续推进公益性水面收回工作，严格落实“两禁投”，全面完成50处公益水面的河湖划界工作。严厉打击电捕鱼违法行为。扎实抓好防汛抗灾。做好防汛备汛工作，汛前做好宣传发动、物资储备、穿堤设施检查等工作，完成堤防滑坡整治、设施除险等度汛工程。按照“清四乱”要求，进一步清除河道范围内的阻洪障碍，确保度汛安全。 三、全力以赴打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。把“三大攻坚战”作为重大的政治任务和重要的底线工作，全面落实上级决策部署，全力以赴决战决胜，推动三大攻坚取得更大实效。坚决打好风险防范攻坚战。严格政府性债务管理，完善债务风险预警和监测机制，严禁违法违规融资担保和各类违规举债，确保政府债务不新增，切实防范债务风险。深入调整优化支出结构，牢固树立过紧日子的思想，严控一般性支出，在保工资、保运转、保民生的基础上，积极争取上级资金支持，全力保障重大重点项目建设。加强投融资平台公司收支、资产、项目管理，强化资产负债率约束，完成平台公司整合转型。加强金融风险防范，打击和处置非法集资。强化房地产市场监管与服务，确保房地产业持续健康发展。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实生态环境保护责任体系制度，扎实做好中央、省生态环境保护督察“回头看”交办问题整改工作，加大长江经济带生态环境问题排查及整改力度，确保“事事有着落，件件有回音”。加大环境保护监管工作力度，高质量完成第二次全国污染源普查工作，重点打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，始终保持环境执法高压态势，形成常态化、长效化的环保监管职责机制。坚决杜绝高污染、高能耗项目，把好企业环境准入关，进一步提高“三同时”执行率。按照“洞庭天下水、清美珊珀湖”的形象定位，持续推进珊珀湖综合治理，还珊珀湖一湖清水。坚决打好精准脱贫攻坚战。剩余6个贫困村全部出列，除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。抓紧抓实“两个帮扶”，扎实做好扶贫项目实施与管理，规范完善扶贫档案。紧紧围绕“两不愁三保障”，着力抓好扶贫政策落实。加大创业致富带头人培训、发展扶贫产业，切实增强贫困户造血能力;加大教育扶贫力度，阻断贫困代际传递;加大健康扶贫力度，增强医疗保障，防范贫困户因病返贫风险。继续抓好脱贫攻坚宣传培训，不断激发群众脱贫内生动力。继续推进贫困村基础建设提质工程，精准实施“六件实事”，不断巩固提升脱贫成效。 四、驰而不息推进改革创新，优化高质量发展环境。以深化改革为抓手，不断提升行政效能，持续改善政务环境、社会环境、人居环境，为高质量发展营造更好的氛围。深化重点领域改革。扎实推进供给侧结构性改革，引导各类市场主体精准对接市场、精准组织有效生产，提供有效服务。统筹抓好机构改革和事业单位分类改革，确保平稳顺利推进。持续实施“放管服”改革，做好商事制度改革各项工作，继续取消、下放审批事项，强化审批事项后续监管。加快推动财税改革，实施财政预算绩效管理，继续提高财税收入质量。深化农村土地制度改革，推进宅基地使用权确权登记颁证，加快农村集体产权制度改革。继续抓好供销综合改革。加快医改步伐，推进“三医”联动，加强医疗卫生服务体系建设，继续推进分级诊疗制度建设。深化园区体制改革，充分发挥“二号公章”作用。持续推进环境塑县。推动政务服务便民化，严格落实“事项进驻、人员进驻、领导进驻”的“三进驻”制度。执行“承诺公开、一次性告知、限时办结”等机制，做到“马上办”;依托“互联网+政务服务”平台和手机APP服务平台，实现“网上办”;向乡村(社区)下沉政务服务63个，做到“就近办”;开展企业、乡镇、村(社区)代办事项梳理和公示，实现“一次办”。按照申办自愿、全程服务、全程留痕的代办原则，建立健全上下联动、层级清晰的县、乡、村(社区)三级代办服务体系，扎实推进“全员、全事、全程”全面代办服务。强力打好扫黑除恶。坚持依法严惩、打早打小，进一步加大线索排查深度，始终保持对黑恶势力的高压态势，确保“扫黑除恶”专项斗争全方位、全覆盖、不留死角。坚持人民主体地位、紧紧依靠群众，加大宣传力度，深入组织发动群众参与专项斗争，打出人民战争的阵势和威力。坚持标本兼治、源头治理，深挖彻查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，重点关注工程建设、征地拆迁等行业和领域，发现一起、查处一起，一查到底、绝不姑息。坚持“有黑除黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，全力营造平安有序的社会环境。切实改善农村环境。扎实推进农村人居环境整治三年行动，按照“一规一拆二改三清四化”工作要求，继续抓好“三面五清”等工作，力争打造全国最整洁农村。全力推进黄山头镇、官垱镇、三岔河镇人居环境整治试点建设，示范带动全县全面开展整治大行动。启动61个村庄规划编制工作，实现全县村庄规划“全覆盖”。深入开展农村“空心房”整治。持续推进“三整洁”提质，提升行政村生活垃圾、污水治理水平。开展“三年绿化行动”，完成乡村道路沟渠绿化400公里、林业工程项目1.86万亩。创建省级美丽乡村示范村3个，市级示范村5个。 五、不遗余力抓好民生保障，共享高质量发展成果。落实以人民为中心的发展理念，确保财政支出更多地向民生领域倾斜，增添发展福祉，让全县人民共享高质量发展成果。统筹发展民生实事。优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育，优化“一生一案”。启动实施农村学校建设三年行动计划，建设一批学生食堂、教师周转房和塑胶跑道，切实改善农村学校办学条件，促进城乡教育均衡发展。加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设。继续完成大班额年度化解任务。优化职业教育资源，大力开展校企合作，推动职业教育提质发展。做大教育基金，引进优质民办教育资源，进一步激发教育活力。突出抓好民生保障。新增城镇就业4800人，农村劳动力转移就业3450人。加强劳动合同制管理，推动劳动维权法治化，着力构建和谐稳定的劳动关系。深入开展治欠保支行动，落实工资专户和保证金制度，切实保障农民工正当权益。加快医养中心与福利院项目建设。强力推进殡仪馆整体迁建工程，确保年内竣工。深入开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。积极推进电网建设三年行动计划，实施110千伏陈家嘴变电工程和城农网改造，不断提升城乡电网供电能力。加快健康安乡建设。巩固综合医改成果，大力培养引进医疗技术人才，加强县级医院综合能力、医联体、医共体和乡镇卫生院、村卫生室、社区服务站规范化建设，不断提高医疗卫生保障水平。强化公共卫生安全和传染病防控，加强优生优育和健康服务管理，降低出生缺陷发生率。深入开展爱国卫生运动。维护大局安全稳定。维护政治安全。深入推进反渗透、反邪教、反恐怖斗争，突出抓好重点人员教育管控，确保意识形态安全。切实做好信访维稳。继续以建设“无上访村(社区)”为重点，夯实和强化基层基础工作。突出抓好退役军人维权维稳和涉众信访维稳工作。全面强化矛盾纠纷排查化解机制、退役军人事务工作机制、涉众型风险防范处置机制、舆情管控引导机制、应急处置机制，维护正常信访秩序。加强安全生产管理。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任体系，不断完善“一月两查”隐患排查制度，深入推进安全生产网格化管理，织密织牢安全隐患防控网，严格落实“四个一律”，强化“打非治违”力度。推进应急救援体系建设。加强应急救援能力建设，健全完善应急救援协调联动机制，加快专业化应急救援队伍建设，完善应急物资储备体系，提高应急处置效率。严打违法犯罪。始终保持对各类违法犯罪的凌厉攻势，深入推进洞庭风雷专项行动、集打斗争、禁毒人民战争，聚力打击涉枪、涉黄、涉赌、涉毒、盗抢等突出违法犯罪，压缩犯罪空间，维护社会大局平稳。加大治安防控力度。进一步夯实社会治安防控基础，加快治安监控系统、社区矫正指挥中心、派出所、监所管理中心等建设进度。推进“一村一辅警”“城市快警”建设，继续抓好警务机制改革。深入开展平安安乡建设，切实推进“综治创平安、民调创满意”“雪亮工程”等创建活动，努力营造平安有序的经济社会发展环境。协调做好其他事业。深度挖掘本土文化资源，切实保护历史文化遗存，开发文创产品，发展文化产业，积极申报汤家岗、南禅湾晋墓群大遗址保护项目。逐步建立完善动物防疫社会化服务体系，突出抓好重大动物疫情应急管理，确保疫情防控监测处置到位。以创建全国食品安全示范城市为抓手，加强小作坊、小餐饮、小摊贩食品安全监管，确保食品药品安全。强化统筹协调，规范统计行为，提升数据质量，依法依规开展好全国第四次经济普查工作。切实加强基本农田保护，高标准完成第三次全国国土调查。加快推进县级融媒体中心建设。高质量完成新兵征集工作，筹建2所国防特色学校。全面完成省市重点民生实事。做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、对台、档案、保密、史志、老干、老龄和残联等工作;重视和支持工会、共青团、妇联、科协等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，2019年是新一轮机构改革后政府部门运行的第一年，新形势、新任务和新挑战对政府工作提出了新的更高的要求。我们将持之以恒加强政府自身建设，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，学习红旗渠精神，发扬“北有安乡，自强不息”精神，干在实处、走在前列。坚持正确政治方向。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民服务宗旨，积极做到民有所呼我必应、民有所想我必思、民有所难我必解、民有所需我必为，为人民解难题、办实事、谋发展。坚持严格依法行政。全面推进法治政府建设，增强党员干部依法行政意识，切实做到权由法定、权依法使，党员干部带头学法、带头懂法、带头用法、带头守法。健全政府法律顾问制度，完善重大行政事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。主动接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取和采纳社会各界意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加重视办理实效。深化政务公开，把权利放在阳光下，加大政策事项、民生改善、行政执法、工作落实等方面的公开力度。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。坚持实干争先担当。从安乡发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，致力谋求惠民之策、创新之举、推进之道。敢于担当，主动作为，勇于实践，敢为人先，争先创优，切实增强干事创业的责任意识。切实转变工作作风，坚持从规范干部行为、解决突出问题入手，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，大力倡导“我负责、我来办、马上办”的作风，推动县域经济加快发展。坚持清正廉洁用权。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情。严格执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》，落实党风廉政建设“一岗双责”，充分发挥巡察、审计作用，严肃查处各种违纪违法行为，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表!奋斗路正长，行者方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，为迎接中华人民共和国成立70周年、实现“绿色发展，水韵安乡”的美好愿景而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【张家界招商】2020年张家界市政府工作报告

  2020年1月6日在张家界市第七届人民代表大会第四次会议上张家界市人民政府市长刘革安各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我市发展极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，大力实施“对标提质、旅游强市”战略和“11567”总体思路，扎实做好“六稳”工作，着力推动高质量发展，经受了经济下行压力持续加大、多重困难层层叠加的严峻考验，保持了经济社会持续健康发展。这一年，全市经济发展迈出坚实步伐。经济运行总体平稳、稳中有进、进中趋优，地区生产总值增长7.7%(预计数，下同)，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长8.76%，均高于全省平均水平;规模工业增加值增长8%，为近五年最好水平;城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和10.4%。这一年，发展动能加速集聚。黔张常铁路建成运营，我市正式迈入高铁时代;接待入境游客137.04万人次(新统计口径)，增长178.65%，增速居全国第二位;一批“三类500强”企业成功引进，产业发展后劲增强。这一年，张家界品牌效应不断彰显。一批国际性节会赛事成功举办，荣获“中国美丽山水城市”“中国绿色发展优秀城市”“湖南省文明城市”称号，居中国城市品牌评价(地级市)百强榜第53位，张家界知名度、美誉度、影响力不断扩大。这一年，全市发展氛围更加浓厚。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“理旧事解难事办实事”集中攻坚行动取得实效，全市上下凝心聚力、共克时艰，汇聚了“万众一心加油干，越是艰险越向前”的强大合力。 （一）全域旅游发展取得新成效。预计全年接待游客8162.09万人次，实现旅游总收入990.85亿元(新统计口径)，分别增长20.09%、28.38%，继续保持高基数上的高增长。旅游产品供给更加丰富。张家界千古情、冰雪世界建成营业，茅岩河水上运动、百年育英红色教育基地等西线旅游项目对外开放，民宿旅游走在全国前列。武陵源获评首批国家全域旅游示范区,桑植被评为全国最佳红色旅游目的地，魅力湘西成为全省首个荣获“中国驰名商标”的文旅演艺品牌。旅游国际市场深度拓展。成功举办丝绸之路友好城市协作体年会、第19届中国湖南张家界国际森林保护节、亚洲捷兔慢跑大赛、湖南红色旅游文化节暨桑植民歌节、黄龙音乐季等重大节会赛事，新建丝路驿站10个，境外客源市场达到133个国家和地区，实现旅游外汇收入7.57亿美元，增长209.74%，增速居全省第一位。旅游发展环境持续优化。发票门票“一票制”、旅游佣金“公对公”、导游归社改革成效明显。“智慧旅游”加快建设。“铁腕治旅”持续深化，停业整顿旅行社19家，游客满意率达到97%以上，张家界名片更加靓丽。 （二）产业转型升级取得新进展。扎实推进“产业项目建设年”活动，完成“52151行动计划”投资110.1亿元、全省“五个100”重大产业项目投资26.4亿元，分别占年度计划的118.8%、134.3%。工业稳中向好。创建国家级高新区工作有序推进，植物提取产业园启动建设，园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重达到55.1%，提高5.1个百分点。规模工业总产值、销售产值分别增长10%、9%，工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长12%、20%、18%，新增科技型中小企业59家、高新技术企业22家。农业稳定增长。农业增加值增长3.4%。“五大农业特色产业”质效提升，新增农业特色产业省级品牌17个。优势农产品发展“3+2+N”三年行动计划加快推进，大鲵养殖达到320万尾，莓茶、杜仲、葛根种植面积分别达到7.38万亩、22.6万亩、0.53万亩，蜜蜂养殖达到11.14万箱。烟叶生产达到5.44万亩。政策性粮食大清查工作高标准完成。现代服务业加快发展。武陵山电商物流园加快建设，电子商务交易总额达75亿元，增长15%。大湘西中药材交易市场基本建成。金融机构各项贷款余额增长17.87%、存贷比89.34%，均居全省第三位。公路客运量和旅客周转量分别增长21.29%、15.01%，均居全省第一位。项目支撑作用明显。实施市重点项目125个，完成投资260亿元，占年度目标任务的130%。争取债券资金21.67亿元。报批建设用地6421亩，增长255%。杨家界大道、丰泽国际保税仓等项目建成，张吉怀铁路、安慈高速公路、大庸古城、盛世武陵源等项目加快推进。 （三）三大攻坚战取得新战果。坚持把打好三大攻坚战作为推动高质量发展的重中之重，精准发力、善作善成。防范化解重大风险有力有序。大力实施风险缓释措施，牢牢兜住财政“三保”底线，平台公司清理整合至9家，市本级综合债务率大幅下降，区县债务风险平稳可控。非法集资风险排查、P2P平台整治等工作取得实效。精准脱贫成效明显。举全市之力支持桑植打赢脱贫攻坚战，36名市级领导联系桑植38个深度贫困村，市财政安排4000万元支持桑植精准扶贫。全市整合财政涉农资金11.18亿元，投入产业扶贫2.79亿元，实现38个贫困村出列、24444名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.4%。污染防治强力推进。狠抓中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进大鲵自然保护区水电项目整治，86个水电站关停退出，拆除大坝39座。污染防治“夏季攻势”成效明显，河长制全面推进，全市禁养区应退养的养殖场全部清零，大鲵自然保护区入河排污口整改全部销号，城市黑臭水体整治任务全面完成，大鲵自然保护区内网箱养殖全面取缔。武陵源核心景区天子山、袁家界移民搬迁基本完成，武陵源世界自然遗产保护顺利通过第43届世界遗产大会审议。自然保护地整合优化国家试点工作稳步推进。建成省级生态文明建设示范乡镇12个、示范村30个。城市空气质量排名全省第二。 （四）城乡发展呈现新面貌。“六城同创”扎实推进，城市精细化建设管理水平不断提升。城乡规划体系不断健全。成立国土空间规划委员会，全面启动国土空间总体规划编制，出台实施乡村振兴战略规划，城乡规划管控明显加强。城市功能加快完善。张家界综合客运枢纽基本建成，宁邦国际广场加快建设。大庸桥立交桥、天问路建成通车，大栗坡、回龙观二期郊野公园建成开放，月亮湾中西路、茅溪河大桥、红壁岩大桥、“两供一治”等项目统筹推进。新建、提质改造旅游厕所121座。完成棚户区改造6091户。智慧城市建设取得阶段性成效。慈利县新城区建设加快推进。桑植高铁站建成使用，高铁新区建设成效初显。乡村振兴扎实推进。打好乡村振兴首仗，实现行政村生活垃圾治理全覆盖，改造农村卫生厕所6437户，拆除“大棚房”2.89万平方米。完成自然村通水泥路431公里、农村公路窄路加宽311公里、耕地复垦1.79万亩，提前完成“十三五”农网改造升级任务。创建省级美丽乡村示范村7个。 （五）改革开放迈出新步伐。各项改革稳步推进。政府机构改革全面完成。“一件事一次办”改革持续深化，新增市场主体1.67万户。农村集体产权制度改革经验全省推广，城乡居民合作建房省级试点有效推进。市本级与永定区财税体制改革全面完成。第四次经济普查工作圆满完成。国企、文化、司法、供销等领域改革取得实效。开放水平显著提升。成立招商引资委员会和执委会，发挥市招商项目落地办作用，深入开展“招商引资项目攻坚年”活动，签约重大项目59个，合同引资956.21亿元，履约项目44个，引进世茂、北京文投等“三类500强”企业和行业领军企业15家。外贸进出口和利用外资分别增长37.2%、12.5%。国际国内航线达到54条，航空旅客吞吐量达到287.09万人次，其中口岸出入境航班架次和人次分别增长80.71%、100.97%，位居中部省份同类口岸第一。民营经济活力显现。出台推动民营经济高质量发展的若干意见，实施“小新星”企业帮扶培育三年行动计划，培育认定“小新星”企业100家。实现“个转企”509户、“小升规”151家。开展金融支持民营和小微企业区县行活动，实现签约金额232亿元。加入省再担保体系，市担保集团在保余额9.76亿元。落实减税降费政策，新增减税5.5亿元。 （六）民生社会事业交出新答卷。完成了30件省市重点民生实事，财政民生支出占比达77.33%。民生保障不断加强。新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万余人、失业人员再就业2024人。创新城乡居民基本养老保险费征缴模式，征缴率居全省第一。普遍提高城乡低保、残疾人“两项补贴”标准，保障特殊困难群体基本生活。企业职工基本养老金实现“十五连调”。社会事业全面进步。实施市中心城市中小学幼儿园建设三年行动计划，成功申报芙蓉学校4所，澧兰中学、桑植芙蓉学校、桑植金海实验学校等一批学校建成开学，消除义务教育大班额402个，在全省率先完成化解任务。中小学生校内课后服务改革试点经验全省推广。教育教学质量稳步提升，高考成绩再创新高。吉首大学张家界学院转设取得实质性进展。“健康张家界”建设加快推进，在全省率先全面启动医疗卫生城乡一体化改革，消除行政村卫生室“空白村”311个。市人民医院新院建成使用。人口出生缺陷发生率进一步降低，爱国卫生运动深入开展，创建国家卫生城市通过省级考核，正在接受国家评估验收。黄金塔、宏力市场和7个乡镇农贸市场建成使用，新峰、中商、大庸桥等市场改造基本完成。“一宫四中心”主体建成。成功举办首届世界旅游城市桥牌公开赛、全国第二届青年运动会皮划艇激流回旋赛、市六运会等重大赛事活动。退役军人事务和“双拥”工作扎实开展。民族团结进步工作卓有成效，红二方面军长征出发地纪念馆被授予全国民族团结进步教育基地。社会治理成效明显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“一村一辅警”“城市快警”建设加快推进，信访维稳工作全面加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉黑恶势力犯罪团伙29个，破获案件232起。全国禁毒示范城市创建工作进展顺利。食品药品安全得到有效保障。落实安全生产责任，提升应急处突能力，开展旅游、交通、消防等重点行业领域“大排查大管控大整治”活动，安全生产形势总体平稳。 （七）政府治理能力得到新提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出问题整改，着力理旧事解难事办实事，狠抓31个开发楼盘遗留问题处置，已办理不动产首次登记2969户，清理土地出让金、城市配套费等历史欠款2.87亿元。出台加强政府执行力建设九条规定，完善投融资、重点项目考核等制度，行政效能不断提升。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议161件、政协提案128件。审计监督作用不断增强。深入推进党风廉政建设，加强警示教育，突出以案明纪、以案说法、以案促改，“打牌子”“提篮子”等问题得到有效整治。一年来，国防和后备力量建设、人防、民族宗教、住房公积金、档案、史志、地震、通信、电力、烟草、气象、水文、工会、共青团、妇联等各项事业和工作都取得了明显成效。各位代表!“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。2019年我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各界关心支持的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张部队、武警官兵、政法干警和消防指战员，向离退休老同志，向关心支持张家界发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒看到，全市经济社会发展还面临着不少困难和问题：一是产业结构单一，集聚度不高，创新能力不强，经济质量效益亟待提高;二是风险隐患不容忽视，政府财力弱小，包袱沉重，生产安全、生态环境安全、金融安全、社会稳定的隐患较多，防控风险压力较大;三是民生领域还有不少短板，教育、卫生、文化等领域欠账较多，猪肉价格上涨影响民生，基本公共服务还存在薄弱环节;四是政府治理能力有待提高，行政审批、行政执法、公共资源交易、国企国资监管等领域的制度机制还需进一步完善，营商环境有待进一步改善;五是部分干部思想观念、工作作风、工作能力还不适应新时代发展的要求，抓落实的本领和能力有待进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，做好2020年工作十分重要。综观发展大势，我市发展既面临严峻挑战，也面临难得的发展机遇。从面临的挑战看，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多。我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力加大，高质量发展的要求越来越高，地区间的竞争越来越激烈。我市基础差、底子薄的基本市情没有改变，减税降费、水电项目整治、景区门票降价等多重压力叠加，补短强基、加快发展的任务繁重，正处于爬坡过坎的攻坚期。从发展的机遇看，我国经济健康发展的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变，长期向好的总体势头没有改变，深入推进长江经济带、中部崛起、乡村振兴战略蕴含的机遇没有改变。我市旅游发展势头强劲，张家界的知名度影响力不断扩大;绿色发展空间巨大，生态优势不断凸显;区域立体交通优势逐步显现，一批有品质的企业引进落户，产业发展后劲增强，又处于发展动能集聚期。我们要胸怀“中华民族伟大复兴的战略全局”和“世界百年未有之大变局”两个大局，立足张家界发展新方位，坚定必胜信心，抢抓发展机遇，战胜风险挑战，不断开创高质量发展新局面。做好2020年工作，必须坚持稳中求进工作总基调。统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作，坚定不移深化供给侧结构性改革，培育新的经济增长点，扎实推动经济高质量发展。必须全面贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动经济实现量的增长和质的提升，努力建设国际一线旅游目的地、国家全域旅游示范市、国家旅游经济高质量发展示范区、国家生态文明建设示范区、区域性旅游交通枢纽城市、武陵山片区口岸开放门户。必须紧扣全面建成小康社会目标。大力实施“全面小康决胜年”攻坚行动，完成脱贫攻坚硬任务，有效保障和改善民生特别是困难群众基本生活，推动城乡安全饮水、基层公共服务、社会保障、农村危房改造、通村通组道路、义务教育“六个全覆盖”。必须着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动政府制度体系不断完善、治理能力不断提升，确保实现第一个百年奋斗目标，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施省委创新引领开放崛起战略、市委对标提质旅游强市战略和“11567”总体思路，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;旅游接待人次增长15%、旅游总收入增长23%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10.5%;地方一般公共预算收入增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%;居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇调查失业率控制在5%以内;人口自然增长率、安全生产、节能减排等完成省定目标。完成全年目标任务，要重点抓好以下工作： （一）扎实推动旅游业高质量发展。坚持把旅游业作为立市之基、兴市之本，努力创建国家全域旅游示范市和国家旅游经济高质量发展示范区。大力发展全域旅游。按照“三星拱月、月照三星”总体布局、“双核三极多点”产业布局，加快建设天门山旅游经济带，持续推进张家界大峡谷5A级景区创建，推动建设国家长征文化公园，加快西线旅游配套设施建设，着力增加西线旅游游客量。支持永定、慈利创建国家全域旅游示范区。提质武陵源核心景区。突出武陵源核心景区的引领地位，巩固“区局合一”改革成果，激发景区发展活力。抓好武陵源核心景区提质升级，积极推动环景区北线公路建设，持续推进精品景区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”全域旅游示范区建设，加快建成武陵源国际旅游休闲度假区。推进旅游供给侧结构性改革。坚持以游客为中心，以市场为导向，加快形成类型丰富、满足游客需求的旅游产品，推动旅游产业链条纵深拓展。抓好峰林峡谷、武陵民俗、沅澧山水精品线路建设。建成开放张家界千古情二期、大庸古城。推动“旅游+”，提质发展观光度假、康养休闲、民俗体验、体育运动、红色文化等旅游产品，加快建设自驾车房车旅游营地、研学旅行基地、中医药健康旅游基地，积极创建“体育+旅游共建示范城市”。推进旅游品牌国际化。坚持以国际化的视野谋划和推动旅游产业发展，积极参与国际旅游合作，努力提升张家界国际影响力。坚持以外促内，创新营销手段，组织开展“体验度假年”主题活动，大力开拓国际航线，做实做好“丝路驿站”，拓展东南亚、港澳台市场，开拓欧美市场，改善客源结构，形成多元化的境内外客源市场格局。推进管理服务标准化。加强“智慧旅游”建设，完善旅游大数据、公共服务、商务服务、旅游监管功能。推进民宿标准化管理，开展星级民宿评定，探索具有张家界特色、国内领先的民宿旅游之路。规范导游归社，完善导游薪酬机制。持续推进“铁腕治旅”，重拳整治追客赶客、强制消费等旅游领域乱象。 （二）加快发展新型工业。以园区为重点，以“320”工业项目为支撑，以“三抓三促”为抓手，做大工业总量，优化产业结构。积极创建国家级高新区。打造“135”工程升级版，加强园区配套设施建设，探索建立低效用地企业退出机制，提升园区承载能力和单位面积产出水平。引导企业走“专精特新”之路，积极开展技术改造、产品创新和品牌创建，支持企业做大做强。推动张家界高新区和慈利、桑植工业集中区联动发展，实现园区规模工业增加值增长10%以上。大力推进植物提取产业园建设。力争年内投资5亿元，实施厂房主体建设和污水管网等基础设施配套建设，推进久瑞生物搬迁，建设清华启迪植物分子应用研究中心，加快引进一批国内外知名企业，致力建设产业链条健全、产学研结合紧密、科技创新要素活跃的专业园区，打造新的工业经济增长极。着力培育特色产业。推进旅游商品生产、农产品精深加工、生物医药等特色产业建设，加快培育一批上下游配套企业，着力建链补链强链。引进培育信息与高端装备制造等新兴产业链。努力营造工业补短氛围。正确处理新型工业与旅游业、与生态环境保护的关系，大力发展与生态环境保护相适应的新型工业，着力抓园区、抓平台、抓品牌，抓龙头企业引进培养，抓产业链资金链服务链配套完善，创新金融服务实体经济的方式方法，探索建立园区产业发展基金，完善“政银保担投”金融服务链条，积极开展标准地、承诺制、容缺预审、先建后验等改革，促进企业和项目快速落地，下大力气抓好工业补短各项工作。 （三）致力发展现代服务业。以提高供给质量为核心，实施服务业高质量发展三年行动计划，积极争取国家服务业综合改革试点，全面提升现代服务业发展水平。大力发展新兴产业。加快发展现代物流，以航空口岸、高铁站场、工业园区、火车站汽车站为骨架和依托，重点推进荷花空港物流园、沙堤高铁物流园等项目建设，加快推进城乡冷链物流体系建设。大力发展电子商务，构建和完善“一园区四中心”+“村级电子商务综合服务站”发展体系。大力发展会议会展经济，打造地方会展品牌。大力发展现代金融，推进普惠金融创新，加快资本市场建设，实施企业上市“破零倍增”计划，积极引进金融机构。加快大数据、云计算、区块链、5G等新一代信息技术应用。力争在引进企业区域性总部上实现突破。建立健全市场体系。全面推进旅游商品、汽车贸易、酒店用品、花卉苗木、中药材等专业市场建设，持续推进农产品批发市场建设，新改建一批农贸市场，重点建设张家界农副产品交易中心、义乌国际商贸城二期、旅游商品产业园。优化社会服务供给。推进药王谷中医药健康旅游产业园建设，加快建设市养老服务中心，完善与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。适应群众多样化服务需求，增加家政、物业等生活服务有效供给。 （四）深入实施乡村振兴战略。坚持以农业农村优先发展为总方针，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以“农业强、农村美、农民富”为总目标，完善生产、产业、经营、治理四大体系，走出一条富有张家界特色的乡村振兴之路。改善人居环境。强化村庄规划管理，推进“多规合一”，深入实施农村人居环境整治三年行动计划。着力治房、治厕、治水、治墓、治垃圾、治面源污染，严格规范农民建房，严厉整治违章建筑，加快农村危房改造，做好农村生活垃圾、生活污水、空心房等整治工作，大力推进农村厕所革命，建立农业绿色生产体系，严控农业面源污染，加强沿路、沿水、沿景区环境整治，打造车窗外的旅游风景线。强化产业支撑。坚持以工促农、以商活农、以旅带农、科技强农和规模兴农，大力发展“五大农业特色产业”，继续实施优势农产品发展“3+2+N”三年行动计划，积极创建国家级特色优势农产品示范区。建立大鲵资源保护与综合利用国家工程研究中心，筹建中国大鲵城、大鲵主题公园，统一莓茶、葛根行业标准，积极引进行业领军企业。加强区域公用品牌建设，扩大张家界大鲵、张家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶品牌影响力。巩固粮油生产，确保粮食生产稳定在190万亩。规范粮食和物资储备。加强非洲猪瘟疫情防控，做好生猪稳产保供工作。强化乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进农村移风易俗，扎实开展新时代文明实践活动，实施乡风文明培育行动，推进殡葬改革，引导农民“除陋习、树新风”。力促农旅融合。加快要素流通，推进城镇基础设施、公共服务向农村延伸，创建一批休闲农业与乡村旅游示范村、示范农庄，打造茅岩河、协合、三官寺、刘家坪等产业融合小镇，培育壮大乡村振兴主体力量，努力把乡村建设成为宜居宜游的田园、乡愁乡味的故园、创新创业的乐园。 （五）坚决打好打赢三大攻坚战。三大攻坚战是全面小康必经的关口，必须尽锐出战、务求全胜。确保实现脱贫攻坚目标任务。把贫困人口全部脱贫作为必须完成的底线任务，集中力量打好歼灭战。巩固脱贫成果，加快补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，及时将因病、因灾等返贫人口纳入重点帮扶。统筹贫困村和非贫困村的基础设施建设、公共服务覆盖。提升脱贫质量，严格落实“四个不摘”要求，配合做好国家脱贫攻坚普查，确保脱贫成果得到人民认可、经得起历史检验。着力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索解决相对贫困问题的长效机制。确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。深入开展碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，完成污染防治攻坚战三年行动计划任务。扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，坚决打赢大鲵自然保护区水电项目整治这场硬仗，统筹做好大坝拆除、职工安置、资产核销、债务处置、生态修复工作。全面落实河长制，突出抓好澧水等流域综合治理。加强松材线虫等森林病虫害防治。巩固国家森林城市、国家环境空气质量达标城市创建成果，努力创建国家生态文明建设示范区。确保不发生重大风险。按照“坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化”的原则，用好债务风险缓释政策，加快专项债券项目库建设，千方百计降低综合债务率，确保政府债务风险可控。加大防范和处置非法集资工作力度，持续开展互联网金融风险专项整治。 （六）强力推进项目建设。继续开展“产业项目建设年”“招商引资项目攻坚年”活动，以项目建设提升城市品质、改善民生、促进发展。加强项目谋划。主动跟进政策走向，充分挖掘资源禀赋，及时谋划包装项目，建立涵盖产业发展、基础设施、民生工程等领域的项目库，力争更多项目进入国家和省“十四五”规划笼子。引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的优质旅游、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。加快项目建设。实施重点项目141个，完成年度计划投资220亿元。力争安慈高速公路慈利段建成通车，加快张吉怀铁路建设，推动桑龙、炉慈高速公路年内开工，启动张家界荷花国际机场配套项目建设。推动67个重大产业项目尽快落地建设，达产见效。推进20个重大民生和社会项目建设，真正把实事办好、好事办实。大力实施防灾减灾救灾、公共服务、农村公路安全防护等工程，加快九渡溪大桥等项目建设。强化项目服务。着力破解资金、土地、审批等难题，提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产率。狠抓项目建设环境整治，严厉打击敲诈勒索、阻工扰工等违法行为。规范土地一级市场开发，依法依规征地拆迁，保障项目建设用地需要。侯卫东官场笔记 （七）着力建设国际精品旅游城市。坚持以人的城镇化为核心，加快建设畅达、休闲、生态、智慧、文明“五城一体”的国际精品旅游城市。突出规划引领作用。完成国土空间总体规划编制，建立健全市级国土空间规划体系。做好“三线一单”划定工作，强化城乡规划管理。大力建设空铁新城。加快建设机场周边临空产业区、荷花枫香岗且住岗美丽文创产业区、沙堤高铁核心产业区，发展智慧旅游、绿色康养、美丽文创、商贸会展、口岸经济、现代物流“六大产业”，力争一年成势、三年成型、五年成城。加快产城融合步伐。推进丝路荷花国际文化旅游产业园、宁邦国际广场、枫香岗国际影视文化小镇等产业项目建设，积极培育体验消费、网络消费等消费新热点，申报创建国家文化和旅游消费试点城市，积极创建国家级夜间文旅消费集聚区。支持慈利撤县设市，提升慈利县新城区、桑植高铁新区的承载力和吸引力。坚持因城施策，推进房地产市场平稳健康发展。提升城市建管水平。优先推进智慧城市建设，启动智慧城市指挥中心项目。开工建设丝路大道、枫香岗大道、澄潭大桥、大湘西天然气管道、垃圾焚烧发电等项目，建成开明路、月亮湾中西路、红壁岩大桥、茅溪河大桥，建好一批小公园、小游园、城市“家装”，推进大庸桥公园改扩建、樟树角公园二期、且住岗滨水公园建设。加快城镇棚户区、老旧小区改造，完善“一老一小”配套服务设施。以“六城同创”为总抓手，做靓东西出口、做美滨水环线、做精城市街区，持续开展市容市貌综合整治，推进生活垃圾分类试点。坚持铁腕控违拆违，实现违法建设零增长。不断厚植城市内涵。巩固湖南省文明城市创建成果，梳理城市文脉，加强城市特色风貌营造和历史文化保护，支持市博物馆创建国家二级博物馆，完善城市书吧等文化服务体系，启动“五馆一院一中心”建设，举办元宵灯会等节会活动，放大旅游演艺品牌效应，继续推动文化“走出去”，讲好张家界故事、彰显张家界魅力。 （八）锐意推进各项改革。聚焦重点领域和关键环节，推动各项改革落地见效。着力推进以供给侧结构性改革为主线的市场化改革。巩固“三去一降一补”成果。持续深化国企国资改革，发展混合所有制经济，优化国有资本布局结构。加快推进平台公司市场化转型，深入推进劳动、人事、分配三项制度改革，建立现代企业制度。大力推进农村集体产权制度改革，加快供销合作社综合改革。深化财税体制改革，实施提升税收占比三年行动计划。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度。健全保障农民工工资支付长效机制。深化教育领域综合改革，构建服务全民终身学习的教育体系。全面推进医疗卫生城乡一体化改革，深化医保支付方式改革，建立重特大疾病特困医疗救助制度。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。完善和落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善“三调联动”“诉访分离”机制。推动扫黑除恶专项斗争常态化长效化，构建问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。推行社区网格化服务管理，创新互联网时代群众工作机制。健全完善公共法律服务体系。坚持和完善文化创新发展机制。落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观。完善城乡公共文化服务体系。建立健全网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。坚持和完善生态文明制度。实行最严格的生态环境保护制度，推进生态绿色张家界建设“先导工程”三年行动计划。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，完善主体功能区制度，继续抓好自然保护地整合优化国家试点。加强生态环境行政执法与刑事司法衔接，实行生态环境损害责任终身追究制。 （九）着力推进开放强市。坚持以开放促发展、促创新，不断提升开放发展水平。推动开放型经济发展。发挥丝绸之路友好城市协作体轮值主席城市作用，促进开放融通，扩大交流合作。全面推进“五大对接”行动，力争引进“三类500强”企业4家以上。拓展口岸平台功能，发挥保税仓作用，发展离境退税业务，探索建设保税物流中心，完善口岸安全联合防控机制，推进国际贸易单一窗口应用。大力优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，开展“优化营商环境集中整治年”活动，着力提高营商环境指数。推进“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”一体化平台全覆盖。围绕清零即挂地、摘牌即开工、交房即交证、领照即开业，深化“一件事一次办”改革，提高行政审批效率。支持民营企业发展壮大。落实中共中央国务院支持民营企业改革发展28条政策措施和我市20条举措，实现“个转企”360户以上、“小升规”50家以上，培育认定“小新星”企业100家以上。激发“双创”活力，健全产学研合作体系，引进培养高层次创新团队和人才，提高创新创业水平。加强政银企对接合作，完善信贷投放保障措施，缓解融资难题。弘扬企业家精神，保护企业家合法权益，坚持洽谈企业和落户企业、外地企业和本地企业一视同仁，充分激发民营企业发展活力。 （十）有效保障和改善民生。做好保基本、普惠性、基础性、兜底性民生工作，办好一批民生实事，让人民群众的获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。促进更加充分更高质量就业。深入推进就业服务和职业技能提升行动，做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零，实现新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业1.3万人、创业带动就业7000人。办好人民满意的教育。坚持教育优先，统筹各类教育协调发展。建成永定区沙堤芙蓉学校、慈利县芙蓉学校、张家界金海中学、张家界雨露学校、慈利县银澧学校、桑植金海学校二期等重点项目。全面消除义务教育大班额，启动消除普通高中大班额。深化学前教育改革，大幅提升普惠性幼儿园覆盖率。稳步推进新高考综合改革，完善职业教育、继续教育统筹协调发展机制，积极申报筹建湖南旅游技师学院，加快推进吉首大学张家界学院转设工作。大力发展卫生健康、文化体育事业。加强基层医疗卫生财力保障和服务能力建设，提高家庭医生签约服务水平。实施全面两孩政策，打造生育健康全程服务链。开展爱国卫生运动，力争成功创建国家卫生城市。推进老年医疗机构建设，启动安宁疗护试点。加强疾病疫病防控。做好第七次人口普查工作。开展文化惠民活动，加强文化遗产保护和传承，支持少数民族特色村寨建设。加快贺龙体育馆建设，大力开展群众性体育活动，以全民健康促进全面小康。提高社会保障能力。实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障应保尽保，调整提高退休人员基本养老金待遇，提高城乡居民基础养老金标准，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。强化医保基金征缴管理，积极推进基本医疗保险市级统筹。做好农村“三留守”人员关爱服务工作。加强和创新社会治理。推进安全生产责任制巡查工作，深入开展“大排查大管控大整治”行动，集中整治道路交通、危险化学品等行业顽瘴痼疾，确保安全生产形势稳定向好。加强应急管理体系建设，提升应急救援能力。积极创建全国道路交通文明畅通示范城市、食品安全示范城市、民族团结进步示范城市、禁毒示范城市。落实食品药品安全“四个最严”要求，确保人民群众吃得安全、用得放心。开展信访矛盾化解攻坚。依法加强宗教事务管理。健全退役军人工作体系和保障制度，落实军人军属待遇保障政策，开展新一轮“双拥”创建活动。持续推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，让公平正义的阳光温暖百姓心田。 三、建设新时代人民满意的服务型政府全面建成小康社会，完成“十三五”规划目标任务，必须提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）坚持忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终生课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，严守政治纪律、政治规矩，把党的领导落实到政府工作的各个领域、各个环节。 （二）坚持为民理政。坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“理旧事解难事办实事”集中攻坚行动，继续抓好开发楼盘历史遗留问题处置，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 （三）坚持依法行政。维护宪法法律权威，在法治轨道上推动政府工作。认真落实市人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议和政协提案，接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督。更好发挥审计监督作用。健全依法统计工作机制。深化行政执法体制改革，完善行政执法事项清单管理和责任追究制度，严格规范公正文明执法。健全法律顾问、公示听证、决策咨询、专家论证、合法性审查等制度。 （四）坚持高效施政。加强经济社会发展重大问题研究，高标准编制“十四五”规划。巩固政府机构改革成果，完善相互支持、密切配合、信息共享的部门联动机制。推进数字政府建设，严格落实政府执行力建设九条规定，完善担当作为激励机制，形成干事创业的浓厚氛围。加强政府系统公职人员的思想粹炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高抓经济工作、社会管理、公共服务的能力和水平。以舍我其谁的责任感、只争朝夕的紧迫感、不负人民的使命感，推进政府各项工作，力戒形式主义、官僚主义，以实干换实绩、以实绩保实效，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验。 （五）坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神。坚持勤俭节约，切实以政府的紧日子换来老百姓的好日子。强化公共权力、公共资金、公共资产、公共资源、公共工程监管，持续整治群众身边的腐败和作风问题，严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及保护伞，确保党和人民赋予的权力用来为人民谋幸福。各位代表!全面脱贫的历史性时刻即将到来，全面建成小康社会的梦想即将实现，我们将成为历史的见证者、创造者、推动者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，为圆满收官“十三五”、决胜全面建成小康社会、加快建成国内外知名旅游胜地而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宁乡县招商】2019年道林镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年在市委、市政府的正确领导下，全镇上下贯彻落实上级决策部署，牢牢把握“基层党建强化年”、“产业项目建设年”、“全面改革深化年”三大主题，共经风雨、共同奋斗、共克难关，镇域经济社会建设和各项事业取得新突破、创造新业绩。全年完成财政税收1205万元，为年度目标任务的100.42%;招商引资到位资金2.3亿元，新建项目5个，续建项目4个，累计投入项目建设资金1.493亿元。围绕镇一届人大一次会议确定的工作目标和任务，一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）古镇管理和招商逐步深入。按照市委、市政府主要领导指示要求，在副市长贺立权的亲自调度下组建了招商工作专班，积极对外同步发布招商信息，广泛招引、主动对接、深度洽谈，全力以赴面向全国引进一流水准的投资运营团队。2019年以来，横店影视、中青旅、宝能集团、兴茂集团、华夏幸福、武汉三特、湖南广电(经视)、美的地产、北大未名集团、重庆江小白等先后组团来我镇考察。积极发挥景区管理委员会职能，配齐专业人员，加快实现景区公共服务的精细化和品质化。以道林古镇和靳江生态修复为契机，成立了农民专业合作社，以土地承包权入股湿地运营，稳定预期收益，实现收益共享。 （二）城乡环境显著改善。坚持政府主导、部门联动、村(社区)为主的原则，实行分项检查、综合计分、逐月考核、动态排名的机制，把检查内容从环境卫生拓展到道路整治、控建拆违、非法开采打击等城乡管理各个方面，把工作责任压实到村、到片区，把考核评比常态到月、到季。设立日常工作计分和重点工作一票否决制度，对因失职失责导致的违法建设、养殖污染、非法搭建等重大问题作为当月一票否决指标。设立城乡管理红黄榜，坚持按月排名，奖优罚差，对当月红旗单位予以重奖，对黄旗单位实施处罚，进一步传导工作压力，切实调动各级参与城乡管理的积极性，形成了良性运转的工作机制。坚持把“五治”工作作为改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村的重点来抓，多管齐下助推工作落实落地。加大规模养殖污染整治力度，完成禁养区内20户规模养殖户的退养，拆除栏舍410平方米，生猪养殖减量361头、鸭1800只，并严格落实“河长制”要求，重点加强对靳江等主要河道和水库的巡查，坚决防止禁养区规模养殖场(户)出现反弹。由点及面推进垃圾分类减量工作，成功创建靳水、华鑫市、龙泉湖村垃圾分类减量示范村，共拆除公路两旁垃圾池82个，垃圾量明显减少。加大农村治厕力度，全年已完成139座农村改厕任务。扎实抓好“空心房”整治，216座空心房腾退倒地，超任务目标数23%。严格建房审批管理，严控新建违建行为，全年制止和拆除违法建筑25处780平方米,取缔非法场地15处。推动“路长制”工作落细落实，全面清理乱堆乱放750余处、劝导各类摆摊设点行为500余人次、拆除沿线非标和旧招牌420多块、牛皮藓2200多处、违规广告招牌350多块，路长制工作位居全市第一名。有序推进移风易俗，签订村民承诺书和党员承诺书。实现全天候巡查机制，打击非法开采行为，全年开展日常巡查259次，除节假日以外做到了天天在行动，其中白天巡查126次、夜晚巡查133次、节假日巡查90次，查处非法开采行为8起，扣押挖机1台、运输车辆3台。成功拆除34家耐火材料生产企业，耐火材料行业转型升级迈出坚实步伐。 （三）惠民政策落地见效。南东公路、道善公路、宗准公路等竣工通车，石壁公路和G354改扩建正在加快推进，公路建设成环成网。总投资近4000万元的道林卫生院已正式投入使用。积极向上争近700万元，完成善山岭中学教学楼新建改造和一批校舍提质工程。占地约2700平方米的新农贸市场即将投入使用。投资600多万元的新污水处理厂加快建设。新埠头水闸建成运行。边山坝清淤加固工程已扫尾。道林古镇防洪工程(黄丝坝河部分)已完成修建，有效保障了古镇重要节点岸段的防洪安全。完成26公里农村“双投”和通自然村公路建设。政务服务大厅改造升级。全年累计保障城乡低保对象282户、524人，特困三无对象517户、523人，发放救助低保金1542万元，大病医疗救助418人。卫计融合有序推进，两癌检查575人，优生遗传检查367.5对，妇女病查治600余人，新进农村奖励扶助75人，落实生育关怀35户。 （四）脱贫攻坚卓有成效。坚持做实做细精准扶贫工作，对返贫户、新增户适时动态调整，确保扶真贫、真扶贫。坚持因户制宜，要求帮扶责任人做到“六个一”，根据贫困户的具体情况制定产业帮扶、医疗救助、教育助学等脱贫规划，落实“滴灌式”专项扶贫资金155970元，24户贫困户签订公益性岗位需求协议，发放工资9万6千元;靳水村产业扶贫项目带动77户贫困户增收15万余元;烟叶种植2498亩，送售金额近800万余元;贫困户家庭医生签约实现全覆盖;对全镇“低保、五保、残疾人家庭户、建档立卡贫困户”四类对象中的危改户进行全面摸排，并完成50户危房改造建设，贫困群众获得感不断增强。深化重点帮扶，创新性的开展社会贤达、企业家帮扶重度、托底贫困户的联系机制，全镇98户重度和托底贫困户均得到了不同程度的帮扶。强化驻村结对帮扶力量，加大对驻村工作的调度部署，确保压实责任，措施有效，成果显著，河东新村崔跃辉和石金村熊友泉两位驻村第一书记的“手绘地图”被红网和人民网专题报道，受到了外界的点赞和好评。 （五）社会治理大幅提升。实行“三级”稳定领导责任制，深入开展“一打三整”和“扫黑除恶”专项行动，保持以打促防、以打促安、露头即打的严打态势。全年受理刑事案件37起，刑拘20人，其中行政处罚6人、查处吸毒31人、强制戒毒3人。坚持推动形成黑恶势力人人喊打的宣传攻势，实施扫黑除恶线索摸排“五包”机制，强力推进专案办理，彻查“李章乔、黄香满”案件相关的涉黑涉恶人员及背后的保护伞，确保扫黑除恶专项斗争工作纵深推进。加强企业安全生产检查和重点部位的监管，全年共发现安全隐患782条，已整改754条，其余28条处于跟踪督促整改状态，实现安全生产零事故、零死亡。全面实施以“一村一辅警”为主要内容的农村警务战略，各村辅警在派出所民警的带领下开展治安纠纷、民间纠纷的调解工作，化解村民之间矛盾，消除刑事、治安、民转刑各类案件的隐患。壮大治安巡防和武装巡逻队伍，坚持每周开展1次至2次巡逻活动，保障交通畅通和治安秩序正常。强力推进村(社区)综治中心建设，全镇9个村(社区)完成建设。发挥矛调中心作用，坚持每月开展一次“矛盾纠纷大排查大调解”讲评调度会，积极化解信访矛盾，全年受理各类民间纠纷385件，调解成功381件，调解率达100%，调处成功率98%以上，没有因调解不及时而引起的民转刑案件和群众性集体上访案件的发生。 （六）政府建设全面加强。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，对中心校、河东新村、省定贫困村靳水村开展专项工作评议，提高人民群众满意率。坚持民主科学决策，认真贯彻“三重一大”议事制度，强化合同会审，严格招标流程，财政资金使用更加规范。加强农村公共资源交易平台管理，全年项目交易额446万元，节约金额19万元。大力推进廉洁政府建设，促推干部作风转变，全年共下发作风通报15期，通报批评17人次，提醒谈话140人，约谈70人，全年共立案14件，政纪处分1人，问责4人，党纪处分9人。积极回应群众诉求，县长热线和12345市民服务热线群众投诉事项办结率达100%。各条战线争先创优，项目工程、农业农村、城乡管理等工作荣获全市先进，工会、共青团、妇联、老干、关协等群团组织围绕中心、服务大局，取得新成绩。各位代表，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表、政协委员的监督支持，更凝聚着全体镇村干部和全镇人民的辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与道林发展的各级领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和短板：一是古镇景区未能按预期开园运营，招商工作还需进一步加大力度。二是村级集体经济比较薄弱，公益事业投入难以为继，实现乡村振兴任重道远。三是环境整治长效机制还未形成，违法建设、非法开采等现象在一些地方还比较突出。四是政府行政效能和干部作风建设还需加强，群众对政府工作的认同感和满意度有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是宁乡市提出聚焦产业项目建设和营商环境优化的推动之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存，我们唯坚定不移的践行“振兴千年古镇共建大美道林”这一奋斗目标，用奋斗擦亮最鲜明的底色，用实干吹响最嘹亮的号角，用团结凝聚最强大的力量，勇立潮头、奋力搏击，才能不断开创道林跨越发展新局面，朝着全面建成现代化道林大步迈进。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神和各级党委全会精神，紧紧围绕“振兴千年古镇共建大美道林”奋斗目标，紧紧扣住“高质量发展”的主题，打赢打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战役，统筹推进古镇招商运营、人居环境整治、乡村产业振兴、社会治理创新、民本民生改善、政府自身建设六个重点工作，不忘初心、牢记使命，奋力谱写全面建设现代化道林新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。具体来说，要着力抓好以下六个方面的工作： （一）围绕古镇招商运营，在选优招大引强上谋实招一是加快古镇开园迎客。完善古街商业运营经营模式，引导当地群众参与街区自治管理，逐步启动街区铺面经营，确保在2019年国庆节前实现古街开街运营。全力配合市城发集团及文旅投公司加大招商选商力度，积极对外同步发布招商信息，面向全国引进一流水准的投资运营团队，并就具体运营模式和相关细节进行深度洽谈。重点紧盯合作意向比较明确的大汉集团，争取在2019年年底景区开门迎客。二是助力靳江生态修复。配合做好靳江河流域生态修复项目道林段机耕道的铺设，维护项目施工环境，在充分保护原生态的基础上加强靳江河沿线生态修复，将道林古镇融入到生态修复项目的大环境中，打造“湿地+古镇”休闲度假旅游地。三是深化景区管理模式。组建明清、民国街区农民专业合作社，选派能人参与管理，通过政府前期引导、补贴等方式盘活街区商铺资产，发动并鼓励群众以自有产权商铺经营权入股古镇经营，实现收益稳定共享。 （二）围绕人居环境整治，在品质打造提升上出实拳农村人居环境优化是乡村振兴的牛鼻子，要按照“绿色、宜居、环保、经济”的理念，继续深化分项检查、综合计分、逐月考核、动态排名的考核机制，完善日常工作计分和重点工作一票否决制度，大力开展“人居环境整治”行动，全面打响“污染防治攻坚战”，推动全域人居环境整治取得新突破。完善垃圾清运处置和长效保洁机制，实现全域垃圾分类处理;进一步抓好无害化厕所改造工作，完成4000座无害化厕所改造，守好道林一方净土;推行镇级统筹、村级主导、农户主体管理模式，常态抓好房前屋后净化、绿化、美化;强化村(社区)环卫专干和保洁队伍力量，全力创建长沙市卫生乡镇、1个省级卫生村和4个长沙市卫生村。持续开展集镇和主道两厢秩序整治专项行动，对车辆乱停、摊位乱摆、招牌乱挂、杂物乱堆等乱象进行集中整治，着力改善和提升居住环境。坚持以改善水环境质量为核心，重点推进畜禽粪水、工业废水、生活污水分类治理，持续巩固靳江等重要支流1000米范围内规模以上畜禽养殖退出成果，组建镇、村两级河流管护保洁队伍，着力支流“源头管治”，真正形成齐抓共管的工作格局。加强对镇域内裸露黄土的整治工作。有序推进鑫星村大坟山等开采破坏区的绿化补植，逐步解决非煤矿山开采带来的系列遗留问题。逐步启动150座“空心房”拆除工作，继续推进城乡建设用地增减挂钩，盘活农村闲置宅地。全面加强对集镇、景区、县道以上主公路沿线的巡查管控，坚决遏制一切违法私房建设，集中取缔一批违规经营场地，切实规范建设秩序。对非法开采、违法建设现象突出的重点村，发动党员、组长和社会贤达共同参与监管，形成“违法行为、人人喊打”的强大声势。管控好商户微信群，逐步启动星级门店评选，让遵规守纪、文明守法者受到尊崇、赢得支持、成为榜样。 （三）围绕乡村产业振兴，在产业发展拓展上见实效一是农业产业强民。保障粮食安全底线，稳定种植优质水稻4万余亩、烟叶1840亩、冬季油菜1万余亩，优化调整种植结构，重点发展公司+合作社+农户的农业经营模式，以市场为引导，因地制宜发展特色农业，进一步打响“道林酸枣糕”、“红曲鱼、鸭”等区域品牌。发挥新型农业经营主体作用，拓展合作领域和服务内容，鼓励家庭农场开展农产品直销，以点带面，引导农业产业聚集发展。把壮大新型村级集体经济作为乡村振兴的抓手，探索土地合作、乡村服务等模式，强化利益联结机制，确保全年消除3个集体经济薄弱村。二是旅游产业富民。以长潭五县市区共建乡村振兴示范区为契机，以乡村旅游为突破口和总抓手，融合“古镇、乡愁、水乡、花海、民俗”等元素，继续围绕旅游度假和休闲观光农业培育和打造核心产业。加快引进一批生态良好、聚集能力强的特色休闲观光农业项目，在为广大游客提供一流品质的蔬果产品同时，进一步增强景区的吸附能力。三是攻坚精准脱贫。坚持以产业扶贫和就业扶贫为抓手，着力提升脱贫质量、巩固脱贫成果，全力实现稳定脱贫目标。坚持“四跟四走”发展思路，以靳水村大雁鹅养殖基地、何乐不为养蜂专业合作社为范例，以村级土地合作社为依托，新发展1-2个农业生产基地，做实产业扶贫工作。引进一批企业或个体工商户与贫困劳动力建立承揽关系，签订承揽合同，创建2-3个居家式就业扶贫车间，优先安排一批贫困劳动力在家就业、就近就业。坚持扶贫与扶志相结合，加强职业技能和农业种养殖技术培训，通过典型示范和引导激励，浓厚自立自强、脱贫光荣的氛围，力争2019年高质量完成60人脱贫任务，确保小康路上“不让一个人掉队”。各村(社区)、驻村第一书记要重点关注重度和托底贫困户的帮扶，切实理清思路、拿出政策、落实措施，真真正正促进贫困户增收。 （四）围绕基层基础治理，在治安维稳处突上用实劲坚持将扫黑除恶专项斗争贯穿于社会治理工作的始终，创新网格化管理机制，最大发挥网格管理员自身能动性，实现力量下沉、工作前移、政策入户、底数摸清。一是严守安全底线。坚持狠抓安全生产，把隐患和问题排查在前面、解决在前面、落实在前面。督促企业进一步建立健全各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，加强日常检查，强化整改，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。盯紧花炮、化工、食品、消防、交通等行业领域安全监管，坚决杜绝各类安全事故发生。加强应急管理，完善各类预案，提高应对突发事件的能力，确保社会大局稳定。二是抓牢治理主线。继续推进“平安道林”建设，坚决打击涉黑涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。加强综治队伍建设，深化“一村一辅警”工作，构建“巡、防、查、打”一体化乡村巡防体系。着力强化宣教戒治，坚决压减吸毒群体，打好打赢“禁毒人民战争”。以创建“零上访”镇、村为抓手，改革信访工作制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。继续按照三年内“治标、治根、治本”的要求，扎实推进扫黑除恶专项斗争工作，坚决铲除黑恶势力等违法犯罪滋生的土壤，力争在6个月内如期摘掉长沙市挂牌整治乡镇的牌子，全力确保社会大局的平安稳定。三是筑牢思想防线。坚持法治宣教与道德引领相结合，开展法治宣传、道德讲堂、村级大评选等活动，充分发挥红白理事会的作用，对铺张浪费、婚丧大操大办等传统陋习发起全面攻势，助推农村移风易俗和乡风文明建设落实落地，不浮于表面。 （五）围绕民本民生改善，在服务提质增效上创实绩一是提升民本民生温度。全面落实综合保障体系，将低保等困难群众全部纳入兜底范畴，拓宽社会保障覆盖面，分类识别兜底对象。坚持办好人民满意的教育，继续完成一批校舍的提质改造，努力改善办学条件。打造镇村联动的医疗卫生服务体系，推进村级标准化卫生室优化升级，形成“半小时就医圈”的医疗新格局。加快建好污水处理厂。大力开展村级交通提质，力争2019年获批64公里农村公路建设指标，成功承接举办湖南省农村公路建设推进会。全面启动危桥改造、河道堤防、闸涵、泵站等基础设施的建设和完善，有序做好防汛工作。强化非洲猪瘟防控监督检查，确保镇域内不出现非洲猪瘟疫情。二是推进机构站所改革。结合机构改革契机，加快政府内部机构、职责和业务整合，进一步明晰权责边界，释放发展活力。坚持在改职责上出硬招，切实解决多头分散、条块分割、多龙治水等问题，确保党委部署的中心工作得到有效落实。三是注重政务服务效能。持续推行“最多跑一次”，大力推进“马上办、网上办、帮代办”，深入推进“1+1+1”帮代办服务体系工作和“互联网+政务”平台使用，打通政务服务的“最后一公里”，实现“小事不出村，大事不出镇”。创新督查方式，坚持工作督查在前、作风督查在后，整体协同推进，形成集交办、督办、考核、通报等全方位、多环节督查制度体系，积极营造注重落实、追求效率的工作氛围。 （六）围绕政府自身建设，在提升执行能力上下功夫坚持党对一切工作的领导，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大常委会的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。持之以恒落实中央八项规定精神，抓住重要时间节点正风肃纪，继续开展“纠四风”工作，集中整治形式主义、官僚主义。严查基层干部违纪违法行为，严查黑恶势力“保护伞”，严查“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新，把日常监督实实在在做起来、做到位，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持按照权责对等、奖优罚差的原则，科学制定机关管理制度、财务制度和镇对村(社区)、部门的绩效考核管理办法，强化考核结果的运用，进一步形成务实担当、积极作为的良好导向。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，全面强化重点领域、关键环节和重要岗位监管。严格做到多“设防”、不“撤防”，知敬畏、守底线，讲规矩、明纪律，努力树立务实清廉、担当有为的政府形象，营造政治清明、社会清新的良好风尚。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就伟业。道林镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣!我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，以更加主动的姿态、更加开放的思维、更加务实的作风，锐意进取、奋发有为，为建设高品质幸福道林而不懈奋斗!宁乡市道林镇人民政府2019年5月21日

  2025-07-08

• 【石门县招商】2019年皂市镇政府工作报告

  2019年5月31日在皂市镇第十八届人民代表大会第四次会议上皂市镇人民政府镇长杨博各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是丰收的一年，是极不平凡的一年。在上级党委、政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇人民，上下一心、攻坚克难，圆满完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务，全年完成生产总值9.1亿元，同比增长8.9%，其中工业总产值8.26亿元。完成固定资产投资5.76亿元;财政总收入2793万元;农民人均收入达到9600元，增长10%。具体讲，主要体现在以下6个方面：一是脱贫攻坚成绩斐然。深入贯彻“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的要求，集中精力打赢脱贫攻坚战，顺利通过了国家、省、市、县各级检查，群众满意度高达98%，“皂市经验”也多次吸引其他县市的考察团队前来学习。同时，紧抓脱贫攻坚巩固提升不懈怠，全年整合资金555.7万元，实施扶贫项目35个;募集帮困基金122万元，重点帮扶深度贫困户574户。坚持周调度、月走访，持续开展结对帮扶，圆满完成了全镇62户134人的年度脱贫减贫任务，镇贫困发生率降至0.47%。二是污染防治成效显著。全力打好污染防治攻坚战，开展污染源普查，对木材加工厂、打蜡厂、加油站等16家境内企业进行污染指标普查并登记备案。全面落实“河长制”、“湖长制”，全年开展领导巡河30余次，发现问题20余个，已全部整改到位;拆除皂市水库违建鱼排87个;关闭采砂场3家;投资460万元新建污水处理厂2家，日处理生活污水800吨。大力推进农村环境卫生整治，实行“路段长制”，对境内公路、村居通组道路进行大清扫;以岩湾村为试点，实施垃圾分类减量。同时，严格按照中央和省环保督察要求开展整改，所有问题均已整改到位。三是项目建设可圈可点。项目建设推进有利，渫水河和南溪河护堤工程建设项目已完工;集镇管道燃气项目已完成建设征地、前期设计、管道铺设等工作，站场建设已完成工程量60%，2019年8月底前可实现供气;育才路6月底前可竣工通车，斯锐雅清溪谷露营漂流项目顺利推进。基建项目全覆盖，硬化村组道路33公里;安全饮水惠及3500余人;村级服务平台建设全部竣工;沟渠建设、堰塘整修、农电改造、道路绿化等全面推进。四是产业发展势头强劲。传统产业做大做强，柑橘面积达到2.1万亩，产量4.5万吨，产值7200万;种植烟叶454亩，产烟1100担，产值170万。本土养殖业得到壮大，生猪年出栏500头以上的大户有4家;马头羊年出栏100只以上的大户有15家;养牛年出栏10头以上的大户有8家，并涌现出马头羊存栏480只的养羊大户谢建科、年出栏1000头以上的生猪养殖大户黄成、利用微储技术的养牛大户陈家柏等一批养殖精英。非洲猪瘟在镇村干部的全力应对下得到有效防控。产业提质增效不放松，新创建300亩高品质化柑橘栽培示范片，优果率达90%以上;全镇柑橘“密改稀”“品改”1000亩。工业经济运行稳定，皂市水电站年发电2.72亿度，税收1761万元;白沙电站年发电2889万度，税收43万元;勇越电子厂，年产值1000多万元，税收80万元。五是社会事业百花齐放。教育质量综合评估位居全县第一方阵，“整体联动、凝心聚力、提升质量”教学经验在全县推广学习，维修了喜言桥教学点，改造了镇中学环境。落实健康扶贫政策，为贫困户减免医药费10余万元，新建6个规范化村级卫生室。民生保障力度进一步加大，共发放各类社会慰问救助救灾资金500多万元，落实城乡低保509户643人。完成危房改造69户，下发危改资金242万元。全镇新增城镇就业与贫困劳动力转移就业185人。全面推进二孩政策，促进人口均衡发展，新出生人口252人。树立文明新风，成功创建2个“市级文明村”，4个“县级文明村”。社会大局持续稳定，化解矛盾纠纷124起，成功创建1个市级“无上访村居”，4个县级“无上访村居”，全镇安装238处治安监控摄像头，扫黑除恶刑事拘留2人。未发生一起较大及以上安全事故。六是作风建设全面加强。建立并完善了党风廉政建设主体责任和监督责任工作台账，形成全覆盖的“网格化”监管体系。扎实开展廉政谈话教育，由镇党委负责人对全体班子成员进行集体廉政谈话，各班子成员对所联村居干部进行“两谈话”367次。年内召开警示教育大会7次，通报典型案例30多起，突出强化警示震慑效应。认真组织全镇党员干部学习贯彻中央八项规定精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化，切实转变干部工作作风，筑牢抵制“四风”的思想根基。各位代表!点滴进步不易觉察，日积月累成就辉煌。过去一年，我镇在全县乡镇绩效评估考核中被评为“优秀单位”“五好领导班子”，苏太林同志被评为全县“十佳优秀支部书记”，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县镇两级党委、政府坚强领导、科学决策的结果，是人大政协有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇党委政府，向在各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持皂市经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前存在的不足。主要是：产业结构不优，特别是产业品种不特、品质不优;基础设施条件仍需完善，通村通组道路未能全覆盖;部分群众思想有待解放，内生动力不足;人才储备不足，基层组织治理能力不强。我们要高度重视这些问题，及时化解问题，战胜困难险阻，争当“开放强县，产业立县”的排头兵。 二、2019年工作重点2019年是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、巩固提升工作总基调。强力推进乡村振兴和产业兴镇，主抓脱贫攻坚、招商引资、项目建设、产业发展、民生改善等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会和经济强镇、宜居新镇打下坚实基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上;财政总收入增长8%以上;农民人均收入增长10%以上。同志们，幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。我们要有充足的信心和坚定的决心，迎接新的一年的挑战，必须把推动高质量发展作为最紧要的任务和中心工作，努力把皂市建成经济强镇、宜居新镇。为此，我们要重点抓好以下六个方面的工作。 （一）坚定不移打好“三大攻坚战”。三大攻坚战,都是难啃的“硬骨头”,也是必须完成的硬任务。要巩固扩大脱贫成果。继续开展脱贫攻坚回头看，确保已退出贫困村和已脱贫人口稳定脱贫;对未脱贫人口实行重点帮扶，确保现有的56户贫困户2019年全部脱贫。同时，抓好贫困对象动态管理，及时将返贫对象和新致贫对象纳入扶贫开发信息系统。继续按照脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策，实行驻村帮扶和结对帮扶全覆盖，落实好“三走访三签字”。继续加大资金投入，进一步加强基础设施建设，确保25户100人以上自然村接通水泥路，力争自来水普及率达到90%以上，完成所有村居的农网改造;进一步做大产业，重点做强柑橘、烟叶、油茶等产业，增加贫困农民的收入;进一步发展电商行业，盘活村级集体经济。继续激发群众脱贫致富内生动力，把扶贫与“扶智”“扶志”结合起来，要提高贫困群众的致富技能，更要提振贫困群众的脱贫信心，积极引导群众自力更生，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。继续加强基层组织建设，选优配强村干部，建强村级领导班子，加强教育管理、业务培训，不断提升村干部的整体素质和工作水平，增强支部战斗力和凝聚力，锻造一支能打胜仗的队伍。要深入推进污染防治。继续抓好污染源整治，提倡“绿色环保”经济，对于存在污染的工业企业、畜禽规模养殖一经发现，一律喊停，严格整改。继续抓好“河长制”、“湖长制”工作，强化内河治理和保护，加强仙阳湖水环境综合治理，处理好生活和工业污水，加强农村饮用水水源保护，还子孙后代一湾碧水。继续推进护林增绿工程，抓好秸秆禁烧等大气污染防治。有序推进农村环境综合整治项目，抓好畜禽粪污整治及资源利用。继续抓好环保督查交办问题整改，实行“清单制+责任制”管理，正视问题，解决问题。严格落实长效管理机制，确保生态环境持续向好。要全力防控重大风险。继续加大打击非法集资力度，对涉嫌非法集资企业和个人进行大排查，及时发现问题，处置问题;对涉及非法集资的案件“零容忍”，依法严厉打击。继续加强村级债务清理化解，要聚焦农业结构调整，深入推进农业供给侧结构性改革，积极转变农业发展方式，做强特色产业，大力发展村级经济，提升化债能力。 （二）坚定不移推进招商引资工作。要切实增强招商引资的使命感和责任感，上下齐抓、协调联动、人人参与，确保量质并举完成全年招商引资工作任务。要建立有效机制。健全招商引资工作机制，成立招商引资工作小组，党委书记任总顾问、镇长任组长，各村居支部书记为招商引资工作的第一责任人，将招商引资作为一项重点工作来常抓不懈。加强招商队伍建设，将事业心强、有开拓精神、熟悉经济、了解政策的干部，选配到招商引资工作第一线，建设好“11223”招商队伍，11个村居，22名招商骨干、3名招商顾问。完善经费保障，进一步加大招商经费投入，切实保障招商经费，确保招商工作有序进行。要突出工作重点。招大引强，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高的项目。加强产业链招商，以招引贴合我镇产业布局和发展方向的龙头企业为重点，构成产业集群和产业特色，不断壮大支柱产业、提升传统产业。推进农业产业化进程，引进资金和技术，促进农业产业基地项目，推进农业的区域化布局、标准化生产和现代化建设。利用好皂市的自然资源和文化资源，招引一批生态旅游、休闲旅游项目，推动皂市遗址公园和皂市古街建设。要创新工作方式。开展亲情招商，做好本镇成功人士信息库采集工作，充分挖掘本镇成功人士投资意向信息，并安排专人进行跟踪对接。同时，举办联谊活动，邀请行业精英常回家看看，鼓励他们为家乡发展做出贡献。开展点对点招商，针对重点项目，经常性地组织有关专业人员，上门一对一推介洽谈，提升招商引资的针对性和实效性。开展“互联网+”招商，延伸招商触角，拓宽招商领域，与专业机构合作，不断扩大有效招商。 （三）坚定不移抓好项目建设。项目建设是促进我镇经济快速发展的关键支撑。我们要积极钻政策、钻资源、钻资金、钻办法，认准了就紧抓不放，争取更多的项目和资金落地皂市。要明确目标。抢抓乡村振兴机遇，及时掌握国家经济政策、产业政策和投资导向，因地制宜，发展光伏发电、旅游项目开发以及基础设施建设。加大争资争项力度，镇村两级干部要多想办法，向上争取资金，争取项目，振兴乡镇。要做好服务。成立专项小组，服务意向投资企业，为企业提供“保姆式”服务，解决办证难、用地难等问题。成立专项小组，服务在建项目，力争集镇管道燃气、卫生院综合大楼、镇中学宿舍楼早日建成，投入使用。同时，加强职能站所工作力量，选派精干力量加入其中，更好的服务企业，做到企业有求必应，有诉必理。要抓好落地。加强事先评审，在项目签约前组织环保、国土、城建等职能站所从各自职能范围出发，就项目规划布局、选址用地、环保节能等方面进行评审论证，从源头保证招引项目质量。加强在建项目推进，在确保工程质量的前提下，加快推进育才路建设、中心街棚改项目和上、下南溪街棚改项目年内完工。 （四）坚定不移推动乡村振兴。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。要推动乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，为我镇全面建成小康社会打下坚实基础。要在促进经济发展上下功夫。抓紧筹办指挥机构，配齐配强精干力量，落实好乡村振兴的组织保障，编制年度实施计划，重点抓好白沙渡乡村振兴示范带和百组示范组建设。抓好顶层设计，通过广泛调研和考察，结合皂市实际继续规划一批效益好、可行性高的大小项目，积极向上争资，可适当探索入股、捐助等方式向社会募资机制。构建现代农业体系，突出主导产业培养，坚持龙头带动，建立稳定的利益联接机制，坚持农业、农产品加工和农村旅游同步发展，促进农村产业深度融合，建设产业兴旺新农村。要在人居环境整治上下功夫。加强宣传教育，推行垃圾分类处理，以岩湾村为试点，以点带面，辐射周边村居。解决污水治理难题，加大污水处理力度;加大监测力度，定位监测现有的6个入河排污口;加大退养工作整治力度，全面开展畜禽粪污综合利用和污染治理，依法关停未达标排放的规模养殖场。全力推行“六治”和“三面五清”，加强村容村貌整治。继续拆除“空心房”，实现土地再利用;继续推进“路段长制”，实现全民参与;继续清理门前“三堆”，营造环境整洁新面貌。全镇各村同步打造，每村建成1个以上连片30户以上环境优美、宜居宜业的生态宜居小区。要在移风易俗除陋习上下功夫。积极推进文明村居创建活动，加快村民文化活动中心建设，组建村居文化队伍，开展系列文化活动，丰富群众精神文化生活。充分发挥村规民约和村民理事会的作用，设立红黑两榜，严明奖惩，破除滥办酒席、大操大办、人情攀比等陈规陋习，充分激发群众的主体作用。广泛开展文明卫生示范户(村)、“最美家庭”、“好婆婆、好媳妇”等先进典型评选，树立文明新风，以家风带民风，促进乡风文明。 （五）坚定不移优化产业结构。坚持以供给侧结构性改革为主线，做优柑橘主导产业，发展特色产业，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。要优化农业产业结构。巩固传统产业，以调整产业结构、优化产业布局、完善技术保障为重点，加大产业资金、基础设施、科技等方面的投入力度，不断巩固提升柑橘、油茶、烟叶、脐橙等四大传统产业。改造柑橘低产园2880亩，新扩橘园730亩，建岳家铺100亩柑橘砂皮病防治示范点，栽培百丈坑高品质化果园500亩，发展烟叶550亩。发展特色产业，按照“一村一业”规划，“一村一品”发展，重点布局“大分4号”早熟柑橘、“纽荷尔”等特色产业。创新发展模式，围绕“政府引导、企业经营、大户管理”的思路，创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的产业发展路子，将分散零星地块集中流转。坚持“产业跟着群众走、群众跟着企业走、企业跟着市场走”，探索“公司+基地+合作社+种植大户”的产业发展模式。鼓励培养家庭农场3个以上、农民合作社2个以上、农业产业化龙头企业1家、经济大户百余户，带动发展农业经济。要优化服务业发展环境。科学指导，制定服务业发展规划、产业政策及配套政策，加强对特色服务业聚集区、功能区的规划与建设，提升本土服务业品质、规模和水平。实施明厨亮灶改造工程，强化卫生管理、强化食品安全，提升餐饮业服务水平。要优化旅游业发展布局。依托皂市水库，发展水上旅游，以游湖、垂钓为主;依托天鹅山、覆罗山，发展户外旅游，以露天烧烤、登山行为主，打造山水一体的休闲旅游。并在皂市镇南部平原，大力发展农家乐产业，以采橘游、亲子行为主，为全县人民提供一个可供休闲的后花园。同时，大力开发老河街、燕儿洞文化遗址，形成新的特色景区。 （六）坚定不移保障和改善民生。始终把改善民生、保障民生作为全镇工作的出发点和落脚点，持续加大投入力度，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要牵挂百姓冷暖。把民生需求抓紧在手，关心群众的生产生活，尤其要保障困难群众的基本生活，积极开展助困、助老、助残、助孤、助医、助学活动，加大残疾人、低保户、五保户、贫困户等弱势群体的社会保障力度，加强对特殊困难群体的兜底服务。全面开展城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作，大力推进全民参保，健全全民基本医保。加强标准化敬老院建设，提升服务水平，提高管理效率，通过开展系列活动，打造皂市孝亲敬老的一张新名片。要办好民生实事。坚持教育发展优先，继续保持高质量教育水平，力促镇中学宿舍楼动工建设。完成卫生院综合楼建设，完善村组卫生室建设，增强卫技人员素质能力，不断提高全镇人民健康卫生服务水平。认真落实就业创业政策，加大技能培训力度，帮助高校毕业生、农民工、贫困劳动力等重点人员多渠道就业创业。加快推进水利项目建设，全面完成安全饮水提质改造、“五小水利”工程等项目建设年度任务。继续实施危房改造，着力改善困难家庭住房条件。加强文化建设，完善乡镇综合文化站、村级文化活动室、农家书屋等，抓好配套基础设施管护工作，建立“建、管、养”长效管理机制，持续开展送文化、送电影下乡活动。要确保社会安宁。继续开展“安全生产月”活动，要重点抓好道路交通、烟花鞭炮、食品药品、工矿企业、森林防火、消防、建筑施工等重点领域的安全生产，完善责任制，加大监管力度，强化隐患排查整改，坚决杜绝重特大安全生产事故。继续开展无上访乡镇、村(社区)创建活动，落实“五包一”“三见面”等工作制度，注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治理力度，完善社会治安防控体系，发挥“雪亮工程”作用，优化社会治安环境。继续抓好扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，增强人民群众的安全感。 三、加强政府自身建设进入新时代，实现新作为，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须顺应人民群众的新期待，进行彻底的自我革命，努力建设人民满意政府。坚持政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本指引，坚定不移贯彻落实中央大政方针和上级党委政府作出的各项决策部署，始终做到言行一致、知行合一。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进理想信念教育与意识形态建设有机结合，强化意识形态“六大阵地”常态化、长效化管理，切实把“四个自信”根植于政府工作的方方面面。坚持依法行政。坚持权责法定、法外无权，尊崇宪法法律，全面推进法治政府建设。用制度管权管事管人，严格落实“三重一大”决策制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。持续深化政务公开和村务公开，不断健全政务服务信息公开机制和投诉举报机制，切实保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持务实担当。始终践行为人民服务的根本宗旨，以造福人民为最大政绩，对于议定事项，坚决落实到位。建立健全追责问责机制、容错纠错机制和正向激励机制，努力让想干事会干事、敢担当善作为的干部有平台、受重用，坚决让不想干事、不敢担当、没有作为的干部没有市场、没有空间。坚持廉洁履职。把全面从严治党的要求贯穿于政府建设全过程，认真贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，继续推进“两个责任”谈心谈话常态化、制度化，突出抓好容易滋生腐败的重点领域、重点部位和关键环节的常态化防控。继续巩固落实中央八项规定精神成果，坚持不懈整治“四风”，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。坚持惩治腐败零容忍，继续保持反腐败斗争的高压态势，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程昭示新责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加饱满的政治热情，更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会，打造经济强镇、宜居新镇，奋力拼搏，砥砺前行，以优异成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年锦石乡政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，锦石乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，围绕县委“挺进全国百强县、创建全国文明城市”的总体目标，始终坚持“党的一切工作到支部、乡村一切工作到网格、经济一切工作到园区”的工作思路，凝聚三万锦石人民强大合力，奋发图强，攻坚克难，促进全乡各项事业健康、快速、优质、和谐发展。1.经济发展加速提升，三农工作稳中有进。2018年我乡国地税全年任务221万元，截至2018年11月完成税收159万元，其中国税151万元、地税8万元。招商引资续建项目完成投入1836万元，其中湘潭飞跃湘莲食品有限公司新建湘莲精品加工生产线投入824万元;湖南华绿生物科技有限公司新增投入1014万元。大力发展现代农业。全年完成粮食生产播种面积51052亩，总产25526吨以上;重点发展粮食适度规模经营，推进农村土地依法有序流转，推广土地信托、大田托管、农村合作社等新型流转模式，全乡新型合作组织达到100户;落实油菜种植面积近万亩，蔬菜5100亩，绿肥7000亩;推进种植结构调整，推广经济作物，湘莲、西瓜、茶叶、棉花、蚕豌豆、凉薯、马铃薯、蔬菜等经济作物种植面积达13000多亩。畜牧水产快速发展。畜牧水产的养殖已经成为锦石乡农业增效、农民增收的重要产业，2019年以来出栏牲猪4.7万余头、出笼家禽35.2万余羽、水产品1600余吨。特种养殖业迅速增长，新增加龙虾养殖300余亩、青蛙养殖200亩、肉鸡养殖28万余羽。全力以赴开展猪瘟防控，通过采取落实责任、宣传教育、摸排疫情、强化消毒、设立哨卡等多种措施确保全乡不发生疫情。森林面积逐渐增长。全年造林540亩，其中幼林抚育240亩，间伐林200亩，长防林封山育林100亩，人工植苗50亩，义务植树9万株，80亩;林业有害生物成灾率控制1.0‰以内，种苗产地检疫率达到100%以上，松材线虫病监测普查率达到100%，严防危险性病虫害疫情传播蔓延，确保我乡生态安全;切实做好森林防火工作，全年未发生一起重大森林火灾。水利设施日益完善。全面完成去年6个村五小水利项目扫尾工程，涓水堤、向东渠堤锦石段滑坡崩塌恢复工程、东风水库东干渠二期硬化工程等项目完成扫尾验收;东风水库三张放水闸门所有构件更新;全乡所有提升闸螺杆清洗刷防锈油;金湖村三十亩涓水河堤护坡粘土回填加宽;桥湾桥涓水堤垮塌护砌修复;东干支渠三公坝坝台、闸板、立柱、提升闸更新;东风水库副坝高喷灌浆已全面完成;冬修建设金湖村曲尺塘堤防排渍口续建工程即将完工，农开项目东干支渠改建已完成50%，全乡山塘建设计划20余口。土地确权顺利完成。自启动确权工作以来，我乡科学谋划、有序推进，依法依政策及时进行调处共成功调处各类矛盾纠纷30余起，其中重点纠纷问题8起，确保了全乡土地确权工作大局稳定。农村集体产权制度改革开局良好。通过开展乡村两级业务培训，实行产权制度改革例会制，全乡11个村全部完成了清产核资的三轮公示、清产核资结果通报决议会、上报清产核资报告情况、乡镇审核等工作。清产核资结果录入农业农村部农村集体资产清产核资系统，上报率达100%。2.园区建设引领发展，各类项目齐头并进。年初乡党委、政府提出了“经济一切工作到园区”的建设思路，举全乡之力建设碧泉潭现代农业示范园。3月成功举办锦石乡首届“花朝节”暨碧泉潭现代农业示范园开园典礼活动，吸引了近两万人次参与，打响了园区的知名度和美誉度。一年来，园区核心地碧泉村接待湘潭市各级单位开展主题党日活动60余次，各类调研活动4次，同时也成为湘潭县委党校“三同”教育基地。园区基础设施建设扎实推进。在县财政空前紧张的情况下，园区申报“九路一桥”项目，本年度批复了6条路的工程量，总投资近2000万元，项目已完成招投标，5月即将开工;碧泉溪河道综合治理项目一期工程1公里已进入扫尾阶段，二期工程5.38公里完成方案设计和评审;碧泉书院恢复重建项目，与湘潭大学达成初步协议，合作共同建设碧泉书院。园区产业项目蓬勃发展。依托湖南华绿公司打造万亩泉水生态农业基地，完成核心区5000亩高档优质稻土地流转、种植工作，计划沿碧泉溪流域向外拓展5000亩;新增稻鱼300亩，稻蛙300亩，油菜4000亩。公司大力推广有机农业栽培技术，碧泉潭大米于2019年11月成功获得“有机产品”种植加工双料认证;顺天富硒彩米基地、青蛙养殖基地等产业项目都已产生效益，明年计划继续扩大规模。3.社会事业全面进步，民生福祉有效改善。民生资金精准发放。坚持以人为本，统筹就业、医疗、养老工作，截止到目前为止发放惠农补贴资金1190万元，其中耕地地力保护补贴444.8万元、种粮大户奖励资金90.1万元、家庭农场补贴资金3.06万元、库区移民补贴7.74万元、动物防疫员工资2.2万元、牲猪调出奖励资金48.94万元、村干部工资127.2万元、五保补贴116.7万、低保补贴127.1万元、重残补贴70.8万元、高龄老人生活补助5.9万、危房改造资金91.1万元。民生保障惠及全乡。全乡特困人员精准认定211人，农村低保精准认定536人，临时救助521人次，发放救助资金33.28万元;发放优抚对象临时救助212人次，救助资金12.45万元;走访慰问退伍军人、现役军人家属702人，发放慰问资金5.62万元;关爱残疾人士，全年为28户精神病患者免费发放药品，为3户低保残疾患者进行无障碍改造，推荐3名残疾人到市职校进行培训，为7名贫困残疾人家庭学子发放助学金，残疾人的教育、就业、康复得到社会保障。劳动保障促进增收。全年新增农村劳动力转移就业人数153人，新增城镇就业52人，其中精准扶贫就业26人;失业人员再就业11人;实现就业困难对象再就业4人;技能培训76人，扶持企业6户，其中新创业3户。“两保”工作积极主动。城乡养老保险和城乡居民医保收缴工作历来是任务繁重的工作，在干部们的努力下，全年完成养老保险缴费8426人，养老保险生存认证5860余人次，企业退休认证256人次;城乡居民医保参保率达95%，共收缴391.143万元，顺利完成了医保收缴任务，精准扶贫对象全部参保;住院报销71人次，基金支付费用54.644万元，统筹支付41.24万元，大病支付13.1万元。妇幼卫计均衡发展。妇女儿童关系着全乡家庭的和谐、关系着社会的稳定，通过“平安示范家庭”“妇女之家”等评比活动，促进了好家风在全乡的推广。关爱妇女健康，全年组织1114名适龄妇女参加适龄妇女、城镇低保妇女“两癌”免费检查活动，超额完成任务;充分发挥ECD项目(联合国儿基会-全国妇联儿童早期发展家庭社区支持项目)的作用，项目点全年开放天数240天，开展亲子活动124次，家访服务108次，覆盖儿童数561人次，看护366人次，为促进儿童健康成长发挥了重要作用;严格落实生育服务登记制度，全年共办理1孩生育证登记113例，2孩生育证登记183例，办理3孩生育证5例，2018年全乡共出生人口364人，其中男孩192人，女孩172人，出生率12‰，符合政策生育率97%，人口出生正常。扶贫攻坚深入推进。把精准扶贫作为最大的政治任务，继续实施物质扶贫、产业扶贫、精神扶贫多措并举，脱贫攻坚取得较大进步，全年脱贫43户128人。建档立卡贫困户41户危房改造已基本完成;精准扶贫户家庭在校学生全部享受到教育助学政策，覆盖率达到100%;建立了贫困人口健康档案，实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”，全乡建档立卡贫困户均已享受到该项政策;与农商行合作向139户建档立卡贫困户发放扶贫贷款458万元，为贫困农户带来1340-3400元/年的稳定收入;对接林业部门，实施退耕还林政策，受益贫困户15户，享受政策兑现资金1.2075万元，生态效益补偿资金受益贫困户135户，兑现资金1.4911万元。4.社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。平安建设深入人心。始终把社会管理综合治理工作放在保稳定、促发展的极其重要位置。网格化管理全面推广，工作重心一律下沉到网格，确保政策近距离宣传、事务近距离处理、矛盾近距离调解。先后开展“平安示范家庭”“平安示范网格”“平安示范村”“平安示范单位”“平安示范学校”评比活动，使平安创建深入人心。坚持“依法治乡”理念。接待法律援助申请事项40余次，接待并答复来电、来访群众法律咨询达280余人次，有效地维护了人民的合法权益和社会的公平正义;接收接受社区矫正对象51名，期满解除社区服刑人员45名，社区矫正服刑人员在册人数6人;建成规范化村调委会7个，排查调处各类矛盾纠纷27起，成功25件，没有因调解不及时而引发民转刑案件和群众性集体上访案件。强化安全生产管理。深入开展安全生产隐患排查治理和“打非治违”“打击非法集资”专项行动，积极开展校车管理、交通安全、食品安全、特殊行业等重点领域的安全监管。查处关停涓江沿线全部采砂、洗砂行为，地毯式清查全乡存在安全隐患的商店，全年未发生安全生产责任事故，顺利通过县委安全生产巡查。2018年被授予省级“平安农机示范乡镇”荣誉称号，湘潭市仅两个乡镇获此殊荣。5.坚持生态环境保护，美丽锦石进展迅速。生态湿地初步形成。4月上旬开始启动唐家湖退耕还林还湿项目第一期830亩建设，省、市、县领导多次现场指导和考察，均给予高度肯定。12月2日该项目顺利通过省林局等上级单位的验收，开始在抵御洪水、蓄水抗旱、净化农业面源污染、净化生活污水、治理黑臭水体及保持生物多样性等方面发挥作用，项目建成后将成为湘潭县首个有规模、有特色、有效益的综合性湿地。镇区建设持续发力。投资580万元实施乡政府至碧泉溪段1800米“白改黑”、排水排污设施，并安装70盏路灯，镇区通行能力大幅提升。环境治理措施有效。按照“四分法”的模式，全力推进农村生活垃圾分类减量处理工作，实现垃圾的资源化利用;开展农药废弃包装物回收，全乡设立6个回收点，回收率达30%;严格落实“河长制”工作，全乡23.5公里的河道实现“河长”全覆盖;拆除乡域境内108个砖混结构垃圾池;全乡累计完成350余座厕所改造任务，预计年底将全面完成目标数。文明创建共同参与。组织志愿者开展创建全国文明城市活动，共出动280余人次，对东风街马路市场整治和出店经营进行全方位治理，拆除违规广告牌30多块，新增路灯公益广告150余幅，顺利完成取缔马路市场任务。各位代表、同志们!成绩的取得来之不易，归功于县委、县政府和乡党委的正确领导;归功于各位代表认真监督、大力支持;归功于乡村干部团结一心、共同拼搏;归功于三万人民同舟共济、努力奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位代表，向所有关心、支持乡域发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在许多不足之处，主要表现在：全乡经济实力仍然不强，农民增收的方法仍然不多;新的产业培育需要加快步伐;社会服务管理创新需要加大推进力度;政府各职能部门依法行政服务群众的能力需要进一步提高。对这些问题，认真谋划，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，抢抓“乡村振兴”战略机遇，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，致力于发展经济、改善民生、维护稳定，突出“碧泉潭园区、唐家湖湿地、东风水库、东风街镇区”四大主阵地，辐射带动全乡各村集体经济发展和生态环境优化，努力开创全面建成小康社会的新局面。2019年政府工作的重点是： （一）因地制宜推动发展锦石是一个纯农业乡镇，税收贡献不大，更多地体现在农业经济、生态效益和文化效应，在当前形势下，这种效益和效应将会更加彰显。锦石的特质，是碧泉潭的自然资源，是东风街的商业气息，是湖湘文化的历史渊源，是山水林田的地理环境。水是核心，生态和文化是关键词，我们要做的，就是在传承文化基因的基础上，做好做活水文章，因地制宜发展生态农业、发展种养产业、发展集体经济、发展合作组织。主要从以下几个方面发力：1.强力推进碧泉潭现代农业示范园建设。碧泉潭始终是锦石得以立足的灵魂和产业发展的核心。通过一年多的努力，园区的知名度、美誉度不断扩大，“泉水农业”已初具规模和品牌，园区范围内各村基础设施有很大的变化，各项产业项目的投入给周边群众增加了收入，园区示范带动效应起到了明显的效果。明年将继续奋力推进以下几项工作：完善道路交通网络。重点完成“九路一桥”已启动路段油化、安保工程项目，对接德怀大道、岳临高速互通，拉开园区框架;进一步完善园区内村组道路建设，形成四面通畅的交通格局，为园区产业布局提供便利条件。加强资源保护利用。做好碧泉水资源保护，在市、县两级的指导下，开展娃娃鱼养殖基地整体搬迁，为新建碧泉湖腾出足够空间;集中开展生活垃圾和生活污水专项治理、推进垃圾生态化处理模式。力争启动碧泉湖建设，作为碧泉潭的延伸，提升蓄水和生态景观功能;继续推进碧泉溪生态景观提质改造，增强防洪灌溉和景观美化功能。启动碧泉书院重建。碧泉书院和碧泉潭水，是碧泉潭园区区别于其他同类型园区的特有“身份证”，也是碧泉潭园区能够脱颖而出的“生命线”。碧泉书院的恢复重建，更是湘潭县作为发源地，对湖湘文化的传承，对湖湘精神的坚守。明年将继续争取上级的支持，或引进社会资本合作共建碧泉书院，助推湖湘“文脉”代代相传。集中开展产业招商。碧泉潭园区发展的最大瓶颈，在于对财政资金的过度依赖，产业招商成效不够大。下一步将更加注重加强整体项目的宣传推介，有机对接隐山湖湘文化游、彭德怀5A级景区，进一步扩大碧泉潭的知名度;成立专业招商团队，通过“走出去，请进来”，充分利用网络平台、招商发布会、项目洽谈会、在外人士返乡创业、工商资本下乡等方式，积极引进现代农业产业项目和泉水农业项目，不断提升园区产业素质。2.突出唐家湖湿地示范功能。湿地的建设，作为碧泉潭园区的有力补充，为锦石的发展增添了新的亮点，引发广泛的关注。下一步着重推进以下工作：1.进一步科学规划，申报省级、国家级“山水林田湖草”综合治理示范点;2.启动二期工程，继续完善廊道、路灯、桥梁、凉亭等配套设施;3.加大水生植物的种植，实现污水的“三级过滤”;4.扩大项目试点，围绕农业农村污染防治、生态种养殖、休闲观光度假产业，引进专业公司合作建设和经营。3.逐步推进东风水库保护开发。在湿地建设之前，各级领导和人民群众对锦石最为关心关注的，一是碧泉潭，二是东风水库。东风水库是全乡除了涓水河之外最主要的水源地，肩负了全乡绝大部分土地的浇灌任务，同时也应当成为一片靓丽的观光休闲胜地。2019年，初步完成了水库初期的污染治理，下阶段，着重实施以下工作：1.理顺权属关系;2.扎实开展水库及周边污染防治;3.逐步改善周边农业生产条件，完善道路、电力等基础设施;4.重点保护和适度开发相结合，开展项目策划包装，加强宣传推介，争取引入社会资本，发展生态休闲项目，带动周边经济发展。4.增强东风街镇区核心功能。东风街是全乡人民共同的镇区，是联系全乡的枢纽，承载了锦石乡的变迁和发展。近几年来，拆违行动、提质改造、取缔马路市场、创文行动等让东风街的面貌有了大改观。但是，长期积累的问题仍然比较严重，今后将继续实施综合整治行动，为全乡人民创造一个环境优美、商业活跃的镇区。完善道路配套设施。完善道路两边分类垃圾桶，完善排水排污设施，维护好路灯管理，规划道路两边停车位，做好街道绿化设计和施工，打造一条生态景观街。巩固市场整治效果。加大对沿街出店经营、乱摆乱放的整治力度。在2019年顺利取缔马路市场的基础上，建立巡查管理长效机制，促进镇区更加宽敞、整洁、有序。申报污水处理项目。积极向上级申报镇区排水排污管网铺设项目和污水处理厂项目，净化东风街生活污水，让我们的镇区早日实现“内外都美”。启动农贸市场建设。加强与县人民政府、县农建投公司的沟通对接，争取将农贸市场尽快纳入计划，尽快付诸实施，为全乡人民建设一个整洁有序、规范经营的市场。5.支持各村稳步发展经济。我们的每个村都有自己的特点，每个村都有自己的人脉，每个村都有自己的优势。近两年来，11个村干事创业的热情高涨，同志们都在各自岗位做了不俗的成绩。2019年受防控债务风险的影响，上级的有效投入大幅减少，大家都背负了不同程度的压力。下阶段，重点支持各村通过不同途径向上争资争项，重点支持各村探索发展特色种养殖业，努力培育农业经济合作组织，助推村集体经济的复苏和壮大。各村在决策前要多调研、多论证，看准再决策，想清再动手。对于认定的项目，要用尽办法，排除困难，争取项目早日开花结果、惠及全村。 （二）不遗余力改善民生切实保护生态环境，全面落实“河长制”要求，加大涓水、群英渠、碧泉溪和境内水库的环境保护和整治力度;严厉查处打击非法采砂洗砂等破坏生态环境的行为;加强固体废弃物和垃圾处置，推行镇村垃圾收集转运处理市场化运作方式，做到高效快捷、全面覆盖;加大镇村各类违法建筑巡查打击力度，确保实现违法建筑零增长。开展环境治理特别是垃圾分类等知识进家庭、进课堂，增强群众环保意识。加大教育、医疗、卫生、文体等民生事业的投入，提升人民群众幸福感和满意度。加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密民生“保障网”。鼓励创业带动就业，促进居民收入持续稳定增长。切实关爱留守儿童、留守妇女和空巢老人，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面完成省、市、县民生实事工作任务。扎实推进扶贫攻坚，探索有效帮扶方式，确保贫困人口全部如期脱贫、稳定脱贫。继续改善乡卫生院、村卫生室条件，加强城乡居民医保管理，健全卫生计生服务体系，加大“两非”案例查处力度，做好出生缺陷干预和免费孕前检查工作，提供优质的服务保障。 （三）以人为本维护稳定强化安全生产监管。继续深入开展“打非治违”“打击非法集资”，抓好各类安全隐患的排查，完善生产经营单位隐患自查自纠自报制度，进一步压实企业责任;加强校车安全管理和食品安全管理，彻底排查和消除安全隐患。深入开展“平安创建”。进一步完善“网格化”管理体系，创新社会治理模式，继续开展“平安创建”活动，开展治安防控体系建设，开展“大走访”活动，提高群众满意度。切实抓好信访工作，积极做好矛盾纠纷排查和信访积案化解工作。启动乡派出所建设项目，严厉打击各类违法犯罪行动，维护社会治安秩序，维护良好发展环境，保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设新形势、新任务，对政府工作提出了更高的要求，面对艰巨复杂的工作任务，我们将在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，自觉接受人大、政协的民主监督，努力建设“精忠、精锐、精明、精廉”政府，切实对党负责，对人民负责，让人民满意。1.建设精忠政府。牢固竖立“四个意识”规矩，坚决维护党中央核心地位，忠字当头，切实做好忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于良心道德。2.建设精锐政府。做有锐气的政府，有锐气的负责人，有锐气的站办所长，有锐气的支部一书记，有锐气的村干部，有锐气的执法队员，有锐气的工作人员。有任务，要敢于担当，有障碍，要披荆斩棘，有问题，要迎难而上，不畏黑恶势力，无惧艰难险阻，努力锤炼一支“锦石铁军”。对负责人联村办点制度进行微调，负责人以指导督促和项目调度，一般性工作由各村一书记和支村两委商讨决定。提高一书记的政治地位和经济待遇，更好地调动工作积极性，赋予更重的责任，行使更大的权力，通过不断磨炼，使每一名站办所长、每一名一支书都能独当一面，勇挑大梁。3.建设精明政府。重要工作勤调研、多思考、细决策，做明白事、算明白账，不把掌控的工作导向拱手让人，不使推进工作的节奏受制于人，确保政府的重点项目及各项工作产生最大的经济、社会和民生效益。4.建设精廉政府。树立过紧日子的思想，严格控制政府及各站办所、各村非生产性支出，从今后开始，每月月底从严审批各项开支，将更多的财力用于保运转、保民生。

  2025-07-08

• 【华容县招商】2019年华容县政府工作报告

  2019年1月3日在县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陶伟军各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委坚强领导，县人大、县政协监督支持下，我们认真贯彻中央、省、市高质量发展系列决策部署，全力推进“六大工程”，以争创一流的精神和坚持不懈的奋斗，浓墨重彩地书写了新时代华容改革发展新篇章。 经济发展“稳中有进”。主要指标稳步增长，预计全县地区生产总值、投资、消费同比分别增长8%、11.5%、11%;规模工业增加值、外贸进出口总额分别增长8%、55%。发展质量稳步提高，公共财政预算收入达到10.1亿元，增长10.4%;实现税收收入8亿元，占财政总收入79.2%，同比提高6个百分点。金融支持经济发展稳步加大，金融机构各项存、贷款余额分别达到238.51亿元、119.64亿元，较年初分别增长5.17%、22.8%，人均居民储蓄存款达到2.4万元，位列全市六县(市)第一。 民生福祉“稳中有升”。社会保障更加有力，城镇职工、城乡居民医保参保率100%，在全市率先建立门诊统筹基金和大病兜底保障基金，实现“一站式”结算。民政救助进一步提标，城、乡低保分别提高到每人每月480元、285元，特困供养人员分散供养提高到每人每年4446元、集中供养提高到7488元。脱贫攻坚取得较好成效，年内实现贫困退出1913户5007人，贫困发生率由2014年3.25%降至0.91%。完成建档立卡贫困户危房改造800户、易地搬迁安置297户;实现2662名贫困学生教育资助全覆盖;建立基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫特惠等“四位一体”保障体系，贫困对象住院实际报销比例超过90%。就业扶贫、科技扶贫、电商扶贫、社会扶贫等政策全面落地。 争先创优“稳中有为”。继续保持国家卫生县城、全国粮食生产标兵县、全省“中国好粮油”行动示范县、省级出口食品农产品质量安全示范区、省安全生产先进县等多项荣誉。新获评全国文明城市提名城市、全国法治县创建活动先进单位、全省美丽乡村建设先进县、全省粮食生产标兵县、血吸虫病防治工作“湖区五省联防联控”先进县等荣誉。注滋口入选全国综合实力千强镇(全市唯一)，插旗入选国家农村一二三产业融合强镇，东山入选第五届全国文明镇，三封寺荣获省级安全生产示范镇，治河渡荣获省级卫生镇，章华北街社区荣获省社会主义核心价值观建设示范点。退役军人管理服务、“最多跑一次”改革等典型经验全省推介。一年来，我们主要做了五个方面的工作： 一、着力推进兴工强农、产城融合，集中集群进一步提升优势工业向园区化发展。新增园区规模工业企业10家，总数达到85家;实现园区工业税收1.43亿元，增长20.8%。加快完善园区配套，创新创业园标准化厂房二期、“两横一纵”主干道路、电子商务综合大楼全面完成，三封园区、石伏园区、洪山头园区污水处理设施配套到位，1000套公租房即将竣工验收。芥菜产业园8栋综合楼、求索南路、劳动路及316口腌制池基本完工，部分厂房开工建设。大力实施优质企业培优倍增计划，14家倍增计划企业中，8家生产产值增长20%以上，8家税收增长50%以上。科创纺织、科力嘉纺织各新增5万锭高端纺织项目即将投产，全县纺纱总规模达到全省四分之一;牧特智能整体迁至工业集中区，科力嘉获批工信部智能制造新模式样板试点企业，插旗菜业通过省第一批高新技术企业认定，恒兴建材湖南大学博士后流动站协作研发中心挂牌成立。现代农业向产业化发展。突出抓好粮食生产，落实水稻播种面积134.2万亩，总产68.5万吨。优质粮油工程稳步推进，成功打造“华容稻”公共区域品牌。大力实施特色农业倍增计划，新建标准化芥菜基地2.4万亩，顺利举办中国(华容)首届芥菜大会，“华容芥菜”品牌影响力大幅提升;中药材种植面积达到4万亩，稻虾套作种养达到25万亩，注滋口小龙虾特色养殖获评农业部水产品健康养殖示范基地。积极培育新型经营主体，新发展农民专业合作社248家、家庭农场321家，兔湖中药材种植专业合作社获评国家级示范合作社，棋盘穴稻虾种养、百丰水稻种植、王字港水稻种植等3家专业合作社获评省级示范合作社。着力健全农业社会化服务体系，完成测土配方施肥200万亩、统防统治58万亩。建成乡镇惠农服务中心11个。扎实推进村民集中居住，全面完成161个村庄规划修订，基本完成35个集中建房示范点、1632户农户集中建房。三封寺成为全市整镇推进规范建房示范区。中心城镇向集聚化发展。坚持先造环境再造城，着力旧城改造和新城配套，县城建成区面积达到20平方公里，城镇功能不断完善，集聚效应进一步放大。加强专项规划、修建性规划、控详规划编制，全县规划体系不断完善。坚持违法建设“零容忍”，查处县城规划区违建项目124个，拆违面积近1.2万平方米，基本实现新的违建零增长、存量违建负增长。积极创建全国文明城市，环卫保洁、市政秩序持续好转，市民素质持续提高。加快发展城市产业，旅游、商贸、物流、信息、餐饮等服务业和房地产业进一步提质升级。 二、着力开展招商引资、争项争资，项目建设进一步扩大产业招商卓有成效。出台招商引资扶持政策十条、中介人奖励实施办法等措施，大力开展产业链招商、乡友招商，集中开展产业招商月活动，全年共引进各类产业项目65个，合同引资176.39亿元，同比增长49%。其中，投资5亿元以上项目1个，1亿元以上项目7个;已投产项目37个，开工项目15个。基础建设加力加速。争取国家各类专项资金23亿元，加快基础设施提质，发展后劲进一步增强。城建方面，实施市政项目17个，白鼎山南路和北路、沿河南路延伸段建成通车，22条小街小巷及下水道改造全部完成;风波岭棚户区基本完成拆迁户签约，已拆除865户，占拆迁任务总数78.6%。交通方面，以东山镇为中心的东洪公路、许东公路、岳电路全线贯通;张白线、毛清线升级改造全面完成;容城大道、绕城公路、华容河航道等项目加快推进;脱贫攻坚自然村水泥(沥青)路建成189公里。水利方面，麻浬泗城区排涝泵站、环城泵站、沟渠疏浚清淤、险工隐患整治等一批重点城市防洪和农村水利项目相继竣工;安全区建设工程部分完成形象进度70%。电力方面，华容北变电站、官钱线升级改造和23个村场电网改造全部完成。民生工程扎实推进。完成城区6所学校搬迁、21所薄弱学校改造、84所学校和幼儿园维修改造;长工实验学校、新职业中专投入使用，湖师大附属田家湖学校启动建设，城区大班额问题得到有效化解。章华镇卫生院搬迁、中医院和精神病医院维修改造基本完成。59个行政村路径器材和18个行政村健身设备安装、146个行政村综合性文化服务中心建设、161个行政村和41个社区文化艺术室建设等全面完成。农村安全饮水工程解决了62个行政村3.09万人(其中贫困人口3900人)安全饮水问题。融媒体建设有序推进，华容手机台日均访问量达万人次，排名全省前十。 三、着力突破融资难、用地难瓶颈，要素运营进一步加强产业引导基金初步见效。按照市场化、专业化运作程序，确定了一批产业引导基金投资项目，已对4家企业股权投资7800万元，为企业做大做强增添了信心、增强了信用，拉动了银行跟投。小微企业贷款余额达到22.74亿元，较年初增加8.7亿元。融资平台改革稳步推进。全县6个平台公司已整合为城建投和农建投两大平台。支持平台公司参与多样化的投资经营，标准化砂石经营点等经营性项目有序推进。开展与银行、证券公司等金融机构合作，全年融资到位22.55亿元。土地要素逐步盘活。全年报批建设用地2036亩，完成“旱改水”3.67万亩、土地整治项目23个3.5万亩，清理闲置用地11宗317亩，拆除“空心房”127.2万平方米、复垦5038亩，耕地指标交易可新增财力9亿元。拆迁集体土地房屋91栋、1.7万平方米，腾地736.83亩;拆迁国有土地房屋2148套、17.85万平方米，收回土地300亩。清理处置“僵尸企业”10家，收储闲置土地300多亩，腾退厂房33860平方米。完成农村土地确权颁证90%以上。 四、着力深化重点领域、关键环节改革，创新创业进一步激活项目集中管理机制更加优化。落实“四四表单”交办督办制，对重点项目每日实物工程量进行现场跟踪、督办，项目推进快速有序。探索实施EPC模式，全过程监管工程建设，一定程度上遏制了工程随意变更行为。完善项目招投标、财政评审等制度，完成公开招标项目25个，招标率、进场交易率100%;完成财政评审项目465个，审减资金3.86亿元。财税体制不断完善。预算制度改革、国库集中支付电子化改革、政府支出经济分类科目改革进一步深化，税务体制改革基本到位，“营改增”、资源税从价计征、“互联网+监督”等改革措施全面落实，公共财政框架基本建立。年终决算“只调账，不追加，清理存量”的“十字方针”得到财政部肯定。创业平台加快建立。积极推进大众创业，商事制度“多证合 一、证照分离”改革有力有效，前置审批事项从239项精简至37项，企业开办时间从15天缩短至4天。全年新增小微企业、个体工商户等市场主体3276户，增长16.41%;新增“四上单位”61家。积极搭建产业协作平台，成功举办深圳华容商会春茗会、工业机器人产业协作交流会、纺织服装产业交流会等活动，企业交流协作明显增强。积极发展平台型经济，引进总部经济企业5家，长江经济带电商产业园入驻企业41家。 五、着力营造生态环境、经济环境品牌，发展环境进一步优化环境污染有效防治。严格落实河(湖)长制，切实强化环保突出问题整改，污染防治攻坚战成效显著，得到中央第四环保督察组充分肯定。深入开展华容河治理，桥东污水处理厂、麻浬泗污水处理厂二期、注滋口污水处理厂建成运行，三封寺等6个乡镇污水处理设施建设稳步推进。完成护城港清淤、管道疏通、生物治理，落实环境监察执法、保水增量、截污减排、日常巡河等措施，华容河水质明显好转。大力实施洞庭湖生态环境整治，全面完成了24处近7万亩矮围拆除、75户畜禽养殖退养、55家规模养殖场升级改造、三郎堰塘和梅田湖居委会中心沟黑臭水体治理，全面禁止了30处500亩以上大水面投肥养殖。清理退出欧美黑杨2083亩，完成乡镇造林1.3万亩。切实加强长江岸线整治修复，关停矿石开采企业11家，关闭长江渡口2处，拆除长江岸线非法码头14家，平整、复绿岸线码头滩涂25万多平方米，完成绿化提质300亩、复绿22.5亩。小集成垸“绿盾2018”专项整治、东湖湿地公园试点建设顺利通过国家验收。重大风险有效防控。严防政府债务风险，逐笔清理认定政府债务，编制实施政府债务化解方案，停、缓、调、撤政府投资项目24个、压减投资39.23亿元;置换存量政府性一类债务16.34亿元，新增政府债券4.5亿元，财政部认定我县综合债务率为17.9%，处于绿色安全区。严防安全稳定风险，重点信访问题“三到位一处理”有效开展，信访工作月考核持续名列全市首位。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降75%、50.3%、55.5%，综合执法排名全市第一。省级食品安全示范县创建成效明显，群众饮食用药总体安全放心。扫黑除恶专项斗争、禁毒工作深入开展，破获涉恶犯罪案件20起、各类刑事案件487起，刑事发案率同比下降11.24%;成功创建社区戒毒(康复)省级一级工作站，吸毒人员社区管控率达到98%;强制隔离戒毒所、拘留所基本完工，网格化管理服务平台上线运行。政务服务有效加强。认真办理建议提案，80件人大代表建议、150件政协委员提案全部办结。积极优化政务服务，标准化、智能化、便民化政务大厅投入运行，设置前台窗口239个，入驻大厅各类行政事业、公共服务、中介服务单位52家，入驻率85%，高于国务院规定15个百分点。深入推进“放管服”改革，梳理群众和企业到政府办理事项1099项，其中“最多跑一次”事项1041项;推行行政审批分段审、分时批机制，县级审批服务事项单件办理时限平均压缩5.6天。扎实开展“吃空饷”专项治理和编制信息核对，行政事业单位机构编制管理更加规范。统计、审计、物价、邮政、通信、烟草、盐务、石油、气象、档案、史志、武装、消防、民兵、人防、民族、宗教、移民后扶、住房公积金等工作都取得新进步。各位代表，事非经过不知难。一年来，我们负重前行，攻城拔寨，顶住了压力，经受了考验，成绩来之不易。这得益于县委坚强领导、科学决策，得益于全县人民同心聚力、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与华容建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，我们正处于资金土地要素约束更紧、安全环保政策要求更严、效益公平导向更明的时期，经济社会发展、政府工作还存在不少困难和挑战。一是产业配套不够完善，企业集中度不够高，传统产业关键环节未有效突破，没有形成技术含量高、财税贡献大的龙头企业和新产业链。二是华容河综合整治、农业面源污染治理、投肥养殖等问题仍然突出，打赢污染防治攻坚战任务艰巨。三是水利、交通等基础设施建设仍有不少短板，教育、卫生等基本公共服务供给仍有许多不足，民生改善和保障有待进一步提高。四是激励干部干事创业手段还不多，少数干部怕问责，不担当，工作不推不动，久拖不完。我们一定要勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更扎实、更有效。2019年总体思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康关键之年。政府工作总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和高质量发展要求，大力实施创新引领、开放崛起战略，积极践行“一三五”基本思路，按照县委十二届六次全会总体部署，把握工业化、城镇化“两轮驱动”发展规律，以“集中集群”为路径、“项目建设”为载体、“要素运营”为方法、“创新创业”为动能、“优化环境”为保障，加速特色园区、美丽乡村、文明城市“三大创建”，加力防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚”，加强社会保障、社会事业、社会稳定“三大民生”，朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前行。主要目标是：地区生产总值、投资、消费、公共财政预算收入分别增长7.5%、11.5%、10%、7%左右，城、乡居民人均收入分别增长7.9%、8.5%左右。主要污染物排放总量大幅减少，水质优良率保持在86.7%以上，环境空气质量优良率达到84%以上。主要任务是：一以贯之深入推进“六大工程”。 一、深入推进沿江开发攻坚全力实施《华容县长江经济带生态优先绿色发展行动方案》，在保护中发展，在发展中保护，坚决守护好一江碧水。深化长江岸线整治。高标准建设沿江生态休闲绿带，完成长江岸线复绿1250亩、矿山复绿1025亩。设立矿山禁采区，做好生态修复;严格准入制度，科学设置新一轮矿权。加强长江取水口生态保护，整治规范排渍口。深入开展船舶污染治理，实现达标排放。启动岳阳港华容港区港口岸线控详规划编制。加快重大项目建设。进一步优化煤炭铁水联运储备基地码头设计工艺，完善环保设施，启动建设。完成岳电安置区设施配套，力争神华国华岳阳电厂实质性开工。加快洪山头、塔市驿港口作业区建设和新沙洲、新江渡口提质改造。完成洪山头工业园砖桥污水处理厂及其配套污水管网建设。协调做好“长江中游文明进程”课题研究，开展文物发掘与保护。加强小集成湿地资源保护。保护好下荆河段长江故道自然湿地生态系统和生物资源，恢复小集成湿地资源保护区生态功能。进一步优化水域生态，保护江豚及其生存环境。成立麋鹿自然保护区执法大队，严厉打击违法行为。 二、深入推进产业发展升级提升园区特色化水平。抢抓全省产业项目建设年和全市推进园区专业化、特色化发展机遇，着力培育壮大纺织服装、食品加工、医药卫材、智能制造等重点产业，年内新增规模工业企业15家，规模工业增加值增长8%左右。扩大招商引资。引进专业厂商，探索“工业地产+专业化招商+产业引导基金”发展模式，大力开展产业链招商、资本招商、牌照资源补缺式招商、收购兼并式招商。全年引进产业项目40个以上，其中过亿元项目10个以上，过5亿元项目1个以上。壮大优质企业。继续实施培优倍增计划，支持雪花啤酒、插旗菜业等企业产业协作，鼓励卓尔诺科技、恒兴建材、赛隆药业等企业技术创新，加快科创纺织、科力嘉纺织等企业提质扩规，培育老宝、牧特等智能制造新产业链。完成第四次全国经济普查，做好“四上单位”培育和升规入统工作。用好产业基金。健全产业引导基金运作规则和程序，规范已投资企业管理，加大基金投放力度，引导企业“升高”、入规、上市。建立智能制造、芥菜产业子基金，优化基金评审流程，加强基金绩效监管。强化项目调度。继续实行限期签约、限期开工、限期竣工，加快签约项目落地建设、开工项目建成投产。加强园区企业管理，完成第二批“僵尸企业”清理处置。提升农业产业化水平。认真落实省“三个百千万”工程和“六大强农”行动，大力提升农业产业化水平，以产业振兴支撑乡村振兴。继续实施芥菜、小龙虾、中药材、黄茶四大优势农业三年产值倍增计划，新建标准化芥菜基地1万亩、稻虾套作种养5万亩、新扩和低改茶园0.5万亩、中药材0.6万亩。突出抓好以优质稻为主的粮食生产，创建绿色高效水稻80万亩以上。支持农产品加工企业优化产品结构，提高生产加工技术标准和质量标准，进一步扩大“华容芥菜”“华容稻”品牌影响力。新发展农民专业合作社、家庭农场各200家。全面完成农村土地确权颁证，加强土地流转，创新农业综合种养模式。引进工商资本，支持湖南现代农业集团、深圳华大基因等大型企业建设现代农业示范园区，加快培育东山、三封寺、治河渡、注滋口等农业产业化特色小镇。统筹推进三封寺芥菜标准化基地、物流仓储、观光休闲旅游景点建设，争创全市第一批特色小镇。提升城镇集聚化水平。严格规划控建。启动县城总规修编，推进“多规合一”。完善城区、园区拆迁安置规划选址。完成乡镇总规与集镇规划修编，重点整治集镇乱搭乱建。强化禁违拆违治违，确保存量违建负增长、新增违建零增长。深化城市管理。以创建全国文明城市为抓手，深化农贸市场、交通秩序、五小门店、餐厨垃圾、建筑渣土等专项整治，着力解决好经营摊点乱占、摩托车乱行、砂石车乱洒等突出问题;组建城市管理综合执法局，整合网络信息资源，加快建设智慧城市，不断提高城市管理精细化、智能化水平。提升城市产业。培育和发展限上商贸服务企业10家以上。加快推进中农联华容农产品电商物流园、智慧商贸物流园建设，完成华都国际家居市场重组、华冠酒店招商并购。提升长江经济带电商产业园入园企业质量，扩大本土工农产品线上交易。 三、深入推进基础设施提质推进园区基础提质。完成工业园区发展规划和控详规划编制，调整优化园区功能布局。完成容城大道、芥菜产业园配套设施、三封园区水处理厂建设，启动供热、供气站建设和标准化厂房三期建设。储备和开发容城大道两厢及工业园区土地500亩。推进城区基础提质。有序开发县城。以蒙华铁路、容城大道、绕城公路建成为契机，完善城市功能，尽快完成旧城改造，加快新城开发，确保房地产业健康平稳。完成城区污水管网建设、状元湖片区建设，启动田家湖新城开发、火车站片区建设。完善市政配套。完成田家湖东大道、马鞍山西路二期、站前路及广场道路建设，启动新城大道、田家湖西大道建设。继续实施小街小巷硬化、亮化及下水道疏洗。加快天然气门站及城区管网建设。全面推广纯电动公交车，配套建好充电桩。加快棚户区改造。完成东门堤片区工程建设，加快风波岭片区拆迁腾地扫尾并开工建设。严格征拆标准和安置政策，新启动3个片区棚改。推进农村基础提质。交通方面，完成绕城公路、新北线和花注公路禹山墟场至注滋口大桥段升级改造、旗杆咀船闸、梅田湖大桥桩基础建设，启动华鲇路升级改造。建成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路463公里、安防工程25公里。大力推行路长制，进一步加强公路管理养护和治超工作。水利方面，完成蓄洪安全区一期、华容河长江补水、沟渠疏浚、塘坝增蓄等年度任务，加快实施重点垸堤防加固、中型泵站更新改造、六门闸泵闸新建、洞庭湖易涝区建设、华一水库灌区配套、团东电排整险等工程。电力方面，完成蒙华铁路松木桥牵引站外部供电工程，改造15个村场电网和23个重过载台区，新建10条10千伏线，启动华容南变电站建设。公益事业方面，规范建设村级公益性公墓和农村红白喜事场所，启动县级公墓一期建设。 四、深入推进城乡环境创优突出抓好中央环保督察“回头看”问题整改，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进污染防治攻坚，加速创建美丽乡村。加强城区园区污染治理。强化控排、控车、控烧、控尘、控油、控煤等“六控”，重点做好工业企业无组织排放、黄标车淘汰、烟花爆竹燃放、城区施工扬尘和主次干道交通扬尘、成品油市场秩序、燃煤小锅炉等治理。强化企业污水排放、固体废物和危险废物管控，严厉打击超标排放、直排、偷排、漏排和超期贮存、非法转移等行为。提高城乡和园区绿化水平，新增绿地15万平方米，完成造林8500亩，创建4个市级“森林小镇”、8个市级“绿色村庄”。加强河湖污染治理。深入实施《华容县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》，全面落实河(湖)长制，进一步改善河湖生态。完善污水处理设施，完成虎尾山垃圾填埋场封场和在建的7个乡镇污水处理设施建设;加快排污口、排渍口治理，启动其余6个乡镇污水处理设施建设。整治水源地污染，全面关闭饮用水源保护区内排污口，清理城区集中饮用水源保护区违规建设项目;整合水质监测资源，加强农村饮用水质监管。推行“微河长制”，发动群众参与，全面开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”工作。完成鲇鱼须粮油塘、东山镇石家港黑臭水体治理。清理退出欧美黑杨1796亩。加强农业面源污染治理。强化养殖污染防治。规范河流、湖泊、水库等天然水域水产养殖行为，严禁投肥养殖。严格执行畜禽养殖分区管理制度，全部关停或搬迁禁养区规模畜禽养殖场。推进清洁养殖，升级改造畜禽规模养殖场环保设施，配套比例达到85%。实施化肥农药零增长行动。扩大测土配方施肥应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。推进专业化统防统治与绿色防控融合，培育发展一批反应快速、服务高效的病虫害防治专业化公司，提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。开展秸秆资源化利用。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，提高秸杆综合利用率。加强“空心房”整治。以“空心房”整治为切入口，改善农村人居环境，助推乡村振兴。突出依法拆。掀起农村“空心房”整治热潮，开展集中攻坚行动，实现所有乡镇“空心房”应拆尽拆，整治复垦面积5000亩以上。突出集中建。积极发展适度集中居住的田园综合体，重点推进4个县级示范点、每个乡镇1个示范点建设。完成省定农村危房改造任务。突出高效管。全面摸清农村存量住房底数，加强超面积使用宅基地管理。全面落实乡镇规委会审批制度，停止5栋以下村民分散建房审批，禁止蓄洪三大垸安全区外拆旧建新、分户散建。组建农村生态环境综合执法队伍，重点整治规范农村垃圾堆放点，进一步提高村庄常态化保洁水平。 五、深入推进社会事业同兴着力加强社会保障、社会事业、社会稳定，不断满足人民对美好生活的向往。精准开展脱贫攻坚。实行扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众自力更生脱贫。统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫，积极推行“新型农业经营主体+贫困户”“基层供销社+贫困户”等联结模式，做实产业扶贫;进一步落实行业扶贫政策，扎实开展结对帮扶、社会扶贫，巩固脱贫成果，防止和减少脱贫人口返贫，全面完成年度减贫任务。加快健全社保体系。认真落实省“促进就业工作二十条”措施，新增城镇就业5400人以上。加强居民养老保险金融网点建设与监管，推广乡镇示范网点建设。加快解决被征地农民社会保险问题。扎实做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、灾害救济、残疾人等工作。继续开展“双带双促”活动，支持退役军人自我管理、自我发展。协调发展社会事业。进一步改善办学条件。完成湖师大附属田家湖学校义务教育阶段项目建设和特教学校搬迁，加强城乡学校升级改造、普惠性幼儿园建设。完成168套教师周转房、5所学校图书馆(室)集中装配。做好教育信息化升级工作。进一步加大科技创新力度。以国家可持续发展实验区为载体，争取更多科技计划项目惠及华容。进一步加强医疗卫生服务。积极创建全国健康促进县。加快推进中医院二期、二人民医院整体搬迁。稳步实施公立医院人事制度和薪酬分配制度改革。加强疾病预防控制和疫苗接种安全。进一步丰富群众文体生活。发掘民间文化，发展乡村旅游，培育文化服务企业5家以上。完善何长工纪念馆配套设施，做好“何冬保花鼓戏艺术研究传承”相关工作。加快全民健身中心建设，开展群众体育赛事。利用村级服务平台，创新设立村民礼堂、文化广场，开展多形式文明创建和评选活动，营造积极向上的社会风尚。切实维护社会稳定。加强信访源头治理，完善联合接访机制，认真化解信访积案，规范信访秩序。着力“强执法、防事故”，深入推进重点行业、重点领域日常监管与综合治理，争创省级安全生产示范县。整合农产品质量监测资源，推进农产品质量溯源体系建设，加强流通领域商品线上线下一体化监管，营造安全放心的消费环境，创建省级食品安全示范县。健全城乡社会治理网格化管理机制，持续推进“天网工程”“地网工程”，加强“一村一辅警”建设，实施派出所建设三年行动计划。严厉打击各类非法金融活动和非法房地产开发。全面落实禁毒工作责任制，常态化抓好禁毒工作。 六、深入推进体制机制创新着力深化改革创新，进一步优化机制、激活要素，培育高质量发展新动能。优化项目推进。专业化做好项目前期、申报工作，全年争取各类专项资金23亿元以上。加强政府投资项目集中管理，严格项目预审评价、合同管理、实时跟踪，从项目规划设计开始，强化财政评审、招投标、工程变更、资金调配、竣工验收全过程监管。优化营商环境。落实中央更大规模的减税降费政策，强化企业用地、用工、用电等保障，全面提速企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气及通讯网络报装。继续实行“特派员”制度，对企业帮扶，向企业学习，形成尊重企业家、优待投资者、服务纳税人的更好氛围。优化政务服务。深化商事制度改革、“最多跑一次”改革，综合运用“互联网+政务服务”、网格化等平台，提高政务服务效率。完成电子政务外网平台二期建设，开展政务服务事项延伸至镇村工作，所有依申请类服务事项在镇村完成直办、预审或咨询。创新机构编制管理方式，完善“吃空饷”预防长效机制。优化城乡治理。整合社区公共管理和公共服务职能，建设党务、村(居)务、便民服务一体化社区综合服务信息平台。开展农村集体资产清理，加强民间治理组织建设，完善村级事务决策、执行、监督制度，提升村民自治水平。持续开展“治陋习、树新风”专项行动。适当提高村干部待遇标准。优化要素运营。资金方面，牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，规范国有资产管理、国库管理、财政暂付性款项管理。落实政府债务风险化解方案，完善风险预警机制，分步逐项化解债务。深化投融资平台市场化改革，探索“EPC+F+专业招商(或运营)”资本运作模式。加强不良贷款、投融资平台、房地产等领域风险防控。拓宽企业融资渠道，力争信贷投放净增15%以上，小微企业贷款增量翻番。用地方面，加强经营性收储土地管理，开展储备土地、原8%留地安置土地清理和房地产遗留问题处理。积极推进社会投资“旱改水”项目建设和耕地指标交易。做好第三次全国土地调查。聚才方面，加大人才引进力度，开展“四海揽才”、校园招聘、优秀人才专场招聘会。抓住关键时间节点，打桩定位，着力解决企业招工难问题。实施“名师名医”、新型农民经纪人、技能人才、优秀企业家、创新创业青年等人才培养工程，开展享受县政府特殊津贴专家选拔。切实加强政府自身建设做好2019年工作，我们一定要坚持以人民为中心，切实加强政府自身建设，做到高效履职，务实为民。强化政治担当，依法履行职能。坚持党的核心领导，树牢“四个意识”，以强烈的政治担当依法全面履行政府职能。增强担当能力。进一步提升领悟力、推动力、执行力，创造性运用财税、金融、土地、人才政策，掌控好经济建设的节奏和力度，确保政令畅通、高效执行。精准对接民生需求，以“三大攻坚”为推手、改革创新为牵引，量力而行，尽力而为，加快县域经济高质量发展。营造担当氛围。坚持严管与厚爱相结合，准确把握“三个区分开来”，精准科学问责，综合施策激励干部敢干事、干成事。坚持工作高标准，做到标准要求要明、资源手段要给，真抓实干，力克表态多调门高、行动少落实差现象，用实践兑现承诺。依法担当作为。越是困难多、矛盾大，越要担当履责、依法办事。自觉接受人大、政协和社会监督，落实政府重大决策出台前向同级人大报告制度。积极推行县政府常务会议学法制度，重大议题、重要文件、重点信访疑难问题，都必须经过合法性审查。加强行政执法主体和执法人员资格管理，稳步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度等改革，探索跨部门综合执法。深化政府管理，提高行政绩效。深化政府能级管理、精细管理、绩效管理，不断提升行政效能。严明权力责任。全面完成政府机构改革，进一步明晰单位和干部的职能职责，按权力清单、责任边界履职尽责，善于带班管人、授权控权，既不能越俎代庖，又不能管理失控。严管工作过程。坚持工作项目化、清单化，照单行事，绝不允许无原则变通和层层委托代理。突出抓住重点、打造亮点、聚焦关键点、防范风险点，实行工作进程闭环管理。严密协调配合。健全部门沟通、协调、配合机制，坚决消除部门推诿扯皮行为。加强部门内部协调，自己的事积极自主解决。严格绩效奖惩。完善落实公务员奖金、事业单位绩效工资制度。建立健全清晰的目标、量化的标准和可操作的绩效考评体系，注重工作实绩和工作表现考评，兑现奖惩。改进工作作风，严守纪律规矩。坚持“一线工作法”。既层层压实责任，又深入企业、工地、村场一线，协调调度，在一线解决征拆、资金、用工、利益纠纷等突出问题，努力让干部在一线成为解决实际问题的能手，成为抓项目、抓产业、抓治理的行家。坚持“四四表单”交办督办制。工作交办做到目标清晰、任务具体、责任明确、措施精准。工作督办做到对所做工作是否及时进入程序、是否及时解决问题、是否达到时间节点进度、已做工作是否出现偏差及时研判预警，及时通报反馈。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设、意识形态主体责任，自觉遵守领导干部廉政纪律和规矩，严厉查处“提篮子”行为。严格工程建设领域财政、审计监督，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严禁虚报冒领、截留挪用，把有限的财力用于保运转、保发展、保民生上。各位代表，奋斗赢得幸福，实干成就梦想。让我们在县委坚强领导下，以意气风发的精神状态、攻坚克难的实践行动，朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前进!县十七届人大三次会议秘书处附件：注释“四上单位”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等。“四四表单”交办督办制：即每个项目、每项工作，都以明确牵头领导、责任单位、工作措施、完成期限“四明确”交办，以研判部署、协调调度、进度控制、情况反馈“四环节”督办。信访“三到位一处理”：即群众诉求合理解决问题到位、诉求无理思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理。市委“一三五”基本思路：即“一个总体要求”：真抓实干、跨越发展，全力建设湖南发展新增长极;“三个工作重点”：党建总揽、产业主导、基础先行;“五个新的格局”：现代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展新格局。牌照资源补缺式招商：包括上市公司、金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源，吸引没有这种资源的企业，通过捆绑项目或其他资产方式“投桃报李”，互相优化资源配置。“三个百千万”工程和“六大强农”行动：实施“百企千社万户”工程，即重点扶持100个农业产业化龙头企业、培育1000家农民专业合作社示范社、发展10000户家庭农场示范场。实施“百片千园万名”工程，即建设100片优质农产品供应示范基地，推动创建1000个现代农业特色产业园，带动10000名科技人员服务农业农村。实施“百城千镇万村”工程，即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇，选择1万个村率先推进新农村建设。“六大强农”行动，即实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动。“EPC+F+专业招商”：“EPC”即工程总承包，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。“F”即融资。退役军人“双带双促”：即带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐。“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【株洲招商】2019年株洲市政府工作报告

  2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。立足我国发展新的历史定位，面对复杂多变的宏观环境和经济下行的压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委、区委的坚强领导下，认真落实高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，较好完成了全年目标任务。株洲高新区营业总收入、技工贸收入双双突破2200亿元，综合实力保持全省园区前三。天元区经济运行总体平稳、稳中有进、进中向优，地区生产总值增长9%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长9.3%，完成一般公共预算收入80.2亿元，其中税收收入突破70亿元，税收占比达到87.4%，高质量发展的态势更加明显。产业实力不断壮大大力振兴实体经济。重点发展轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业，加快发展电子信息、新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，并着力推动产业、企业向园区集聚，动力谷自主创新园、新一代电子信息产业园、新能源汽车产业园初步建成，全年实现规模工业增加值136亿元，增长7.9%，新增规模以上工业企业20家；加速发展现代服务业，三产业完成增加值208.4亿元，增长11.2%，对经济增长的贡献率超过60%；稳步发展现代农业，农业增加值完成10.1亿元，增长3.1%。全力推进项目建设。开展“产业项目建设年”活动，入选省“5个100”、市“5个一批”的项目数量位居省市前列，投资70亿元的株洲信息港、投资50亿元的奇点汽车等27个项目开工，长城平板、岱勒新材等26个项目竣工。强化要素保障。完善“1+7+4”产业招商政策体系，区级财政用于扶持企业发展的资金超过3亿元；征地拆迁实现交地9500亩，批回土地5400亩，新建和建成标准厂房30多万平方米；率先在全市开展园区“清低治违”行动，收回或重新启动建设“闲置土地”2600多亩，拆除园区违法建筑1万多平方米；绿心调规取得重大突破，新马工业园新增4000多亩可用土地指标。创新活力持续增强深入推进“长株潭国家自主创新示范区”建设，凝聚创新资源，厚植创新优势，获评“全国科技创新百强区”。举办全国“双创周”湖南分会场活动，“双创”经验在全省推广。全社会研发经费投入16.8亿元，占GDP比重达4.5%。完成发明专利申请1300多件，万人发明专利拥有量达到29.8件。申报各类科技计划项目193项，40家企业实现了科技成果转化。大力建设创新创业载体。中国动力谷自主创新园、天易科技城自主创业园进驻企业超过300家，全链条孵化体系建设赢得省委认可。新增高新技术企业41家，数量居全市第一，高新技术产业增加值增长9.6%。着力打造创新创业平台。新增市级以上创新平台15家，其中“国字号”创新平台4家；株洲市军民融合公共服务平台挂牌运营，国家新能源机动车检测中心启动建设。积极开展招才引智行动。引进创新创业团队和人才项目31个，新增院士工作站3家、科技领军人才10名、高层次人才63名，引进“双创”人才700多名；设立海外招才引智推介平台，“株洲·中国动力谷”与德国“碳纤维谷”、美国加州“硅谷”、西雅图“云谷”加强了联动和协作。“三大攻坚战”成效显著提高政治站位，把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的重中之重。制定一系列措施，全力防范化解政府性债务风险，偿还政府性债务54亿元，“停、缓、调、撤”投资项目24个，压减建设投资规模154亿元，大幅削减了中长期财政支出责任。推动高科集团、天易集团市场化转型，初步建立以管资本为主的监管体系，牢牢守住了省委、省政府要求债务化解的“三不”防控底线。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进中央、省市环保督查整改，完成交办件192件。油烟、扬尘专项整治取得显著效果，空气质量优良天数较上年增加41天，达到290天，优良率达80.5%。严格落实“河长制”要求，拆除非法洗砂场18处，集中整治凿石港、陈埠港片区黑臭水体，基本杜绝城区污水直排湘江，湘江株洲段水质优于国家三类标准，饮用水源水质达标率100%。加大绿心保护力度，金龙片石场等6个工业项目从绿心退出。深入开展脱贫攻坚结对帮扶，对口茶陵、攸县的9个贫困村顺利通过国检，实现脱贫摘帽。改革开放深入推进以供给侧结构性改革为主线，探索推进园政合一体制、“双创”机制、投融资体制、园区增量配售电等改革。以“最多跑一次”改革为引领，率先推进“证照分离”改革试点，全力争取市级67项经济权限下放，大力推行“两集中两到位”，企业发展服务中心率先启用行政审批专用章，涉企事项实现“中心之外无审批”。“放管服”改革作为唯一县市区代表在全省作典型发言。加快推进金融集聚区建设，获批全省资本市场区域工程试点单位。增量配售电改革加速推进，株洲兴新电力有限责任公司挂牌成立。组建创新创业服务中心和产业发展投资集团，为园区企业提供优良环境和投融资服务。制定实施《关于促进民营企业发展的十条意见》，着力破解民营企业发展中的难题。打造“营销帮扶”升级版，帮助园区企业增加销售收入10亿元以上。开放发展水平不断提升。积极融入“一带一路”等国家战略，对接国际国内两个市场，形成全方位开放格局。建设外贸出口基地，做强外贸综合服务平台，支持中车株机、时代电气等外贸企业发展，全区有外贸实绩企业266家，外贸进出口总额14.5亿美元，增长35%，占全市总量的50%。全年引进项目202个，合同引资526亿元，其中亿元以上项目36个，三类“500强”项目6个。实际到位内资75亿元、外资4.2亿美元，总量均居全市第一。获评“全省发展开放型经济优秀园区”和“全省发展开放型经济优秀县市区”。城乡面貌有效提升以建设新时代更高水平的文明城市为抓手，全力加强城市建设和管理，荣获“全国新型城镇化质量百强区”称号，再次获评“全市文明建设先进区”。落实城管重心下移，城市管理综合考评年度排名全市第一。“建宁驿站”公厕建设顺利推进，一批林荫停车场建成并投入使用。神农大道A段、森林路南段、丰产三路等路段实现通车，黄山西路、规划151路等道路加快建成，交通路网更加便利。实施“旧城提质三年行动计划”，完成棚户区改造4132户，老旧小区改造18个。石三门国家现代农业公园建设全面铺开，响水田园综合体纳入国家试点项目，获得中央财政2500万元资金支持。农业种植结构调整突破1万亩，农村土地确权全面完成。开展农村人居环境整治，建成三门镇污水处理厂，推进“美丽乡村”示范创建，湘云村被评为省级“美丽乡村”建设示范村。完成一批农村危房改造。解决2400多村民的安全饮水问题。建成村道40公里，完成“点亮天元”工程224公里。社会事业日益进步持续加大重点民生领域投入，全年民生支出占比超过70%。城镇居民人均收入增长7.6%。实施创业带动就业政策，获评“全省创新创业带动就业示范区”，城镇新增就业6500余人，城镇失业登记率为2.3%。提升社会救助水平，加大社会救助力度，救助各类对象8万多人次，发放救助金2366万元。积极争取省市政策支持，妥善解决了三门镇、雷打石镇3600多名被征地农民的社保遗留问题。推动农村公益性公墓建设，雷打石镇集中治丧场所投入使用。中小学教育质量全市领先，凿石小学、市二中附中建成投入使用，新增学位4000个，平稳完成消除大班额任务。积极探索“互联网+医疗健康”模式，建立区域医疗联合体。获评“全省人口和计划生育工作优秀单位”。推进国家公共文化服务体系示范区建设，区图书馆建成开馆，《天元文史寻踪》出版发行。探索社区治理和服务创新模式，开展“党建领航三社联动”系列行动，打造了34个示范项目。树立“大安全”理念，开展重点领域安全隐患排查和专项整治，获评“全省安全生产先进县市区”。群策群力开展禁毒人民战争，获评湖南省“三年禁毒大行动”先进集体。综治网格化建设全面推进，信访工作经验在全省推广，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会秩序平稳可控，连续10年保持省“平安县市区”称号。一年来，区政府认真落实全面从严治党要求，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”和省市若干规定精神。自觉接受区人大、区政协监督，认真办理人大代表建议103件，政协委员提案83件，结果满意率100%。大力推行管委、政府领导联点招商引资、项目建设、征地拆迁、信访积案化解等重点工作任务。认真执行部门预算、政府采购、建设项目招投标、收支两条线、国库集中支付等制度，加强对重点领域和重要环节的审计监督。全年受理市长热线交办5588件，按期办结率99%以上，实现“事事有着落，件件有结果”。促进工业高质量发展、新增规模工业企业、落实开放崛起等3项工作获得省政府表扬激励。与此同时，统计、审计、应急、交通、消防、人防、老干、档案、机关事务、土地储备、民族宗教、国防动员、民兵预备役等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、工商联、残联、红十字会等人民团体为全区发展作出了新贡献。全区各级各部门，全体干部群众不畏艰险，保持定力，担当作为，攻坚克难，奋力谱写了新时代的新区篇章。各位代表、各位委员！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是在沉着应对宏观形势不断错综复杂和经济下行压力持续加大的形势下取得的，是在努力推进供给侧结构性改革和动能转换结构升级的调整中取得的，是在防范化解政府债务风险和污染防治攻坚的艰难阵痛中取得的。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引航定向的结果，是市委、市政府和工委、区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的辛勤和汗水。在此，我代表区人民政府向各位代表、各位委员、各民主党派、人民团体和无党派人士，向所有关心、参与、支持新区建设发展的各界朋友和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！侯卫东官场笔记凡是过往皆为序章。成绩属于历史，我们完全有理由为之自豪，但没有理由为之自满。“行百里者半九十”，我们仍需跋山涉水，砥砺前行，加油实干。特别是，我们还清醒地看到，当前经济社会发展中存在一些问题和不足：一是经济增速放缓，发展质量有待提升，发展不平衡不充分的问题仍然存在，年初确定的少数指标没有达到预期。二是防范化解风险隐患任务较重，债务总量偏大，环境污染治理任务艰巨，安全生产、信访维稳等领域压力较大。三是人民群众对美好生活有更高追求、对公共服务有更多期盼，民生领域的支出压力不断增大。四是政务环境和营商环境有待优化，少数干部的思想、作风和能力还不能适应新时代要求，能力不足、作风不实、不敢担当等现象仍然存在。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年目标和任务2019年是新中国成立70周年，是加快高质量发展、推动实现基本现代化的关键之年。新的一年，我们既面临着经济发展方式的深刻变化、社会主要矛盾的深刻变化、外部环境的深刻变化等诸多变革，也迎来高质量发展、改革创新、开放崛起等广阔的发展空间；既面临着经济下行压力有所增大、不确定因素有所增加、长期积累的风险隐患有所暴露等现实，也迎来了“一带一路”、“一带一部”建设深入推进、长江经济带不断发展、长株潭城市群一体化持续加快、中部崛起等众多“国字号”政策日益凸显等重大发展机遇；既面临着基础性、结构性、根本性问题等突出短板，也迎来了集聚力、辐射力、承载力日益增强等良好发展态势，特别是近几年着力打造的“株洲中国动力谷”，如红日初升，其道大光，正在成为新区发展的强大引擎。今日之新区，正处在转型发展的攻坚期、跨越赶超的关键期、干事创业的黄金期。我们一定要深刻领会中央关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期、呈现长期向好发展前景的重要判断，沉心静气看待当前形势，坚定不移抓好下步工作，勇立潮头，破浪前行。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委及工委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，加快创新引领开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，深入开展“产业项目建设年”活动，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定信心、保持定力，以新时代新担当新作为加快推进高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全区经济社会发展的主要预期目标是：高新区经济总量增长8%以上，进入国家级高新区前30位，坚守全省园区前三甲。天元区地区生产总值增长8.5%，规模工业增加值增长8%，力争进位全国百强区行列；一般公共预算收入和税收收入力争两位数增长，债务风险等级下降一个档次；社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，基本现代化建设稳步推进；空气质量、饮用水质好中向优，生态环境持续改善。为实现上述目标，要重点做到四个必须： 必须保持定力、坚定信心。新区发展正处于爬坡过坎、不进则退的关键时刻，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，以更强的定力、更大的力度，坚定必胜信心，以全市争第 一、全省争一流、全国争前移的姿态，在国务院大督查、全省“真抓实干成效明显地区”评选中争荣誉、做贡献，在全市产业项目建设中树标杆、当表率。 必须稳中求进、精准施策。突出“六稳”要求，保持经济运行在合理区间。坚持质量第 一、效益优先、安全至上、创新为要，努力在促进制造业高质量发展、提高企业效益上取得新进展，在深化市场化改革、扩大高水平开放上实现新突破，在污染治理、绿色发展上创造新业绩，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效。 必须一心为民、全力惠民。始终坚持以人民为中心的发展思想，倾听人民心声，汲取人民智慧，多办利民实事，多解民生难事，不断补齐民生短板。从现有财力出发，不断提高教育、医疗、文化、就业、养老等公共服务供给质量，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 必须防范风险、守住底线。自觉把风险意识和底线思维贯穿于各项工作中，处理好防风险与稳增长的关系，既要持续打好“三大攻坚战”，坚决守住金融、生态、安全生产、社会稳定等领域的风险底线，也要算好发展账、民生账、债务账，统筹做好各项政策、要素的协同配合，做到肩上有责、心中有数、手里有招。各位代表！新的一年，我们前进道路上的困顿和坎坷不会少，困难和挑战都还在。历史只会眷顾坚定者、奋斗者、搏击者，不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。春风虽凛冽，来日更浩荡，在此“船到中流浪更急、人到半山路更陡”之时，初心越久，芳华越长。完成2019年的目标和任务，我们要以更加宽广的视野、更加长远的眼光来思考问题、破解难题，要以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力来迎接挑战、克服困难。阔步伟大的新时代，让我们撸起袖子、挥洒汗水，朝着“无限风光在险峰”的理想之巅奋力攀登，努力绘就新区高质量发展的华美画卷。2019年重点工作聚焦转型升级，推动高质量发展加快产业转型升级。坚持以“株洲·中国动力谷”建设为统揽，围绕“3+5+2”产业体系，着眼建链、延链、补链、强链，加快汽车及新能源汽车、轨道交通、电子信息等9条工业新兴优势产业链及11条细分产业链建设，着力形成和巩固优势产业高地。依托北京汽车、时代电动等龙头企业，争取设立自主品牌生产研发创新基地，打造中国最大的新能源汽车产业园、最完善的汽车全生态产业链。以长城电脑、株洲信息港为支撑，发展壮大电子信息产业，建设国家级“自主可控计算机整机生产基地”。抢抓“国家级应急安全产业示范园”契机，推进“兴安科技小镇”建设。实施工业“十百千”工程，新增规模工业企业20家，培育和储备上市企业10家以上，支持科技创新企业在科创板上市。深入开展“产业项目建设年”活动，形成“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓投产”的推进机制，全年铺排重点项目75个，完成年度投资150亿元。紧盯国省投资导向，对接省“5个100”计划，策划开发一批重点前期项目，加快株洲信息港、奇点汽车、株齿动力总成等产业项目建设，全年新开工重点项目30个，竣工20个以上。加大基本要素保障，完成征拆交地6000亩，保持工业用地动态储备2000亩以上。深入推进“园区升级三年行动计划”，打造创新创业园区“135工程”升级版，建成标准厂房30万平米。加快天易科技城、五云峰片区规划编制，启动五云峰片区开发和动力谷自主创新园二期建设。加大“清低治违”攻坚力度，盘活一批产业用地。实施天台工业园升级改造，打造全市科技金融港、长株潭地区创意城。深入推进科技创新。以打造“中国动力谷创新引领中心”为目标，以动力谷创新创业服务中心为主体，加快建立更为完善的“苗圃—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化生态体系。大力推进轨道交通、新能源汽车、人工智能、复合材料等专业化创新中心建设，推动现有国家重点实验室、工程技术中心横向联合，开展核心及关键技术协同攻关、联动创新，力争全社会研发投入增速达到15%以上，新增市级以上创新平台20家，实施重大科技创新和重大产品创新项目20个，新增高新技术企业35家，新认定瞪羚企业10家以上。实施对接高校（科研院所）行动，深化与湖南工业大学、武汉理工大学合作，联合建设创新研究院。加强与湖南大学、中南大学等高校对接，与株洲市职教城开展校地校企合作。全年力争引进创新创业团队项目30个，科技创新人才20名以上。发挥军民融合公共服务平台作用，加快军民融合产业集聚，引进和培育10家以上军民融合企业，争创“国家级军民融合示范区”。激发民营经济活力。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”，贯彻省“优化营商环境执行年”、市“温暖企业行动”精神，落实各项减税降费措施，清理规范收费项目，切实减轻企业发展负担。推动工委、区委《关于促进民营企业发展的十条意见》落地见效，把“帮在实处、帮在宽处、帮在高处、帮在深处”贯穿到企业帮扶各个方面，努力解决企业融资、用地、用工、营销等方面的实际困难。建立政企“四联”机制，实施精准服务，全力为民营企业排忧解难。着力构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到亲而有度、清而有为、清上加亲。保护民营企业家人身和财产安全，进一步规范“双随机、一公开”涉企检查，严厉惩处对企业乱摊派、乱检查、乱收费等违纪违法行为。发展现代服务业。加快金融集聚区建设，推进资本市场区域试点，鼓励银行加大对实体经济信贷投放。加快动力谷科技创新服务集聚区发展，完善高科、天易企业服务平台功能，补齐信息、商务、人力资源等生产性服务业短板，做强电商、工业设计等生产性服务业。大力发展“互联网+”，推进先进制造业与现代服务业的深度融合，利用物联网、云计算、大数据、人工智能等平台技术，提供智能化增值、产品销售、文化创意等服务。加快教育、医疗、文化等资源向园区布局，打造集休闲娱乐、动力文化、自然保护于一体的万丰生态小镇。推进物流园建设，开工建设丰树物流项目，力争引进安博、远洋等国际知名物流企业。发展石三门南部乡村旅游，举办第三届乡村文化旅游节。打造赛车文化节等品牌，发展动力谷工业旅游。增强消费对经济的拉动力，提档升级实物消费，提质扩容服务消费，提速发展绿色消费，积极推行绿色、循环、共享消费。加强商贸物流基础设施建设和商贸企业培育，优化消费环境，完善市场监管体系，严肃查处和打击损害消费者合法权益的行为。聚焦“三大攻坚战”，筑牢发展底线坚决防控好债务风险。坚持“控增量、化存量、守底线”原则，完善政府债务风险防范和化解机制，全面落实债务化解方案。坚持厉行节约，树立过“紧日子”“苦日子”的思想，突出预算管理，严控“三公”经费支出。严格按照“停、缓、调、撤”要求，推动政府性投资项目数量压减40%，投资金额压减50%。争取上级政策和资金支持，积极申报土地债券、棚改债券、项目收益债券等专项债券，申报一批存量PPP项目，切实消化和降低存量债务。认真对接银行险资，抢抓银行贷款向实体经济倾斜的机遇，高科集团、天易集团八大类融资产品均下降30%，着力防范“处置风险的风险”。强化债务监管和监测预警，确保国有企业资产负债率控制在合理水平。推进金融领域风险排查和整治，严密防控非法集资、民间融资、互联网金融等领域风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。同时，增强忧患意识，提高防控能力，应对各种风险挑战，掌握化险为夷、转危为机的战略主动，为高质量发展营造良好环境。坚决推进好污染防治。落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”、“守好一江碧水”的指示要求，严格落实党政领导生态环境保护责任，全力抓好中央、省市环保督察交办与反馈问题的整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战。推进餐饮油烟、工业废气、建筑扬尘专项整治行动，确保空气质量优良率保持在80%以上。压实河长责任制，开展湘江保护和治理“第三个三年行动”，建成雷打石镇污水处理厂，推动群丰镇污水处理厂建设，抓好河西污水处理厂二期建设，进一步完善园区污水处理设施。实施东司塘博古、隆兴港、易家湾等片区黑臭水体整治，确保2020年城区黑臭水体消除率达到90%以上。完成分散式畜禽养殖场污染治理，严厉打击非法采砂等行为，确保饮用水源水质达标率100%。继续开展两型创建，推动绿心保护与发展，开展国土绿化行动，稳步提升森林蓄积量和森林覆盖率。坚决巩固好脱贫成果。按照全市统一安排，开展巩固脱贫三年行动，做好泸溪县武溪镇对口帮扶工作。制定我区集体经济薄弱村和城乡贫困居民“脱贫”计划，按照“一村一策、结对帮扶”的要求，调动社会各方力量参与扶贫事业，持续减少集体经济薄弱村数量，降低城乡贫困人口比例。聚焦改革开放，释放发展活力深化各项改革。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革。坚持对标对表，圆满完成新一轮政府机构改革，在此基础上探索大部制改革，实行扁平化、一体化管理，实现高新区、天元区深度融合。持续推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”、“最多跑一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。实施行政审批再提速行动，实现社会投资项目报建开工前审批40个工作日完成，国有投资项目开工前审批50个工作日完成。实施工业项目报建“无费区”政策，努力实现园区内工业项目建设行政审批“零收费”。推动投融资改革，发挥动力谷产投集团作用，构建完善的园区投融资、担保服务体系。提速园区增量配售电改革，实现兴新电力公司加快运营，切实降低园区企业综合用电成本。推动平台公司改革。明确国有企业发展定位，支持高科集团、天易集团、村镇集团、产投集团错位发展、抱团发展。创新增信机制和投融资模式，全力支持国有企业信用等级提升。加快发展混合制经济，助推国有企业转型，不断增强企业运营能力和造血功能。以管资本为主加强国企国资监管，完善企业法人治理结构，建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策、执行和监督机制。扩大对外开放。主动融入“一带一路”、粤港澳大湾区、长江经济带和长株潭城市群等国省战略，深入实施“五大开放行动”，加快建设开放发展先行区。把握“湘欧快线”延伸至株洲的契机，支持企业抱团出海，推动更多的优质产品、产能、服务走出去。支持长城电脑、时代电动等外贸企业加大出口力度，鼓励优势企业跨国并购，进口先进技术、关键设备。实施外贸企业培育计划，做强做大外贸综合服务平台，力争外贸进出口总额增长20%以上。支持企业建立离岸创新基地，力争引进海外人才团队和项目5个以上。锁定“三类500强”、“央字头”、“国字号”、上市公司及行业百强，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。整合产业链、产业组力量，以“公司制”招商体系为主体，综合运用驻点招商、以商招商、资本招商等方式，着力引进一批投资体量大、产业关联高、带动能力强的好项目。全年力争引进项目120个、合同引资420亿元，其中50亿元以上项目2个、产业项目90个以上。实际利用外资增长10%，内联引资增长15%。聚焦城乡统筹，推进协调发展提升城区品质。以建设新时代全域化更高水平的文明城市为目标，继续实施“十大文明行动”、“十大专项整治行动”，把“全国文明城市”、“国家卫生城市”的金字招牌擦得更亮，让新区成为株洲城市的客厅和名片。以“城乡统筹·幸福株洲”为主题，开展网上群众路线、养老服务、公共卫生、无物业管理小区自治等行动，着力解决城中村治理、小区物业、乱搭乱建等难点痛点问题。深化城管体制改革，推动城市管理重心下移，实现数字指挥中心升级，完善城管考核办法，提高科学化、精细化、智能化管理水平。推进厕所革命，高标准新建和改造76座公厕。完成滨江二期、汇达花园等老旧小区改造，启动6个中央企业小区“三供一业”的移交改造。加强株洲大道、神农大道等重要路段的路面管养和环卫保洁，加速星月湖、万丰湖二期、浣溪沙公园、博古山公园、神农生态带建设和提质改造，把新区打造成为绿色之城、文明之城、魅力之城。推动乡村振兴。大力发展现代农业，全面推进石三门国家现代农业公园、响水国家级田园综合体建设，打造农耕文旅、循环农业、精品蔬菜等一批现代农业产业园、特色农庄。加大新型农业经营主体建设，引导悠移农业示范园、泳迪农业科技园等专业大户、农业产业化龙头企业做强做优。推进“产业联合体”建设，以响水村为中心，以湘江大道、石三门大道为纽带，带动雷打石镇、三门镇农产品加工园建设，推动南部片区的整体开发。加快调整农业产业结构，继续实施农业种植结构调整1万亩以上。开展“美丽乡村”创建，建设一批重点村、示范村。完善农村基础设施，实施一批沿河排渍站和涵闸改造、水库加固等工程，统筹保障群丰镇等未开发区域的基础设施需求。实施“农村人居环境整治三年行动”，完成18个村生活污水集中处理，新建农村家庭卫生厕所1928户。创新乡村治理，以枫桥经验为样本，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施新型职业农民培育工程，健全农村人才引进机制，加大农业科研院校对接，撬动城市资本、人才、技术等资源下乡，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。提高通行能力。推进“交通畅通行动”，建设黄山西路、新东路等城市支路，打通影响居民出行的城市堵点。建设规划107路、规划60路、新马北路、新马大道、新东路、万仙路等园区道路，满足企业员工的出行需求。启动创业大道、科技大道建设，协助推进湘江大道二期建设。建设36公里农村通组公路，启动雷谭路大修，完成一批农村危桥改造。以株雷路、雷谭路为重点，全面完成“点亮天元”建设任务。大力推行智慧交管，完善道路信号设施，提高通行效率。以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，全力开展治超治堵工作，遏制货运车辆超载行为，还群众一片自由通行的空间。聚焦民生事业，共享发展成果提升就业创业质量。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，确保全年新增和转移就业4500人。全面落实失业保险技能提升补贴和稳岗补贴政策，着力抓好“零就业家庭”、高校（职院）毕业生、农村转移劳动力、返乡回流农民工等重点群体就业再就业工作。加大农民技能培训力度，开展系列专题招聘会，向园区企业培育和输送订单式人才，解决就业和用工“两难”问题。建立基层劳动监察机制，启用劳动保障监察信息系统，着力营造良好的用工环境，全面治理拖欠农民工工资问题。强化民生兜底保障。不断扩大社会保险覆盖面，全面实施全民参保计划，推进农民工参保工作。推动企业养老保险单位缴费费率过渡试点，帮助园区企业降低用工成本。继续实施社会救助、临时救助、特困人群特殊救助，适当提高救助标准，实现社会救助精准化。倡导全社会慈善行动，让每一位身处困境的人都能得到关爱和温暖。推进区级未成年人保护中心和“心关爱”公益服务中心建设，开辟未成年人专门活动场所，切实关心农村留守儿童和留守老人。建设智慧养老服务平台，新建一批社区日间照料中心，推进公办敬老院实现社会化运营。加快殡葬制度改革，推进农村公益性公墓建设。加快龙洲路等集中安置点建设，让拆迁对象实现早日入住。推进农村危房改造，解决困难群体的住房问题。办好公平优质教育。加快城区学位扩容，确保菱溪中学、东湖小学、二中附小建成开学，推进天易长鸿、建宁附小建设，全方位化解大班额。完善办学条件，完成8所农村学校标准化改造，新建和改造66套农村学校教师公租房。加强教师队伍建设，引进和选拔300名以上优秀教师。积极引进湖南师大附中、雅礼中学等名校前来办学，鼓励社会资本合作办学，促进公办、民办教育有序发展。开展城镇小区配套幼儿园专项治理，改扩建一批公办幼儿园，确保普惠性民办幼儿园占比达到75%以上。持续抓好校外培训机构专项整治，加强规范引导，建立惩治机制，把学生的课业负担减下去，把学生的培训费用降下来。大力建设健康天元。启动“医疗卫生机构服务能力建设三年行动计划”，完成嵩山街道卫生服务中心搬迁，启动三门镇卫生院建设，完成8家以上村卫生室标准化建设。为基层充实一批医务人才，实施基层医疗机构绩效工资改革，让优秀医务人才“进得来、留得下”。抓好基层医改，提升基本医疗和大病保险保障水平，进一步完善医疗联合体，落实“互联网+健康医疗”，推行“小病进社区、大病进医院”的分级诊疗制度，解决老百姓“看病难、看病贵、看病远”的问题。创建健康社区，推进医养结合，努力为人民群众提供全方位全周期的健康服务。繁荣文化体育事业。完善公共文化服务体系，加强基层文化站建设，创建一批综合文化服务示范点，搬迁区文化馆并发挥其服务功能。举办“长株衡潭”湘江马拉松赛株洲站、中国·株洲国际赛车文化节等活动。推进文化馆“送戏下乡”、“艺术下基层”，继续举办“百姓大舞台”、“欢乐潇湘·幸福新区”等活动，让群众“唱起来、舞起来、乐起来”。大力弘扬社会主义核心价值观，以爱国主义为核心，广泛开展移风易俗弘扬时代新风行动、道德模范学习宣传活动、未成年人思想道德主题教育实践活动。深入推进社会治理。加快推进“全国城乡社区治理和服务创新实验区”建设，实施“党建领航·三社联动”大行动，培育一批区级示范项目。探索“网格化+社会服务”新模式，促进基层群众自治与网格化管理有效衔接，实现“人在网中走，事在网中办”，做到“一网揽尽、一网情深”。推进“综治+网格化+雪亮工程”三个中心建设，完善社会治安防控体系。全面加强应急能力建设，建立健全应急管理体制机制。落实安全生产责任制，开展安全生产大检查大整治，有效防范和遏制较大以上事故。推进国家食品安全示范城市创建，保障群众“舌尖上的安全”。加大矛盾纠纷调处，控增量、去存量，深化信访工作“三无创建”。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严打各类违法犯罪，整治各类治安乱源，进一步提升人民群众的安全感。发挥好工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用，全力维护和谐稳定的大局。坚持依法统计，加强统计监督，提高统计数据质量。认真开展第四次全国经济普查，确保新区经济总量、质量通过普查得到优化和提升。同时，扎实做好国防教育、国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役等工作，大力支持人武部改革发展，巩固军政军民团结。重在落实 加强政府自身建设为政之要，重在实干；实干之要，重在落实。要实现高质量发展，实现全年的目标任务，就必须旗帜鲜明讲政治，扑下身子抓落实，以务实高效的作风服务于民，以勤政有为的形象取信于民，不断增强政府的执行力和公信力，不断加强政府自身建设。坚定立场，把牢抓落实的方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，确保中央大政方针和省委、市委、工委、区委决策部署不折不扣地落地见效。敢于担当，提高抓落实的自觉。深入开展“马上就办、真抓实干”活动，落实“五问工作法”，完善绩效评估体系，以“钉钉子”的精神，锲而不舍，久久为功，把事情一件一件办成，把问题一个一个解决。推行“一线工作法”，对于项目建设、污染防治、城市管理、物业纠纷、消费者权益保护等事关发展大局和群众切身利益的问题，必须在一线推动工作，在一线解决问题。健全正向激励和容错机制，规范督查、检查、考核，营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。依法行政，强化抓落实的保障。深入实施“七五”普法规划，建立政府常务会议学法制度，提高政府工作人员特别是领导干部自觉运用法治思维破解难题、推动发展的能力。积极推行法律顾问和“两公”律师制度，落实专家咨询和社会风险评估机制，健全重大行政决策的集体决策机制，保障重大决策的合法性、科学性、民主性。依法接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。廉洁自律，增强抓落实的底气。以永远在路上的韧劲和执着，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒贯彻落实中央“八项规定”精神和省市若干规定。驰而不息整治“四风”，尤其要开展形式主义、官僚主义集中整治，推动作风建设常态化、制度化、长效化。加强源头治理，用制度管权管事管人，完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全力做好中央、省委、市委巡视反馈问题整改，加强财政监管和审计监督，把制度的笼子扎得更紧、更牢、更密，坚决惩治腐败行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！奋斗成就梦想，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，市委、市政府和工委、区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不用扬鞭自奋蹄”的干劲，全心全意为人民谋幸福，尽心尽责为新区谋发展，奋力谱写建设现代化新区的壮丽篇章，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2020年湘潭县政府工作报告

  2020年1月2日在湘潭县第十六届人民代表大会第五次会议上湘潭县人民政府县长段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对错综复杂的国际形势和经济下行的巨大压力，我们承载着化解政府债务、打好脱贫攻坚“翻身仗”和持续改善空气环境质量的特别任务，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“挺进全国百强县、创建全国文明城市”两大目标，坚持“强工惠农”发展思路，全面实施“五大计划”，持续开展“五大竞赛”，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了年初确定的各项任务。县域经济与县域综合发展评价位列全国第91位，较上一年度前进16位;成功创建“国家卫生城市”;顺利通过全国文明城市创建省级复检。1、经济质效稳步提高。全年实现规模工业总产值670亿元(预计，下同)，增长12.7%;规模工业增加值188亿元，增长9.1%;高新技术产业产值461亿元，增长11%;高新技术产业增加值135亿元，增长10.7%;地区生产总值增长8.2%。三次产业结构比进一步优化为11.1:54.1:34.8;财政总收入达到28.7亿元，其中税收收入22.1亿元，税收占比77%，收入质量进一步改善;社会消费品零售总额106亿元，增长10.4%;完成固定资产投资226亿元，增长16%，其中产业投资158亿元，占比70%，较上一年度提高5个百分点;城乡居民人均可支配收入达37561元、20039元，分别增长7.8%、8.7%。多项经济指标有望排名全市第一。2、产业升级步伐加快。一是园区动能日趋强劲。天易经开区在全省133个省级以上园区综合评价中排名第16位，较上一年度前进10位，获评全省“发展开放型经济优秀园区”，技工贸收入稳定在千亿元以上。完成工业总产值706亿元，规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标位居全市园区前列。全年新开工项目15个，竣工、投产项目19个。柏屹产业园、宏信产业园和佳海食品医药产业园成功落户企业150余家。杨河工业园、青山皮鞋工业园、茶恩竹木工业园完成规模工业总产值46.9亿元。二是产业集聚日渐凸显。深入开展“产业项目建设年”活动，设立高质量发展专项基金，推动产业链蓬勃发展。先进装备制造、食品医药、新材料三大主导产业完成规模工业总产值491.5亿元，占全县规模工业总产值73%。以食品及槟榔、生物医药及高端医疗器械、海泡石、皮鞋皮具为主的4+X特色产业链上规模企业突破140家，占全县规模工业企业总数60%以上。积极引导防腐保温产业集聚，省防腐保温产业协会落户我县。持续深化农业供给侧结构性改革，全县完成粮食总产量58万吨，实现农产品加工总产值335亿元。全力开展受污染耕地安全利用工作，完成种植结构调整面积7.04万亩;分水养羊、天马养牛、中路铺养鸡规模持续扩大。积极打造乡村休闲、户外体验及研学旅游产品，全年实现旅游综合收入68亿元。三是企业实力日益提升。召开民营经济发展大会，出台促进民营经济高质量发展的系列政策措施，形成支持民营企业发展的强大合力。全年新增规模工业企业28家，总数达到241家;新增高新技术企业33家，总数达到78家。电商平台门店超1500家，销售额突破6亿元。坚决落实国家减税降费政策，全年减免各类税费3.15亿元。全县发明专利年申请率增长30%，居全市第一。全力推动企业股改，完成16家优质企业股改挂牌。稳步实施“品牌强农”工程，市级以上农业龙头企业47家。重组成立天易发展集团和莲乡实业集团，注入资产7.33亿元，国有公司市场化转型迈出坚实步伐。3、三大攻坚扎实推进。积极防范化解政府债务风险。通过明确“三个目标”、用活“六大手段”、落实“九大措施”，有效化解政府债务。成功争取化债资金42.04亿元，出让土地收入8.9亿元，压减政府性投资11.64亿元，减少一般性支出1.1亿元，顺利完成年度化债任务。全力打好脱贫攻坚“翻身仗”。围绕“两不愁三保障”，推进“双月四清零”，选派877名干部驻村帮扶、11241名干部结对帮扶，实行“一周一调度、一月一通报、一季一考核”，投入资金9279万元，深入开展教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、就业扶贫等工作。完成危房改造1303户，发放教育扶贫补助6888人次，落实健康扶贫“一站式”结算26531人次，县内报销比例达91%;大力推进“一户一产业工人”培育工程和就业扶贫车间工作，“立华扶贫农场”在全县推广，“一亩田脱贫”获国家科技创新发明成果奖;社保托底应保尽保，安全饮水工程全面完成，全年实现稳定脱贫2380人，贫困发生率下降至0.22%，群众满意度大幅提高。全面深化污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成第二次全国污染源普查，开展企业违法排污、秸秆焚烧、建筑工地和道路扬尘等领域专项整治行动，处理涉气环境违法行为32起，整治企业38家，移送公安机关6起、6人。严格落实“河长制”责任，全面推进一江两水“清四乱”、黑臭水体治理、畜禽粪污治理、非法采砂洗砂专项整治等工作，完成土壤污染治理式休耕1万亩、治理式耕地修复2万亩。城镇集中式供水水源地水质达标率100%，涓水、涟水断面水质达到Ⅱ类，湘江湘潭县段水质稳定在Ⅲ类以上。4、五大竞赛再创佳绩。项目建设实现新突破。全年开工建设重点工程项目96个，完成投资120亿元，广州酒家等一大批产业项目建成投产。湘潭生活垃圾焚烧发电项目历时一年多，依法依程序完成立项、环评、稳评、用地报批和PPP社会资本方公开招标采购等工作，组织当地群众近5000人次外出参观，获得广泛认同，项目顺利开工建设，为全市绿色发展作出“莲乡贡献”。招商引资书写新篇章。全年新引进项目92个，增长31.4%;到位资金63.7亿元，增长22%，超额完成市下达的工作任务。引进中交集团、清华控股、昆仑能源、京东物流等“500强”项目4个，实际利用外资1.28亿美元。顺络电子、西南水泵、三龙精密轨道交通等一批优质产业项目成功落地。争支争项取得新业绩。全年完成争资12.76亿元，增长16.4%，交通运输局、自然资源局、农业农村局等单位超额完成全年目标任务;争取上级转移支付和专项补助资金34亿元;批回建设用地3805亩;争取电网建设投资7.15亿元，在全市占比近50%;莲乡融资担保公司成为省级再担保体系首家县级担保公司，为县内企业解决融资需求3.6亿元。行政执法展现新作为。全年查处行政违法案件8.1万件，增长29%;罚没收入3200万元，增长23%;乡镇办案100件，罚没收入50万元;破获刑事案件468起，挽回经济损失800万元。工作创新迈上新台阶。全年形成各类创新成果98项，增长227%，其中国家级成果8项，省级50项。成功争取国务院办公厅“双百”督查联系点;信访工作获省“百佳业务规范单位”;“党建引领社会治理百千万工程”“推行‘12345’工作法开创民政工作新局面”等多项经验在省市媒体推介。5、城乡品质日益提升。空间规划更加合理。稳步推进国土空间规划编制，形成《湘潭县国土空间规划实施评估》等9个专题成果，工作经验在全省推介;全面启动“多规合一”村庄规划，完成农村人居环境整治村庄规划136个，实现村庄规划编制全覆盖。基础设施日益完善。全力推进“双修双改”，完成富豪阁老旧小区年度改造任务，城区排水系统清淤修复工程加快实施，西城片区开发等项目扎实推进。新建人防工程5.6万平方米。完成谭家山、中路铺、杨嘉桥3个乡镇污水处理厂和分水、排头、石潭等8个乡镇垃圾中转站建设，拆除破败“空心房”909处。完成青山大道、流河潭大桥、石湾大桥主体工程建设，改造农村公路94公里、危桥12座。整修骨干山塘558口，建设高标准渠道110公里，完成高标准农田建设1.23万亩。精细管理全面加强。扎实开展市容环境专项整治行动，做实“街长制”“门前三包”工作，积极推进“智慧城管”平台建设，农贸市场秩序进一步规范。全面深化农村人居环境整治，镇区“六乱”、村庄清洁、厕所革命、生活污水、农村生活垃圾等治理工作强力推进，乡村面貌明显改善。青山桥镇获批湖南省“特色产业小镇”，花石镇获批湖南省“特色农业小镇”，乌石镇成功创建全市首个国家卫生镇。6、民生福祉不断改善。民生实事全面完成。全年各类民生投入46.77亿元，占公共财政支出73.21%。完成904公里村道硬化、126个建制村电网改造和350户棚户区改造;天易贵竹小学投入使用，子敬学校初中部主体工程完工;湘莲大道三期、下摄司大桥、莲花大道二期、谭家山矿区生态环境修复治理扎实推进;易俗河至谭家山18.8公里供水主管网建成。社会事业全面进步。云湖桥、杨嘉桥、白石公办幼儿园投入使用，48所农村小规模、寄宿制“两类学校”建设完成。县人民医院内科住院楼及综合楼投入使用，县妇幼保健院新院正式启用，成功争取全国紧密型县域医共体建设试点县。创新开展“莲湘颐老”农村养老服务工作，获民政部高度肯定。成功承办中国农民丰收节趣味运动会，积极组织“欢乐潇湘”“我和我的祖国”莲乡大合唱等文化活动，顺利创建中国楹联文化县;建成村级综合性文化服务中心266个。新增城镇就业6750人、农村劳动力转移就业3750人。社会大局平安稳定。深入推进“扫黑除恶”，全年侦破涉恶案件127起，处理涉恶人员239人，其中刑拘141人，打掉恶势力团伙5个。全面完成“雪亮工程”“一村一辅警”工作任务，石鼓派出所投入使用;加快“城市快警”站建设，社会治理格局逐步优化，公众安全感测评再次进入全省先进行列。扎实开展清理小微企业账款和拖欠农民工工资工作，未发生因拖欠农民工工资引发的上访事件。深入开展国防教育“六进”活动，民兵调整改革扎实推进，民兵应急处突能力明显提升，高标准完成省军区正规化建设现场观摩任务。全面完成退役军人和优抚对象信息采集。有序推进应急管理体制改革，各级各部门、生产经营单位安全生产责任进一步压实，工作经验在省级媒体推广。“非洲猪瘟”防控有力，全年可出栏生猪111万头。成功应对湘江流域历史第一洪峰流量的特大洪水，实现了不死一人、不垮一堤。7、政府效能持续优化。县乡机构改革全面完成，效能优势逐步凸显。持续深化行政审批改革。“放管服”改革力度不断加大，企业开办时间压缩至2个工作日，不动产登记压缩至3个工作日，工程建设项目审批压缩至30个工作日。760项审批服务事项可在政务大厅“一门”办理，民众诉求可通过“12345”市民服务热线“一号”受理，“莲不要跑”一体化服务平台上线运行。深化商事制度改革。推进“三十七证合 一、一照一码”“证照联办”，工作经验被《人民日报》《学习强国》等主流媒体推介。加快实施农业农村改革。农村集体产权制度改革扎实推进，农村土地确权工作全面完成。城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡较好地保障了市县用地需求，工作经验在省市推介。厘清部门和乡镇执法权限，委托乡镇执法工作全面规范。持续构建县乡村三级供销惠农服务体系，村级供销惠农服务公司突破百家，改革工作走在全市前列。扎实推进其他重点工作。深入开展城区综合执法体制改革调研。全面推行“零基”预算，提高财政绩效管理水平。健全人才引进机制，招聘医卫技术人员102名、教师428名。社会信用体系建设稳步推进，社会法治环境进一步优化，荣获全国“七五”普法中期先进县。办理人大代表建议360件、政协委员提案132件，与代表委员见面率、沟通率达100%，满意率98%。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾2019年工作，成绩来之不易，经验值得总结。一是坚持政治建设统领。在县委统一领导下，全县党员干部不论是脱贫攻坚一线，还是重大项目现场;不论是债务化解谈判，还是污染防治攻坚;不论是文明创建劝导，还是争支争项协调，都能树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，这是勇于攻坚克难、善于斗争致胜的第一法宝。二是坚持新经济思想领航。坚持以人民为中心，以市场为导向，做强实体经济，提升经济效益，这是符合新经济思想的正确选择。槟榔企业坚持市场导向，深入研究消费市场，开发新产品;海泡石企业强化科技创新，持续加大环保产品研发;柳桥村、天马山村大力发展实体经济，引导群众广泛参与，为全县经济发展作出了表率。三是坚持唯实理念支撑。坚持“不唯上不唯虚只唯实”，大棚房整治、违建别墅清理等工作不搞一刀切;坚持“实践是检验真理的唯一标准”，畜牧业禁、限养区域划分不盲目提高标准;坚持“不作无补之功，不为无益之事”，农村公路建设、城乡环境整治，尽可能不突破财政承受能力，这是工作经得起历史检验的底气所在。四是坚持市场规律导向。社会主义市场经济的本质要求在于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。研究市场，尊重市场，顺应市场需求，引导各类市场主体不等不靠，主动参与市场竞争，这是推动经济高质量发展的唯一出路。各位代表!2019年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、政协的监督支持，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。反思2019年工作，我们清醒地认识到，还有许多问题有待解决。一是经济高质量发展压力大。政府性投资的撬动作用发挥不明显，社会投资的带动作用没有充分释放，龙头产业项目引进没有突破性进展;传统产业转型升级步伐较慢，新兴产业还未形成强有力支撑，产业高质量发展后劲不足。二是风险防控压力大。政府性债务规模大、债务结构不合理，财政收支矛盾突出，缺乏稳定偿债资金来源;中小微企业融资难、融资贵的困境没有得到根本缓解，资金断链风险依然存在;环境保护、安全生产、信访维稳工作面临的压力没有根本缓解。三是民生改善压力大。基本民生投入逐年递增，刚性支出占比不断加大，财政资金保障比较紧张;群众反映集中的“大班额”“看病贵”等社会热点问题短时期难以根治;城乡基本养老服务等领域难以满足群众快速增长的现实需求等等。 二、2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划、全面建成小康社会的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我们要客观看待发展形势，锁定目标、抢抓机遇，齐心协力推动高质量发展。要在应对挑战中保持发展韧劲。当前我县总体上保持稳中向好的发展态势，但也面临着巨大的风险和挑战。风险挑战来自政府债务化解的繁重任务，2020年我县仍处于政府性债务风险高峰期;风险挑战来自持续下行的经济发展压力，过度依赖投资拉动的经济增长模式难以为继;风险挑战来自安全生产领域基础仍然薄弱，农村地区安全保障能力不足、群众安全意识不强的问题仍然突出。我们要抓住重点、注重实效，主动担当、团结协作，锲而不舍、久久为功，围绕县委政府确定的目标持续努力。要在抢抓机遇中坚定发展信心。2020年，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，通过降准、重新划分中央和地方财政收入分配方式等措施，力求固定资产投资实现较大增长，惠民生、补短板项目融资问题将得到缓解。长株潭一体化加速推进，特别是“三干两轨”的建设，我县的区位优势将转化为发展优势。乡村振兴战略深入实施，大量外出务工人员返乡创业就业，农业产业发展迎来重大机遇，传统农业大县优势进一步彰显。我们要坚定信心，抢抓机遇，采取更加务实的举措，争取更加广泛的支持，实现更高质量的发展。要在把握规律中增强发展定力。经济发展规律与国家政策、人民美好生活需要精准对接，就会形成发展风口。风口无法准确预判，规律必须遵循。拥有核心竞争力的实体经济必定会稳健发展，乡村振兴战略必定会持续推进，人民群众日益增长的美好精神文化需要必定会逐步满足。我们必须坚决落实创新引领开放崛起战略，大力发展实体经济，持续推动乡村振兴，不断改善民生福祉。在产业发展上，要做强食品加工、生物制药、新材料等优势产业;在争取支持上，要把主席家乡的政治影响变为国省支持的政策优势;在消费升级上，要高起点规划和建设一批特色消费专区，承载好湘潭县乃至长株潭上千万人民群众不断增长的美好生活需求。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“两大目标”，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施“强工惠农”发展思路，开展“五大竞赛”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%;固定资产投资增长14%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;财政总收入过30亿元，税收收入增长9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;实施重点项目100个，完成投资125亿元。1、坚持发展为要，坚定不移推动百强排名进位。高质量发展是经济社会健康发展的根本要求，必须牢牢聚焦发展目标，进一步提振发展信心、提高发展质效。(1)致力天易跨越，引领全县发展。突出天易经开区的支撑引领作用，全力支持天易经开区工业产值过千亿和创建国家级经开区。统筹推进西城片区、东部紫荆湖片区和南部“双创”产业园建设。深入开展“产业项目建设年”活动，推动丰达铂赛、商业电磁炉等10个以上项目开工建设，推动佳海食品等15个以上在建项目竣工投产。完成固定资产投资190亿元，其中产业投资115亿元;技工贸总收入增长10%;工业总产值增长12%;规模工业总产值增长13%;规模工业增加值增长12%;高新技术产值增长15%;财税总收入增长10%。确保在全省产业园区综合评价中争先进位，稳居省级经开区前三名。(2)致力片区开发，引领区域发展。以国土空间规划试点县为契机，高起点编制“十四五”规划，重点加强对“一江两水”和国省干道周边生产力布局研究。以土地综合整治为抓手，加强土地要素保障，力争批回建设用地3000亩。推进紫荆河流域开发，统筹谭家山、梅林桥现代农业发展;启动涓水绿色经济带建设，加快花石县域次中心建设，壮大杨河工业园和花石湘莲产业园，加速青山桥等特色小镇发展，带动乌石、石鼓等乡村旅游开发;推进涟水流域开发，着力壮大云湖桥工业规模，繁荣石潭教育事业和商贸产业;推进湘江流域开发，打造中路铺特色农业产业，壮大泛白石文化旅游和茶恩寺竹木加工特色产业。(3)致力延链强链，引领产业发展。坚持全产业链发展思路，完善产业链“两图两库两池”，探索建立特色产业链建设引导基金，重点支持县内4+X特色产业链发展，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，确保广州酒家二期、五洲通三期、胖哥耀晨等项目竣工投产，实现食品及槟榔产业链产值达到200亿元以上，生物医药及高端医疗器械产业链产值达到30亿元以上;支持皮鞋皮具产业园完成标准厂房、交易市场建设，力争引进5家以上鞋业及配套企业、1家以上知名企业，年产值达到8亿元以上;支持海泡石产业新设采矿权，加快海泡石科技产业园建设，确保年产值达到5亿元以上。全力开展产业链招商，紧盯三类500强、行业20强等重点企业，一手抓招大引强，一手抓亩产效益。力争全年新引进项目50个以上，实现到位资金65亿元以上。(4)致力转型升级，引领企业发展。深入开展“千百扶培”工作，鼓励企业开展科技创新、技术升级、智能改造，推动企业高质量发展。围绕食品医药、智能制造、新材料三大主导产业以及湘莲、槟榔、海泡石、皮鞋皮具、竹木等特色产业，重点扶持30家骨干企业，力争全年新增规模企业20家以上、高新技术企业12家以上。积极推进县域金融工程试点，鼓励和引导企业股改，确保全年新增股改企业6家以上。加大金融机构对实体经济特别是中小微企业的资金支持力度。全面落实减税降费政策，有效降低企业生产成本，持续优化民营经济发展环境。2、坚持品质为本，毫不动摇创建全国文明城市。创建“全国文明城市”是县委政府对全县人民的庄严承诺，必须牢牢把握“城市品质、群众素质”双提升这一本质要求，强化创建引领，确保2020年成功创建全国文明城市。(1)推进城市提质改造。坚持规划引领，对接长株潭融城项目进行城市规划和路网建设。加大城区主干道建设力度，确保湘莲大道、云龙东路、梧桐南路建成通车，完成湘南路、八斗坵路、莲花大道城区段主体工程，启动紫芸路建设。加大老旧小区提质改造力度，完成12个老旧小区基础设施提质改造;完成棚户区改造200户以上。推进国家森林城市创建，完成植绿8万平方米，提质改造5条城市林荫路，推进小微湿地建设。加强园林建管工作，健全绿化管理制度，确保2020年顺利摘得国家园林城市称号。完善城区商业网点规划布局，依托滨江风光带、江湾广场等，重点打造富有特色和吸引力的文化商业活力带。(2)提高群众文明素质。坚持常态管理，严格落实“街长制”和“门前三包”，有序推进垃圾分类，积极开展文明劝导和志愿服务，让礼让行人、爱护环境成为行动自觉。丰富创建载体，推进文明进机关、进企业、进校园、进门店、进小区、进家庭等活动，广泛开展文明家庭、文明社区、文明单位评选，让创文接地气、群众唱主角，形成全民支持、人人参与的创建氛围。全域全员动员，充分运用融媒体，围绕社会主义核心价值观、市民公约、家风家教、先进典型，全方位、高密度、多视角开展宣传教育，切实提高群众文明素质和社会文明程度。(3)强化城镇智慧管理。按照“统一规划、分期推进”的原则，启动智慧城市管理平台建设，加快完善5G信息基础设施，启动城区停车服务收费工作，引进共享电动车，方便群众出行。创新城管执法模式，加大委托乡镇执法改革力度，加强乡镇执法队伍建设，逐步实现综合执法向乡镇延伸，提升城镇治理水平和服务质量。大力推进“智慧政务”，将“互联网+政务服务”一体化平台延伸至村、社区，实现“线上线下”融合发展。3、坚持固本为基，全力以赴决胜三大攻坚战。“三大攻坚战”是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须完成的政治任务。2020年是“全面小康决胜年”，必须切实提高站位、压实责任、精准施策，全面完成各项攻坚任务。(1)严格标准决胜精准脱贫攻坚战。坚持对标“两不愁三保障”，统筹抓好就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、社会救助兜底保障，完成最后一批1958人年度脱贫任务，确保全县建档立卡贫困户稳定脱贫。启动新一轮脱贫攻坚“回头看”，制定已脱贫户产业发展计划，不断巩固脱贫成果。继续落实驻村帮扶、结对帮扶等措施，及时解决贫困群众诉求，全面提高群众认可度、满意度。继续实施产业扶贫，进一步扩大县域优势扶贫产业覆盖面;开展“三带三帮”活动，帮助贫困户稳定增收。开展脱贫攻坚领域作风纪律专项整治，为决胜脱贫攻坚提供坚强保障。(2)从严执法决胜污染防治攻坚战。坚持精准治污，突出严管重罚，加强环保监管和综合执法，全力打好污染防治攻坚战。抓好源头防控，推进工业污染、工地扬尘、餐饮油烟、高污染燃料等专项整治，全域开展秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气质量达标率稳定在85%以上。实现建制镇污水处理厂全覆盖，启动二污水处理厂扩容、杨河工业园污水处理厂建设，实施千吨万人以上集中饮用水水源保护区综合整治，确保水源水质达标率100%。强化土壤污染管控修复和矿区污染治理，按计划推进谭家山矿区生态环境修复治理和牛头化污染土壤修复项目二期。综合治理非法采砂洗砂，公开出让一批砂石矿采矿权。(3)分类施策决胜风险防控攻坚战。积极稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目。积极争取政府债、企业债，积极处置土地等资源资产，确保完成年度还本付息任务，实现“刚兑不爆雷、付息不逾期、融资不违规”。优化财政支出结构，严格“零基”预算、刚性管理，全面压减非生产性支出，全力保工资、保运转、保基本民生。发展村级集体经济，开展村级债务专项清理，激活内生动力逐年化解村级债务。深入开展政、银、企合作，建立政府、银行、企业共同参与、合理分担风险的可持续合作模式;依法打击非法集资、非法融资等经济犯罪行为，争创省级金融安全区。突出抓好道路交通顽瘴痼疾专项整治，推进重点行业、高风险领域安全隐患大排查、大管控、大整治，深入推进安全生产领域打非治违，坚决杜绝较大以上安全事故发生;持续加强公共安全监管，确保食品、药品、特种设备、校园、农机、消防、森林防火等领域安全，积极做好重大疫情和重大传染病防控工作。4、坚持三农为重，持之以恒加快乡村振兴。农业农村农民问题事关国计民生的根本，必须把解决“三农”问题作为重中之重，狠抓农业供给侧结构性改革，加快农村基础设施建设，千方百计促进农民增收。(1)提升发展现代农业。完成6.7万亩高标准农田建设，推进生猪生产复养试点示范，加快恢复生猪生产。依托梅林桥、天马、碧泉潭现代农业示范园，倡导“公司+农户”合作模式，发展规模农业，确保引进和培育农业龙头企业、农产品精深加工企业8家以上。加快一二三产业融合，推动农业产业集群化发展。大力发展林下经济，以射埠为中心打造10万亩集中连片油茶基地，争创省级森林经营示范县。推进种植结构调整，完成调整面积7.25万亩。加大农业技能培训力度，积极培育新型职业农民。重点发展湘莲、羊鹿茶、碧泉潭贡米、分水黑山羊、小籽花生、射埠茶油、黄荆坪辣椒等特色产业，打造“铺里香”“乌石情”“湖湘源”“分水坳”等品牌，提升农产品附加值。(2)加快基础设施建设。全力推进湘潭生活垃圾焚烧发电项目，力争2020年建成点火。完成400公里自然村通水泥(沥青)路和40公里窄路加宽;确保白马公路、青山河石鼓段河堤、排较线提质改造等项目建成通车;启动西二环、醴娄高速湘潭县段建设。全面完成涓水和青山河二期治理、四水治理卓江堤和涟水(古城堤、白托堤、建中堤)保护圈堤防加固、印子山灌区节水改造、京竹泵站更新改造、银泉河小流域综合治理项目及白石思变涵拆除重建工程，切实提升防汛抗旱能力。加快推进城乡供水一体化项目、城乡天然气一体化项目。投资7.78亿元，完成白沙洲、烟塘变电站新建和古塘桥变电站扩建，完成30个村农网改造升级。推进城镇人口密集区交通隔离安全设施建设，支持建设一批乡村集贸市场，完成年度安防工程建设任务。(3)推进美丽村镇建设。稳步推进农业供给侧结构性改革，加快农村产权制度改革股权量化、农村宅基地房地一体确权登记颁证;扩大村级供销惠农公司覆盖面、壮大村级集体经济。扎实推进农村危房改造和农村人居环境改善工作，完成危房改造300户;继续推进“厕所革命”，改造农村户厕12000座、农村公厕10座，确保农村卫生厕所普及率达到85%以上;积极推动农村生活垃圾分类处理，健全农村卫生保洁付费制度，确保90%以上行政村生活垃圾治理机制长效化。持续推进乡风文明建设，扎实开展美丽乡村“十百千万”创建活动，创建美丽乡村示范镇2个、美丽乡村示范村7个、人居环境整治示范村10个。加快花石湘莲小镇、乌石军旅小镇建设。提高基层公共文化服务供给能力，建成57个标准化村级综合性文化服务中心。5、坚持民生为先，倾情尽力增进民生福祉。坚持不懈保障和改善民生、千方百计为群众排忧解难，是以习近平同志为核心的党中央的深切牵挂。我们要对标省市要求，不遗余力全面完成省市下达的民生实事任务。(1)着力打造健康莲乡。重视解决好“一老一小”问题，有序推进“莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成“莲湘颐老”村级互助点18个、特困失能老人集中照料护理中心6所、规范化养老机构8所、社区日间照料中心22个;支持社会力量发展普惠托育服务。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划，稳步推进社保扩面征缴，进一步优化城乡低保、五保、社会救助、社会福利、慈善事业等制度。切实抓好医保基金征缴工作，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。完成河口镇卫生院整体搬迁，启动花石镇中心卫生院、茶恩寺镇卫生院建设，努力打造紧密型医共体，全力推进“1+N”卫生健康信息平台建设;积极争创全国医改真抓实干示范县。(2)办好人民满意教育。坚持教育优先发展，擦亮教育品牌。科学配置学前教育资源，推进城镇小区配套幼儿园治理，完成天易水竹公办幼儿园建设，确保公办幼儿园在园人数占比达到50%;建成子敬学校初中部、贵竹学校二期，确保2020年秋季开学投入使用，完成石潭芙蓉学校主体建设，完成12所寄宿制学校改扩建任务。加快教育均衡发展，公费定向培养农村中小学教师200人;稳步提高教育质量，不断提高升学率，力争县一中海航班首届毕业生升学率进入全国领先行列。深入推动县域办学模式改革，推动城乡学校结对帮扶深度融合。(3)千方百计稳定就业。大力实施就业优先政策，全面落实稳就业政策措施，确保新增农村劳动力转移就业3750人、城镇新增就业6300人。扎实推进服务企业“三年行动”计划，大力支持创业带动就业、多渠道灵活就业，力争新增创业主体4500家。持续加强公共就业服务，探索具有县域特色的职业技能培训，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零、城镇登记失业率稳定在4%以下。(4)完善社会治理体系。坚持共建共治共享社会治理制度，完善网格化服务管理机制和应急管理机制，广泛开展平安创建活动，进一步推进信访积案化解，完成国省交办件和一般性积案化解20件，提升初信初访办理质量。充分发挥社会组织、行业协会等团体作用，常态化开展行业整治、联群联防等工作，形成基层治理合力。深化“扫黑除恶”工作，保持严打犯罪高压态势，确保各类违法犯罪总量逐年减少。加快推进“公安派出所三年建设行动”，完成年度建设任务。完善“一村一辅警”考核评价制度，健全县乡政府维稳工作机制和遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。完成云湖桥、中路铺、乌石专职消防队建设。扎实开展第七次全国人口普查工作，建设开发好“智慧莲乡”人口数据库。加强民兵队伍建设，完善国防动员体制，创新开展国防教育，推进武装部正规化建设上台阶。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。1、始终坚持对党忠诚。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，推动主题教育常态化。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。2、始终坚持科学施政。强化区域考核，把亩产经济作为衡量高质量发展的重要指挥棒，做到财税贡献与财政支出合理挂钩。强化预算管理，财政资金主要用于保工资、保运转、保基本民生和提高安全保障能力，坚决做到财政无预算的资金不拨、资金无着落的工程不上、配套压力过大的项目不争。强化效益导向，改花钱办事为用心干事，改注重建设为加快发展，改追求提标为追求公平，真正使过“紧日子”思想成为行动自觉。3、始终坚持依法履职。进一步厘清政府与天易经开区、政府与自治组织、县乡政府以及部门之间的职责边界，加快形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大监督、政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。4、始终坚持担当尽责。突出目标引领，紧盯“全国百强县”“全国文明城市”，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。突出职责引领，找准履职重点，坚持“细致、精致、极致”的标准，用最务实的举措、最有力的行动，推动工作落实落地。突出实干引领，聚焦“五大竞赛”，开展“政府执行力建设年”活动，全力释放争支争项协调能力、招商引资服务能力、项目建设攻坚能力、行政执法联动能力、工作创新开拓能力，不断提高政府办事效率。5、始终坚持深化改革。惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜。必须全面解放思想，对接改革前沿，学习先进经验，勇于先行先试，大胆实践探索，打造莲乡发展新引擎。必须破除陈规旧习，深化行政审批改革，推进“一件事一次办”，以最精简的审批程序服务项目建设，以最高效的流程环节方便群众办事，打造“放管服”改革升级版;深化土地计划管理改革，推动工业用地、商服用地和居住用地合理转化、高效利用，盘活存量土地。必须鼓励改革创新，为勇于改革者撑腰，让改革者能干事、干成事，创造更多改革成果。6、始终坚持清正廉洁。坚决反对特权，防止“四风”反弹，破除形式主义、官僚主义，整治“提篮子”，查办“打牌子”，杜绝“钻空子”，持续整治群众身边的腐败和作风问题，严惩扶贫领域腐败、涉黑腐败及保护伞，持之以恒正风肃纪。强化制度约束，紧盯工程建设、土地出让、项目审批、公共资金等重要领域和关键环节，织密防范违规用权笼子，切实管好公共权力。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表!成绩是奋斗出来的，幸福也是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，锐意进取，真抓实干，扎实完成全年工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【长沙招商】2019年望城区茶亭镇政府工作报告

  在茶亭镇第六届人民代表大会第五次会议上茶亭镇党委副书记、镇长候选人易超2018年12月24日各位代表、同志们：现在，我代表茶亭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划关键的一年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力实施乡村振兴战略，主动适应经济发展新常态，创新作为，撸袖奋进，圆满完成了既定的年度各项目标任务，全镇经济社会呈现健康快速发展，为推动清新、宜居、五彩的美好茶亭建设做出了积极贡献。 一、以项目带动为基础，综合实力不断增强1.经济运行态势良好。预计2019年完成税收3287万元，超全年任务数3%;工业总产值累计完成41亿元，超年度任务数14%;累计完成社会消费品零售总额2.89亿元，超额完成任务;新增纳税企业近50家，其中四上企业2家;全镇经济保持稳步发展的良好势头。2.项目建设扎实推进。岳望高速如期全面通车;梅花岭安置小区扫尾工程全面完成;戴公桥安置小区、东城示范小区二期完成桩基础及附属工程建设，已交付群众建房;东城联络线提质改造工程顺利竣工;茶亭公交首末站建设进入后期扫尾阶段，即将投入使用;黄龙河农村公路竣工通车，绿化、亮化提质工程正加速推进;黄龙河四水治理、夹河堵口工程、夹河堤防加固工程、鱼尾洲南堤防洪保安工程、胜利机台已建设完工。改革试验区农民集中居住项目稳步推进，探索“带地入建”模式，引导农民集中居住，项目总规划303亩，一期农民自建房12栋已完成主体建设，另10栋正加速推进，居住区道路管网、绿化亮化等配套设施建设如火如荼。3.产业发展优化升级。协鑫渔光互补项目并网发电，白泥湖鲌鱼循环养殖产业园项目 一、二期已投产运营。积极推进农业供给侧结构性改革，扎实开展产业种植结构调整，土地确权全域完成，土地结构调整完成1.67万亩，发展小龙虾养殖产业4000亩，油菜15000亩，绿肥2000亩，冬菜5000亩，大豆、油葵、高粱等种植产业3300亩。传统农业来势喜人，东城生态椒、静慎红薯粉、特色小龙虾等本地农产品品牌在市场上崭露头角，区域休闲农家乐蓬勃发展。 二、全面聚焦乡村振兴，城乡品质有效提升1.基础设施不断完善。交通路网全面提质提档，全年共投入资金2400余万元，完成58公里农村公路提质改造;安全饮水工程全域推进，全镇共铺设自来水主管网80公里、支管网150公里，自来水入户7300余户，超额完成目标任务;水利基础设施不断完善，2019年以来，共完成大中型处险工程6处，渠系清淤38公里，骨干山塘清淤400余亩，一批今冬明春水利项目正在施工建设;望群村、大龙村配电网改造工程全面完成，全镇范围内的用电设施实现了提质增容。2.美丽乡村建设持续推进。通过完善两型基础设施、打造两型生态环境，实现了两型创建与绿色发展双同步。扎实推进“美丽村落”和“美丽庭院”建设，实施近3万平米的露黄复绿、绿化提质工程。九峰山村、大龙村获评住房城乡建设部第一批绿色村庄;苏蓼村、西湖寺村分别获评长沙市改善农村人居环境整治示范村、美丽宜居示范村。静慎村作为全省美丽乡村建设示范村和两型建设示范村，持续推进美丽乡村大提质，乡村环境与农业产业、集体经济发展同步提升，为乡村振兴增添了强劲活力，经验在全市推广，并被推荐为全市乡村振兴现场观摩点。3.城乡面貌焕然一新。全面推行垃圾分类减量，2019年继续拆除敞口垃圾池近300座，清除陈年垃圾300多吨，全镇垃圾由分类前的每天近80吨减少至50余吨，减量成效显著，13个村(社区)均成功创建区级垃圾分类减量示范村，其中泉丰村、西湖寺村、洪开桥村、望群村成功通过市级垃圾分类示范村验收。2019年，先后投入专项资金600余万元，加大城乡环境卫生整治工作力度，在长沙市城乡环境卫生整洁行动三季度督查中，我镇荣获一类乡镇，并顺利通过省级卫生镇复审考核，泉丰村通过省级卫生村验收。同时，我镇积极创建市级环境卫生“五星乡镇”，静慎村、泉丰村积极创建市级环境卫生“五星村”，均已验收成功。继续加强城管网格信息化建设，强化镇、村两级城市管理常态巡查，建设“百姓城管”管理长效机制，共开展部门联合执法行动13次，拆除违章建筑28处，共计7470平方米;开展集镇专项集中整治行动14次，劝导、规范、取缔流动摊贩和店外经营400余处，拆除违章广告180余处。严守资源开发红线，加强土地利用管理，从严控制非法采砂行为，关停非法洗砂场13家;联合执法处理大气污染案件12起，处理环保各类投诉案件48起，拆除涉污工厂、养殖场、散煤制作点15家;抓扣违规车辆16台;覆盖裸露黄土44余万平米;完成镇域内80余家中小型企业的污染源摸底排查，“蓝天保卫战”成效显著。 三、以民生改善为根本，社会事业全面发展1.脱贫攻坚精准施策。以专项扶贫为脱贫扶贫的工作主方向，坚决落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底保障等工作，实现全镇贫困人口专项措施全覆盖;把产业扶贫作为助推扶贫工作的有力手段，积极争取资金，发展28个以种植业和养殖业为主的产业扶贫项目，惠及全镇近700户建档立卡贫困户，实现全镇80%以上的贫困户与新型经营主体建立持续稳定增收利益联结关系，极大地促进了贫困户增收致富，全年预脱贫312户990人。2.民生保障全面覆盖。坚持以人民为中心，对因灾、因病、因学致贫的困难群众及时救助，推进扶贫济困工作常态化;切实抓好敬老院工作，让更多的老人能够安享晚年;全面实施农村和城镇低保对象动态管理，低保审核坚持公平、公正、公开，做到应保尽保、应退尽退;全面落实各项优抚政策，着重解决重点优抚对象的生活困难、子女就学、家庭成员就医等问题，发放救济补助达130万元;全面开展城乡居民基本养老保险和医疗保险缴费工作，医保参保、收缴工作全面完成;建立健全残联工作机制，为全镇538名重度残疾人申请了生活补贴，其中，448人同时享受80元/月的护理补贴。3.科教文卫协调发展。注重教育事业发展，望一简文中学升学率连续多年位居全区前列，其他中小学校和幼儿园均衡发展;扎实开展校车安全检查，切实保障辖区内校车安全运行，全年我镇未发生一例校车安全事故;广泛开展了“学习和争做美德少年”、“网上祭英烈”、“做一个有道德的人”等主题活动，强化未成年人思想道德教育，弘扬社会健康新风尚。关心关注医疗服务水平，持续加大两个卫生院设施建设投入，强化医疗服务人员业务技能培训;免费开展妇女病查治、两癌筛查、免费孕前优生检测、出生缺陷干预和爱心助孕工作，全面打造亲情计生。深入开展食品安全工作，集中开展食品安全宣传20余次，发放宣传折页10000余份，督促食品经营户办证103户，对全镇食品生产经营单位、学校食堂等开展专项整治行动，并形成长效监管。创建国家食品安全城市工作成效突出，在各季度检查中均排名全区前列。 四、以综合治理为抓手，乡风文明有效彰显1.切实抓好平安茶亭建设。狠抓安全生产大检查，严格落实企业主体责任和政府监管责任，落实党政领导带队检查安全生产工作，全年累计检查企业35家次、烟花门店58家，发现问题和隐患26个，发放限期整改通知书22份，未发生较大以上安全事故。深化平安创建、扫黑除恶专项斗争，常态开展“亮剑”、“铁拳”行动，严厉打击违法犯罪，有效清除社会治安隐患，优化经济发展环境。积极开展信访积案化解工作，妥善化解了一批重大信访遗留问题。全年未发生恶性刑事案件和重大群体性事件，确保了“三零”目标，人民群众满意度持续提升，有望获评市、区综治维稳红旗单位。2.重点开展模范评选活动。围绕环境改善和乡风文明，先后组织5000名志愿者，开展了重点路段及十字路口文明劝导、环境清洁、移风易俗、普法守法等志愿服务活动，在全镇营造了浓厚的志愿服务氛围。深入开展道德模范、身边好人推荐评选活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，通过层层遴选，推荐陈彬参加了第二季度“长沙好人”评选，推荐沈良云、谭意等9人参加望城区“文明市民”评选活动，推荐郭德高参评“感动湖南人物”活动。继续宣传推广“乡贤”文化，6月份，开展了第二届“最美乡贤”评选表彰活动。在全镇上下掀起了学模范、做模范的浓厚氛围，社会反应热烈，认可好评不断。3.积极推进移风易俗工作。坚持拓展和深化乡风文明内涵，将自治、法治、德治有机结合，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。我镇率先全区开展“除陋习，树新风”活动，建设“践行社会主义核心价值观”的主题文化墙、文化广场、活动广场，以壁画涂鸦、发放日常宣传品等形式，把移风易俗工作带入日常、带进生活、带向群众。大龙村深入宣传移风易俗新风，推行绿色低碳生活方式，率先推广使用电子礼炮;静慎村打造“新乡贤”品牌，探索“乡贤治村”新模式，发挥乡贤示范引领作用，成效显著。人民日报、中国组织人事报、湖南日报、长沙党建、长沙晚报等十余家主流新闻媒体关注报道，先进经验全市推广，全市移风易俗经验交流暨农村精神文明建设现场推进会在我镇成功举行，省、市领导及与会人员给予了高度肯定。各位代表、同志们，不忘初心，方得始终，我们的初心和使命就是为茶亭人民谋幸福、为茶亭经济社会谋发展。2018年，我们面对外部环境、经济增长等各方面压力，主动作为，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，是在座各位代表、同志们共同努力的结果。在此，我代表茶亭镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我镇建设与发展的各级、各部门以及茶亭在外人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应看到发展过程中还存在问题和不足，主要体现在：区域发展不平衡的情况较为突出，村(社区)之间经济发展和基础设施建设还存在着一定的差距;招商引资力度不大，优质产业项目过少;民生社会事业的发展与人民群众的期盼之间还存在着距离;政府行政效能和作风建设有待进一步改进。对此，政府将在以后的工作中高度重视，认真思考，采取有力措施，切实加以解决。2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、基本实现现代化的决胜之年，是我镇全力实施乡村振兴的攻坚之年。做好2019年工作，对茶亭发展至关重要。新的一年，政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府“生态涵养保护区”的功能定位，坚定不移走绿色发展道路，大力实施乡村振兴战略，聚力基础建设、生态产业、环境保护、脱贫攻坚等重点领域，统筹发展各项事业，实现经济发展更加高效、生态环境更加优美、居民生活更加幸福，努力把我镇打造成现代农业产业集聚、美丽环境魅力彰显、文明乡风清新淳朴、人民群众安居乐业的生态特色镇。2019年总体目标是：全镇全年完成税收3600万元，完成工业总产值43亿元，社会消费品零售总额达3.1亿元，城乡居民人均可支配收入达到25000元，各项社会事业持续协调发展。实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面的工作： 一、推进项目建设，实现茶亭经济新跨越1.铺排重点项目。加快现有项目的推进力度，主动对接，争取省、市、区重点项目铺排。预计投资8000万元，加快推进静慎家园、戴公桥安置小区、东城示范小区二期工程的相关绿化、管网、内部道路等配套生活设施的建设，协助安置户加快入建;预计投入资金1000万元，加快完成梅花岭、慎家桥、戴公桥、郭亮集镇污水管网和配套设施建设，提升城镇承载能力;预计投资2000万元，加紧推进黄龙河路景观绿化建设、苏蓼垸农业公园节点景观建设;加快引导农民集中居住区域内部道路、电力、管网、绿化等基础设施建设，完善内部设施;争取上级公路交通项目资金，抓好农村公路建设、现有道路提质改造工程，大幅提质提档基础设施。2019年，力争引进2个优质文旅项目、1个重大基础设施项目。2.振兴农业产业。调优产业结构，支持发展生态椒、红薯粉、湘莲、食用菌、油茶、猕猴桃、蜂蜜、鲌鱼、小龙虾等本地特色农业品牌，着力打造“名、优、特、新”农副产品生态农业产业集群。以花卉苗木生产基地、蔬菜生产基地和油茶种植基地为特色，重点形成富有镇域特色的新型绿色农产品生产加工基地和健康休闲服务基地。继续做大做强特色效益农业，积极争取上级项目资金扶持和政策支持，打造“万亩优质稻基地、万亩稻虾养殖基地、万亩油茶基地、万亩特种养殖(鲌鱼)基地”。2019年，力争打造1个市级重点农业产业示范片。3.升级生态旅游。坚持生态立镇，打造生态旅游品牌，利用茶亭水库群、祥云山、九峰山、惜字塔、黄龙河、铁炉湖等独特的自然资源，引进符合茶亭发展定位的生态、两型、休闲旅游项目，建设独具特色的城市近郊生态旅游城镇。以茶亭镇九峰山、祥云山片区为重点，根据该片区森林覆盖率高、生态自然的环境优势，深度挖掘地域文化和人文资源，注入现代文化和现代服务业元素，构建现代休闲旅游样板区。以黄龙河片区为重点，根据该片区水利水系发达的优势，结合现有的美丽乡村建设、土地流转和“三权分置”成果，高起点规划用地、用房，提升农民集中居住区整体品质，开发片区休闲旅游产业，实现农村改革与农业产业发展、乡村生态旅游有机融合，激活区域发展新动能。 二、立足民生改善，促进社会事业新发展1.办好民生实事。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点的社会保障体系，积极推进城乡低保一体化工作，提高生活保障标准。落实好农村“五保户”供养、新型农村合作医疗、危房改造等政策。关心关爱社会弱势群体，全面落实扶老、助残、恤孤、济困和农村“留守儿童”等关爱工程，加强救灾救济和大病医疗救助工作。深入推进精准扶贫、精准脱贫，加大产业扶贫和就业扶贫力度，抓好扶贫政策的全面落实，带动扶贫户创业脱贫致富，巩固扶贫成果。2.提升公共服务。深化“放管服”改革，民生事项办理真正做到“最多跑一次”。扎实开展农村劳动力素质培训和劳动保障工作。注重教育事业优先发展，不断改善办学条件，打造精良教师队伍;广泛开展群众性文体活动，促进文体事业健康发展;努力改善乡村医疗卫生条件，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力;深入开展计生优质服务，全面提高人口素质。3.加强社会综合治理。加快形成现代化治理体系，推进社会治理社会化、法治化、专业化，为“平安茶亭”创造安全和谐稳定的社会环境。加大部门联合整治力度，强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制，预防和遏制安全事故的发生。强化道路交通、森林防火等各类安全隐患排查整治，抓好防汛抗旱和地质灾害防范工作，搞好动物防疫防控工作，做好食品安全监管工作，最大力度确保人民群众生命财产安全。全面开展社会矛盾大排查、大化解，依法妥善解决好人民群众反映强烈的突出信访问题，及时稳妥地处置各类社会矛盾纠纷，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。 三、加强自身建设，激发政府管理新效能1.坚持依法行政。进一步健全依法决策机制，强化政府依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。深入推进法治宣传教育，引导干部群众知法懂法守法、依法办事，增强全镇人民法治意识。大力推进政府信息公开，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，不断加强和改进政府工作。2.坚持高效行政。提高行政效率，突出政府服务职能。对既定的目标、形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成。突出锤炼担当精神，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，坚决杜绝工作过程中推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责、不敢担当的不良作风，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发干部职工担当负责、干事创业的主动性和积极性。按照条线分工，强化分管领导负责和督查推进机制，确保工作有人管、管到底、管到位。3.坚持廉洁行政。严格落实中央八项规定，全面落实党风廉政建设责任制，重点在工程招投标、政府采购、大额资金使用等领域和关键环节加强监管，严控“三公经费”，切实降低行政运行成本。深入开展损害群众利益的突出问题专项治理。各位代表、同志们，美好愿景已绘就，振兴发展正当时。让我们在党的十九大精神指引下，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，同心协力、锐意进取、真抓实干，为建设清新、宜居、五彩的美好茶亭而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【津市市招商】2019年毛里湖镇政府工作报告

  毛里湖镇2019年2019年4月28日在毛里湖镇第一届人大六次会议上毛里湖镇人民政府镇长童俊凯各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入推进“毛里湖湿地重镇”建设，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、锐意进取，较好地完成了镇第一届人大第四次会议确定的目标任务。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一、经济发展质量持续提升招商引资成效明显。全年镇财政收入7249.17万元，完成向上争资772万元。通过“走出去、引进来”，以商招商及项目招商等方式，全年外出招商4次，接待投资者来镇考察30余次，蔬菜基地产销公司、水产品交易市场、秸秆收储制肥等一批招商项目对接顺利，均已达成初步协议。项目建设强力推进。投资1250万元，完成镇敬老院建设项目，可集中安置150名五保老人;投资215.5万元，完成岳阳路下水道管网改造项目，有效改善集镇人居环境;安慈高速建设项目征拆工作基本完成，共征地1259亩，拆迁房屋116户。积极配合支持毛里湖国家湿地公园、毛里湖电排、花桥植物园、石龟山二桥等重大项目工程建设。其中，毛里湖湿地公园养老产业园、游船码头、宣教中心、毛里湖电排主体工程及花桥植物园通景公路均已建成，石龟山二桥顺利通车。营商环境不断优化。环境是区域经济发展的“生命线”。一年来，积极营造亲商、爱商、护商的发展环境，开展部门服务企业及企业周边环境整治行动，严厉打击强买强卖、欺行霸市等黑恶势力干扰企业经营的不良行为，努力提升集镇形象，让企业在毛里湖生得根、发得芽、开得花、结得果。 二、农村发展面貌持续提升基础设施不断夯实。2018年，积极争取“一事一议”财政奖补、省财政厅扶持村级集体经济发展试点、“美丽乡村”建设等项目支持，共硬化村组公路26公里，新建和维修改造机耕道99.3公里;全镇低压电网改27千米，新增变压器13台11800KVA，其中，保河堤集镇新增主变压器一台10000KVA;引进西毛里湖渍堤加固项目，总投资680万元，对双合口、四林垸、五儿嘴4.6公里渍堤全线除险加固;维修排涝泵站3座、大小抗旱机埠30座，对山区15处骨干堰塘进行了硬化和扩容，完成大型沟渠清淤37.09千米，中型沟渠清淤37.28千米;维修自来水管网3公里。产业发展亮点频现。加大农村产业结构调整力度，提高土地综合效益。产业发展新型化。全镇流转土地15000亩，共发展种植大户、家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体97个，土地不断向大户集中，促进农业向规模化经营转变。产业发展规模化。全年推广生态再生稻5000多亩，稻虾共养1100多亩，无公害蔬菜6000多亩，生态鱼养殖面积8000余亩，柑橘、油茶等优质林果10000多亩。产业发展特色化。在青苗社区深入探索田园综合体建设试点，投资60万元新建100亩“蔬果采摘园”，投资70万元改造升级沙湖乐园，隆重举办“首届中国农民丰收节”、“青苗腊八节”等节庆活动，传播农耕文化，拉动乡村旅游，实现农文旅融合发展。美丽乡村成效显著。以樟树、箭楼、花桥三个美丽乡村示范点村为重点，大力推进基础设施建设、生态环境整治、特色产业建设、文明乡风培育四大工程，取得了明显效果。樟树村投资120万元，全新打造具有湿地风情特色的村级综合服务平台，建设“一圈两点”基础设施，完成水电路全面改造升级，建设500亩优质柑橘产业基地。箭楼村以“桔香箭楼、绿色家园”为定位，紧紧依靠山地资源优势，大力发展“一村一品”，现已打造2500亩特早熟柑橘基地。花桥村大力弘扬农村新风尚，开展“五户一家”评选活动，引导群众见贤思齐、崇德向善。 三、生态环境质量持续提升全力推进绿色存折、水体治污、秸秆禁烧三大工程，加大环境综合整治，力保毛里湖蓝天碧水青山。“绿色存折”全线铺开。以湘北干线6个村(社区)为重点，全面推广“垃圾分类、绿色存折”制度，推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”垃圾分类减量处理模式，赢得了广泛好评。2018年，全国各地27批次420余人来我镇中南村参观学习。水体污染全面整治。在毛里湖周边全面实施两拆两退，巩固畜禽退养成果。拆除拦坝1个、解除拦坝承包经营合同2个;鱼塘退养转产315个班块，牛羊退养48户;大力推进河长制工作，实行河湖巡查常态化，取缔澧水河岸沙码头3家。秸秆焚烧全力阻止。按照不见火点、不见冒烟、不见黑疤“三不见”的要求，实行“疏堵结合”，抓实秸秆禁烧工作。一方面，引进秸秆回收项目，处理农作物秸秆1.8万亩，推广秸秆还田1.5万亩;另一方面，镇村干部在主要农作物收获季节下地入户，加大禁烧宣传、巡防巡查和现场劝阻，农作物秸秆露天禁烧“蓝天保卫战”取得较好效果。 四、公共安全指数持续提升社会稳定全力维护。强化信访稳定工作，突出源头预防，切实做好日常矛盾排查和分析，努力把矛盾发现在萌芽、解决在初始。一年来，充分发挥司法调解作用，加强矛盾纠纷调处与信访积案化解，全面推进“无上访村居”创建，镇村共调解各种矛盾纠纷269件，调解成功率98%。专项行动打击有力。按照中央要求，全面开展“扫黑除恶”专项行动，确保毛里湖镇一片“净土”。通过广泛宣传、摸底排查、群众举报、安装监控探头等措施，全镇扫黑除恶工作取得了阶段性效果。2018年全镇摸排一起、津市市交办一起、常德市交办一起，通过监控探头为安乡县公安局提供破案线索一条。安全生产稳中向好。深入开展“打非治违百日行动”、“强执法、防事故”活动及道路交通安全、校车安全、烟花爆竹等专项整治，加强对非洲猪瘟的重点防控，严把牲猪进出关，确保人民群众吃上安全肉、放心肉。全年共进行202次安全生产检查，其中镇领导带队检查30余次，共查处安全隐患450处，完成整改412处;农村道路交通安全管理信息录入13618条;出动安全监管执法人员335人次，下达指令书21份，收缴烟花爆竹265封，取缔无证经营店14家，经济处罚经营店1家，约谈警示领导干部3人。 五、民本民生保障持续提升惠民力度不断加大。累计发放各项惠民补贴1369.72万元，涉及36840人次，其中贫困户3109人次;对全镇279个五保人口、622个低保人口实施五保低保政策全覆盖。危房改造有序推进，全年完成117户危房改造计划。社保医保全面普及，农村养老保险1.1万余人，城镇、农村合作医疗3.5万余人。强化就业保障服务，培训求职人员480余人次，技能培训220人，发布用工信息1800余条，向省内外28家企业输出务工人员450人。脱贫攻坚扎实有力。把脱贫攻坚作为重大政治任务，对2018年全镇592个(含西湖渔场)建档立卡贫困户、1788个贫困人口全面实施“两个帮扶全覆盖”、“五个精准到户”，15支市镇两级工作队、320名干部纷纷进村结对帮扶，落实到户政策，取得了良好效果。本年度共脱贫145户429人;省级贫困村“六件实事”有效推进，花桥、同乐堡村顺利“摘帽”退出。文旅教育均衡发展。提供多元文化服务，建设乡村大舞台14个，组织开展“农民丰收节”、“青苗腊八节”等大型文化演出、巡演8场，惠及群众2万余人次。青苗社区获评湖南省五星级乡村旅游示范点。完成李家铺中学、保河堤完小校舍配套建设工程，教育资源进一步优化。李家铺中小学、保河堤中学教育教学工作进入全市先进行列。与此同时，工青妇、老龄、关心下一代、民兵、卫计、科技等工作也都取得了新的进步。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心支持毛里湖发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。一是镇域经济发展实力不强。经济增长压力依然较大，部分企业生产经营困难，企业有效投入不足，科技创新成果转化效果不明显;二是环境治理难度不断加大。污染防治、生态保护等环境治理所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力;三是城镇管理水平有待加强。集镇出店经营、乱停乱靠、超载超限等现象仍然突出，需持续重点整治，与毛里湖镇是省级中心镇、津澧融城七个重镇之一的定位相匹配;四是民生工程建设仍是短板。道路交通、水利建设等民生工程仍是短板，短期难以得到彻底解决;五是政府建设存在薄弱环节。政府部门和干部职工的履职能力与群众期盼还存在差距，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康第一个百年奋斗目标关键之年。2019年政府工作总思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准“一个定位”，坚定“四项目标”，抓好“四大工作”。瞄准“一个定位”：以“生态立镇、产业强镇、旅游旺镇、治理活镇”为总体定位，全面实施乡村振兴战略，打造环境优美、产业发达、旅游兴旺、社会和谐的毛里湖湿地重镇。坚定“四项目标”：一是经济实力更强。实现主要经济指标全面增长，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业企业总产值增长10%，招商引资到位资金增长10%，全力保持经济平稳健康发展。二是生态环境更美。全面推进“垃圾分类、绿色存折”制度，对水、陆、空进行全方位环境治理，人居环境得到进一步改善。三是基础设施更优。全力实施乡村振兴战略，进一步完善水、电、路等基础设施，基础设施、公共服务得到进一步提升。四是幸福指数更高。突出抓好脱贫攻坚，持续增加民生领域投入，群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。抓好“四大工作”： （一）坚持发展为第一要务，提升经济发展水平一是持续推进重点项目建设。全年围绕集镇水产品市场项目、垸区蔬菜基地产销公司项目、毛里湖畔康养休闲中心项目全面开展招商。启动镇级农村综合服务平台、殡仪馆及公墓建设项目，全力配合湿地公园、毛里湖植物园、安慈高速等其它项目建设。二是实现一二三产融合发展。加快推进农业产业结构调整步伐，落实土地流转、农田水利设施配套、惠农政策等工作;加大引导和扶持力度，更好地发挥龙头企业和合作社的带动作用，推进规模化、集约化经营，促进农业持续增效、农民持续增收。依托毛里湖国家湿地公园，积极发展新型服务业，重点发展以旅游为主的第三产业，形成新的经济增长点。积极引进有实力的大公司，采取“公司+农户”的形式，以青苗社区为重点，大力开发民宿体验游、农业观光采摘游、农家乐饮食、农家土特产等项目，打造吃、住、游为一体的现代农业旅游观光镇。三是广辟财源增强财政实力。大力拓宽税源，强化税收征管，做好护税协税工作，增加财政收入;积极向上争资，逐步提高对农村民生工程的投入，使农民充分感受到毛里湖经济发展带来的实惠;进一步优化支出结构，保重点、保民生、保稳定，让有限的资金用在刀刃上。 （二）实施乡村振兴战略，建设幸福美丽新农村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。一是着力发展现代高效农业。因村因地制宜，加快农业产业结构调整，实行农业增效、农民增收。重点打造环毛里湖15000亩优质林果产业基地、平湖区5000亩高效蔬菜产业基地、10000亩高效水稻生产基地、青苗社区500亩“田园综合体”示范基地、毛里湖60000亩生态鱼产销基地、环毛里湖6000亩“两拆两退”水面水生作物种植共“六大产业基地”。二是着力夯实经济发展基础。围绕农村水、电、路等基础建设，进一步夯实发展基础。2019年完成村组公路硬化21.2公里;维修机埠14处，堰塘清淤67口，新建和维修机耕道70千米，疏通小微型沟渠142千米;新增变压器9台1500KVA、移位8台,改造低压线路54000米，8个台区农维线路改造9800米;对李家铺谢家堰水厂实施改扩建和取水点延伸改造建设，提升自来水供水质量，确保全镇人民吃上安全水、放心水。三是着力推进美丽乡村建设。在青苗社区，加快湖南省五星级乡村旅游示范点建设，实施主干道黑化工程、加快“腊八节”活动广场文旅康养中心及农产品加工作坊等基础设施配套建设，逐步打造四季农产品加工园、四季奇花异草园、四季生态瓜果园、四季生态蔬菜园、四季农耕体验园、四季开心游乐园等具有现代气息的游乐项目，通过举办四季节庆活动，突显青苗民俗文化特色，打造集休闲观光旅游为一体的田园综合体美丽乡村。在田家山村，利用地处毛里湖国家湿地公园，又与毛里湖花桥植物园毗邻的优势，在土地资源利用上作文章，按照“一村一品”产业发展模式，大力开发特色杂柑等与旅游产业相关的项目，通过3-5年努力，把田家山村打造成毛里湖畔绿树成荫、花果飘香的美丽之村。在其它村，因村制宜，把准发展方向，逐年打造新亮点，形成宜居宜业宜游、具有湿地风情的美丽乡村。 （三）努力保障改善民生，提升群众幸福指数全面落实国家惠民政策，集中财力办好民生社会事业，逐步推进公共服务均等化，进一步提升人民群众的获得感。一是扎实推进脱贫攻坚。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，以产业扶贫为重点，引导贫困户以土地经营权入股分红，加快贫困农户脱贫致富，全年完成290人减贫任务。二是大力发展文教事业。继续加大投入，改善农村办学条件，深化教育改革，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，不断推动教育工作上新台阶。进一步完善公共文化服务体系，引导组织群众开展经常性的、喜闻乐见的各种文体活动。大力发展特色文化，全面开展“五户一家”评选活动，推动乡风民风好起来。积极探索新时代文明实践所(站)试点工作，努力创建文明单位、文明村镇、文明社区。三是提高医疗卫生水平。加快城乡公共卫生体系建设，不断完善中心卫生院、行政村卫生室的设施设备;扎实开展爱国卫生运动，进一步提高环境卫生水平，教育引导群众养成良好的文明生活习惯。四是全力维护社会稳定。加强和规范社会管理，完善矛盾排查调处机制，强化治安防控和基层基础建设;严厉打击各种违法犯罪活动，特别是重点打击严重影响人民群众安全的黑恶势力;加强三级联防体系建设，扩大群防群治力量;深入开展法制宣传教育，增强群众法制意识，引导群众合理反映诉求，努力创建“无上访村居”、“无上访单位”、“无上访家庭”;强化安全生产，坚决遏制重特大事故发生。五是推进环境综合治理。扎实推进大棚房及空心房整治、面源垃圾治理、大气污染防控、水体污染防治、镇村增绿补绿等人居环境专项整治行动。着力打造“一线二点一片”人居环境整治亮点，即湘北干线7个村社区全线打造，中南村、樟树村各打造一个屋场亮点，青苗社区整片推进。六是加强农村社会保障。落实国家社保惠民和优抚安置政策，提高基本医疗保险和新农合参保率。落实基本养老保险和社会救助制度，规范农村五保低保管理，提升人民群众幸福感。 （四）加强政府自身建设，打造清正廉洁政府各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力，对人民负责，受人民监督，让人民满意!建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法宣传力度，坚持严格公正文明执法，重视政府法制机构和队伍建设。完善重大行政决策公开征求意见制度，深入推进政务公开，严格规范行政权力运行。自觉接受人大监督，认真办理人大建议及政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，充分发挥社会监督作用。建设实干政府。深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，严格执行中央八项规定、坚决反对“四风”，坚决整治“庸懒散奢贪”，弘扬奋发进取、勇争一流的创新创业精神，把主要精力放在调结构、上项目、稳增长、惠民生上，经常深入开展调查研究，高标准、高质量推进各项工作。建设廉洁政府。以十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程，严明政治纪律和政治规矩。深入推进廉政防控工作，开展经常性廉政教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。用好问责利器，做到失责必问，问责必匹。坚决查办各类违法违纪案件，通过深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!立足新起点，实现新跨越，是新时代赋予我们的重要使命，是全镇人民的共同期待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、更新观念，开拓创新、攻坚克难，为开创毛里湖畔湿地重镇更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

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