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• 【衡阳县招商】2019年石市镇政府工作报告

  政府工作报告—在2019年3月19日石市镇第六届人民代表大会第四次会议上杨琦各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的关键之年，一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的精心谋划下，在镇人大的有效监督下，紧紧围绕“基础在农、重点在水、关键在地、出路在市”的发展思路，主动融入建设“大美生态、科技文明”新宜丰，通过推进项目建设，关注民生民计，狠抓生态文明，维护社会稳定，建设“五型”政府，全面完成了镇第六届三次人大会议确定的各项目标任务，实现了全镇经济社会各项事业健康持续发展。 一、聚焦项目建设，发展后劲逐渐增强坚持抓项目建设为全镇发展第一要务，聚焦企业转型升级、农业绿色可持续、农旅结合促振兴，全镇经济发展呈现财政收入稳步增长、利好因素多、发展项目优等特点。1、工业经济稳步推进。全年实现财政收入5618万元，同比增长11.2%;成功引进企业4家：江西利锦华科技有限公司、宜丰县安宝家居有限公司、宜丰县龙成木业有限公司、宜春市路顺新型材料有限公司，其中亿元项目2家;新增规模以上企业2家：宜丰县建民木业有限公司和宜丰县加贝新能源有限公司，完成固定资产投资2.75亿元;列入全县重大项目的华隆高科和正邦油茶科技园项目顺利推进，华隆高科已完成厂房、办公楼建设和机器设备安装调试，正邦油茶科技园项目已建成投产。2、农业项目扎实推进。投入670万元完成锦河千亩圩堤应急整治工程，投入1000万元进行十二座小 （二）型水库除险加固项目;坚持“少砍多造、绿色发展”为林业工作要务，年度平整2601亩土地用于高产油茶种植;实施中幼林抚育2624亩，低产低效林改造720亩，油茶低改750亩，封山育林400亩，完成土地平整3671.84亩，生态优势进一步转化为发展优势;抓好农业先进实用技术推广、示范，始终紧抓优质稻开发推广，高产高抗优质品种种植面积逐年增加。3、重点工程顺利推进。大力推进蒙华铁路建设，蒙华铁路途经石市镇12.43公里、占地1013亩，目前路基工程已总体完成，护坡和边沟建设完成90%，正在铺轨和架设电路，预计2019年底通车试运行。赣西(宜丰)国际综合物流园项目已通过可行性研究和规划设计，铁路专运线已获蒙华铁路总指挥部批复同意建设，这是目前为止，蒙华铁路总指挥部批复同意的唯一一条专运线，这必将为石市及宜丰经济社会发展带来新的契机。光华大道和320国道秀美乡村示范线创建、“宋风刘家”、“茶苑土桥”、“甜美梨树”三个秀美乡村建设顺利开展，共征地70余亩，立面改造235栋15.68平方米，拆除旧房、旧棚1.6万平方米，绿化8.6万平方米;宋风刘家、光华大道、锦江生态带三位一体农村生态休闲观光旅游架构初步形成。 二、聚焦民生民计，幸福指数日益提升人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。通过基础设施提升、脱贫攻坚、新农村建设，做足农业农村文章，促进乡村振兴。1、脱贫攻坚不断夯实。坚决落实“核心是精准、关键在落实、确保可持续”要求，压紧压实责任，严格落实各项扶贫政策，规范发放各类扶贫资金，充分发挥“两业”扶贫(即就业扶贫和产业扶贫)作用，拓宽建档立卡贫困户持续稳定增收渠道。全年完成贫困户危房改造120户，发放危改补助资金194.3万元，光伏产业收益29.9万元;提供金融扶贫资金267.5万元，代缴保费44.6万元，医疗报销322万元，发放教育扶贫资金55.8万元，五保低保资金105.7万元。全年顺利实现85户227人脱贫。2、社会事业不断发展。积极开展社会事业，以务实的作风，扎实为群众办好实事，2018年总投资258万元新建、扩宽村组公路13.1公里;投入41.6万元，安装路灯245盏;投入80万元，新建村办公楼1栋，投入28.9万元，改造村办公楼3个;投入100多万元，新建、改造村民活动场所3个;投入30万元，规范村级卫生室建设6个。17个新农村建设点扎实开展，全面“七改三网”，并新建健身场所、安装体育器材、丰富新建文化墙，通过建设，大大改善了村民的人居环境。3、社会保障不断加强。全年发放各类民政资金821.9万元;发放残疾人“两项”补贴31.2万元;全镇新农保和城乡居民医疗保险参保率分别为77.64%、96%;发放小额贷款570万元，扶持86人自主创业，同时设置公益性岗位4个、扶贫专岗17个，帮助困难群体就业。 三、聚焦生态文明，人居环境展露新颜一年来，我们始终坚持把城乡环境综合整治作为改善人居环境，建设美丽宜居乡村及新农村建设的重要内容，通过全方位持续发力，人居生态环境大大提升。1、加大力度保护水源。建立健全“河长制”、“库长制”，不断加强河道、水库、水环境的治理及监管。对锦河石市段13个砂场进行了关停、切除;对上高第二水厂、良头水厂饮用水源地 一、二级保护区的环保问题进行认真彻底整改，于一级保护区内修建了1300米引水渠，对一二级保护区内16个自然村进行了改水、改厕、埋设污水管网和安装污水处理设施，目前已全部建设到位并投入运行，总投入2000多万元;于 一、二级保护区内安装太阳能杀虫灯40多盏，保护农田面积2000多亩，同时推广无人机喷药，减少农药使用量;实行聘任“两代表一委员”监督制度，聘请13名县镇“两代表一委员”为水源地环境保护监督员;在楼下和凌江建立了两座地表水自动监测站，对水源保护区的水环境质量状况进行实时可视化监控。2、加大力度推进拆改。在2017年拆除养殖棚3.8万平方米的基础上，2018年又拆除养殖棚2.3万平方米，得到了县政府的通报表扬。农村宅基地管理试点工作先试先行，星溪村充分发挥党员和村民代表作用，五易方案，顺利推进，土桥村也积极开展，2018年全镇共拆除“三房”5万平方米，为该项工作全镇全面铺开提供了可复制经验。3、加大力度综合整治。养殖污染整治持续发力，在大力拆除养殖棚舍的基础上，加大水库水环境综合整治，对石市所有水库进行全面详细摸底，并出台整治方案、落实具体责任人，对投粪投料及肥水养殖行为进行严厉打击，对利用水库、河域水面进行养鸭行为进行彻底清理;大力开展城乡环境综合整治和路域环境整治;投入160多万元进行生活垃圾处理，实行垃圾清运外包，初步实现了城乡环卫一体化;严禁秸秆焚烧，共印发1万多份“秸秆禁烧承诺”到每家每户并签字，聘请了57名贫困户为秸秆禁烧宣传监察员，对秸秆禁烧进行宣传和监督;绿色殡葬改革扎实顺利推进，火化率100%，各村公墓山建设稳步推进。 四、聚焦社会稳定，和谐大局不断构建始终绷紧安全稳定这根弦，经常性开展安全生产及矛盾隐患排查,及时化解各类不稳定因素和风险隐患，全年未出现重大不稳定事件，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感进一步增强。1、安全生产警钟长鸣。一年来，全镇范围内开展了8次安全生产大检查，对排查出的安全隐患责令相关责任主体整改到位，与企业签订了安全生产责任状，同时对全镇各类企业、人群密集场所进行了拉网式的安全排查，全年安全生产事故发生率为零。2、应急维稳快速高效。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持打早打小，形成压倒性态势，增强了公共安全感;依法依规及时排查、调处矛盾纠纷，全年共排查出各类矛盾纠纷124件，其中山林土地权属纠纷36件，蒙华铁路临时征占用地纠纷332件，涉水安全隐患12件，企业经济债务纠纷8件，经济合同纠纷8件，化解108件，处理突发性意外死亡16件，无纠纷激化。同时做好了特殊群体、个体的稳控工作，有效控制了一些不稳定因素的升级。3、接访息访积极作为。通过实行领导接访制度和坚持“属地管理”原则，全年共接待群众来信来访234人次，息访率达95%，变群众上访为干部“下访”，开展了“三察三访”活动，解决群众反映问题52个。 五、聚焦“五型”政府，治理能力得到提升开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，加快推动石市高质量跨越式发展。1、坚持依法行政。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界的监督，落实重大决策向人大报告制度。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达到100%。“法治石市”建设及“七五”普法扎实开展。2、坚持规范管理。通过实行“比能力、比担当、比实绩、促转变”的绩效考核制度，转变干部工作作风，激发干部干事创业激情，通过完善招投标制度，进一步规范了公共资源交易;通过健全财经制度，规范了村组财务管理。3、坚持廉政建设。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决彻底肃清苏荣案五个方面余毒。加大政府投资工程和专项资金的财政、审计监督力度，完善财政资金支出制度，不断提高财政资金的使用效益和水平。与此同时，卫生健康、科技科协、文化教育、供电、市场监督管理、金融等工作都取得了新进展。各位代表，过去的一年，我们取得不少来之不易的成绩，这都离不开县委县政府的正确领导，离不开各级领导的关心关爱，更离不开全镇干部群众的理解支持，在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、向全镇人民、向所有关心、支持、参与石市建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在不少的困难和问题。主要是：经济发展压力大，工业项目偏少，实体税源不足，发展质量和效益有待提高;不稳定因素较多;脱贫攻坚任务重，贫困户内生发展动力不强;环保压力大，养殖污染较严重;民生压力大，群众用水、教育、医疗等方面还有不少困难;少数干部精神状态不佳，担当意识有待提升。这需要我们在今后的工作中加以改正和提升。2019年工作安排各位代表，2019年是建国70周年，也是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战关键年，这是机遇更是挑战，做好2019年工作意义重大。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“基础在农、重点在水、关键在地、出路在市”的发展思路，主动融入“大美生态、科技文明”新宜丰建设，以社会稳定为底线，以经济发展为中心，以民生实事为重点，全力建设和谐、发展、秀美、幸福新石市。主要预期目标是(12678)：力争全年引进亿元以上项目1个以上，规模以上企业增加2个，财政总收入增长6%，切实办好7件民生实事，农民人均可支配收入增长8%。围绕以上目标，重点抓好以下工作： 一、在经济发展上出实招坚持把项目、产业建设作为强结构、促增长的第一抓手，最大限度释放经济发展活力。一是引项目。聚焦县委、县政府生态“3+1”产业定位，整合全镇资源，梳理各种优势，主动出击，采取定向招商、以商招商、以情招商等形式，力争全年引进亿元以上项目一个以上。二是扶企业。加大对现有项目的服务力度，安排专人对接，提供跟踪服务，扶持现有企业做大做强。三是活三产。抓住铁路、高速的交通区位优势，依托光华水库、锦河等自然禀赋，加强光华大道经济带建设，大力发展观光体验类、休闲度假类、综合类等旅游业态，大力推进赣西(宜丰)综合国际物流园建设。四是强“三农”。重点推进富硒稻米、中药材、高产油茶、果蔬和休闲农业等产业发展;打造新一批新农村建设点;拓宽农民增收渠道，落实强农惠农政策，不断增加农民收入。 二、在社会稳定上使狠劲始终绷紧社会稳定这根弦，不断完善和强化维稳工作举措。一是狠抓信访稳定。坚持科级干部接访制度，做到来访有人管、有人问、有人抓，形成横向到边，纵向到底的工作网络，坚持来信来访“属地管理、分级负责”的原则，依法、依规、及时、就地解决问题。二是狠抓调处化解。坚持例会制度，定期召开会议，摸排矛盾隐患，及时掌握民情、社情和社会不稳定因素，实地了解情况，解决群众合理诉求。三是对重点群体、重点人员信访问题做好记录台帐，实行日报制度，定期进行分析研判。四是坚持一季一次的综治工作片会制，重点排查矛盾纠纷，防控突发事件，认真细致化解民间纠纷。五是继续抓好扫黑除恶专项斗争工作，排查清除存在的18种扫黑除恶打击对象，做到有黑必扫，有恶必除，有伞必打，有腐必反，有乱必治。 三、在民生实事上尽全力坚持以人为本、共享发展，深入推进基本社会服务建设，让发展成果惠及广大人民群众。一是通过争资争项建设城乡一体化供水网络，把自来水主管铺到各村，切实解决集镇及农村群众的安全饮水问题;二是抓好工业园到蒙华铁路宜丰南站一级公路的征地拆迁等相关工作;三是顺利完成12座小 （二）型水库的除险加固;四是尽快启动实施锦河城防和北岸万亩圩堤除险加固;五是对320国道集镇段进行降坡;六是推进12900亩高标准农田建设;七是围绕“两不愁、三保障”目标，坚决打赢脱贫攻坚战。 四、在环境整治上求提升一是城乡环境整治再升级。在巩固垃圾减量与分类成果的基础上，加大投入，完善城乡环卫一体化项目建设，提升农村人居环境。二是拆违控违不松懈。出台完善村镇建设规范化文件，对公路沿线、高速公路、集镇违章建筑进行进一步清理。三是农村宅改点到面。充分运用星溪、土桥宅改试点经验成果，在全镇范围开展农村宅基地管理试点工作和集体产权制度改革。四是水环境综合整治建长效。继续做好 一、二级饮用水源地保护及小 （二）型以上水库水环境综合整治工作。 五、在政风政务上下功夫以“五型”政府创建为抓手，通过镇村干部绩效考核及作风建设，提升政府效能，优化政务环境，构建“亲清”新型政商关系。一是扎实开展干部绩效考核。合理细化干部绩效考核系数，严格绩效考核程序，充分运用绩效考核成果，破解“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”难题，激发机关干部干事创业内生动力，提高履职能力。二是开展村干部全职化试点工作。积极探索村组干部管理新模式，切实为乡村治理锻造一支政治觉悟高、宗旨意识强、服务水平高的高素质队伍。三是加大作风整治力度。通过整治形式主义、官僚主义以及“怕慢假庸散”等作风顽疾，强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为等行为从严整治，提高政府系统的理解力、执行力、操作力，建设人民满意政府。各位代表!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，坚定信心，振奋精神，卯足干劲，攻坚克难，确保完成各项既定目标任务!以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【宜章县招商】2019年一六镇政府工作报告

  一六镇2018年一、2018年工作完成情况2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚摘帽总攻之年。在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕脱贫攻坚的统揽，以“全面发展、脱贫摘帽”为要求，以提高发展质量和效益为核心，以“农业大镇、工业强镇、商贸重镇、旅游名镇”为战略布局，带领全镇人民凝心聚力、团结拼搏、开拓进取，夯实扶贫工作，做实项目建设，落实服务管理，较好地完成了各项工作任务。现将2018年工作总结如下： （一）经济质量稳步提升。全镇地区生产总值预计达到139052.68万元，增长5.1%，财政总收入已突破2461万元，增长12.6%，固定资产投资达到35260万元，增长17%;农村居民人均可支配收入为10741元，增长约10.5%;城镇登记失业率控制在3.5%以内。 （二）脱贫攻坚全力推进。2019年以来，我镇认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作部署，扎实推进脱贫攻坚各项工作的落实，以精准扶贫基础资料规范整理、扶贫政策“五大工程”落实、扶贫对象动态调整为契机，理顺思路，压实责任，查漏补缺，夯实精准扶贫基础。围绕“三率一度”做好“脱贫攻坚问题整改”、“送政策、住农家、促帮扶”、“三走访、三签字”、“访民情、听民声、解民忧”大走访活动和五个讲清楚走访宣传工作，以整改促提高，提升群众满意度，强力推进脱贫攻坚工作。住房安全方面，实施危房改造151户，搬离61户，极大改善贫困户住房条件。健康扶贫方面，推进健康扶贫，建档立卡贫困户家庭医生签约覆盖85%，享受一站式结算政策2965人次，46种疾病门诊费用摸底调查，84户报销49610元，追补资金415人次203594.64元，确保全镇农村贫困人口县域内住院实际医疗费用报销比例达85%。教育扶贫方面，推进教育扶贫，义务教育助学全覆盖，雨露计划资助贫困学生186人，开办贫困户职业技能教育培训4期200人，致富带头人培训11人，残疾人技能培训30人。就业扶贫方面，组织引导贫困农户参与当地特色产业发展，积极开展“春风行动”，宜章县联隆油茶种植专业合作社等11家合作社吸纳贫困户务工90人，发放贫困户自主发展产业奖补资金44.42万元，通过广泛发动、积极宣传、召开现场招聘会等方式，2018年全镇贫困人口劳动力实现稳定就业993人，灵活就业602人，安排公益性岗位92个，村级护林员32个，带动贫困户增收致富。基础设施方面，对照“两确保、两完善”，基础设施建设扫尾工作加快开展，姚家村、指贝岭村、石街头村饮水工程提质改造完工，确保2019年我镇412户1608人脱贫工作和指贝岭村摘帽工作圆满完成。 （三）发展后劲持续加强。一是打造全域旅游新样板。2018年，全新的温泉特色主题酒店锦绣汤泉正式投入运营，深圳前海光信创新并购投资有限公司投资洞江温泉度假村正在建设，汤湖大酒店提质项目正在改造，洞仰公路项目征地已完成，路基已经完成80%，整体完工率达60%以上。预计明年5月通车，通过温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。二是加快农业产业新升级。汤湖里村、石街头村油菜花基地、沿河村有机葡萄等一村一品特色农业发展壮大;改善农业基础设施建设，完成北岸村小农水建设，完成梓塘水库改造、人字坝及左右溉渠的勘察设计，以及人字坝和右溉渠的全线清淤，灌溉渠道清淤4000多米，汤湖里村鱼塘清淤改建项目和塘尾村水渠塌方段落护坡项目已经完工;加快烟草产业现代化，年内种植烤烟1572亩，完成收购3500余担，进一步壮大了村集体经济收入，为脱贫打牢基础。三是推进安全环保新变化。2018年，全镇爆竹企业完成了整合重组，由原来的27家调整为18家，造纸企业根据县委要求，以“环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产”为目标，由原来7家，关闭退出4家，停产转型2家，保留1家，进一步淘汰落后产能，推进我镇工业企业转型升级。我镇现有爆竹、造纸企业，年产值达50000余万元，税收1400余万，带动全镇2000余人就业增收。镇安监站全年巡厂120多次，对辖区企业进行深度检查，排查企业安全隐患和责令整改80多起，下发执法文书140多份，全面落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求。 （四）民生福祉不断提升。一是认真开展扶危救困。严格落实各项民政政策，及时发放各类民政资金。为413人次累计发放临时救助款32.88万元，为1028名困难群众送去棉衣棉裤棉被热水袋等御寒物资，全年新增低保50户，其中14户为重残单人保，申报返贫保4户。二是好人好事层出不穷。在宜章县好人协会一六分会的带动引领下，2018年我镇成立了18个村级好人工作站，现加入的爱心人士达到426人，好人协会大力弘扬传承好人精神和好人文化，积极组织开展精准扶贫、爱心助学、孝老敬老、扶危济困等好人善举活动，全年为困难群众提供全套家具30套、棉衣30件、被子103床、火炉16个、油米148件，爱心捐赠15余万元，传递向上向善的强大正能量，为一六镇的社会进步和乡村振兴做出积极贡献。三是信访综治长抓不懈。持续深入推进“平安一六”创建工作，全年做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村，矛盾不上交”。扎实开展镇村干部“大走访”，综治民调工作在全县名列前茅。2019年全镇共排查各类矛盾纠纷384起，调处377起，调处率为98%，其中疑难复杂纠纷36件，排查出重大疑难纠纷积案9起，已化解8起，积案调处化解成功率88.8%，成功防止群体性上访2件，有效杜绝了重大群体性事件的发生。人民群众安全感和满意度大幅提升。四是扫黑除恶取得实效。通过悬挂横幅、LED显示屏、张贴通告等多种方式宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，有效提升扫黑除恶效果。充分发挥贴近群众、熟悉民情等优势、积极容易出现黑恶案件领域进行细致排查。设立扫黑除恶专项斗争举报箱和联系电话，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，做到露头就打，让不法分子没有滋生的土壤。2019年我镇摸排发现涉黑涉恶事例3起，均处置到位，营造风清气正的良好环境。五是森林防火防控到位。压实森林防火责任，将每一个山头、每一座坟墓的森林防火责任明确到驻村领导干部、村组干部;在各村重点路段设置横幅、宣传牌、进山路口设置警示牌等多种形式，使森防宣传进村庄、进林区、进市场、进学校、进墓区;镇里统一安置储备应急物质，配备打火设施用具。镇村的森防应急队与武装民兵应急队整组工作衔接整合。加强对学生和小孩及“痴、呆、傻、聋、哑”等特殊群体的教育管理，落实好监护人责任，切实做到防患于未然。2019年以来，我镇尚未发生一起重大森林火灾。六是计划生育全面夯实。计划生育工作完成长效节育措施23例，人口出生616人，政策内出生526例，人口自然增长率12.7‰，男女出生性别比120.7，征收社会抚养费8.4余万元。 （五）镇村面貌持续改观。紧扣习总书记提出的绿水青山就是金山银山思想，一是洁净乡村常态化开展。深入开展一六镇街道市场“绿化、亮化、净化、秩化”四化工程，进一步健全完善环卫工作制度机制，由桑德公司服务外包，确保垃圾定时清扫、定期清运，垃圾中转站投入运行。一六汽车站提质改造工程稳步推进，镇容街貌整治力度持续加大，小城镇管理水平不断提升。二是全面落实河长制工作。对辖区两条河道投入资金8万余元，清除垃圾480立方米，妥善处置长期停靠不用、无人管理的僵尸船41艘，严格落实巡河制度，河道保洁初显成效。三是推进农村人居环境集中整治。对陈年垃圾和危旧房进行了重点摸排，组织镇村干部和村民对各村陈年垃圾一起进行清理，全镇清理陈年垃圾200余吨，拆除旱厕375个，新建户厕195、公厕9个，持续推进规范村民建房，坚持“打非治违”全天候巡查，非法违法建设势头有效遏制。 （六）自身建设有效加强。全面推进依法行政。坚持科学民主依法决策，健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受镇人大的工作监督，虚心吸纳社会各界人士意见。切实规范政府管理，坚持问题导向，加强政府管理科学化、规范化、制度化建设。加强民生项目资金管理，杜绝虚报、冒领、截留、挪用、滞留、挥霍浪费民生资金等违法违纪行为。加强政府债务管理，合理确定政府性债务，科学使用、分类管理债务，明确偿还途径，加强债务风险预警，有效防范债务风险。严格执行中央八项规定、省委九项规定，坚决整改“四风”突出问题，严格干部管理、严明工作纪律、严控“三公”经费、严肃工作作风，从严查处群众身边的贪腐问题，2019年以来，镇党委研究党风廉政建设及脱贫攻坚腐败领域工作12次，开展廉政谈话3次300余人，纪检内部工作约谈6人次，共对20人次工作人员进行了工作约谈，立案8件(扶贫领域7件、其他1件)，查处8名党员(给予了党内警告处分5人，严重警告3人)，对5名工作人员给予了组织处理(2批评教育、2人通报批评、1人诫勉谈话)，免去白木水白家村党支书记职务，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。 二、2019年工作打算 （一）固成效，巩固脱贫成效再加压继续推进“五个一批”，保持脱贫村、贫困户政策的连续性和精准性。进一步完善生产、生活基础设施，做到结对帮扶持续化，产业发展制度化、利益链接扩大化，最大限度的提升巩固我们取得的脱贫成效。一是继续安排结对帮扶人对贫困户进行因户施策，对有产业发展能力的贫困户进行“因材施教”;对已经建设完成的道路、河堤、水渠、安全饮水等公共设施积极维护，确保群众生活、生产无后顾之忧;二是着力抓好智力扶贫工程，继续加大教育扶贫力度，建立教育扶“智”的长效机制，避免贫困“遗传”，还要在新成长劳动力免费技能培训上持续发力，巩固现有就业水平;三是强化保障民本民生，加大落实民政、保险、社会救助等多种形式的保障措施，不让“因病、因灾、因残”再成为群众奔小康的绊脚石，确保我镇脱贫成效不打折、惠民红利不夭折。 （二）强旅游，旅游产业发展再挖掘一是要打好底子，要以“乡村振兴战略”为抓手，大力开展农村人居环境整治行动，以农村环境综合整治为主攻方向，强化对居民的教育引导，培育和践行好新时代中国特色社会主义价值观。加快洞仰公路项目建设进度，确保2019年5月正式通车，对接莽山东大门，积极融入大蟒山旅游圈。二是要找对路子，要充分利用媒体尤其是自媒体有效推广，增加一六旅游的美誉度，以及游客的进入率和回头率，同时，进一步依托临近莽山的便利条件，积极承接莽山回返游客，主动融入大莽山旅游圈，借莽山知名度推介和宣传一六温泉旅游。三是要做成样子，进一步对温泉行业规范整合，着力引进知名的酒店连锁企业落户一六，用先进的经营和管理理念，推动我镇温泉行业升级壮大，突出我镇温泉天然水温较高，富含矿物质的保健特点，打造集温泉保健、休闲、餐饮、娱乐于一身的特色旅游品牌，结合汤湖里村—北岸村—香口村田园观光带，实现温泉产业与乡村旅游和特色农业的完美融合，促进第三产业的快速发展。 （三）惠民生，提升幸福指数再夯实要以惠民生作为增加民众福祉的重要保障，勤恳兢业，倾力倾心。全力以赴开展城乡统筹大建设，提升城镇品味，形成“以城带乡、城乡一体、统筹发展”的建设体系。一是打造美丽镇区，守住生态底线。加快推进镇区安全饮水建设、污水管网铺设等基础设施建设。实施管理提升工程，整合桑德公司和村级公益性岗位的力量，加强镇村两级的环境整治工作，加强镇、村、组的巡逻与管控，推进镇、村、组三级管理精细化。持续深入开展环境卫生整治，强化环境整治的监督管理，持续改善人居环境，着力建设环境美、生活美的村镇。二是聚焦群众利益，提升群众幸福感。解决好老百姓关心的利益问题。大力发展社会福利、社会救助等社会保障事业，不断加强民政优抚救济工作，继续做好农村新型合作医疗和城镇医保的宣传力度和收缴力度，提高参合率。继续推进计生、卫生、文化、工青妇等其他各项社会事业协调发展，促进群众幸福指数再上新台阶。加强对农村留守儿童、留守老人、留守妇女等重点群体的关爱措施和帮扶力度。着力解决好老百姓最关心、最直接和最现实的利益问题，认真兑现养老、就业、医疗、弱势群体保障、各种涉农补贴等资金发放。努力使全镇人民劳有所得、病有良医、老有善养、住有宜居，不断提高老百姓的幸福指数。三是守住稳定底线，保障社会发展。扎实推进“七五”普法，不断提高群众法律水平，加强社会治安综合治理，切实加强信访维稳机制建设。落实好信访维稳工作责任制、协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制，建立多元化矛盾纠纷化解体系，充分发挥村级调解委员会的职能作用，尽量将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，加强社区矫正和法律援助，加强重点群人员管控，提升突发事件应对和处置能力，切实提升群众安全感。要压实安全生产责任，保持“打非治违”高压态势，严防安全事故发生。进一步完善应急保障体系，做好地灾防治、防汛抗旱、森林防火、气象预报等工作，科学制定安全应急预案，加强应急队伍演练、定期开展安全教育，有效防范和应对，切实保障人民群众生命财产安全。 （四）调结构，助推传统产业再优化以铁的决心打好传统产业优化升级攻坚战。形成高质量绿色发展新时代核心支撑。一是加强科技创新，深入实施创新驱动发展战略。鼓励企业走上创新驱动、全面协调发展道路，不断增强创新力和竞争力，破解当前传统产业创新设计能力不足，拥有自主知识产权的技术较少，产品附加值不高等发展瓶颈问题。二是补短板强弱项，开展传统产业生态化改造。鼓励企业改善生产装备条件，变开放式生产、粗放式生产为封闭化、精细化生产，减少三废排放，提高工作环境质量。全面推广清洁生产，从源头上控制污染物的产生，构建循环型和环境友好型的产业链。三是淘汰落后产能，优化资源要素配置。不断优化产业结构，采取“五个一批”措施，加大落后产能淘汰力度，积极探索、大胆创新，进一步完善利用产业政策和环保、能耗等标准，推进产能过剩行业企业兼并重组、环保搬迁、升级改造、专项整治等。 （五）抓作风，政府自身建设再提升深入贯彻落实党的十九大精神，始终把作风建设作为加强政府自身建设的重要抓手。一是切实转变作风。强化宗旨意识，牢固树立群众观点，深入开展“两学一做”学习教育严明政治纪律和政治规矩，强党性，提能力，持续转变工作作风，努力做到忠诚干净担当。二是加强自身建设。认真履行党风廉政建设主体责任，党政领导带头履行“一岗双责”，坚持“三重一大”议事制度，规范财务工作流程，坚决遏制腐败现象发生，自觉接受镇人大法律监督、纪委和监察委的专项监督，管好政府一班人，上对得起组织，下无愧于群众，努力打造风清气正的政府自身良好形象。三是深入推进“一次性办结”改革。深入贯彻简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，推进服务型政府建设，进一步减少和优化行政审批流程，缩短办事时限。扎实推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，使群众对改革的获得感明显增强、政府办事效率进一步提升。

  2025-07-08

• 【南县招商】2020年三仙湖镇政府工作报告

  2020年2020年4月2日在浪拔湖镇第三届人民代表大会第八次会议上各位代表、各位列席人员：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对各种风险挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五大发展理念，以乡村振兴为统揽，以脱贫攻坚、污染防治、风险防控为重点，紧紧团结依靠全镇人民，同频共振，攻艰克难，较好地完成了镇第三届人大七次会议提出的目标任务。这一年，我们以乡村振兴为抓手，持续筑牢高质量发展基础。 基础设施逐步健全。全年共落实重点项目12个。交通方面，完成宽为3.5米堤顶公路建设15公里，其中新口堤段硬化宽度4.5米近3公里;完成G353弯道提质改道，妥善处理了两年来遗留的问题;完成陈红公路维修养护近10公里，协助各部门做好大堤护栏等配套设施建设。电力方面，分三条主线路完成电力整改提升工作。水利方面，建设1处育乐垸防汛分指挥所、7处防汛防守棚，先后投入1500万完成钟家嘴灌区建设，完成雷家洲、长缨电排两处处险工程，2019年共完成3.3万米渠道疏浚养护，农村人口安全饮水实现全覆盖。完成旱改水面积5200余亩，并顺利通过验收。项目建设方面，投入30万元新建了哑巴渡社区文化广场。争取民政资金50万元，完成敬老院维修改造工程。完成了37亩浪拔湖镇南干堤公益性墓地规划设计，改造旧墓区4亩，墓穴240座;新建墓区3.5亩，墓穴380座，墓道加宽150米，旧桥改造一座，新建墓道300米、桥一座，为殡葬改革奠定了基础。有序推动荣福村农业综合开发项目建设，助力广利源农业品牌建设。积极对接新建陈家岭大桥的申报前期工作。 现代农业加快发展。以做好现代农业特色产业规划为抓手，大力发展农业招商引资，着力发展高效农业、生态农业、休闲农业。2019年，全镇推广稻虾套种田8000亩，增加收入1000多万元;推广白菜苔3000亩，增加收入1500万元;推广反季、延季蔬菜1000亩，有效保障群众“菜篮子”。大力推进农产品深加工发展、拉长农产品产业链，形成以“广利源生态农庄”、“朝晖蔬菜合作社”、“南红村富硒产业基地”为中心的农业产业群;高效益、高就业的合作社、生态农庄等已蓬勃发展。 小城镇建设有序推进。引进项目资金400余万元完成污水处理厂和垃圾中转站的建设，投入资金15万元完成农贸市场改建;先后投入220万元进行街道管网升级改造，实施雨污分流工程，统一在集镇公共道路完善污水管网及雨水管网，将生活污水和雨水通过污水管网进入污水处理厂，切实减小污水处理厂的处理压力，解决雨天道路积水问题;完成集镇800米绿化改造;对街道商家违规占道的挡雨棚和广告牌进行了集中拆除。治理和翻新了镇域内3个公厕;添置并更换了100余个果壳箱、垃圾箱。这一年，我们以三大攻坚为关键，加快补齐高质量发展短板。 统筹推进精准扶贫。聚焦特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，切实完成扶贫春夏秋冬“四季攻势”，切实细化实化各项措施，落实后续帮扶计划，巩固提升脱贫攻坚成果。脱贫出列一举达标，2019年，贫困人口再减少730人，最后一个贫困村牧鹿湖村出列，贫困发生率降至0.09%。危房改造稳步推进，全镇共有55户四类重点对象类型(其中建档立卡贫困户20户)危房改造通过县级验收，共拨付资金150.9万元。兜底政策全面兑现，实施农村低保兜底保障，落实低保标准量化调整机制和动态管理机制，为474贫困人口发放低保等兜底性救助金173.6万元。产业扶贫成效明显。对全镇有产业发展意愿的扶贫对象大力实施产业扶贫，全乡镇12个合作社全年度流转贫困户土地51户，面积199.99亩，贫困户流转收入114565元，吸纳务工贫困人口50人，人平年工资9463元，有效地增加贫困户家庭收入。 持续抓好污染防治。保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，全面做好打赢污染防治攻坚战的工作准备。积极推进大气污染防治，抓好农业生产废气废物治理，大力开展禁烟禁鞭、秸秆禁烧工作，成立了专门的防治工作领导组，由督察组和巡查组共同协作，进行了禁鞭禁烟禁烧工作督查，共出动执法宣传车辆400台次，出动执法人员600人次，一定程度上降低了由烟花鞭炮燃放、秸秆燃烧带来的大气污染。全镇完成新植林木9.8万株，为打造生态浪拔补齐短板。开展了第二次全国污染源普查，受理各类环保举报8起，做到了件件有回复。农村垃圾清运处理整体外包，清洁工程整体推进。 有效防控重大风险。积极落实债务化解方案，成立金融工作领导小组，支持农商行脱困化险，强化银行不良贷款清收，2019年收回不良贷款94万元。严厉打击非法集资，持续加强扶贫资金监管、杜绝扶贫资金截留的边账，强化扶贫小额贷款逾期防控工作，筑牢金融风险“防火墙”，2019年我镇分贷统还和户贷户还做到了应收尽收。扎实做好食品药品安全保障工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。全年安全生产形势总体平稳。这一年，我们以人居环境整治为重点，全力推进美丽乡村建设。 全面实施“四清四改”。全面开展以清垃圾、清柴堆、清路障、清院落，改水、改厕、改厨、改圈为内容的“四清四改”行动。制作人居环境宣传横幅36条、宣传标语650条、门前三包责任牌14000余张、大型永久性墙体标语23个;完成镇道清基扫障104.34千米;全面开启10844户的四清工作;村道以上扫障507.8千米;主干道已拆除报废垃圾池192个，转移平整土石方5000余方;沟管渠道漂浮杂物全面清除;打造了一条四门闸至钟家咀桥2000余米的人居环境整治样板带。在全市农村人居环境整治工作第一轮双月评比中获“十佳乡镇”称号。 狠抓省级创卫工作。积极开展街道专项整治行动，共整顿市场及周边乱摆放、乱堆放、占道经营行为20余起，下发口头或书面整改通知100余份，规范商铺门店经营42家，清理乱挂、乱贴横幅广告近60处，市场整治初显成效。2019年获得了“省级卫生乡镇”荣誉称号。 积极推进“河长制”。加强巡河要求，发现问题及时处理，协助推广使用手机巡河APP，充分利用河长制信息化平台，提高巡河效率，全面提升“五长制”工作成效。2019年，我镇镇级河长累计巡河330次，在巡河过程中发现的问题，敦促相关负责人及时有效处理，取得显著实效。在规定时间内14个涉河砂石场已全部处置到位。这一年，我们以主题教育为契机，全面提升组织管理服务质效。 思想建设持续加强。通过“学习型”政府建设，加强党员干部对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，增强党性修养。通过开展宣讲活动等方式，拓宽学习渠道，宣传优秀党员干部的先进事迹及崇高精神，使我镇党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”。 自身建设不断优化。全面推行政务公开，让权力在阳光下运行。通过开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、持续开展“用身边的事警示身边的人”以案释纪活动，坚持领导干部带头，从严自我净化、从严管束自己，从严改进工作作风、提升工作质量，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 社会治理突破进展。坚持重点排查和矛盾化解制度。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作,着力抓好社会求助、土地纠纷、社保待遇等容易引发群体性矛盾的热点问题的排查。2019年，综治办共受理网上信访10起，调处率100%，接待来访51起，处理矛盾105起，有效及时化解了群众难题。认真做好县长信箱和市长、县长热线办理工作，全年共办结64起市长热线、3起县长信箱，群众呼声得到及时回应。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。创新网格化治理和“三色预警”管理机制，陆续完善综治一体化平台。公共法律服务体系建设深入推进。 二、2020年工作安排2020年全镇工作的指导思想及奋斗目标是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“健康持续发展”为主旋律，以策应“洞庭明珠、生态南县”为努力方向，突出抓好乡村振兴、社会稳定、美丽乡村建设、项目建设等重点工作，努力将浪拔湖建设成为经济发展活力足、社会稳定环境优、人民幸福指数高的湘北重镇。 一、做深做实“三大产业”，有效提供发展支撑 培优农业产业。抓好粮食产业。联合克明米业、湘健米业等县内知名粮食加工企业，巩固完善企业+基地+农户模式，全速推进我镇双季稻发展，推广双季稻种植面积万亩以上，确保疫情过后粮食安全。培育壮大蔬果产业。建设蔬菜示范核心基地，以红星村朝晖蔬菜合作社为中心点向四周辐射，引进优质品种，助力打造蔬菜品种和优势品牌。以广利源、天鹅湖为核心，打造农业综合体核心增长点，发展丰富线上产业，由现有的四季水果、果茶、豆豉等单线产品，转向农产品精深加工。认真开展农村土地确权颁证工作“回头看”，引导土地有序流转。 提速工业经济。一是稳定并努力扩大投资规模。以立项争资为抓手，扩大固定资产投资规模，研究中央1号文件强农惠农政策，对接实施土地综合开发、乡村振兴、人居环境整治、农村公路建设。以外部引资为主，充分激发民间投资热情，积极培养壮大一批中小微名特优新企业，编制好镇域15个招商项目推介书，盘活区域内各类资产。优化财政支出结构，牢固树立过穷日子、苦日子思想，努力推动政府采购资金支出在县镇域范围内消化流动。二是推动产业经济持续健康发展。抓好劳务输出服务工作，增加就地就业率，拓宽本地就业渠道。把发展农业产业化经营、乡镇企业、服务业、旅游业与农村劳动力转移结合起来，大力推进本镇企业和有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出品基地，加快农村劳动力向 二、三产业转移的步伐。针对受疫情影响的旅游餐饮企业，积极适用金融扶持政策，对分贷统还贷款延长贷款期限，使企业获得喘息之机。 推进特色旅游。一是培育特色乡村。抓好小城镇规划编制。打通S306和G353，拓展城镇范围，并推动房地产开发，盘活城镇各类资源，打造生态特色小镇;二是发展特色休闲产业。利用城郊镇优势，推动现有生态农庄的发展，让吃喝游购渔同步发展，逐步向休闲旅游乡镇发展。 二、打好打赢“三大攻坚战”，坚定筑牢发展根基 决战决胜脱贫攻坚。落实省委扶贫工作会议精神，继续保持一鼓作气、顽强作战、决战决胜的信心决心，聚焦脱贫攻坚的短板弱项实施精准攻坚，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战。要切实解决扶贫工作中“两不愁三保障”的突出问题。加快推进农村饮水安全巩固提升工程，全面落实教育助学各项政策，深入实施健康扶贫行动。把防止返贫摆到更加重要的位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，与秋燕蔬菜专业合作社签订扶贫投资协议，建立农业扶贫车间，解决部分贫困户就业问题，并从投资收益中救助我镇深度贫困户。 坚决打赢污染防治攻坚战。牢牢把握良好生态环境是最普惠民生福祉的基本民生观，按照源头严防、过程严管、后果严惩的思路，规范各类开发、利用、保护活动。一是积极申报规模以上和规模以下养殖场粪污处理设施财政奖补项目，提升养殖粪污设施处理率和资源化利用率。二是继续深入组织实施农村人居环境整治工作。全面促进农村清洁提质增效，提升城乡清扫保洁垃圾集中收转运工作水平。三是切实加强土地利用整体规划、集镇整体规划、村庄规划、产业发展规划等。做好规划与规划间的有效衔接，达到做好全镇“湖、水、林、田”空间规划的目的。 防范化解重大金融风险。把不良贷款率控制在1%以下。为有效控制扶贫小额信贷逾期，严防扶贫小额信贷领域出现风险，扶贫小额信贷风险防控工作领导小组和各村支部书记、扶贫工作队员、镇办点干部及部门负责人、乡镇农村商业银行信贷人员共同配合，研究确定2020年扶贫小额信贷清收工作方案，对确因产业发展需要小额扶贫贷款的贫困户，帮助其进行续贷，对到期的贷款，做到按时还款。 三、织密织牢“三张网络”，全民共享发展成果 织牢社会民生保障网。一是在县殡葬改革领导小组的指导下，推动全镇开展“治陋习、刹三风、树新风”活动，突出“便民、利民、为民”的服务理念，并加快启动南鼎垸第二批公益性公墓规划建设。二是结合精准扶贫，积极对接经开区劳务用工、培训，扩大农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的就业机会，争取将城镇登记失业率控制在5%以下。三是全面实施全民参保计划，完成年度城乡居民医疗保险参保任务，实现新农保参保率与续保率“双提高”。四是健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。 织牢社会事业繁荣网。一是坚持教育优先发展，推进义务教育向优质均衡发展并建设学前教育与职业教育强镇，突出以星星幼儿园为龙头的学前教育产业化步伐。扶优扶强，推动学前教育标准化、规范化、品牌化发展。二是加快健康浪拔建设。加强浪拔湖、哑巴渡卫生院基础设施建设和特色专科建设，形成与县人民医院、中医院、妇幼保健院等机构“良性互动、差异发展”的格局。全面加强乡村医生队伍建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。三是进一步健全公共文化服务体系。选择在有条件的村、社区建设公共文化服务基础设施。积极争取项目支持，推动镇、村群众舞台建设;进一步强化乡村图书室建设、管理，真正发挥乡村文化设施作用;进一步加强镇村广播系统使用管理和维护，提高农村广播节目录播水平;挖掘镇域人文底蕴，结合全域旅游政策，积极开发文创旅游资源。 织牢社会稳定防护网。积极开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。进一步筑牢安全屏障，严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系，扎实推进“食品安全示范镇“创建工作。完善信访维稳工作机制，落实社会稳定动态八项工作要求，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。推进“平安浪拔”建设工作，打造共建共治共享的社会治理格局。持续推进全镇网格化建设，构建立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保全镇和谐稳定。 四、持续推进自身建设。对标找差，努力打造人民满意的服务型政府一是强化进取意识，提升政府创造力。着力提高科学发展能力和执政水平，不断开创工作新局面。二是强化责任意识，提升政府凝聚力。牢固树立主人翁意识，大力倡导担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。三是强化廉政意识，提升政府免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民。以优良的党风促政风带民风。各位代表!千帆竞发展宏图，百舸争流谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，在攻坚克难中推动各项工作，敢闯敢拼，为全面建成幸福、平安、富饶、美丽浪拔而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【天心区招商】2020年长沙市天心区政府工作报告

  2019年12月26日在长沙市天心区第五届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长黄滔各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是天心区过千亿再出发、爬坡过坎、转型升级、迈向高质量发展的关键一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，自觉践行新发展理念，紧紧围绕“融城核心、璀璨天心”建设，大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，深入推进“产业项目建设年”“营商环境优化年”活动、“三大攻坚战”、省市区三级“民生实事工程”，较好地完成了区五届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值同比增长9%（预计数，下同），完成固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入同比增长8.5%，经济社会发展保持了“稳”的总基调，迸发了“进”的新活力，呈现出“好”的总态势。 在全年减税降费25亿元的前提下，完成一般公共预算收入140亿元，地方一般公共预算收入同比增长8%。在全国综合竞争力百强城区中强势上扬14个位次。 人力资源服务产业园获批国家级产业园，全省首个人工智能产业园成功落地，率先中部地区实现5G基础网络全覆盖，产业项目大观摩喜获全市一等佳绩。 率先全省出台“天心营商环境30条”，政务服务事项全程网办率内五区最高，“营商环境最佳”成为天心核心竞争力和最亮新名片。 夜间经济发展走在全国前列，率先出台夜间经济发展新政，成立全省首个夜间经济服务中心，坡子街、太平街成为国内知名网红打卡地，文和友、茶颜悦色等一批新锐网红矩阵闻名全国。 361家绿心地区工业企业全部退出，完成全市三分之二的退出任务，拆除绿心违建8万余平米，完成绿心生态复绿170余亩，空气质量优良天数连续12个月领跑全市，以铁一般的责任与担当守护长株潭“绿肺”。 大手笔、高标准推进老城区有机更新，7大片区12个有机更新项目基本完工，13个老旧小区完成“蝶变”，老城区更有长沙味，老百姓的幸福感在家门口升级。 “一圈两场三道”两年建设任务全面完成，实现“15分钟生活圈”城区全覆盖，市民可就近享受更加便捷、舒适、品质的都市生活。 成功获批全国社区治理和服务创新实验区，着力打造基层治理体系和治理能力现代化的“天心样板”。 成功举办第十九期钱学森论坛暨2019长沙空间信息产业国际博览会，30余名院士、将军齐聚长沙，20个重大项目集中签约，掀起数字经济发展新高潮。 全区上下干事创业的氛围更加浓厚，在扫雪除冰、抗洪救灾、国务院“大棚房”督查、中非经贸论坛焰火晚会安保、违法图斑整治等急难险重任务中充分彰显了“天心担当”，工作成绩和亮点四次获中央电视台《新闻联播》报道点赞。2019年，我们着力抓好了六个方面工作： （一）稳增长、促转型，区域经济高质量发展。产业结构更加优化。出台“生产性服务业发展28条”，推动六大重点产业发展，致力打造中部一流现代生产性服务业创新集聚区。实现服务业增加值同比增长10%，金融业完成税收40亿元，占全部税收的32%。三次产业结构比调整为0.1:21.4:78.5，土地出让占综合财力仅1成左右，初步走出了一条摆脱土地财政依赖、以现代服务业为引领的高质量发展之路。园区平台更加壮大。天心经开区整合升格为正县级园区，引进千视通全球总部、万码互联全球总部等优质产业项目57个，全年完成技工贸总收入265亿元。地理信息产业园获批省级特色产业园，集聚企业132家，实现产值21亿元；地理空间大数据应用中心（二期）完成建设，天心阁大数据研究院挂牌成立。人力资源服务产业园产值突破25亿元。文化（广告）产业园新进企业107家，产业升级加快推进。发展活力更加强劲。出台“创新型城区”建设若干政策，联手长沙理工大学等高校和企业成立天心区科技创新联盟。全社会R&D投入同比增长26.7%，高新技术产业总产值同比增长8%，完成技术合同成交额13.6亿元，完成率排名内五区第1。全力推动企业“入规、升高、上市”，新增“四上”企业121家、高新技术企业83家、上市后备企业6家。 （二）扎硬寨、打硬仗，三大攻坚强力推进。风险防控扎实有效。坚持控总量、化存量、调结构，全区隐性债务、关注类债务完成化解进度，平台公司市场化转型基本完成，南湖公司全面回归市城发集团。开展“除虫护花”专项行动，大力整治非法集资行为，清退资金858.6万元。扶贫攻坚精准有为。全区313户建档立卡贫困户稳定脱贫。持续加大怀化通道县、龙山洛塔乡、浏阳富溪村对口扶贫力度，全年累计投入帮扶资金2600余万元，铺排锥栗种植、中蜂养殖、“侗嫂”等“两业”扶贫项目25个，解决就业1100余人。污染防治推进有力。以钉钉子精神打好蓝天、碧水、净土、静音保卫战，完成柏加河排口整治等污染防治项目34个。严格落实“六控十严禁”措施，安装家庭油烟净化器7328台，完成燃气锅炉低氮改造109台。违法图斑整改率全市最高。黑臭水体基本消除，饮用水水源保护区水质100%达标。高效办结中央、省环保督察和“回头看”信访交办件404件，“天心蓝”与“绿心绿”成为天心区新的底板色。 （三）抓项目、优服务，“两个年”活动深入开展。三大板块加速建设。强力推进征拆攻坚，成功签约1236户，腾地1143亩，火宫殿一期、太平街等23个项目扫尾清零。铺排市区重大项目152个，产业项目投资占比达35%。推动出台绿心地区科教地产发展政策，收储退出工业企业用地1000余亩。营商环境持续向好。率先全省成立区级企业服务中心，开通“85812345”24小时企业服务与全球招商热线和智慧营商平台，全省首推“区长企业接待日”，建立区领导联系服务走访企业与述职制度，全年累计走访服务企业3349家，办结诉求及问题930个。深化“一件事一次办”改革，率先全省推出“工商登记立等可取”服务，实行“容缺受理”政务服务事项57个，推进“证照分离”，企业准入零收费且1天办结。实施“瞪羚企业培养计划”，建立全市首个区域信贷“白名单”制度，出台“亲清”政商交往行为指引，弘扬企业家精神和工匠精神，评选首届“贴心商会”6个、“名优工匠”18人。圆满完成第四次全国经济普查，全区市场主体达9万余户，新增企业8289家，同比增长31%。招商引资卓有成效。成立国内首个园企产销对接服务中心，聘请全球招商顾问11名。大力推行一把手招商、以商招商、协会招商，成功引进五矿集团、浪潮集团等500强企业项目4个，酷哇机器人、山猫传媒等总部项目20个。155家注册在区企业转入税收关系。以“楼长制”助推楼宇经济，引进各类优质税源企业380家，新增亿元楼宇2栋，总数达18栋，为内五区最多。 （四）强基础、精管理，城乡品质大幅提升。城区面貌逐步改善。启动老旧小区提质改造三年行动计划，扎实推进“一圈两场三道”建设，建成“15分钟生活圈”26个，新改建农贸市场7个、停车场15个，改造人行道26.9公里、自行车道40.6公里、历史文化步道10.2公里。中意路城市化改造、伊莱克斯大道西延线等重点项目加快建设，太平路、新建西路通车运行。电力“630攻坚”成效显著，城南220千伏输变电工程成为全市电网建设典范。长沙市第七水厂建成投产。推进五一商圈提质改造，老商圈焕发新活力。新增绿地25公顷。城市管理持续加强。强力推进生活垃圾分类减量，率先全市完成社区垃圾分类第一阶段工作。保养维修路面2.3万平方米。提质改造城区站厕107座，打造全省首个城区智慧环卫示范区，提质小餐饮“透明厨房”625家。深入落实《长沙市文明行为促进条例》，城区文明程度不断提升。乡村振兴深入推进。全面完成农村集体产权制度改革，26个村级集体全部成立经济合作社。深入推进农村“五治”、美丽“三园”创建工作，创建市级乡村振兴示范村2个，农村无害化厕所改造2800座。提质改造农村公路20公里，完成张家坝泵站等水利工程改造项目8个，“大棚房”整治工作高标准通过国务院督查组验收。 （五）办实事、惠民生，社会事业蓬勃发展。社会保障更加坚实。民生造福工程强力推进，省、市、区23项重点民生实事项目全面完成，城镇新增就业1.2万人，新增养老床位600张，桂花坪街道获评全国乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位。区街社区三级退役军人服务机构全部挂牌成立，赤岭路街道获评省退役军人工作模范单位。全面推动医保支付改革，发放各类救助保障资金3100万元。严格落实“房住不炒”政策，着力提升住房保障水平，累计提供公共租赁住房2684套。公共服务日趋完善。新改扩建中小学、幼儿园49个，新增学位6000个。大力引进优质教育资源，长郡外国语实验中学、雅礼外国语学校、长郡天心实验学校初中部投入使用，编外合同制教师待遇全面提升。湘雅五医院、爱尔眼科总部基地项目封顶，长沙市第三医院荣膺三级甲等综合医院，填补了我区“三甲”空白。建成标准化村、社区综合文化中心5个。社会大局和谐稳定。推行“有事好商量”基层协商议事机制，获评全国城市基层党建创新优秀案例。严格落实安全生产责任制，实施“铁腕治安”，全年未发生较大及以上安全生产事故。畅通信访渠道，成功化解信访积案42件，进京非访登记、越级访数量均为内五区最少，综治工作荣获全省先进。抗洪抢险全面胜利，非洲猪瘟疫情防范有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，中央督查组给予充分肯定。强力打响史上最严禁毒人民战争，查处吸毒人员1211人。治安和打击传销保持高压态势，刑事发案率同比下降15%，保持省“平安县市区”称号。人民武装和双拥共建工作成效明显，工会、共青团、妇联、残联、老龄、对台、人口计生、红十字会、史志档案、民族宗教、工商联和关工委等工作都取得了新成绩。 （六）促改革、提效能，自身建设不断强化。机构改革全面完成。新调整设置区政府工作部门26个，构建了更加完备、科学、高效的政府机构运行体系。依法行政持续深入。主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，办理区人大代表建议107件、区政协提案76件。出台法治政府建设实施办法，推行行政执法“三项制度”，着力打造法治化营商环境示范区，桂花坪司法所获评全国先进司法所。梳理并公示政府权力清单事项3082项，天心公众信息网在全国测评中获全省区县级政府网站第1名。处理12345热线工单2.9万余件，按时办结率100%。作风建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义，倡导担当务实工作作风，实行政府AB角制度与一线工作法，大力整治文山会海，全年会议同比减少31.3%、发文同比减少36.7%。牢固树立过“紧日子”思想，压减政府一般性支出11%用于民生事业。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。各位代表，即将过去的2019年，形势比预料的严峻，困难比想象的更多，但是成绩比预计的好，收获比预期的大。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区广大干部群众扎实苦干、奋力拼搏的结果！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与天心发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！思危方能居安。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：引领性强、带动力大的重大项目还不多，产业优势没有充分彰显；营商环境有待进一步优化，市场主体相对偏少；城乡发展还不够平衡，南部片区开发建设任重道远；政府化债及平台公司转型和打好污染防治攻坚战的压力依然很大；城市品质和公共服务水平与人民群众对美好生活的向往还有差距；安全生产和禁毒工作形势还比较严峻；干部改革创新的精神、狠抓落实的能力还有待进一步增强等等。对于这些问题，我们必须高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年的工作意义重大。当前，我国经济发展面临新的风险挑战，下行压力依然巨大，但是当前和今后一个时期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强和坚定必胜信心，善于把外部压力转化为改革发展的强大动力，在多重目标中寻求动态平衡、在高质量发展中实现系统优化，集中精力办好自己的事。增强和坚定必胜信心就必须要抢抓机遇、砥砺前行。深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，牢牢抓住长株潭一体化、南部片区开发建设的发展机遇，进一步增强产业发展平台集聚效应，壮大“天心实力”。增强和坚定必胜信心就必须要担当作为、艰苦奋斗。比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当，要大力发扬求真务实、真抓实干、干就干成的优良作风，一步一个脚印把美好蓝图变为活生生的现实，彰显“天心作为”。增强和坚定必胜信心就必须要上下同欲、精诚团结。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，一心一意谋发展，聚精会神抓产业，全心全意为民谋福祉，展示“天心风貌”。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，大力实施“北提南进、服务引领、民生造福”发展战略，以转型发展、创新发展、融合发展为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面实现“经济结构优质、城区品质优化、人民生活优越、生态环境优美、党风政风优良”的目标，全面建设“融城核心、璀璨天心”，全面完成“十三五”发展目标。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，主要污染物减排完成约束性指标。围绕上述目标，突出抓好六个方面工作： （一）全力打赢“三大攻坚战”。有效防范化解重大风险。坚持“坚定、可控、有序、适度”理念，严格控制政府债务总量，坚决守住债务不违约的底线，确保全区债务风险稳定在相对安全区域。统筹盘活全区资源、资产、资金，牢固树立市场化经营思维，建立现代企业制度，强化国有资产管理，做实国有资产经营公司。积极争取政府一般性债券和专项债，充分激活民间投资，整合社会资源参与城中村改造、棚户区改造和有机更新。强化财政预算硬约束和绩效评价，“停、缓、调、撤”一批政府投资项目。厉行节约，坚持勤俭办一切事情，压减政府一般性支出11%以上。坚持去存量、控增量，有效打击各种形式的非法集资活动，扎实防控金融风险。全面实现精准脱贫。巩固脱贫成果，将防止返贫和关心城市农村贫困边缘人口、困难群众的生产生活有机结合，有效减少相对贫困，让全区人民在“全面奔小康路上一个都不能少”！继续因地制宜、大力支持怀化通道县、龙山洛塔乡、浏阳富溪村脱贫致富，确保圆满完成对口帮扶任务。全力做好脱贫攻坚迎国检工作。纵深推进污染防治。全面巩固绿心地区工业企业退出成果，做好“退好、进优”两篇文章，探索工业退出、腾笼换鸟、转型升级新模式。坚决打赢蓝天保卫战，持续降低PM2.5、PM10、臭氧等主要污染，确保空气优良率达到80%以上。着力打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，持续狠抓黑臭水体与小微水体治理，支持新开铺污水厂与暮云污水厂升级改造，推进高云安置小区等雨污分流改造，以入江排口整治倒逼港子河、南托港等综合整治。扎实推进净土保卫战和声环境综合整治。积极配合新一轮中央和省级环保督察。 （二）全力推进产业转型升级。紧盯建设中部一流现代生产性服务业集聚区目标，建设实体经济与科技创新、现代金融、人力资源相结合的现代产业体系，推动区域经济在“六稳”前提下向更高质量发展，加快挺进全国百强城区50强。突出抓好六大产业。持续繁荣商贸物流业，扎实推进五一商圈提质改造，大力推动黄兴南路步行街创建国家级步行街；利用“三干两轨”建设契机，依托友阿奥特莱斯、中海环宇城等商业载体，全面提质扩容长株潭商圈。大力发展现代金融业，加快平安财富中心、华融湘江银行等总部建设，支持湘财证券、长沙农商行上市，加大国开行、农发行、进出口银行与区域经济发展的对接，利用好保险职业学院等人才资源优势和中心城区区位优势，引进银行、证券、保险等金融机构区域性总部及分支机构35家以上。做优文化创意产业，利用好文化产业、广告产业国家级优质平台及老城区有机更新街区资源，对接长沙打造国家创新创意中心目标，培育引进文创骨干企业50家以上。着力发展大数据（地理信息）产业，坚持用产业链思维构建产业体系，完善“两图两库两池两报告”，深入开展产业链招商，推动产业发展迈上新台阶。壮大大健康产业，加快爱尔眼科总部、湘雅五医院、星浩医药二期、五田医药三期等重点项目建设，支持长沙口腔医院创建三甲医院，促进医养结合，稳步发展养老产业。加快发展休闲旅游业，推进文旅融合，深挖全域文化与旅游资源，开展好火宫殿大庙会等文旅活动，精心打造西文庙坪、青山祠等历史文化街区，实现旅游总收入增长10%。持续优化营商环境。深化“放管服”改革和“一件事一次办”改革，推进“互联网+政务”“互联网+监管”建设，打破数据壁垒，实现“零见面”审批落实。认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，扎实做好安商暖商扶商工作，坚持“亲清”政商关系，不折不扣落实减税降费政策，实施包容审慎监管，继续抓好区领导联系服务企业制度和“区长企业接待日”，促推企业“入规、升高、上市”，以市场化、法治化、国际化营商环境持续增强市场主体内生动力，力争市场主体总量达11万户以上，培育“四上”企业100家以上，上市后备企业10家，支持华菱集团、湖南建工集团冲刺世界500强。着力建设“创新型城区”。强化人才引进，引导区内各级重点实验室、研究中心等科研创新平台与企业开放对接，发展壮大科技创新联盟，提高科技创新成果就地转化率。突出企业创新主体地位，加大对企业研发支持，培育高新技术企业70家以上，全社会R&D投入较上年增长20%以上，高新技术产业增加值占GDP比重不低于32%。大力发展楼宇经济。完善重点楼宇“楼长制”，建立楼宇信息平台系统，新增各类楼宇重点企业300家、亿元楼宇2栋，建好“立起来的园区”。持续推进闲置楼宇、烂尾楼、批而未建土地等闲置资产、资源处置工作，力促太和广场等烂尾楼项目全面恢复建设。努力扩大招商引资。完善出台新的区域经济发展奖励政策，坚持“切开一厘米、切深一米”的产业链招商思维，着眼产业价值链高端精准招商。深入开展“三招三引”“三请三回”、以商招商、协会招商、基金招商。严格实行招商引资“一把手”工程，发挥“不怕千难万险、不舍千言万语、不惧千山万水、想尽千方百计”的“四千”精神，领导带头招商、干部全员招商，引进投资过10亿元项目5个以上、年税收过百万企业100家以上。擦亮夜间经济品牌。优化夜间经济服务中心运行，支持开展“夜购、夜食、夜娱、夜赏、夜宿”等夜间时尚消费活动，争创国家夜间文旅消费集聚区。发展特色精品民宿和主题文化酒店，助推文和友尽快主板上市成为中国夜经济第一股。 （三）全力推进三大板块建设。统筹城市规划、建设和管理，建设更高品质现代化城区。全力打造底蕴深厚、产业繁荣的长沙外滩。全面完成仁美园巷片区、西文庙坪B2地块、太平街和火宫殿二期等老城区有机更新项目，启动古道巷、狮子山、澳洲商业广场、五矿湖南总部等重点地块项目建设，保护好古城长沙风貌，守住城市文化乡愁，留住城市文脉记忆。深入推进棚户区改造，完成碧湘街二期等项目扫尾清零，让老城区旧貌换新颜。努力建成功能完善、服务高端的省府新区。强力推进新开管委会、黑石、新天等城中村改造，启动长机棚改长铸地块、湖南机床厂、新开铺423地块等棚改项目。引导推动一力物流园转型外迁。打通白兰路、杉木冲路等断头路、瓶颈路，完善城区路网建设。加快推进五江国际广场建设和新姚二号地等商业用地全球招商，推动机场搬迁后的片区规划调整，让城市“长高”“变美”。加快建设生态优美、产城融合的暮云片区。完成绿心控规编制与乡村规划编制，在坚决保护好绿心、守住生态红线的同时，最大限度释放土地资源潜能。着力解决区划调整的历史遗留问题，进一步理顺片区基础设施投入体制机制。突出基础设施项目推进，加大绿心地区民生投入，加快芙蓉南路快速化改造、中意路城市化改造、伊莱克斯大道西延线建设，完成牛角塘村城中村改造一期征地拆迁及圭白路建设，推动新韶山南路南延和万家丽路西延线跨江大桥建设。争取各级生态补偿支持，大力发展绿色产业。 （四）全力推进园区创新发展。紧紧围绕高质量发展和新旧动能转换，树牢精明增长、产城融合、服务至上的新理念，以更大的力度和更实的举措推动园区重塑，充分展示主阵地、主战场、主力军的新作为。聚焦“主特”产业。着眼建设长沙第五谷“天心数谷”的目标，大力发展以大数据（地理信息）为核心的数字经济产业，进一步做实“一带一谷一小镇”大数据产业空间布局，积极招引四维图新、正元地理等地理信息百强企业和头部企业落地入园，力求在精准位置服务、高精度电子地图、人力资源大数据、建筑信息模型（BIM）四个小切口细分领域快速形成集聚和鲜明特色。着力抓住湖南省首家人工智能产业园授牌契机和智能经济、数字经济、网络经济爆发式发展“风口”，瞄准未来5年内实现产值过100亿、税收过10亿的目标，高水准引进行业领军企业和企业总部，积极培育千视通、万码互联等尽早上市。大力发展人力资源服务特色产业，加快“四中心一基地”建设，主动对接全市22条产业链做好人力资源服务，积极引进长沙人才集团等优质企业40家以上。持续扩大国家级文创园区品牌影响，提升管理运营和招商质效，加大广告传媒、创意设计、动漫及音频产业龙头型、高效型企业聚集发展，力争早日挺进全国同类园区前3强。聚焦企业服务。直面企业“融资的高山、市场的冰山、转型的火山”，设立园区产业发展基金，充分发挥园企产销对接服务中心作用，形成“以市场换产业、以应用场景育企业”的合力，加大政府购买公共服务力度，以“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的理念，努力为企业提供“全天候、全要素、全链条、全生命周期”的一站式服务。聚焦品质提升。着眼打造“集约化、特色化、品质化”精品园区，全面盘活现有老旧厂房等闲置资源，打通融资渠道，高品质规划建设“国际人才城”等平台载体，扎实推进片区道路、管网等基础设施配套建设，努力实现“眼前一亮”目标。聚焦赋权强园。坚持向改革要活力、向空中要土地、向创新要效益、向社会要服务，出台支持天心经开区改革创新发展政策，进一步理顺园区与街道、部门及平台公司的关系，充分赋予园区更大自主权。强化“以优质项目论英雄”和“以亩均税收看质量”的考核评价机制，推动园区跨越式发展。 （五）全力推进城乡品质提升。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，让城市更美好。提升城市规划设计。强化规划是最大城市资源的意识，精心、用心、匠心开展各项规划编制，为城市争取成长空间，为未来留足发展空间。提档改善人居环境。改造工农村小区、公交小区宿舍等老旧小区15个，加快建设西湖路、新竹路、园艺路、桂花坪路东段等新建、续建道路19条，切实提升城区整体风貌。继续推进“一圈两场三道”建设，提质“15分钟生活圈”18个。持续推进园林景观微改造工程，提质一批社区公园、街角花园和重点干道景观，增强人文气息，让城市一步一景、精致精美。提高城市管理水平。坚持以绣花精神扮靓“城市客厅”，高标准推行城市管理科学化、精细化、智能化建设。持续开展市容环境综合整治，切实提升生活垃圾分类覆盖实效。深化群众性精神文明建设活动，巩固文明城市创建成效。提速乡村振兴发展。强化农村“三资”管理，培育新型农业经营主体，不断壮大新型村级集体经济，促进农民增收。持续开展农村“五治”、美丽“三园”创建及村庄清洁行动，不断改善农村人居环境。全力推进美丽乡村建设，提质农村公路8.4公里，无害化厕所改造2280座，完善农田水利、安全饮水工程等基础设施，着力打造旅游观光、乡村休闲、特色民宿为主体的都市乡村旅游“升级版”，努力开创乡村振兴新局面。 （六）全力推进民生福祉改善。“民生无小事，枝叶总关情”。落实好人大票决通过的十件民生实事工程，让人民群众切实看到变化、得到实惠、感到幸福。更好地保障幼有所育。健全学前教育保障机制，提高普惠性幼儿园比例，完成和城幼儿园等15所幼儿园建设，实现公办幼儿园幼儿人数占比达50%。更好地保障学有所教。实施新一轮学校建设三年行动计划，完成青园小学友谊校区、雅礼书院等学校建设，启动新建长沙市一中城南中学、许兴小学一期、新昌学校等中小学校6所，新增学位3880个。争取更多教师编制，重视和提高校长办学自主权与班主任待遇。更好地保障病有所医。启动基层医疗服务能力提升三年行动计划，完成大托铺、坡子街2个街道社区卫生服务中心建设。落实好国家基本公共卫生服务项目，大力推进家庭医生签约服务，全力创建全国健康促进示范区。更好地保障劳有所得。坚持就业是民生之本，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业及农民工工资权益保障工作，通过稳企业实现稳就业，城镇新增就业1.1万人以上。更好地保障弱有所扶。织密社会保障网络，加大财政支持与社会爱心力量整合力度，深入开展特困群体“五帮扶”，关心和支持残疾人事业发展，让城市更有温度。更好地保障老有所养。新建社区居家养老服务中心5个，新增养老服务床位400张，加快建设居家、社区、机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。整合资源扩大老年大学办学规模，弘扬“尊老爱老”社会风尚。更好地保障住有所居。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产行业平稳健康发展。完成天心佳苑二期安置房建设，加大保障性住房供给，提供廉租房、公租房等保障房300套。大力发展和规范住房租赁市场，支持老旧小区加装电梯，规范小区物业管理，构建和谐安全幸福家园。坚持党建引领基层社会治理，进一步做实网格化管理和服务，健全人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动机制，推动信访积案有效化解。深化平安天心建设，深入开展消防、交通运输、食品药品等领域安全监管，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪和传销行为。持续做好退役军人服务管理工作。谋划和编制好“十四五”规划，抓好第七次全国人口普查，统筹推进国防教育、双拥共建、民兵预备役工作，大力支持工会、共青团、妇联、老龄、关工委、文联开展工作，切实做好史志档案、民族宗教、机关后勤等工作。 三、着力加强政府治理能力建设民之所望，施政所向。我们必须始终铭记党的初心和使命，全面加快民本、实干、法治、廉洁政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化，竭尽全力为人民服务、对人民负责。建设民本政府。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“菜食住行购、科教文卫体、老幼站厕园”等群众切身利益问题，持续完善公共服务，把群众关切的事办好、把群众期盼的事办成、把群众受益的事办实。要大兴调查研究之风，深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，从群众中汲取智慧和力量，让政府的决策更加科学有效。建设实干政府。大道至简，实干为要。继续弘扬真抓实干、埋头苦干的优良作风，以争创一流的决心、迎难而上的担当、一抓到底的激情、紧盯不放的执着，加强学习型机关和队伍建设，扎扎实实做好各项工作。牢固树立讲担当、重实绩的鲜明导向，亮出担当作为的标尺，开展“真抓实干”评选激励、重点工作现场观摩，引导广大干部振奋精神干事业、扑下身子抓落实。建设法治政府。法治是最好的营商环境。始终秉承民主法治的工作理念，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让公平正义的阳光照亮政府治理的每个角落。始终坚持“法无授权不可为、法定授权必须为”，严格规范执法自由裁量权，自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督。建设廉洁政府。俭以养德，廉以立身。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚决贯彻执行中央八项规定，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严肃整治形式主义、官僚主义新动向新表现，打造持廉守正、勤政为民公务员队伍。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化巡察和审计监督，坚决惩处违法乱纪行为。加强政府系统领导干部勤政廉政建设，抵制歪风邪气，涵养清风正气，努力用干部更用心的“辛苦指数”换来百姓更开心的“幸福指数”，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。各位代表，中流击水，奋楫者进。我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，持续奋斗、逐梦前行，为全面建设“融城核心、璀璨天心”、全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献！名词解释：1.“一圈两场三道”:“一圈”指15分钟生活圈，“两场”指停车场、农贸市场，“三道”指人行道、自行车道、历史文化步道。（P2）2.“大棚房”：指一些企业、个人及组织借建农业设施或者农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。（P3）3.“生产性服务业发展28条”：即《长沙市天心区加快建设现代生产性服务业创新集聚区助力全市制造业高质量发展的实施方案》，文件分为七个部分，共28条举措。（P3）4.R&D：科学研究与试验发展经费。（P4）5.“入规、升高、上市”：入规即引导和培育规模以下企业纳入规模以上企业；升高即小微企业升级为高新技术企业；上市即企业通过证券交易所公开向投资者发行股票。（P4）6.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。（P4）7.“侗嫂”：天心区对口帮扶怀化市通道侗族自治县精准扶贫项目，旨在培训一批专业家政服务人员，让更多的城乡妇女通过职业技能提升实现灵活就业。（P4）8.“两业”：就业和产业扶贫项目。（P4）9.“六控十严禁”：“六控”为控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧；“十严禁”为严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁禁燃区燃烧散煤，严禁禁燃区域时段燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。（P4）10.瞪羚企业：指创新能力强、发展速度快、专业领域新、市场潜力大的高成长性企业。（P5）11.“630攻坚”：指《长沙市电网供电能力提升三年行动计划（2018—2020年）》，明确电网“主干网架”提质、“骨干网架”补短、“城乡配网”升级三大工程建设，确保到2020年，长沙电网建设改造投资规模约150亿元，满足1000万千瓦负荷下安全供用电需求。（P6）12.农村“五治”：指在农村开展治厕、治垃圾、治房、治水、治风工作，改善农村人居环境。（P6）13.美丽“三园”建设：建设美丽家园、美丽菜园、美丽田园。（P6）14.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（P8）15.“三干两轨”：“三干”工程包括芙蓉大道、潭州大道和洞株路快速化改造；“两轨”包括长株潭城际轨道交通西环线（长沙地铁3号线南延项目）建设、长株潭城际铁路完善。（P12）16.“两图两库两池两报告”：“两图”即产业全景图、现状图；“两库”即客商库、项目库；“两池”即资金池、人才池；“两报告”即产业链招商报告、产业链分析报告。（P12）17.“三招三引”“三请三回”：招商引资、招才引智、招院引所，请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。（P13）18.“天心数谷”：天心区在经开区绿心工业退出片区实施的“凤凰涅槃、未来之城”产业规划，抢抓大数据产业发展历史机遇，全力打造长沙第五谷；其余四谷为湘江智谷、高新麓谷、中国V谷、种业硅谷。（P15）19.“一带一谷一小镇”：万家丽路产业带、天心数谷、地理小镇。（P15）20.“四中心一基地”：产业集聚中心、人才大数据中心、培育孵化中心、共享服务中心，湖南人才市场基地。（P15）

  2025-07-08

• 【桃江县招商】2019年桃江县政府工作报告

  2018年12月27日在桃江县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长黄劲各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾2018年，我们攻坚克难，奋力前行2018年以来，县政府认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，凝心聚力，克难奋进，实现了经济社会持续健康发展。预计全县实现地区生产总值285亿元，同比增长8.2%;实现固定资产投资同比增长12%;完成财政总收入12.47亿元，同比增长9%;实现社会消费品零售总额114.6亿元，同比增长9.9%;实现全体居民人均可支配收入21175元，同比增长9.5%。 着力推进项目建设，产业发展提质增效工业经济后劲增强。预计实现规模工业增加值同比增长7.5%，新增规模工业企业25家，工业用电量、税收保持两位数增长。竹木产业质效提升，鑫盛竹集成材、麓上住工、九富家居高档胶合板投入生产。建材产业转型加快，南方水泥二期竣工投产，东方水泥技改、临亚集团建筑产业化生产基地抓紧建设。装备制造产业升级加速，福德电气二期、新途铸业高端铸件正式投产，紫荆铸业轨道交通零部件铸造加工启动建设，新兴管件铸造产业园签约落地。新能源产业来势较好，松木塘风电即将并网发电，范家洞风电全面动工。企业竞争能力不断提升。完成工业技改投资25亿元，同比增长52.5%，评选第四届县长质量奖企业3家，新增高新技术企业6家、马德里国际注册商标2件、省名牌产品2个，桃花江竹材科技获省科学技术进步一等奖。园区发展势头良好。经济开发区预计实现税收1.45亿元，同比增长63%。建成标准化厂房10.5万平方米，报批土地330亩、平整300亩，“四纵六横”骨干路网全部黑化亮化绿化。口味王二期、鑫政模架、高胜铝材、津湘药业等14个项目建成投产，铝模板制品及人防设备、贝里科技等16个项目动工建设，标准化厂房利用率达90%以上。灰山港工业集中区建成标准化厂房9.4万平方米，报批土地200亩、平整300亩，污水处理厂启动建设。环宇纺织二期等项目建成投产，博威铝业、烯富环保等项目完成主体工程。马武工业小区2.5万平方米标准化厂房建设全面启动，报批土地102亩、平整128亩，竹集装箱板等项目启动建设。现代农业加速提质。粮食生产稳中有增，实现总产量41.13万吨。特色农业“接二连三”。国家农村产业融合发展示范园通过认定，引进投资过亿元项目6个，华莱茶旅一体化等4个项目加紧施工。建成笋用林3万亩，实现春笋产量6000万斤，惊石农业清水笋罐头加工一期建设快速推进，获批国家楠竹产业示范园区，中国竹子研究中心实验基地落户桃江。规模农业加快发展。创建国省级农民专业合作示范社4家、省级示范家庭农场2家、省级农机合作示范社3家，建成特色水产面积2652亩，培育市级以上农业龙头企业5家，桃花江农业公园成为全国农村创业创新园区，荣获湖南茶叶千亿产业十强县，京华村入选全国“一村一品”示范村。品牌建设成果丰硕。创建湖南农业大学河蟹特色产业基地，桃江竹笋种植技术规程获批发布，竹产业协会通过FSC森林认证[1]，完成SC认证企业5家、无公害认定企业2家，成为省出口食品农产品质量安全示范区。第三产业稳步向好。新增限上商贸企业29家，商贸物流园一期春节前可正式开业。国家全域旅游示范区创建稳步推进，完成竹海景区回购和基础设施改造，桃花江旅游度假区加快建设，中国(桃江)竹文化博览馆、安宁竹谷、黄金塘楠竹园等景点建成营业，建设旅游厕所20个，洋泉湾被评为省级五星乡村旅游点。高水平、高效率执行承办第十届中国竹文化节，“楠竹之乡”品牌不断提升。1-11月，全县金融机构新增贷款13.53亿元，存贷比达48.62%。房地产业发展迅速，信息服务、健康养老、运动休闲等新兴业态加快布局。 持续发力三大攻坚，全面小康步伐加快防范化解重大风险有力有序。建立政府投资项目审批机制，停、缓、调、撤政府投资类项目356个、压减投资38亿元，清理规范PPP项目建设，争取上级债券置换资金2.76亿元、债券资金2.73亿元，稳步推进融资平台整合，加大资金归集和金融机构协商力度，政府性债务风险可控。及时发布金融风险预警，积极防范扶贫小额信贷风险，金融形势保持稳定。建立安全生产党政领导干部责任制、约谈警示等制度，强力推进“强执法防事故”行动，安全生产成为全省先进。扎实开展“信访积案清零”行动、“扫黑除恶”专项斗争，新增“雪亮工程”摄像头680个，肺结核疫情后续工作和非洲猪瘟、松材线虫病疫情处置及时有序，食品药品安全得到有力保障，桃冶社区共同维稳工作获全省先进，社会大局持续稳定。精准脱贫扎实有效。完成9471名贫困人口脱贫、17个贫困村出列。认真落实“三走访三签字”工作，产业扶贫实现全覆盖，完成易地扶贫搬迁304户1041人、建档立卡贫困户危房改造1932户、“幸福安居”工程98户，为45455名贫困人口购买综合保障保险，健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策全面落实。硬化和改造贫困村公路58公里，完成已退出贫困村电网改造。污染防治成效明显。中央环保督察交办问题和信访件整改基本完成，省环保督察交办问题和信访件整改有力。资江河道打非除乱治砂专项行动成效显著，采砂合同依法解除，沿线砂(碎)石场和堆场实现清障清零、设备拆除、复耕复绿。关停竹木胶板加工企业7家，有69家提质升级，安装环保设备，拆除制胶生产线。完成247个畜禽规模养殖场污染防治配套设施建设，养殖密集区域综合治理取得初步成效。县城饮用水源地环境问题整治等河长制重点工作基本完成。灰山港镇麻元坳村土壤污染完成治理与修复。洞庭湖生态环境专项整治、餐饮行业油烟净化改造等扎实开展，空气和地表水质量明显改善。 加快建设美丽桃江，城乡面貌焕发新颜城镇更加宜居。完成县城总规、6个乡镇总规修编和县城控规、105个村庄规划编制。启动城市“双修”三年行动计划[2]，完成益马高速桃花江互通连接线配套工程、4条道路提质改造。獭溪河两岸楼宇亮化工程即将投入使用，新增停车位4428个、垃圾中转站3个，整治改造农贸市场5个，完成第一污水处理厂提标、4个黑臭水体整治。“铁锤行动”[3]成效显著，拆除桃益公路沿线所有广告牌及县城各类违建7.3万平方米，省级文明城市通过现场测评。高桥撤乡设镇，三堂街成为省级卫生乡镇、获批创建湖湘风情文化旅游小镇，修山秀美小镇建设取得实效。基础更加扎实。马安高速、舒牛公路改扩建、国道536提质改造二期建成通车，硬化和改造农村公路126公里，建成安保工程70公里，改造危桥69座，开通桃益城际公交，省级城乡客运一体化示范县创建全面启动。建成县治超信息平台、舒塘治超站，超限超载现象得到有效遏制。城市防洪工程完成三个万亩堤垸除险加固，资江修山至近仑湾段、沾溪锡溪入河口至龙塘湾段、善溪一期治理全面完成，除险加固水库5座、山塘400口，解决5.58万农村人口饮水不安全问题。马迹塘110千伏输变电工程投入运营，完成51个村电网改造。环境更加美好。全国污染源普查完成年度任务。严守环保底线，否决项目7个，依法严厉整治粘土砖厂、再生纸厂，改造燃煤锅炉企业72家，新增绿色工厂2家。编制两型区产业发展专项规划，创建省级两型示范单位1家、市级4家。完成工程造林5000亩，治理地质灾害12处。大力整治农村人居环境，建成农村生活垃圾集中点215个、污水处理四格净化池3000多套，加快推进4个乡镇污水处理厂(站)建设，整治农村黑臭水体39条，金凤山省级美丽乡村授牌村通过验收。 全面深化改革开放，发展动能不断集聚各项改革蹄疾步稳。有序推进党政机构改革，盐业、群团组织改革任务基本完成。进一步深化“互联网+政务服务”，出台对接“北上广”优化大环境实施细则，政务服务事项清单清理和录入全市领先，省、市、县三级平台实现互联互通。完成税务体制、电子支付改革，公开财政预决算和“三公”经费预决算，清理结余结转资金2.01亿元。大仑山煤矿改制扫尾工作稳步推进，4家市属下划国有企业改制基本完成。县供销合作社成为全国“百强县级社”。农村集体产权制度改革试点完成年度任务。争资引资积极有为。强化领导招商、驻点招商，扎实开展“百日工业招商竞赛”，大力推动“桃商回归”，开展3次集中签约活动，引进投资过亿元项目8个、过5000万元项目12个，省建工集团、临亚集团、新奥燃气等国企和民营500强企业进驻桃江。完成立项争资30亿元，同比增长24.52%。新兴业态不断涌现。按照“一基地六中心八平台”运营布局模式，在全市率先启动新经济产业园建设，已有8家商会企业进驻，引进资金7.8亿元，近20家外地企业在桃注册成立了分公司或区域总部，由成都置信集团开发运营的招商中心、众创办公空间等工程进展迅速。加大创新创业扶持力度，培育创新市场主体3516家，成为全国农村创业创新典型县、省创新创业示范县，经济开发区成为全市唯一的省级双创示范基地。电商产业持续发力，新增省“电商百强”企业4家，实现电子商务交易额40.4亿元、销售额14亿元，分别同比增长44.15%、30%。 聚焦聚力热点问题，发展保障得到加强民生福祉持续改善。省市重点民生实事全面完成。全民参保登记走在全市前列，五大保险实现扩面提标，跨省异地就医结算更加便捷，城乡医保参保率达96.42%。新增城镇就业4845人，成为全国农民工城市化突出典型县。完成农村危房改造2739户、城镇棚改3605户、移民避险解困413户，鸬鹚渡镇刘家仑地质灾害搬迁避让春节前可入住。县老年福利服务中心投入运营。清退不符合条件特困人员626人，城乡低保和困难救助扩面提标。社会事业繁荣进步。建成14所标准化学校，县教师发展中心及附属九年一贯制学校建设、第四中学扩建进展顺利，消除大班额269个、超大班额155个。新增农村教师342名，高考、中考保持全市领先，取缔一批非法接送学生车辆，成为全国义务教育均衡发展基本县。县人民医院新院启动建设，三级综合医院创建通过预评审。推行医院6S精益管理[4]，传染病防治体系基本建立，家庭医生签约服务取得实效。计生服务管理改革有序推进，特殊家庭生育关怀得到加强，获评省人口和计划生育工作优秀单位。“欢乐潇湘·歌唱桃江”群众文艺大赛、周末剧场反响热烈，原创文艺节目获第六届湖南艺术节银奖，省第十三届全民运动会获金牌数量全市第一，成为全国定向俱乐部联盟训练基地。“新桃江”客户端居全省广电行业前列。第四次经济普查完成年度任务。人防指挥中心全面竣工。工人文化宫完成征拆。国防动员、民兵预备役、武警、行政学校、外事侨务、对台事务、老干老龄、森林防火、610、史志档案、通信、邮政、公积金、民族宗教、水文、气象、工商联、残联、科协、红十字会、文联、石油、烟草、新华书店、机关事务、桃锰社区等工作取得新成绩。行政效能日益提升。认真履行县政府党组党建、党风廉政建设主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严整治群众身边腐败和作风建设问题，建立政务督查“一单四制”，作风更加高效、廉洁。严格遵守重大行政决策程序，自觉接受人大、政协及社会监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案69件，认真落实政府法律顾问、规范性文件和政府合同审查、信息公开制度，决策更加民主、合法。用好存量资金、资产，大力优化经济发展环境，多渠道融资23.81亿元，报批土地2800亩，保障更加有力、有效。加大民生投入，在全市率先升级县长热线平台、公布“最多跑一次”事项588项，推行政务服务“一网一门一窗”办理、预约取证[5]，公开政府信息10000多条，及时回应群众关切，工作更加亲民、便民。各位代表，一年来的改革发展历程，我们深切体会到：必须解放思想、创新突破，我们集中力量抓重点，在产业转型升级、总部经济、全域旅游等领域积极探索，初步形成了切合桃江实际的高质量发展路子。必须抢抓机遇、敢为人先，我们铆足干劲往前赶，办成了国家楠竹产业示范园区、农村产业融合发展示范园等管长远的大事。必须凝心聚力、真抓实干，我们群策群力解难题，完成了中国竹文化节筹备工作等看似不可能完成的任务。必须敢于负责、勇于担当，我们一往无前攻难关，攻克了资江流域砂石整治、竹木胶板企业整治等长期没有解决的难题。各位代表，在经济形势较为困难、政策影响持续加大的情况下，取得这些成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县广大干部群众团结拼搏，驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、桃江乡友等各界人士关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有参与、关心、支持桃江经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩属于过去。前进的道路上我们还面临不少困难，主要是：经济发展制约愈发明显，重大项目投资后劲不足，项目落地、企业生产经营困难较多，稳增长与控债务矛盾突出，推动高质量发展任重道远;财政收支压力很大，教育、医疗等民生领域短板较多，各类风险防范、脱贫攻坚、污染防治、决胜全面小康任务仍然艰巨;个别单位和干部推诿扯皮，改革创新、狠抓落实、服务群众的本领有待增强，等等。对此，我们将积极面对，精准施策，以更大的力度加快解决。实干2019年，我们不忘初心，继续前进2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。当前，经济运行稳中有变、下行压力有所加大，中央提出做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，将出台系列利好政策措施。从全局、长远和趋势看，“六稳”的抓手在实体和产业，关键在打好三大攻坚战，动力在改革开放创新，目的在保障改善民生。我们要积极应对经济形势变化，正视债务化解、环境整治等问题，坚定信心决心、保持定力耐力，化挑战为机遇，坚定不移把桃江的事情办好。2019年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想、以高质量发展为目标、以“三大攻坚战”为重点，突出发展“一体两翼”，不断深化改革开放创新，持续优化营商环境，大力开展“实体经济服务年”活动，做大做强工业园区和主导产业，全力抓好争资引资和项目建设，着力推进乡村振兴，加快推动科学跨越、建设生态桃江。2019年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值比上年增长8%以上，财政总收入比上年增长7%以上，固定资产投资比上年增长11.5%以上，社会消费品零售总额比上年增长10.5%以上，全体居民人均可支配收入比上年增长9%以上，节能减排完成市定目标任务。 （一）坚持做强实体，以更高标准提升发展质量认真贯彻五个发展新理念，把经济发展着力点放在实体经济上，完善落实“工八条”“竹八条”“旅八条”，开展“实体经济服务年”活动，推动桃江更高质量发展。增强工业经济实力。实现规模工业增加值同比增长8%。以项目建设为重点，推动主导产业提档次。确保紫荆铸业轨道交通零部件铸造加工、桃花江实业搬迁、范家洞风电、竹集装箱板等项目建成投产，启动水泥窑综合利用、垃圾(固体废料)综合处理利用等项目建设，落地一批竹精深加工、PC构件、碳酸钙精深加工等重大项目，做优“桃江制造”。以重点企业为依托，推动主导产业扩规模。稳步推进企业优胜劣汰，加快竹木等传统产业转型升级，建立高成长性企业名录，支持“小升规、规转股、股上市”，着重培养30家左右综合实力强、市场前景好的企业，新增规模企业10家以上，做强“桃江工业”。以质量强县为抓手，推动主导产业创品牌。继续开展县长质量奖评选，新增国家地理标志产品1个，培育更多龙头企业和品牌老店，做响“桃江品牌”。突出园区带动能力。按照“一区多园”发展思路，启动经济开发区、灰山港工业集中区调扩区工作，以“园中园”形式规划和建设经济开发区食品加工、灰山港工业集中区新型墙体材料、马迹塘竹笋加工、武潭竹木加工等特色产业园。经济开发区新建标准化厂房10万平方米，新引进投资过亿元项目3个、过5000万元项目4个，加快国家楠竹产业示范园区建设，确保综合能源供应、润竹生物科技等项目建成投产，启动新兴管件铸造产业园等项目建设。灰山港工业集中区新建标准化厂房3万平方米，确保污水处理厂建成运营，新引进投资过亿元项目2个、过5000万元项目2个，确保临亚集团建筑产业化生产基地、三树新材料新型环保特种砂浆等项目建成投产。马武工业小区新引进投资过5000万元项目2个。创新园区管理和投融资体制，依法有序赋予省级园区项目审批、土地开发等管理权限。彰显全域旅游魅力。坚持“政府主导、市场运作”，按照AAAA级标准建成桃花江旅游度假区，完成浮邱寺修缮改造，规划建设特色美食街、时尚购物街。加强竹海景区管理和招商，确保创建AAA级景区，并启动AAAA级景区升级工作。建成特色民宿50个，设置主要交通干道和重要景区标识标牌，实现主要旅游道路和景区厕所全覆盖。积极发展文化创意、农业观光体验、户外运动等旅游新业态，加快游客集散中心、旅游数据中心、桃花江绿道等配套设施建设。激发新兴产业活力。大力推进新经济产业园建设，引进20家以上企业总部或设立分公司，打造辐射省内和周边省份的区域性县域经济总部。确保临亚集团新型墙体材料建成投产，启动福德电气三期等项目建设，壮大住宅产业化、高端装备制造产业。加快电子商务与实体经济融合，积极引进知名电商，培育跨境电商企业，实现电商交易额增长50%以上。推动消费升级，培育健康养老、分享经济、网络消费等新型消费。 （二）坚持全面攻坚，以更严要求打好三大战役严格执行决胜全面小康新部署，聚焦突出问题，科学精准施策，打好打赢三大攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实政府债务管理党政同责、终身负责要求，严控政府投资项目建设，大力盘活存量资产，有序推进土地出让，全力争取专项债券额度，加强与银行协商合规融资，完成债务化解各项任务。加快融资平台整合转型，探索拓展加油站、户外广告等经营领域。积极创建金融生态园区、乡(镇)，严防扶贫小额贷款逾期，守住金融风险底线。坚持严查严管、严处重罚，加强重大安全隐患排查治理和道路交通、危险化学品、校车等重点领域监管执法，提高安全生产和应急处置水平。推动依法治访，强化“公开接访”“初访化解”，及时依法就地解决群众合理诉求。深化警务机制改革，完成“一村一辅警”建设，推动“三所一队”建设，深化“扫黑除恶”专项行动，严厉打击违法犯罪活动，为老百姓撑起一片和谐安宁的蓝天。坚决打好精准脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚责任和突出问题整改，实施产业扶贫再发力、健康扶贫再提升、教育扶贫全覆盖、贫困村村庄整治再推进四大工程，继续实施“六个一批”“六大建设”，实现9000名贫困人口脱贫、6个贫困村退出序列。抓牢产业扶贫“牛鼻子”，用好专项扶贫、小额信贷资金，发展特色种养、休闲旅游、农村电商等扶贫产业新型经营主体，完善多形式利益联结机制，确保稳定脱贫。深入推进“百企帮百村”“互联网+扶贫”，引导全社会参与支持扶贫事业。加强扶贫动态管理，解决“边缘户”帮扶问题，确保小康路上不落下一人。坚决打好污染防治攻坚战。坚持共抓大保护、不搞大开发，严格项目准入和环保监管执法，全面整改中央、省环保督察反馈问题及信访件。持续改善空气质量，大力整治扬尘、餐饮油烟、黄标车、秸秆焚烧等污染源，加强企业废气治理，引导发展循环经济，让天更蓝。持续推进水污染防治，全面落实河长制，扎实推进“清四乱”[6]、洞庭湖生态环境专项整治，严格执行“一河一策”、资江及七条支流禁采措施，完成第一污水处理厂扩容，让水更清。持续打好净土保卫战，加快东方矿业及周边等重点区域土壤污染治理，严厉整治化肥农药农业废弃物、畜禽养殖污染和山砂采挖，依法关闭和整治禁养区畜禽养殖场，让地更绿。 （三）坚持项目带动，以更大力度扩大有效投入积极顺应经济发展新形势，有效激发全社会投资积极性，全力抓好项目建设，千方百计稳投资、稳增长。周密谋划新上项目。准确及时把握国省重大战略、重大行动，注重基础设施“成网”、产业发展“强链”、社会民生“补短”、生态环保“扩面”，按照一次性包装储备、分阶段建设实施的思路，力争一批重大项目纳入国、省项目库，完成立项争资31亿元以上。坚持抓重点、补短板、强弱项，按照财力能承受、项目可持续的要求，区分轻重缓急，科学及时制定政府投资项目计划，严控项目调整变更，支持融资平台依法合规承接政府公益性项目。认真研究掌握国家最新PPP项目政策，合理确定建设内容和规模，积极推进经审查合规的项目建设。有效激活社会投资。出台促进民间投资、民营企业发展扶持措施，认真落实减税降费政策，鼓励民间资本参与基础设施、污水和垃圾处理等领域项目建设，增加义务教育、健康养老等服务供给。开展项目报建审批情况清理核查，大力压缩审批环节和时间，坚决推动项目前期工作提速。加强用地报批跟踪服务与衔接，建立存量建设用地盘活利用激励机制，全年报批土地2300亩以上。用活风险补偿金、转贷应急周转金和“助保贷”“财银保”等措施，搭建“银税互动”“银企对接”等多形式平台，推动更多信贷资金向项目建设、中小微企业集聚。制定企业用工保障措施，依法严厉打击无理阻工、漫天要价等影响经济发展的违法行为，维护良好投资环境。全力推进项目建设。整合各类产业发展资金，实行项目建设全过程动态管控和精准调度，形成重点项目推进长效机制。启动国道207武潭镇区改线、国道234谢石线桃江段、武潭至马迹塘市政道路、汽车东站、灰山港汽车站建设，加快高速公路、在建骨干道路工程和遗留问题扫尾。完成常益长高铁建设市定任务。新建通自然村公路162公里、“窄加宽”45公里、安保工程84公里，改造危桥29座，确保省级城乡客运一体化示范县授牌。加快城市防洪工程建设，建成雷公岩大桥和县城长竹西路等6条道路，启动桃花江桥拓宽改造，完成鲇鱼港、团山污水泵站改造和3个垃圾中转站建设，新建停车管理系统和停车场2个以上、公用停车位1000个。全力推进“国家卫生县城”和“全国文明城市”创建，加快“智慧桃江”建设，巩固“双创”和拆迁拆违成果，完成创兴农贸市场建设，确保省级文明城市授牌、国家卫生县城通过预检。 （四）坚持统筹协调，以更好成效推进乡村振兴大力实施乡村振兴新战略，编制以项目为支撑的乡村振兴规划，推动要素、资源、公共服务等向乡村倾斜，让农村成为安居乐业的幸福家园。推动农业强。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，力争在农业现代化上示范先行。优化农业生产体系。加快粮食、茶叶、蔬菜、特色水产等农业产业提质升级，新增设施蔬菜基地200亩，新引进茶叶加工企业2家，新建特色水产产业园2个、桃花江农业公园3000亩虾稻共生基地，大力整治“大棚房”。构建农业产业体系。突出竹产业补链强链，新建笋用林8000亩，加强传统竹工艺保护，新引进精深加工企业1家，确保惊石农业清水笋罐头加工二期、竹笋系列产品加工项目建成投产。以现代农业核心示范区为重点，全面加快国家农村产业融合发展示范园建设，大力强化基础设施配套，确保华莱茶旅一体化、先田智慧设施农业示范园等项目全面投产，启动省建工集团农业综合体等项目建设，打造农村一二三产业融合发展样板。完善农业服务体系。加快农产品溯源体系建设，新认证“三品一标”企业3家，确保创建省级农产品质量安全县。大力推广应用农业技术，做好农机购置补贴发放、动植物疫情防控、森林防火等工作。推动农村美。完成全县村庄规划编制，引导村民有序建房和改造民居。实施农村“双改”三年行动计划[7]，新建5个乡镇垃圾中转站，推行农户生活垃圾分类处理机制，加快畜禽粪污资源化利用，确保建制镇生活垃圾无害化处理率达100%、农村厕所治理率80%以上。实施“一乡一品”工程，加快修山秀美小镇、三堂街水岸小镇、松木塘康养小镇建设，积极开展绿化造林，创建4个省级美丽乡村示范村。除险加固水库4座，完成资水重要河段、中小河流治理年度任务，解决1.57万贫困人口饮水不安全问题。加快完善电力、通信等基础设施，确保修山35千伏输变电工程建成运营，启动板溪35千伏输变电工程建设，完成10个村农网升级改造、高桥变电站建设前期工作。发挥广播电视等主流媒体导向作用，开展“优秀家训家规进万家”等活动，弘扬文明风尚，让文明新风滋润千家万户。推动农民富。规范有序流转农村土地，新发展农民专业合作社和家庭农场100家、市级以上龙头企业2家，建立健全流转聘用、股份合作、价格保护、服务协作等利益联结机制。深化供销合作社综合改革，组建县乡农村合作经济组织联合会，建立示范性惠农综合服务社20个，增强农村电商服务功能，提高农村商品“双向”流通水平。完善城乡公共就业服务平台，培育新型职业农民150人以上，新增农村劳动力转移就业3000人。稳步推进农村集体产权制度改革，引导各村通过资源、物业和混合经营等方式壮大集体经济。 （五）坚持创新引领，以更强决心深化改革开放全面落实创新驱动新要求，坚定不移深化改革、扩大开放，努力培育经济发展新动能。突出创新引领。建立企业研发投入后补助机制，支持企业加强与高校院所及科研机构合作、申报和承担省级以上科技项目，着力打造竹木、装备制造等重点领域研发平台，新增高新技术企业2家，申请专利200个以上。设立创业扶持资金，建立综合创业指导中心，加快新经济产业园众创办公空间等“双创”平台建设，新培育创业市场主体4000个。开展“桃江工匠”评选，大力引进和培养管理型、经营型、专业型实用人才。鼓励银行探索知识产权质押、订单质押等创新性融资工具。加快开放崛起。全面对接省开放崛起五大专项行动[8]，突出优势产业链招商和“选商引资”，建立“四个一”产业链招商模式[9]，引进过亿元项目6个、过5000万元项目10个以上，力争在引进500强、行业领军企业上实现新突破。鼓励桃商回乡兴业，推动企业总部、资本、人才、市场、营销回桃发展。积极扶持外向型企业发展，大力实施“破零倍增”计划，举办桃江特色商品展，推动企业“抱团外拓”“桃品出湘”“桃品出境”。深化重点改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“马上办网上办就近办一次办”[10]，大力推行权力清单、责任清单和收费清单制度，基本实现行政审批“一网办理”、权责事项“一览无余”。实行行政审批中介服务清单管理，坚决取缔“红顶中介”。着力加强财源建设，严格税收、非税收入征管措施，确保财源不断壮大、收入持续增长。全面实施政府新会计制度，完成国库集中支付电子化平台上线，切实加强预算绩效评价和结果运用，加大财政监管力度，规范政府财务秩序，提高财政资金使用效益。全面完成党政机构改革，推进市场监管、城市管理、环境保护、农业执法等重点领域综合行政执法体制改革，统筹抓好生产经营事业单位、司法体制等改革，做好灰山港镇行政管理体制改革试点、桃花江国家森林公园三个景区管理所挂牌工作。 （六）坚持共享发展，以更实举措改善人民生活紧紧盯住人民对美好生活的向往新目标，坚持尽力而为、量力而行，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉。精心办好民生实事，让群众更有获得感。抓好十大民生实事：1.完成省市重点民生实事任务;2.建成教师发展中心及九年一贯制学校一期，完成桃谷山九年一贯制学校主体工程建设;3.完成上级下达义务教育阶段大班额化解任务。4.完成县人民医院新院门急诊大楼建设;5.确保县妇幼保健院整体搬迁实质性动工;6.建成所有乡镇污水处理厂(站);7.建立并落实城乡环卫一体化管理机制;8.严格落实源头治超责任，抓好高速入口等重点区域治理，确保治超工作全市领先;9.完成棚户区改造1400户;10.完成农村危房改造年度任务。切实加强社会保障，让群众更有安全感。新增城镇就业4800人。巩固全民参保登记成果，加强机关事业单位养老保险、城乡居民医保征缴，扩大社会保险覆盖面。完善住房供给结构，严厉打击投机炒房等违法违规行为，促进房地产市场平稳健康发展。探索社会养老新模式，新增养老机构1家。高度重视拆迁群众安置，加快县城复迁安置地建设。精准实施社会救助，提高低保、五保标准。全面落实食品安全党政同责，保障群众“舌尖上的安全”。高度关注青少年心理健康，更加关心关爱留守儿童、孤儿、残疾人等特殊群体。全面发展社会事业，让群众更有幸福感。发展公平优质教育，启动桃江一中春晖楼、灰山港镇二中建设，完成4所学校扩建和9个标准化教学点、2所公办幼儿园建设。全面推行校长和教师交流轮岗制度，补充教师280名。推动健康桃江建设，深化医卫、计生体制改革，建立6S精益管理长效机制，完善传染病防控体系和分级诊疗制度，确保人民医院三级医院授牌。繁荣发展文体事业。倡导全民阅读，举办欢乐潇湘、花鼓戏艺术节等文体活动，启动县体育馆提质改造，加快图书馆、文化馆总分馆建设。扎实抓好防汛抗旱工作。完成县气象局整体搬迁、2个村移民整村推进工作。大力推进殡葬改革。全面开展第四次全国经济普查。深入实施全民科学素质行动计划纲要。加强核电厂址保护和遗留问题处置。启动工人文化宫建设。做好国防动员、应急救援、民兵预备役、武警、行政学校、住房公积金、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干老龄、史志档案、烟草、石油、邮政、水文、610、新华书店、机关事务、工会、共青团、妇联、工商联、侨联、文联、红十字会、桃锰和桃冶社区等工作。注重自身建设，我们常抓不懈，善治有为 （一）讲政治，坚持奉公廉洁。把加强政治建设摆在政府工作的首位。加强干部培训教育，认真学习、全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”[11]，自觉维护县委权威，以大学习提升干部干事能力、激发干事热情。坚持立标杆、作表率，完善和落实考核激励、容错纠错机制，凝聚强大发展正能量。严格贯彻中央“八项规定”精神，支持纪检监察机构开展工作，推动监察监督、制度监督和社会监督高度融合，发挥审计功能，强化扶贫领域、征地拆迁、工程招投标、公共资源交易、政府类投资项目等重点领域监督，让积极有为、风清气正成为桃江的靓丽名片。 （二）守规矩，坚持依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则。全面推进法治政府建设，持续加强法治宣传教育，逐步完善公共法律服务体系，提升公职人员法治思维和法治水平。增强重大行政决策公众参与实效，提高专家论证和风险评估质量，落实合法性审查机制，推动行政决策更加科学化、民主化、法治化。从严落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法，推动行政执法规范、公正、文明、高效。认真执行人大及其常委会决议、决定，支持政协参政议政，自觉接受人大、政协监督，加大政务公开力度，虚心听取各方意见，让依法办事、规范高效成为广大干部的行为准则。 （三）善作为，坚持务实为民。把为人民谋幸福作为政府工作的神圣使命。树牢过“苦日子”的思想，做好长期过“苦日子”的准备，优化支出结构，继续压缩一般性支出，将有限政府财力用于保工资、保基本民生和运转。驰而不息整治“四风”，开展乡镇政务服务“一体化”试点，确保政务服务“最多跑一次”事项80%以上，最大限度方便群众和企业。从群众最期盼的地方做起，更高质量办理建议提案，完善政府服务热线、政务微信微博、新闻发布会、门户网站等公众参与平台，着力做好正面宣传，强化舆论引导，积极回应社会关切，切实办好就业、住房、教育、医疗等民生实事，让提升群众幸福感、增强获得感成为政府工作的最高目标。 （四）敢担当，坚持勤勉尽责。把进位争先、狠抓落实作为政府工作的不懈追求。勇于解放思想，善于学习创新，打破传统路径依赖，全力解决环境保护、征地拆迁、“两违”管控、政府债务化解等经济社会发展中的突出问题。严肃考核问责，着力解决懒政、怠政、庸政等问题，坚决向办事服务中的吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为亮剑。推行“一线工作法”，加强政务督查，一件一件抓进度、一项一项求突破，让真抓实干、担当敢为成为各级各部门的行动自觉。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，奋力谱写桃江高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!2019年政府工作报告名词解释[1]FSC森林认证：是森林管理委员会(ForestStewardshipCouncil)发起的国际性认证体系，包含环境效益、社会效益、经济效益等10个原则、91个标准，是竹木及其产品进入欧美等国际市场的“通行证”。[2]城市“双修”三年行动计划：是指省政府决定从2018年至2020年，在全省城市(包括县城)进一步开展生态修复、城市修补工作，以治理“城市病”为主要目标，着力推动城市污水治理、城市垃圾治理、道路畅通、违法建筑拆除、历史文化保护、城市环境绿化亮化净化、城市公共空间提质、废弃地再利用、山体修复、“数字城管”十大工程。[3]“铁锤行动”：是指市委、市政府决定用二年时间，以“铁的手腕、铁的决心、铁的纪律”，集中力量依法对严重破坏城乡规划、影响市容景观、妨碍建设发展、危害公共安全的违法建(构)筑物进行依法拆除。[4]医院6S精益管理：是指通过整理(SEIRI)、整顿(SEITON)、清扫(SEISO)、清洁(SEIKETSU)、素养(SHITSUKE)、安全(SECURITY)，加强医院员工行动品质、工作方法、作业流程、所有物品的规范管理，减少甚至消除故障，提高医疗服务水平。[5]政务服务“一网一门一窗”办理、预约取证：“一网”是指推动企业和群众办事线上(网上平台)“一网通办”。“一门”是指线下(办事大厅)“只进一扇门”。“一窗”是指实行政务服务事项“一窗受理、集成服务”。预约取证是指在政务大厅外设立专柜，办事群众通过“桃江政务服务”微信公众号申请预约取证，自行确定取证时间，实现24小时取件。[6]清四乱：是指根据上级河(湖)长制精神，针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动，推进河长制“有名”到“有实”转变，加强河湖管理保护，维护河湖健康生命。[7]农村“双改”三年行动计划：是指省政府决定从2018年至2020年，进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作，着力推动村镇规划“全覆盖”、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、农村危房改造、湖湘农民新居、农村美化绿化气化、农村公共空间整治、特色小镇培育、传统村落保护、农村建筑工匠培育十大工程。[8]省开放崛起五大专项行动：是指省委、省政府提出的对接500强提升产业链、对接新丝路推动走出去、对接自贸区提升大平台、对接大湘商建设新家乡、对接北上广优化大环境五大开放专项行动。[9]“四个一”产业链招商模式：是指编制一个专题招商分析报告、绘制一张产业招商路线图、分产业包装一批招商项目、聚焦一批目标客商的“四个一”产业链专题招商模式。[10]马上办网上办就近办一次办：“马上办”是指减少企业和群众现场办理等候时间，简易事项即来即办即结;“网上办”是指按照“应上尽上、全程在线”要求，实现“一网通办”;“就近办”是指通过赋予直报权限、委托下级受理、授权代跑帮办、自助终端办理等延伸服务的方式，实现县级事项在县级以下就近能办、多点可办、少跑快办;“一次办”是指符合法定受理条件、申请材料齐全的事项一次性办结，复杂事项一经申请，审批服务部门主动跟进、一次告知、一站服务、联合办理、限时办结，实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。[11]“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【临澧县招商】2020年临澧县政府工作报告

  2020年1月5日在临澧县第十七届人民代表大会第五次会议上县长蒋颖群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，围绕冲刺“全省县域经济前三十强”目标，大力推进开放强县产业立县，深入开展“五大年”活动，坚决打好“三大攻坚战”，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，取得了高质量赶超发展的阶段性成效。 面对错综复杂的经济形势，我们坚持砥砺前行促赶超，经济运行稳中有进，预计全县实现地区生产总值197.2亿元，增长8%;完成一般公共预算收入10亿元，增长14.7%，其中地方一般公共预算收入5.6亿元，增长20.1%;实现规模工业增加值23.5亿元，增长10%;完成固定资产投资63.6亿元，增长16.3%;实现社会消费品零售总额75.49亿元，增长10.3%，主要经济指标正向全市第一方阵坚实迈进。 面对保障不足的项目瓶颈，我们坚持疏通堵点强机制，项目推进效率明显提高，金华天机械塔吊生产线、三一筑工等项目均实现当年签约、当年开工、当年投产，绿色新材料产业园一期项目投产当月创税上千万元，临澧速度再次刷新。 面对形势逼人的招商压力，我们坚持创新方式重成效，组团参加“粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”“常德品牌·中国品质”系列活动，成功举办地产招商推介会、房交会、农业招商引资推介会，成功引进世界500强企业中国建材落户临澧，年内签约亿元以上项目33个，引资额度首次突破百亿大关。 面对竞争激烈的园区现状，我们坚持全面提质抓创建，园区定位更加精准，产业布局不断优化，成功争创“省级高新技术产业开发区”“全省新型工业化产业示范基地”“行政审批体制改革省级试点”三块金字招牌，园区综合评价跃居全省36位。 面对亟待改善的乡村面貌，我们坚持因地制宜办试点，探索乡村振兴新模式，推进产业、环境、治理全面提升，涌现出了“红色高桥、特色五里、新兴福船、宜居蒋家、长治久丰”5朵靓丽金花，铺展了临澧美丽乡村新画卷。 面对千帆竞发的比拼局面，我们坚持真抓实干争一流，工作亮点异彩纷呈，成功创建全国“四好农村路”示范县、紧密型县域医共体建设试点县，获评全国义务教育质量监测先进县，林伯渠故居被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地;被评为全省粮油生产大县、河湖长制工作先进县、烟叶生产先进县、安全生产先进县、平安县、交通运输工作先进县、住房保障安居工程先进县、知识产权建设强县;县工商联获评全国五好工商联，新安镇蝉联综合实力全国千强镇，修梅镇高桥村被评为全省休闲农业集聚发展示范村，临澧印象越来越好。过去一年，全县上下团结一心、迎难而上、精准施策，奋力抒写了高质量赶超发展的新答卷。1.突出强产业、增实力，赶超发展动能更加强劲。深入推进产业立县三年行动，不断增强经济实力，转型升级步伐加快、动能增强，三次产业结构优化为16.2:31.5:52.3。工业经济加快升级。新增规模工业企业17家，全县规模工业企业发展到136家，实现规模工业总产值108亿元、税收2.95亿元，分别增长14.6%、20.3%。开工建设石湾酒厂、鑫众钙业二期等亿元以上工业项目11个，振宏机械平衡臂生产线、浩天机械路面新材料智能配料站等亿元项目竣工投产。投入园区基础配套建设资金10亿元，建设标准化厂房19万平方米，完成4条骨干路网及创业大道美化、绿化、亮化工程，污水处理厂、创新创业大楼投入使用;新材料产业实现产值50亿元，打造了高新纤维新材料产业园、绿色新材料产业园、安福环保新材料产业园、智能制造新材料产业园等特色园、园中园。农业发展稳步提质。种植粮食85.3万亩、油菜47.6万亩;新扩低改油茶3.5万亩、柑橘2.6万亩;种植烟叶1.65万亩、蔬菜12.3万亩，新安洞坪蔬菜基地融入“粤港澳”大湾区蔬菜基地建设。新增“三品一标”8个、市级龙头企业3家、休闲农业企业13家，“临澧黄花鱼”荣获第二十一届省农博会金奖。新增农民合作社50家、家庭农场52家;流转耕地35.9万亩，建设高标准农田4.6万亩。实现农产品加工业产值73.35亿元，增长20.6%。三产活力明显增强。新入限商贸企业13家，迎宾路新合作地下商业街、新安湘北国际大酒店等多家大型消费场所开业运营，福泰物流成为全市唯一一家全省道路货物“无车承运人”试点企业。禾易电商产业园竣工运营，建成阿里巴巴“天猫优品”乡镇级服务站7家，电子商务网络销售额突破3亿元。房地产市场产销两旺，完成投资17.23亿元，增长30%。林伯渠生平陈列馆顺利开馆，太浮山风景名胜区成功创建国家3A景区，丁玲故居、青山水利工程、开泰山越野露营公园等重点景区配套提质，全县游客接待量、旅游综合收入分别增长21.6%、35%。2.突出抓改革、促创新，赶超发展平台更加开放。进一步深化各领域改革，推动创新性发展，开放水平和能力不断提升。重大改革取得突破。顺利完成机构改革、自来水公司改制、环卫市场化改革，稳步推进供给侧结构性改革、“放管服”改革、财税金融体制改革、商事制度改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革、教育评价及高考改革、农村集体产权制度改革等60多项任务。科技创新成果丰硕。完成技改投资5.8亿元，增长97.6%。新增高新技术企业16家、省级“小巨人”企业2家，冀东水泥入围国家级能效“领跑者”企业，安福环保列为省级两型企业，美华尼龙认定为省级智能制造化示范车间，中泰特装入选工信部企业上云典型案例。加速科技成果转移转化，与中科院地理所合作建成院士工作站，与清华大学材料学院签订新材料产业科技成果转化项目合作协议，祥民制药与江西农业大学达成产学研合作协议。完成专利授权量11件，增长37.5%。对外开放步伐加快。积极引进新的战略投资者参与县域发展，喜万年特色产业园、奥园商业综合体、香港东升商业服务综合体等一批重大项目落户临澧。组团参加“常德品牌·中国品质”“德品出境”等系列行动，园区企业对国际市场认知能力、开拓能力明显增强。泰中东盟经贸合作园正式开园，10家企业产品参展“湖南-泰国装备与制造投资博览会”“常德品牌走进东盟博览会”等活动。11家企业实现破零倍增，破零企业数量居全市第一位;实现外贸进出口总额7550万美元。要素资源保障有力。引导金融机构扩大信贷投放，支持民营企业发展，新增金融机构各类贷款11亿元，贷存比达到56.7%;完成土地收益3亿元，增长67%;国有投融资公司融资到位8.99亿元，争取上级投资和项目资金26.5亿元，增长10%。引进科技创新人才8名、全日制硕士研究生以上学历高层次人才10名，组织各类招聘会10场，为企业招聘工人1216人，招聘机关事业单位工作人员292人。强化土地供给，批回建设用地2200亩，征收土地3100亩，城乡建设用地增减挂钩率先通过省厅指标远程确认，复垦面积2407亩，成功竞得胡家湾亿吨级灰岩矿采矿权，有力保障了重大项目建设需求。3.突出美城乡、提品质，赶超发展面貌更加亮丽。统筹城乡发展，加大基础建设投入，城乡面貌展现新姿，全县城镇化率达到50.7%。城镇建管加速提质。全年完成城建投入29.5亿元。改造和新建金锋东路、青年北路、金家桥路等10条道路。棚改三年攻坚取得实效，货币化安置749户、建设安置房500户、改扩翻777户。县城区安全饮水工程PPP项目建设加速，洪家河污水处理厂投入试运行，旧历年前可实现天露泽水厂供水、柳林公园开园。安福新城建设加快推进，城市设计、控规编制基本完成，晟德学校、安福会馆主体封顶，五洲东岸、紫东星城等高品质住宅小区陆续开盘，道水两岸呈现出“一泓清水、两岸锦绣”的魅力景观。城市规范管理更加精细，持续开展马路市场、环境卫生、建筑渣土、经营秩序、交通秩序、建设秩序等专项整治，新增停车泊位3700个，依法拆除违章建筑物(构筑物)3.5万平方米，彻底解决了步行街商贸城乱搭乱建老大难问题;深入开展街道“四包”、文明交通劝导，顺利通过国家卫生县城、省级园林县城复审。乡村振兴成效初显。加强乡村规划编制，完成2个乡镇、69个村庄规划编制。坚持“自然、自愿、自治”的理念，按照“三面五清”的要求，全域推进农村人居环境整治，打造特色示范村21个，建设示范走廊79条，改造农村危房1605户，改厕9570座，整治空心房350处。加快推进特色产业示范乡镇建设，刻木山乡成为全市首批“农业特色产业小镇”，烽火乡哗溪桥村、合口镇龙池堰社区入选全市“美丽乡村”，修梅镇与长沙市雨花区高桥街道结成友好镇街。投入1.9亿元建成131个高标准村级综合服务平台，新增2000万元用于保障乡村两级运转。基础建设加力推进。完成交通投资13.5亿元，建成通自然村水泥路469公里，改造农村公路危桥11座;沅澧快速干线太平-斋阳桥段被评为优良工程;城乡一体化智能交通PPP项目、全省“城乡客运一体化”试点有序推进。累计投入水利工程建设资金3亿多元，建设各类水利工程9000多处，全面完成沙溪河柏枝段、道水河金宝滩段综合治理、朱伦河小流域水土保持治理、“四水”治理、洞庭湖区沟渠塘坝清淤、佘市片高效节水灌溉等年度重点民生工程;启动城乡供水一体化试点，巩固提升农村饮水安全人口8795人。全面完成县城区哑河、合口镇东撇河、合心堰黑臭水体治理，开工建设乡镇污水处理厂7个。完成农村电网改造75个，新增台区13个、10千伏线路10条。4.突出防风险、守底线，赶超发展基础更加稳固。围绕打好三大攻坚战，开创赶超发展新局面，努力用党员干部的辛苦指数换来广大群众的幸福指数。风险防控积极有效。加强政府债务管理，全县无新增隐性债务，化解政府性债务3.02亿元，成功争取财政部建制县隐性债务风险化解试点。坚守不发生区域金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资行为，存量案件、不良贷款同步下降。脱贫攻坚巩固提升。聚焦“两不愁三保障”突出问题，整合各类财政资金9279万元，保障了建档立卡贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等各类政策落实。积极推进产业扶贫、就业扶贫，建设产业扶贫项目243个，新增贫困劳动力转移就业473人，全年脱贫1453户3829人，贫困发生率下降至0.3%以内。生态环境明显改善。持续推进生态环保督查交办问题和长江经济带生态环境问题整改，污染防治和“夏季攻势”各项任务全面完成。深入开展蓝天保卫战，秸秆焚烧、工地和道路扬尘、餐饮油烟、节能减排等重点整治成效明显，全年空气优良天数达318天，优良率达87.1%。全面落实河湖长制，如期完成河湖“清四乱”清理整治任务，彻底解除12座饮用水源水库承包养殖合同，县内36处市级水功能区及18处集中式饮用水源地水质均保持在三类及以上。关闭非法洗砂场12家，取缔非法山砂盗采点13处，整治各类“散乱污”企业37家。完成营造林5400亩、经济造林2.9万亩、路边绿化250公里，森林蓄积量增长率达4.56%。5.突出惠民生、增福祉，赶超发展成果更加凸显。民生投入占财政可用财力的82%，城乡居民人均可支配收入分别达到34473元、18199元，分别增长8.5%、9.0%。民生实事全面办理。新建教师周转房70套、学生食堂1380平方米、塑胶运动场2个;建设“空白村”卫生室5个，孕产妇产前免费筛查2203人，农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查6711人;新增直播卫星用户500户、行政村4G基站4个;整治隐患路段、事故多发点7个，实施农村公路安保工程270公里;完成小餐饮“明厨亮灶”337家;改造老旧小区1个;提质改造生活垃圾卫生填埋场1个。社会保障持续加强。新增城镇劳动力就业5376人、农村劳动力转移就业3120人、创业主体2273个，发放创业担保贷款2630万元，城镇登记失业率1.55%。全面落实社会保险各项降费政策，42家企业职工养老保险优惠费率过渡试点成功获批，各项社会保险覆盖面进一步扩大，全年入库社保基金14.9亿元，发放各类社会保险待遇12.4亿元。城乡低保标准分别提高到550元/月、350元/月，残疾人两项补贴标准提高到65元/月，累计发放各类救助金8303万元。养老服务、儿童关爱保护不断加强，新建村级儿童之家30个、村(社区)老年人活动中心30个，建成县老年养护院，新增养老床位350张。各项事业均衡发展。推进县城区教育扩容提质，改扩建教学楼4栋、普惠性幼儿园4所，减少义务教育大班额41个，开工建设丁玲莲花学校、丁玲小学、晟德学校，成功创建全省网络联校群建设实验县，中高考成绩持续保持省市领先地位。新人民医院异址新建竣工营业，县域医共体建设扎实推进，积极参与医联体建设，进一步提升了医疗服务能力，让群众共享健康红利。完成160个村(社区)文体活动中心改扩建任务，五环时代全民健身中心建成，杉龙岗遗址被列为第八批全国重点文物保护单位。“双安双创”有序推进，第四次全国经济普查圆满完成，国家三类城市语言文字工作评估获优秀等次。开展全省城乡社区治理创新实验区创建，顺利通过“五化”民政建设验收。民宗、地震、气象、水文、公积金、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务管理等各项事业全面进步;工会、共青团、妇联、侨联等群团组织的作用得到有效发挥。社会治理不断完善。扎实推进安全生产“七看”、安全监管“强执法防事故”工作，组织开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，严格落实企业安全生产主体责任和“一单四制”，安全生产形势稳定向好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙9个，破获涉黑涉恶案件108件，综合评价全市第一，受到中央督导组的高度肯定。扎实推进平安临澧建设，完成县、乡、村三级综治中心平台标准化建设，落实“一村一辅警”和“城市快警”配备，雪亮工程经验在全市推介，网格化管理成为全市模板，严厉打击各类刑事犯罪，司法公信力明显提高，综治民调满意率居全市第一。持续推动信访积案攻坚，化解各类积案121件，年内未发生进京非访和大规模集体上访。6.突出改作风、优服务，赶超发展环境更加优化。致力自身建设，优化营商环境，推动政府系统作风形象、服务效能持续改善。政务服务全面提升。省政府首批公布的100件“一件事一次办”事项全面落地，14个县直部门的495项行政事项实现“一窗受理、一次办好”，审批时限平均压缩25%，申报资料平均精简50%。深入开展“暖企行动”，完善县级领导联系重点企业制度，实施精准服务，帮助企业解决用工难等问题。持续降低企业税费负担，减税降费1.01亿元。全面落实惠企五项制度，强力推进重点项目周边发展环境整治，严厉打击“十类行为”，“五零”园区环境品牌进一步打响。依法行政更加深入。严格执行政府重大决策行为合法性审查制度，坚持法律顾问制度全覆盖，文件出台和政府性合同管理进一步规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督以及县政协的民主监督，定期向县人大报告工作，向县政协通报情况，全年办理人大代表议案建议75件、政协委员提案建议94件。干部作风切实改进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“临澧之问”促“临澧之变”。进一步完善督查激励措施，营造真抓实干浓厚氛围，努力让担当尽责、主动作为、攻坚克难渐成常态。严格遵守改进作风的各项规定，持之以恒纠“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。积极推进“基层减负年”，全面清理“责任状”和“一票否决”事项。加强政府系统党风廉政建设，规范权力运行，强化审计监督，财政一般性支出压减10%。各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。在此，我代表县人民政府，向积极投身临澧高质量赶超发展的广大干部群众、驻临武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联，向离退休老干部、老同志，向所有关心、支持、参与临澧发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在决战决胜全面小康社会和冲刺“全省县域经济前三十强”的征程中，我县经济社会发展还存在不少问题和短板，政府工作还存在不少差距和不足：园区缺乏“镇园之宝”，产业缺乏“航母龙头”，产品缺乏“金字招牌”，补短板、强弱项、提质量的任务还比较艰巨;城镇精细化管理还需加强，城乡区域发展不平衡，还不能满足群众日益增长的美好生活需求;生态环保压力较大，大力治污和绿色发展还需进一步探索提升;部分干部能力水平、工作作风与新时代新形势新要求还不相适应;干部培养、人才引进、责任担当、管理效能仍需进一步加强。对此，我们将时刻保持清醒头脑，勇于直面不足，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面完成“十三五”规划的收官之年，是打好打赢三大攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好2020年工作，我们必须认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加珍惜辛苦打下的坚实基础，一步一个脚印把开放强县产业立县战略推向前进。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入推进开放强县产业立县，持续开展“五大年”活动，坚决打好打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量赶超发展，全力冲刺“全省县域经济前三十强”，确保如期完成“十三五”规划目标、全面建成小康社会。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长15.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长9%以上，全社会研发经费支出占地区生产总值2.5%以上，万元GDP能耗降低2.5%。实现上述目标任务，主要做好以下八个方面的工作：1.聚焦产业立县，以优势特色筑牢发展支撑。持之以恒推进产业立县三年行动，做大做强实体经济，培育更具优势特色的核心实力。着力打造特色园区。以争创省级特色园区为目标，推动资源要素向园区集中、企业向园区集聚，园区省级综合评价力争进入全省30强。全年引进亿元工业项目10个以上，开工建设标准化厂房30万平方米、配套管网1.4万米。大力推进专业园区提质增效，力争3年内绿色新材料产业园产值突破100亿元、安福环保新材料产业园和智能制造新材料产业园产值均突破50亿元。不断提升园区外向度，积极主动与友好园区开展深度合作，努力破解瓶颈障碍，实现优势互补、联动发展、互利共赢。升级发展新型工业。全年新增规模工业企业10家以上，实现规模工业增加值26亿元以上、入库税金4亿元以上。培育创建新材料、装备制造、烟花爆竹、生物医药及健康食品等5个以上县级重点产业集聚区，引进一批重大产业项目，支持龙头企业带动产业链上下游关联企业定向集聚、协同升级。全力打造省级新材料产业核心基地，推动安福环保、南方新材、美华尼龙、中泰特装、金华天机械等骨干企业提档升级，延伸产业链，培育“10亿级”大企业1家以上。持续完善支持民营经济发展的政策措施，帮助陶瓷、纺织等传统产业转型升级。加紧盘活资源资产，加大“僵尸”企业、闲置厂房及土地处置力度。支持“企业上云”发展，培育壮大军民融合产业，争创5个市级以上试点示范企业。加强中小微企业信贷支持，“一事一议”解决重大项目融资难题。大力发展现代农业。全年种粮85万亩以上、油菜48万亩以上。新扩低改油茶3.5万亩、柑橘2万亩，种植蔬菜12万亩、烟叶2万亩。建设一批优质特色产业园区基地，积极争创国家级、省级现代农业产业示范园。实施农产品加工业提升行动，新增省级以上龙头企业2家、市级以上龙头企业2家。培育壮大新型农业经营主体，新增农民合作社50家以上、家庭农场50家以上、种植大户110户以上，流转耕地37万亩以上。有序恢复生猪生产，保障生猪供应和市场稳定。做好动植物疫病防控工作。加快发展现代服务业。全年完成社会消费品零售总额84亿元以上。实施消费升级行动，新增限上商贸企业15家。增加健康养老服务、家政服务、物业服务等有效供给，积极培育体验消费、网络消费等新热点。加快发展现代金融服务业，力争引进1家商业银行。促进商贸流通，开拓电商销售渠道，健全城乡物流配送网络，激活农村消费活力。大力推进全域旅游，打造以林伯渠故居、丁玲故居、太浮山风景名胜区、道水河国家湿地公园等景点为核心的“红色教育、绿色休闲”旅游品牌。2.聚焦项目建设，以有效投入夯实发展基础。全年完成固定资产投资70亿元左右。深挖细研谋项目。围绕产业发展、基础设施、脱贫攻坚、文化旅游、生态环保、民生改善等重点，深挖区域优势资源，全年策划包装项目80个以上，其中过10亿元项目10个以上。主动争跑对接，力争更多项目挤进国、省计划笼子，争取到位上级政策性(项目)资金28亿元以上。强化保障成项目。做好规划、土地、资源开发等文章，力争全年批回用地1500亩以上，实施增减挂钩、占补平衡、收储土地各1000亩以上;深入推进“行长结对服务中小企业三年专项行动”，积极开展银企对接活动，着力解决重大产业、重大投资及企业资金问题，力促一批重大项目早落地、早开工。实干高效建项目。全年安排重点项目70个以上，完成投资60亿元以上。突出抓好县城区安全饮水工程PPP项目、城乡一体化智能交通PPP项目、石湾酒厂、鑫众钙业、绿色新材料产业园二期等项目，确保全年10个以上重大产业项目建成投产，切实把有效投资变成有效产出;加快推动签约项目落地开工，全年新开工亿元以上产业项目20个以上，其中工业项目10个以上。3.聚焦改革创新，以开放活力打造发展高地。坚持向改革要动力、以创新增活力、用开放聚要素，努力在完善体制机制上实现新突破。深化重点领域改革。稳步推进农村宅基地管理制度改革和农村承包地“三权分置”改革，积极做好农村集体经营性建设用地入市和农村集体产权制度改革，建立健全农村产权流转交易市场，更大范围推进实施“三变”改革。完成事业单位公务用车改革。推行园区行政审批体制改革试点，理顺职能职责，精简办事程序，提高行政审批效率。深化国有企业改革，大力推进平台公司实质化转型，增强融资争资能力，服务县域发展。提升科技创新能力。大力推进“大众创业、万众创新”，积极发挥省市级众创空间的示范引领作用，为小微创新企业和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素、开放式综合服务，助推众创空间做大做强。加快完善R&D经费支出持续增长机制，鼓励企业加大研发投入，支持企业申报工程技术研究中心。引导企业做好引进新技术新工艺的研究、消化、吸收，提高“二次创新”能力。积极申报省级创新型县。全年新增高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长12%以上，专利授权量增长40%以上。推动对外合作升级。集中主要精力、组织精干力量、采取务实举措招大引强，力争在引进战略投资者和产业链核心企业上实现重大突破。以临澧籍院士、专家教授为纽带，外地临澧商会和友好园区为支撑，深化乡情招商、节会招商、平台招商，围绕新兴产业建链、现有产业补链、优势产业强链。瞄准总部经济、上市公司、大型央企、知名民企等目标，充分发挥专业招商小组和驻外小分队作用，精准洽谈对接，积极引进一批科技含量高、辐射带动强的大项目、好项目。全年引进内外资总额100亿元以上，引进亿元项目20个以上，其中5亿元项目5个以上、10亿元项目2个以上。推进外贸提质升级，新增破零外贸企业6家以上，外贸进出口总额8800万美元以上，支持泰中东盟经贸合作园申报省级园区。树立临澧品牌形象。加快推进质量强县建设，大力培育临澧优质产品、优秀企业、优势产业。增强企业品牌意识，引导不锈钢卫浴、安福环保、中泰特装等科技型企业，积极争创国家、省级各类质量标杆，制定发布一批行业标准。深入实施农产品“三品”工程，提高有效供给，为质量兴农、品牌强农提供坚实基础。认真策划举办各类宣传推介活动，不断提升临澧优质产品知名度和影响力。4.聚焦攻坚战役，以决胜信心打赢发展硬仗。强化政治意识，坚持问题导向，坚决打好打赢三大攻坚战，努力奋斗出经得起人民和历史检验的业绩。坚决完成脱贫攻坚任务。围绕巩固提升“两不愁三保障”目标，坚持尽锐出战、精准施策，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。加大产业扶贫、就业扶贫、社会保障扶贫力度，帮助贫困群众就近长期就业、稳定脱贫，实现现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫。建立防贫机制，加强边缘户与脱贫监测户的跟踪监测，确保脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，有效遏制返贫致贫。更加关心厚爱扶贫干部，让干部在扶贫事业中经受历练、成长成才。坚决做好污染防治工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央、省市生态环保督察和专项督察问题整改，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划。大力推进污染联防联控联治，抓好秸秆焚烧、工地和道路扬尘、企业污染排放、机动车尾气等污染源头防控，完善相关治理机制，推动我县生态环境质量持续好转。深化河湖长制工作，突出抓好河长履职问题交办，围绕饮用水水源保护、河道保洁、水域岸线管理、非法采砂运砂整治等方面，保持全域常态化高压态势。探索绿色开发、高效利用，建设“绿色”矿山。推进生态文明示范县建设，开展生态环境保护基层创建，抓好道水河国家湿地公园建设，全力迎接2021年国家验收。坚决防范化解重大风险。严格控制债务增量，继续加大政府投资项目“停、缓、调、撤”清理压减力度，坚决禁止各单位违规融资和新增债务。积极化解债务存量，稳步推进政府性债务清理化解，重点抓好土地置换变现工作。加强乡村两级财务监督管理，坚决杜绝违规举债建设和乱补乱发问题。有效防范金融风险，加强社会信用体系建设，促进保险行业规范发展，打击和处置非法集资，维护地方金融稳定。5.聚焦城市功能，以精细建管提升发展品质。突出县城首位度，以精致精细为取向，巩固提升宜居水平，加快集聚城市人气。加强规划引领。着眼县城区20万常住人口的远景规划，科学编制新一轮国土空间规划，积极推进生态绿地系统、公共服务设施和综合交通体系等专项规划编制工作，逐步建立县域国土空间规划体系。保持私房禁建和控违拆违高压态势，依法拆除历史存量违章建筑物(构筑物)，维护规划的严肃性。提升功能品位。全力推进“城市双修”，继续实施“老旧小区改造三年行动计划”，完成棚户区改造1828户、建设公租房900套，改造老旧小区43个。完成清阳路、莲花路新建，兴隆街新建与改造，迎宾路提质改造，朝阳街、翰林路、新浦路东延，农科路北延等9条路网项目，进一步畅通城市交通血脉。积极推进桂发御园、五洲东岸、三一翡翠湾等房产开发项目，打造一批绿色小区、精品小区，提升县城居住品质。建设完善“两园一带”，沿道水河讲好临澧故事，用文化滋养城市。精心布局教育文化、金融商贸、医疗养老、居家建材等产业，打造产城融合新名片。推行精细管理。在县城区设立严管街、严控街、规范街，对所有路段实行分级管理。大力整治乱设乱立、乱丢乱扔、占道经营等行为，实施停车位收费管理，巩固提升国家卫生县城创建成果。推进城市管理智能化，力争建成全省统一的数字城管平台。解决好停车场、公厕等便民服务设施不足，小区物业管理不规范等群众关心的热点难点问题，打造温馨舒适的人居环境。6.聚焦乡村振兴，以全域推进统筹发展格局。大力推动乡村全面振兴，形成全域推进之势，走出一条具有临澧特色的乡村振兴之路。发展壮大乡村经济。坚持城乡融合、以城带乡，加强对乡村规划、产业布局等方面的指导，着力构建“一乡一特”“一村一品”的发展格局。大力发展生态农业、健康食品、乡村旅游、无污染小加工等产业，推动农业与 二、三产业融合发展。鼓励各乡镇、街道挖掘自身特色，找准发展着力点，精心打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、人居环境优美的特色集镇。关心关爱基层，切实减轻基层负担，激发基层干部活力。打造美丽乡村示范。精准编制村庄规划25个，实现镇村规划编制全覆盖。深入推进农村人居环境整治，持续抓好村庄清洁行动、农村生活垃圾处理，持续开展“十佳十差”乡镇评选工作，高标准推进修梅镇美丽乡村全域创建和高桥村精品乡村创建。建成乡镇污水处理设施7个，完成农村改厕14400座。扎实推进城乡建设用地增减挂钩和农村“空心房”整治，打造美丽庭院、幸福屋场、绿色村庄，创建美丽乡村示范村10个以上。改善基层基础条件。着力打造“三张交通网”“两个交通圈”，加快推进城乡一体化智能交通PPP项目建设，完成安防工程1050公里，改造农村危桥11座;配合抓好安慈高速、呼南高铁临澧段、澧水航道疏浚、张公庙特大桥等建设工作。全力推进城乡客运一体化，完成县城区公交改革、农村客运改革。加强水利基础设施建设，启动沃沙水库扩容升型前期、群英水库除险加固、道水综合治理三期等重点项目建设。建立健全饮用水源保护区的长效监管机制，顺利通过全国节水型社会建设试点县验收。扎实推进农村土地整治和高标准农田建设。深入推进电网三年行动计划和农网改造升级。7.聚焦民生福祉，以惠民行动共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，织密织牢民生保障网，推动发展成果普惠共享。筑牢就业和社会保障。实施积极就业政策，完善就业服务体系，多渠道开发就业岗位，开展技能培训3000人以上，新增城镇就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加大创业支持力度，全面落实就业创业扶持政策，多举措鼓励自主创业，新增创业主体2000户以上，带动城乡就业3500人以上。深入实施全民参保计划，加大征缴扩面力度，新增企业职工养老保险3000人以上，城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险实现应保尽保。探索推行城乡低保精准核算，实现精准救助、应兜尽兜。推进全省养老服务体系试点县建设，深化“阳光下没有孤独”儿童关爱保护行动。协调推进事业发展。持续推进农村学校三年建设、县城区教育扩容提质、高中学校三年提质、第三期学前教育、教育信息化2.0“五大行动计划”，建成丁玲莲花学校、丁玲小学、晟德学校并投入使用，全面消除义务教育阶段大班额;推进高中教育教学改革，打好临澧职教提升组合拳，抓好特殊教育，全面提升教育教学质量。实施健康临澧行动，传承发展中医药事业，推进紧密型医共体和医联体建设，强化药品供应保障和综合监管，大力培养全科医生和乡村医生，开展村级卫生室标准化建设，做好血吸虫病、急性传染病和慢性病等防治工作。推进全县现代公共文化服务体系建设，开展文化惠民和全民健身活动，加强物质文化遗产管理和非物质文化遗产保护工作。科学编制“十四五”规划。认真开展第七次全国人口普查工作。加强住房公积金归集扩面和资金管理。做好外事侨务、民族宗教、对台、气象、水文、方志、档案、保密、慈善等工作;支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联等群团组织工作;完善国防动员体系，加强国防教育，深化双拥共建，提高退役军人服务管理水平;抓好人民防空、民兵预备役和征兵工作。持续优化营商环境。提升服务效能，全面扩大“一件事一次办”实施范围，加强省级一体化平台应用;不断规范行政许可办理程序，精简申报材料，简化办事流程，让企业和群众的获得感更强。优化投资贸易环境，探索实行市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度。优化生产经营环境，规范各类收费行为，优化各类服务事项，推进公正文明执法，严格落实“双随机一公开”监管。坚持亲商重商导向，建立亲清新型政商关系。不断加强社会治理。健全基层群众自治制度，注重发挥自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用。扎实落实信访工作责任制，积极化解信访突出问题，严厉打击缠访闹访行为，规范信访秩序。创新和完善立体化、信息化社会治安防控体系，深化农村辅警和“城市快警”管理应用。切实保障生产安全，压实企业安全生产主体责任，深入开展事故隐患大排查大整治，大力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，加大典型案例和风险隐患曝光力度，有效防范和遏制较大以上安全事故。加强应急管理能力建设，做好防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作。强化食品药品全过程监管，确保“双安双创”工作按期达标验收。深入推进扫黑除恶专项斗争，打赢新一轮人民禁毒战争，重拳打击各类违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件，积极争创全国平安县，建设更高水平的平安临澧。8.聚焦治理能力，以更高要求强化发展保障。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度，以提升治理能力为重点，不断强化自身建设。提升站位，忠诚履职。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党的绝对忠诚作为永恒信念，贯穿于政府工作的全方面、全环节、全过程。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移地把中央大政方针和省委、市委、县委决策部署，不折不扣地落实到高质量赶超发展、冲刺“全省县域经济前三十强”的生动实践中，确保令行禁止、政令畅通。充分履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，做到为人民服务、对人民负责。规范运行，依法行政。加快法治政府建设，推动政府工作在法治的轨道上行稳致远。深化综合行政执法体制改革，规范执法自由裁量权，全面推行行政执法“四项制度”，推进政府职能法定化、事权规范化。健全科学民主依法决策机制，坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，深化政务公开、舆情回应和政策解读。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保各项工作符合广大人民群众利益，一切行政行为始终在法治、规则、阳光下运行。务实担当，高效干事。持续加强业务学习，打牢全面、系统、专业的知识根底，不断提高推动发展的能力和水平。把抓落实作为政府工作的生命线，不断增强执行力，认准的方向、确定的决策，做到坚持坚守、久久为功。践行“一线作为”的务实本色，更多地在深入基层、深入一线中发现问题、解决问题。用活绩效考核指挥棒，建立完善考核奖惩和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢担当、做实事的干部撑腰鼓劲。用好监督执纪问责剑，严厉查处“不作为、慢作为、乱作为”和“中梗阻”等懒政怠政行为，着力营造认真较真、担当实干、创先争优的良好氛围。敬畏自省，清正廉洁。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则，持续深入纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，进一步压减一般性支出，提倡节俭办事，真正把有限的资金用在刀刃上。加强审计统计监督，支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，努力构建政治生态的绿水青山!各位代表，时代赋予我们光荣使命，未来期待我们责任担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，深入推进开放强县产业立县，坚定信心、保持定力，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、顺利实现第一个百年奋斗目标谱写临澧高质量赶超发展新篇章!

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2019年岳阳县政府工作报告

  政府工作报告──2018年12月24日在岳阳县第十七届人民代表大会第三次会议上岳阳县人民政府县长曾平原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作总结2018年是不平凡的一年，是全县上下负重奋进、攻坚克难的一年，也是众志成城、强基固本的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持“一三五”基本思路，积极践行“一线工作法”，真抓实干，务实求为，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作目标任务。经济运行稳中有进。稳的格局更加坚实。预计完成地方生产总值310亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入10.64亿元，增长10%;社会消费品零售总额103.5亿元，增长9.1%;固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;被评为湖南经济发展快进县。进的质量更加提升。全面小康实现程度达到97.69%，39个单项指标中有28项实现100%;新登记注册各类市场主体5143户，增长27%;税收收入占财政总收入的比重达到86.5%，增长6.2%;工业用电量达到52303万千瓦时，增长8.61%;园区税收突破3亿元，增长22%;万元GDP能耗下降4.89%。好的态势更加彰显。强力推进“产业项目建设年”活动，共引进项目34个，到位资金48.5亿元;其中亿元以上项目29个，10亿元以上项目2个，是历年来引进亿元项目最多的一年。收储土地4000亩，为高质量发展积蓄了强大的后劲。园区会战持续发力。强力推进园区体制改革。积极构建“一园三区”产业格局，岳阳高新技术产业园和建材园融合推进、齐头并进。推进部门派驻制，建立园区行政审批“绿色通道”，服务水平大幅提升。强力推进基础设施建设。完成五期扩园1435亩。启动园区净化、绿化、亮化、美化工程，提质改造园区道路，建设标准厂房12万平方米，工业污水处理厂建成运营。园区形象不断提升，迸发出勃勃生机。强力推进产业转型升级。新增规模工业企业8家、高新技术企业7家，盘活僵尸企业5家。财纳福诺一期、鸿翔无纺布、柏毅设备、奥赛瑞半导体等项目顺利投产，渔美康、南京弘泽、盛路宸博等项目加速推进。支持企业技改升级，湖南科伦被评为国家绿色工厂。城建会战成效显著。积极融入“1+4+2”大岳阳城市圈，推动城乡一体化统筹发展。融城步伐明显加快。强力推进北向融城，湘北大道加快建设，实施岳荣新公路“白改黑”提质改造。大力推进“退二进三”，江河·颐璟城、奥园·誉湖湾、富华·观澜郡、美的·金科郡等项目建设如火如荼，以麻塘、新开为主战场的产业新城强势崛起。县城建设提质扩容。强力推进城市建设重点项目攻坚行动，天鹅北路、青山中路“白改黑”、城南河段主污管网等10个项目建成，车站北路、城南大道提质、城南河二期等22个项目强力推进，棚户区改造稳步推进。城乡面貌逐步改善。*推进全国文明城市创建，持续提升城市建设管理水平。严格规范渣土管理，大力整治户外广告，强力禁违拆违治违，营造了良好的市容环境。全面推行岳荣新公路、G240严管路建设，推行城镇拆棚严管模式，加强城镇设施改造，张谷英、新墙、黄沙街、筻口、公田、月田、毛田、步仙、新开等城镇面貌大幅改善，城乡统筹水平稳步提升。脱贫攻坚效果明显。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进十大扶贫工程，*开展“百千万”产业扶贫工程，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫等各项扶持政策。强化兜底保障，切实巩固贫困人口脱贫成效。加大交通、电力、安全饮水、村级组织活动中心等基础设施建设力度，不断完善贫困村基础设施及公共服务。强力推进精准扶贫“大走访、大排查、大整改”百日攻坚行动，政策知晓率和群众满意度明显提升。17个贫困村如期退出，1944户6060人顺利脱贫。生态环境不断改善。顺利通过中央环保督察“回头看”和省级环保督察，168个突出环境问题得到整改。全面推进东洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面实现封洲禁牧淘汰牛羊，全面拆除矮围网围，全面整顿矿山秩序，全面建立完善畜禽污染防治、工业污染防治、矿山整治、河道砂石管理责任制与责任追究制。取缔砂场82家、非法堆场23家，退养环洞庭湖畜禽养殖场290家，拆除矮围85处、910公里，疏浚沟渠127.7公里，复绿码头26万平方米，修复湿地4200亩。加强东洞庭湖自然保护区建设，大力推进沿湖绿化行动，真正还洞庭一湖碧水，还生态一方安宁。全面落实河长制。全县199条河流、13个湖泊、249座水库实现河长责任全覆盖，各级河长累计巡河12130次，交办解决问题398个。坚持不懈抓好饮用水水源地保护。严格落实库区“六控一治”措施，全面推行垃圾收集外运，全面退出畜禽规模养殖场和工业企业，新建四池净化设施2000个。铁山南干渠沿线治理成效明显，铁山水库、饶港水库、新墙水库等饮用水水源地水质达标提质。严格落实森林防火责任制。新墙河湿地公园通过验收，正式成为国家级湿地公园。 风险防范平稳可控。全力防范化解政府性债务风险，落实偿债基金3.5亿元，当年偿还债务12.5亿元，确保风险总体可控。严格控制增量，停、缓、调、撤项目23个，涉及投资83.6亿元。全面清理整顿融资平台，严控人员开支和政务性开支，“三公”经费同比下降5%。引进湘江村镇银行、长沙银行，巴陵农商银行即将开业，严格防控扶贫小额信贷风险，区域金融繁荣稳定。坚持“三到位一处理”信访矛盾就地化解，信访形势不断好转。加强市场管理，积极创建省级食品安全示范县，科学防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势总体稳定，群众安全感逐步提升。乡村振兴稳步推进。现代农业蓬勃发展。加强农村土地承包经营权流转服务，累计发放地权贷款2.8亿元，新增新型农业经营主体208家，种粮大户董敏芳受邀参加了国务院新闻办中外记者见面会。全民鸽业、菁华果业等5家企业挂牌上市。基础设施逐步完善。交通更加便捷，G240、岳望高速建成通车，完成岳荣新二期提质改造，S310杨白线福圣至毛田集镇段大修竣工，贫困村自然村全部接通水泥路。水利更加安全，县城防洪闭合圈一期建成，中洲垸、麻塘垸排渍电排全面改造提升，新墙河流域堤防新修加固，大坳水库和新增小Ⅱ型水库除险加固全面完成，10.31万人安全饮水问题得到解决。电力更加稳定，推进农配网升级改造，实施35千伏中洲变电站、35千伏筻口变电站扩建及自动化改造工程，完成110千伏双港、荣家湾变电站增容改造。人居环境不断改善。强力推进农村空心房整治，全面规范村民建房，稳步推进20个集中建房点建设。坚持县级主导、乡村主责、分级预算、集中处理，新建3个乡镇污水厂和10个乡镇垃圾中转站，乡村环境卫生面貌持续改观。全域旅游不断升温。制定全域旅游总体规划，成功举办4场旅游节会，全国高校艺术创作与写生基地落户张谷英村景区，大云山旅游开发项目成功签约。全县旅游接待总人数突破600万人次，旅游总收入突破50亿元，分别增长25.6%、25.5%。社会事业全面发展。投入7.9亿元全面落实各项社会保障，城乡低保、残疾人“两项补贴”标准明显提高，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.0%。坚持教育优先发展，公田中心小学一期建成开学，城南小学建设加快推进，科学有效地化解了特大班额问题。教育质量持续攀升，高考再创佳绩。我县被评为第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。县人民医院门诊急诊综合楼和县急救中心投入使用。全力推行殡葬改革，全面禁止临路临水跨堤建坟，推进乡村公共墓地建设，启动县殡仪馆建设。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，建成美术馆展览厅，县文化馆被评为第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。*推进群众性精神文明创建活动，强力推进治陋习、树新风，社会主义核心价值观*人心。武装工作取得进步，国防意识不断增强。*开展扫黑除恶专项斗争，推行禁毒机构实体化建设，完善立体化社会治安防控体系，社会大局持续稳定。自身建设不断加强。各项改革落地见效。*推进农村改革，扎实推进集体产权制度改革，“互联网+监督”平台、基层供销服务网络实现全覆盖。全面推动“最多跑一次”改革，发展环境不断优化。国有资产整治取得显著成效，10.8亿元公有房产等国有资产实现统一集中监管。基层基础得到加强。推进县乡村一体化服务体系建设，推行村干部星级管理，村级运转经费平均达到24万元，村(社区)干部全部纳入城乡居民养老保险。依法治县稳步推进。坚持依法履职，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，承办县人大代表建议91件、县政协提案69件。加强党风廉政建设，*推进县乡纪检监察工作一体化建设，建成张谷英村孝廉家风传承馆，认真整改巡视反馈问题和审计发现问题，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。人防、应急、消防等工作取得新成效，广电、史志、邮政、档案等工作取得新进步，残联、科协等工作取得新成绩。在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，我县是经济欠发达县这一基本县情仍然没有变，东西部地区间、南北部地区间发展不平衡的问题仍然存在。基础设施薄弱、产业项目不多、发展后劲不足仍是主要短板，发展环境不优、服务意识不强、创新动力不足、转型升级不够仍是主要原因，环境保护、安全生产、债务风险防范、金融安全、社会稳定方面的问题仍是主要压力。对此，我们将高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，着力加以解决。 二、2019年工作形势2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是岳阳县爬坡过坎、攻坚克难的奋进之年。一是决胜全面建成小康社会的关键期。从现在到2020年全面建成小康社会，只有两年的时间了。时间紧迫，时不我待，必须举全县之力，奋发有为，全力冲刺,确保如期实现。二是经济形势的多变期。世界经济形势风云变幻，国内经济稳中有变，经济下行压力加大，经济长期积累的风险隐患逐步暴露，经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。要实现复杂形势下宏观经济的稳中求进与精准调控，地方政府必须识时势、明大势，相机而动。三是三大攻坚战的持续期。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，也是实现高质量发展、推动转型升级的重大举措，更是今后一个时期的重大任务。四是政府投资的放缓期。当前，经济增长动力正由投资拉动向消费拉动转变，投资体制由政府投资向激励引导社会投资为主转变，再加上棚改新政和地方政府性债务管理越来越紧，中央政府投资增速总体放缓，地方政府只能“有多少钱就办多少事”，投资能力明显减弱。五是地方财政的艰难期。在政府性债务风险防控的大背景下，县财政将面临融资渠道缩小、融资投资锐减、偿债压力加大等重大压力，面临结构性减税、资源性非税收入减少、民生刚性支出持续增加等因素叠加的严峻挑战。六是区位优势的凸显期。随着三荷机场正式通航，岳望高速、蒙华铁路陆续开通，城际交通联网，北向融城步伐加快，我县交通优势、区位优势将会更加明显，开放合作、转型升级的潜力将会充分**。七是产业转移转型的机遇期。受国内外大环境影响，沿海发达地区产业转移速度加快，生产要素不断溢出，承接产业转移、促进产业转型升级成为当前地方工作的一大主题。面对新机遇、新问题、新矛盾，我们要主动把握适应引领经济发展的新常态，准确把握国家政策、经济形势的新动态，科学把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，冲破传统思维定势的束缚，在更高层次上吸纳要素资源，在更大范围内汇聚发展动能，以更大力度推动产业转型升级，以超常作为推动跨越发展，在观大势、谋大事、创大业中把握主动、赢得发展。2019年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“一三五”基本思路，以推进供给侧结构性改革为主线，强力实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障六大战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，不断开创决胜全面小康、建设富饶美丽幸福岳阳县的新局面，在岳阳建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的征途上多作贡献、走在前列。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。 三、2019年工作安排 （一）坚持产业转型升级，突出创新引领、开放崛起，强力推进园区建设、产业项目建设坚持质量强县、效益优先,推动产业转型升级,转换增长动力,加快构建支撑我县高质量发展的现代产业体系。坚持工业强县，加快发展园区经济。新型工业化是县域经济发展的必由之路，必须毫不动摇地坚持工业强县战略，更加突出工业的支撑与带动作用。建设大园区。加快完善五期扩园配套设施建设，提升园区供水、供蒸汽、双回路供电和集中供热能力，适时启动六期扩园工程。大力推进园区创新创业服务中心和弘泽工业地产项目建设，建成标准厂房7万平方米。推进大项目。全力引进10个以上优质工业项目。加快推进财纳福诺、渔美康、盛路宸博、索非特、八达人防等项目建设，确保早投产早见效。培育大产业。支持湖南科伦、大力神电磁铁、贝特新能源等企业技改创新、设备更新、产品出新，紧紧围绕生物医药、机械制造、电子信息、高端建材家居等优势产业延链补链，着力打造新兴产业集群。推动大升级。出台进一步促进新型工业发展指导性意见，支持园区盘活僵尸企业，推进腾笼换鸟;支持工业企业信息化、智能化改造;支持陶瓷企业煤改气专项行动;支持陶瓷企业联合申请矿权，建立矿产资源供应本土企业的利益联结机制;支持企业做大做强，在新三板、科创板上市，实现税收上台阶;支持企业创建品牌，建立科技创新平台;支持企业在岳阳成立行业协会;支持企业“走出去”，产品出口创汇;支持企业扩产扩能，新建标准厂房。 围绕农业稳县，加快发展现代农业。*推进农业供给侧结构性改革，着力构建产业优化、链条完整、配套齐全、要素完备的现代农业体系。做实基础。落实粮食安全战略，加强农田基础设施建设，强化农技推广体系和农产品质量监管，提高农业机械化、科技化、标准化水平。*推进“中国好粮油”行动，实施优质粮油工程，生产绿色优质粮食55万吨以上。激发活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销合作社综合改革，实施农村集体经营性资产股份合作制改革，严格落实惠农减负政策，积极发展新型农业经营主体，推动资金、人才、项目向农村流动，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。做强特色。实施农业主导产业扶持计划，推进农村一二三产业融合发展，重点扶持鸽子、黄茶、油茶、特色水果、特色蔬菜、特色水产等特色产业，大力发展精深加工业，支持龙头企业成长壮大。做大平台。推动台湾农民创业园转型发展，大力引进有品牌、有实力、有技术的台湾农业企业，规划建设农产品加工园区，着力打造全省示范性特色农产品生产基地和农产品加工基地。支持农村淘宝、供销e家、邮乐购等电商平台建设，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。突出三产富县，加快发展现代服务业。大力发展全域旅游。突出全景式打造、全方位服务、全社会参与、全产业发展，打响“湖光山色、淳美巴陵”品牌。加大张谷英村景区整体招商开发力度，推进公田温泉小镇、大云山森林小镇、张谷英森林小镇建设，积极创建大云山、相思山国家AAA**旅游景区，推动芙蓉小镇、黄秀农耕园、岳阳樱花园加快发展。完善景区道路旅游标识系统，建设精品旅游线路，加大宣传营销力度，办好乡村旅游节庆活动。大力发展商贸物流。健全农村物流配送网络，支持中湘物流等物流企业发展。科学推进临港航运物流项目建设。改造升级2个农贸市场。大力发展新兴服务业。力争扶持3家以上企业挂牌上市，引进1家银行机构。稳中求进发展房地产业。大力发展健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，积极培育新的经济增长点。 （二）坚持基础设施先行，严守债务风险防范底线，蹄疾步稳地推进交通、城建、水利、电力等基础设施建设统筹财政承受能力和政府投资能力，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度。推进交通建设。积极配合蒙华铁路建设，加快步仙货运站场及配套设施建设。认真执行国家土地政策、财政政策与投资政策，在坚决有效防范政府性债务风险的前提下，适时启动S308月田至新开公路升级改造、S312张谷英至黄沙街公路升级改造、S310杨白线毛田集镇至白若段大修和XJ04麻黄线建设。推进“四好”农村公路建设，实施270公里自然村通水泥路建设和7座危桥改造。建立建制村村道管理议事机制，切实加强乡村公路养护管理。加大路域环境整治力度，全面推进G240、G107、岳荣新公路、湘北大道等严管路建设。推进水利建设。加强防洪保安。完成麻塘垸城市防洪工程建设、五星桥泵站拆除重建和10座小型水库除险加固工程，推进常家大屋河、毛田河、罗水河步仙段、乌江河新开段4条河流治理。加强农业节水。完成大坳灌区节水配套改造工程，大力推广节水技术和产品，实施民心蔬菜、山水湖茶叶等4家企业1500亩高效节水灌溉奖补项目。加强民生水利建设。统筹实施农田水利工程，改善新增灌溉面积1.2万亩，完成1610条沟渠、2299口山塘清淤疏浚。加强饮水工程建设。启动饶港水库饮水原水工程与中洲水厂原水工程建设，适时启动铁山水原水直达县城工程。推进城市建设。持续推进城市建设五年行动，确保一年打基础、三年出形象、五年大变样。实施景观提质工程。创建国家森林城市，推进麻布大山、黄卯山保护开发，建好城市“绿心”。适时启动G240荣湾湖桥至八仙桥段、湖滨至麻塘集镇段提质改造，实施岳望高速进出口景观工程，打造集景观、生态、人文、管线走廊等为一体的标志性景观道路。实施路网通畅工程。坚持“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，推进青山南路南延、团结南路南延，新建城北路、青山北路等道路，改造背街小巷10条。硬化美化城市防洪闭合圈，打造新墙河风光带。实施污水治理工程。推进海绵城市建设，加快地下综合管廊改造。完成污水处理厂二期扩建，实施旧城污水管网、城东片区污水管网、污水管网C线荣湾湖段改造，启动麻塘片区污水管网工程，推进白羊水库黑臭水体治理。实施城市服务设施建设。加快五星级酒店、亿丰时代广场二期建设。推进县妇幼保健院、公安局业务技术用房、强制隔离戒毒所建设，新建建筑垃圾消纳场、货运停车场和汽车后服务市场。 推进能源通信建设。启动新开低风速电场、马山风电场建设，支持鼓励发展枫树湾等大型生态能源工程，大力发展农村光伏发电，鼓励建设新能源汽车充电站，探索推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进电网改造三年行动，建成园区双电源建设工程，改造22条10千伏线路，完成110千伏植山变建设，确保电网迎峰度夏度冬安全。实施信息通信基础设施能力提升行动，推进网络提速降费，实现光纤入村全覆盖，长话市话漫游一个价，取消宽带装机费，流量单价下降72%。加强偏远山区、洞庭湖区通信塔建设，努力提高通信服务能力。 （三）坚持城乡一体统筹，改善城乡人居环境，全力推进规划引领、北向融城、文明城市建设、农村人居环境改善与乡村振兴以多规融合指导乡村振兴与新型城镇化，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，全力融入“1+4+2”大岳阳城市圈，大力建设“一核三带三极多点”城乡发展格局。坚持规划引领。全面启动新一版城市总体规划编制，整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”。加快农村土地利用规划、村庄规划和农业规划“多规融合”，认真编制麻塘片区控详规划和新开集镇总体规划，科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成7个乡镇、77个村(居委会)村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。加大规划研究力度，加快重点片区、重点地块修建性详细规划，提高规划的前瞻性与总揽性，充分挖掘规划潜能，提高规划效益。实施最严格的规划管制制度，严格禁违拆违治违，提高规划管理的严肃性与法制性。推进北向融城。全力推进麻塘岳荣经济走廊和新开卫星城镇建设，积极引进金融商住、文化创意、健康养老、教育培训等新型业态，加速美的·金科郡、敏捷·山湖源著等商住项目建设，推进北大青鸟、湘北女校、湖南盛源中职等项目建设，全力推动亿利文旅小镇建设，着力打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。加强麻塘、新开与县城片区土地收储及后续管理，管好用好每一寸土地，充分挖掘土地效益，发挥土地潜能，防止土地资源被侵占、被违建、被闲置、被烂尾等现象，为北向融城储备充足动能。争创全国文明城市。将“严”和“常”贯穿全国文明城市创建全过程，以常态化创建推动精细化、标准化管理。建立常态化机制。不断完善城市严管机制，大力推进城市综合管理执法体制改革，推行“路长负责制”，实行常态化保洁机制，全面落实“门前三包”责任制。推进常态化整治。*推进“六大秩序”整治，着力解决市民关注的热点难点问题。严厉打击摩托车非法营运，从严查处违规户外广告，强力整治渣土扬尘、露天烧烤、噪音污染。加大机动车占道违停查处力度，推进国家机关事业单位停车位、厕所免费对外开放，切实治理交通拥堵问题。开展常态化创建。广泛*开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审。持续开展文明劝导，积极开展节俭养德、诚信巴陵、德行巴陵等精神文明建设系列行动，深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建，着力提升文明城市内涵，让文明成为岳阳县的精神坐标。改善农村人居环境。突出治垃圾、治厕所、治污水、治村容、治陋习“五治”行动，积极创建全省农村人居环境整治示范县。进一步健全农村生活垃圾分类减量与收运处置机制，积极推进农村“厕所革命”，突出抓好农村“死水坑”“污水沟”“臭水塘”等黑臭水体治理。加快县殡仪馆搬迁，强力推进农村殡葬改革，禁止临路临水建坟，禁止占用河堤、农田建坟，禁止建活人墓、豪华墓。建立治陋习、树新风长效机制，全面推行烟花爆竹限售禁放，狠刹人情歪风，树立文明新风。全力抓好乡村振兴。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，全力打造有新房、新村、新业态、新风貌的社会主义新农村。围绕新房新貌抓整治。持续推进农村空心房整治，拆除违建房、危房、棚亭、破旧房和闲置房，全面整治村容村貌。大力规范村民建房，推行集中建房和五户联建，做到新房有新貌、新村有新样。围绕特色小镇抓创建。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，全力推进黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇建设。因地制宜打造一批不求大但求专、不求多但求精、不求全但求特的小镇，着力增强产业竞争力、带动力、融合力。围绕公共服务抓提升。实施集镇提质攻坚行动，大力开展“三拆一化”，推进乡镇黑臭水体治理，新建4个乡镇污水处理厂，建设7座乡镇垃圾中转站，实现2000人以上集镇垃圾中转站全覆盖。围绕精品线路抓管理。把特色小镇建设作为全域旅游的撬动点，大力建设乡村旅游精品线路，串点成线，连线成片，形成以县城为龙头、以特色小镇为节点、以旅游景区为支撑、以精品线路为纽带的全域旅游新格局。 （四）坚持生态环境保护，打好污染防治攻坚战，强力推进东洞庭湖自然保护区、饮用水水源地、自然资源保护始终把生态优先、绿色发展作为经济社会发展的第一理念，不折不扣抓好突出环境问题整改，努力让天更蓝、水更清、空气更清新、生态更宜居、环境更美好。全域推进污染治理。持续推进蓝天保卫战三年行动，*推进陶瓷企业煤改气、县城餐饮油烟整治、燃煤锅炉整治，全面禁止秸秆焚烧，改善大气环境质量。持续推进水污染防治攻坚战，严格落实河长制，全面加强河湖治理和水环境综合整治，加强农村地表水水质监测，严格落实排污行政许可制度，对工业园区污水总排污口实行24小时监控，巩固水环境综合整治成果。加强农村面源污染治理，*实施化肥农药使用零增长行动，完善病死畜禽无害化处理体系，大力推进畜禽养殖污染整治，加强畜禽粪污资源化利用，减少农村面源污染。全力推进规范矿产资源管理整治行动，有序推进农村污染土地治理与修复，真正实现蓝天、碧水、净土的工作目标。全力加强东洞庭湖生态保护。坚定不移地推进东洞庭湖生态环境整治。依法督促沿湖造纸企业退出，禁止在自然保护区垂钓、越野、烧烤、露营等活动。建立常态化巡查和监管机制，巩固血防、畜禽退养、封洲禁牧和禁止天然水域投肥养殖整治成果，严防反弹。严厉打击污水直排、非法采砂、非法捕捞、非法种养、非法建设行为。以最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，守护好一湖碧水。全面加强饮用水水源地保护。坚持“两保”并重，加强铁山库区民生保障，实现低保应保尽保。严格落实“六控一治”措施，切实加强铁山水资源保护，新建一批联户型与散户型相结合的生活污水处理设施，鼓励引导临水居民后靠建房或库外安置，减少面源污染。建立更加严格的监管制度，杜绝畜禽规模养殖、工业生产、临水建房、违法建房等行为发生，坚决保护好全市人民的“大水缸”。切实加强新墙水库、饶港水库等饮用水水源地保护，依法划定农村集中式饮用水水源地保护区，设立界桩、宣传牌、标识牌，有序清理一级保护区内与水源保护无关的建设设施，禁止天然水域投肥养殖，确保饮用水水源地保护落到实处。加强乡镇自来水厂管理，实行从水源地到水龙头全过程监管，确保广大人民群众饮水安全。全民加强自然资源保护。*推动全民义务植树运动，大力推进封山育林和森林抚育经营，实施公路绿化行动计划与岸线绿化行动，探索建立“山长制”“林长制”。始终绷紧森林防火这根弦，坚决杜绝较大森林火灾发生。加强松材线虫病防治，坚决遏制松材线虫入侵蔓延。坚持最严格的耕地保护制度，守住全县70万亩耕地红线。坚持最严格的矿山砂石开采监管制度，严格落实“三个原则上不延期、五个一律关停”要求，严厉打击私挖滥采、盗采、超深越界开采行为。贯彻“谁开采、谁治理，谁受益、谁复绿”原则，确保矿山全面复绿到位。强化生态环保意识，倡导简约适度消费，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动，让绿色成为发展的主色调。 （五）坚持改革攻坚与投资驱动，全面深化改革，奋力推进最多跑一次改革、小微企业金融服务改革、招商引资、营商环境改善*推进放管服改革，全面优化营商环境与投资环境，全力服务实体经济，激发大众创业、万众创新活力。推进“最多跑一次”改革，优化营商环境。全面推行台州行政审批服务标准化改革模式，实行受办分离、一窗受理、标准地+承诺制办理、联合办理、下沉办理、网上办理相结合，真正实现无差别受理、妈妈式服务。全面推行清单管理制度，切实减少涉企收费，切实简化审批环节，打破各种互为前置的审批怪圈，切实解决办事难、办事慢、办事繁的问题。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面落实服务企业优化环境的九条措施。推进主要涉企行政审批事项向园区集中，确保“园区事园区办结”。坚持举报必查，查实必究，让设置障碍的人挨板子、丢帽子，努力把岳阳县建设成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。推进小微企业金融服务改革，优化融资环境。以创建全省金融安全示范县为抓手，着力破解中小企业融资难问题。组建小微企业征信系统信息中心，逐月统计小微企业的产业情况、行业动态、经营状况、用水用电用工情况、不动产登记情况。结合农村土地承包经营权抵押贷款试点改革，全面推行不看表面看实际、不看场面看家庭、不看报表看水电用工、不看抵押看信用的信用贷款服务模式，力争2-3年内实现小微企业金融服务全覆盖。 推进“招商引资攻坚年”活动，扩大投资规模。在经济增长换挡减速的新常态下,扩大有效投资仍是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键所在。全力引进一批。大力开展产业招商、以商招商、商会招商、小分队招商，*开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，力促总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡，全年引进项目40个以上，其中亿元项目20个以上、5亿元以上产业项目2个，到位资金68亿元以上。全力帮扶一批。持之以恒地推进县级领导、县直部门联手帮扶行动，帮助企业扩产能、抓管理，帮助企业创品牌、上台阶，帮助企业解难题、保安全、拓市场，为企业解决好用地、用工、融资等要素瓶颈问题，为企业发展保驾护航。 （六）坚持民生优先保障，打赢脱贫攻坚战，全力推进精准扶贫、社会事业建设坚持以人民为中心的发展理念，以人民满意不满意、高兴不高兴为一切工作的出发点，努力多干民生实事，多为民生尽责，切实增强人民群众的幸福感与满意度。推进脱贫攻坚。坚持“一户一策”，全面落实危房改造、就业增收、技能培训、医疗保障、教育扶贫、最低生活保障等帮扶政策，确保贫困人口幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮。把铁山库区作为扶贫攻坚主战场，大力加强库区教育、卫生、文化等公共服务体系建设，确保库区群众生活水平稳步提升。*推进“百千万”产业扶贫工程，强化驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶，形成强大扶贫合力。加强易地扶贫搬迁后续管理，确保搬得出、稳得住、能致富。牢牢把握“一超过、两不愁、三保障”标准，确保4000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降低到1%以下。完善民生保障。大力发展职业教育和创业教育，积极扩大社会就业，新增城镇就业5400人、转移农村劳动力4300人，实现城乡零就业家庭动态清零。全面提高城乡低保、特困人员供养标准，推进社会保险扩面提标，织密扎牢社会保障网。打击恶意欠薪行为，构建和谐劳动关系。加强移民后期扶持，促进移民安稳致富。加大社会救助力度，大力发展慈善事业。全面落实残疾儿童康复救助制度，办好特殊教育，促进社会事业全面发展。推进养老服务机构建设，建立两个敬老院，新增养老床位180个，激励民间资本参与养老服务，让更多老年朋友安享幸福晚年。优化公共服务。坚持教育优先发展。持续实施城乡学校建设三年行动计划，坚持教育投入继续向贫困山区和薄弱环节倾斜，化解8个乡镇10所学校的大班额问题。加快城南小学建设，确保秋季开学投入使用，新增学位2970个。稳步推进高考改革，加强教师队伍建设，持续开展有偿家教家养、违规办班补课、校外培训机构专项整治行动。强化学校食堂管理，加强和改进学校德育工作，全力防治中小学生欺凌和暴力，确保教育工作稳步发展。综合防控儿童青少年近视，让孩子们拥有一个光明的未来。推进健康岳阳县建设。持续深化医药卫生体制改革，加强医疗质量管理，提升计生服务水平。完成妇女“两癌”免费筛查15000人，推进192个乡村卫生室规范化、标准化建设，建成以乡村卫生室为中心的15分钟健康服务圈，让人民群众享受到良好的医疗卫生服务。加强群众健身活动场所建设，以全民健身促进全民健康和全面小康。大力发展文化事业。深化公共文化服务体系建设，建设一批村级文化惠民工程，举办一批群众文体活动，鼓励创作一批文艺精品，为岳阳县人民提供更加丰富的“精神食粮”。强化社会治理。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉黄、涉赌等各类违法犯罪行为。扎实推进禁毒社会化、实体化建设，奋力打好禁毒人民战争。推行“综治中心+网格化”治理模式，加强社会治安防控体系建设，深化社区矫正，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加大普法力度，加强人民调解、行政调解、司法调解的工作联动，建立多元化矛盾纠纷化解机制。*开展信访工作“三无”单位创建活动，加强网络舆情引导处置，依法及时解决群众合法诉求。加强退役军人服务管理。扎实开展第四次全国经济普查。坚守安全底线。树立安全发展理念，建立统一高效的应急管理体系，全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性，提高防灾减灾救灾能力。压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决防止安全事故的发生。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。严格房地产市场监管，大力整治无证预售、一房二卖、延期交房等现象。加快社会信用体系建设，加强金融监管。严格落实偿债计划，加快推进城建投平台公司市场化转型，坚决遏制增量、化解存量、严控风险，确保政府性债务风险可控，安全运行。 四、努力建设人民满意的政府发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，努力建设忠诚、务实、高效、法治、廉洁的人民政府。 （一）增强责任意识，强化担当精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决贯彻县委的决策部署。健全督查问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。敢于担当，敢于较真，敢于碰硬，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。 （二）增强宗旨意识，提高施政能力。密切联系群众。始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求，坚持领导干部公开接访、定期下访制度，办好12345政务服务热线和县长信箱，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题。践行一线工作法。树立“重视基层、崇尚实干”的鲜明导向，健全领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，动员党员干部多到矛盾大、困难多的地方去，察实情，出实招，办实事，求实效。提升能力水平。深化政府机构改革，加强村(社区)基层组织建设。努力增强“八种本领”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，牢牢把握工作主动权。 （三）增强法治意识，坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，深化法治政府建设。严格落实“三重一大”决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保所有行政行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。推进乡镇综合执法改革,依法赋予乡镇执法权限,建立“快速反应、综合高效、权责统一”的长效执法机制，着力破解乡镇“看得见却管不着”的难题。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，加强同县政协的民主协商，自觉接受民主监督，办好人大代表建议和政协提案，充分听取社会各界的意见建议。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子。推进互联网+监督，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，说了的坚决做到，承诺了的坚决兑现，以政府诚信带动社会诚信建设。 （四）增强廉洁意识，筑牢纪律防线。坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决祛除享乐主义和奢靡之风。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，推进国有资产整治向乡镇延伸，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡察结果运用，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。各位代表!发展全凭实干，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力建设富饶美丽幸福岳阳县，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邵阳县招商】2019年塘渡口镇政府工作报告

  --2019年4月13日在塘渡口镇第十一届人大四次会议上塘渡口镇人民政府镇长肖志坚(2019年4月13日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。 一、2018年工作回顾一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，提振信心、保持定力，勇挑主业主责，积极应对压力和挑战，努力转方式、调结构、稳增长、兴产业、促改革，全镇经济社会持续健康发展,迈出了高质量发展的坚实步伐。一是经济发展稳中有进。实现GDP47.34亿元;完成固定资产投资56.92亿元，同比增长10.2%;社会消费品零售总额40.82亿元，同比增长11.83%;规模工业增加值1.74亿元，同比增长4.6%;农村居民可支配收入20696元;完成财税任务4407.3万元，完成分配任务101.5%，较上年度同比增长13.8%;种植双季稻面积2150亩、冬季农业油菜示范面积860亩、烤烟800亩、特色水果600亩、刀巴豆生产基地700亩、新造油茶林2592.1亩;新建电商服务平台13家。二是脱贫攻坚成效明显。坚持人力、物力、财力和精力向脱贫攻坚聚集，共抽调45个部门，451名党员干部，组建了35个驻村帮扶工作队，每名党员干部联系5个贫困户，具体到人到户，实现了帮扶全覆盖，整户清退贫困户1640户6913人，安置易地扶贫搬迁户263户1050人，兜底保障325户867人，新建贫困村道路28.48千米、农村安全饮水工程23处，实施教育扶贫泛海助学15人、雨露计划665人次，对17名考取本科院校的大学生每人发放2000元奖励。去年，全镇共有4个村整村出列，847户3634人脱贫。三是项目建设亮点聚焦。协助县委、县政府完成沿河街棚户区征拆扫尾工作，完成振羽生态公园征地450亩，思源学校征地110亩、迁坟20座，芙蓉学校征地133亩、迁坟98座，湘西南塑胶城征地70亩，梅溪易地扶贫搬迁安置点征地26亩，全面完成红石金辉砖厂、楠木养猪场拆迁任务，启动银河时代广场拆迁工作;一中新校区建成开学;夷江南路建设正在进行路面硬化，环虎路改造顺利完工;白泥塘黑臭水体改造工程全面完成;工业企业棚户区改造顺利完成煤炭局、印刷厂、氮肥厂、工具厂项目;“旱改水”完成4个项目点建设规模20.73公顷，16个板块全部正常施工推进;突出抓好控违拆违工作，确保了“减存量，零增长”。四是人居环境提质增效。紧紧围绕县委、县政府创建文明卫生县城“两城同创”的战略部署，积极开展美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动，评选出“三星平安家庭”33123户，“四星平安家庭”451户;顺利通过省调查队对创建省级文明县城测评和市级文明卫生单位验收，完成梅子院、书堂山、云山、东冲创建省级卫生村和八一街、夏 四、黄塘、岐山、孟家塘、五星村创建市级卫生村验收;责令停产整顿企业8家，关闭散乱污企业5家，拆除桂竹山塘万堡片区养殖栏舍近8000平方米，有效防控非洲猪瘟“入境”实现饮用水源保护区全面禁养;关闭拆除非法砂石码头18家。五是民生保障更加有力。全力改善水、路、电、房等群众基础设施建设，新建农村饮水安全工程23处，实现年度投资4600万元，新修小水利建设渠道6处长度达7000多米，建设自然村通水泥路15条，完成农村危房改造91户，夫夷新城和江边180套廉租房全部入住。全力加强社会保障，新增全国劳动力转移就业530人、农村劳动力转移就业1212人、城镇就业780人，完成移民AB类培训12人，新农合医疗保险参保136141人，参保率88.2%，建档立卡贫困户实现100%参保。全力增强民生福祉，发放惠农补助360多万元，其中退耕还林补助172万元，公益林补助190万元;组织贫困户开展西瓜和油茶生产技术培训110人次;大病救助申报312人，重新清理认定城镇低保2612人、优抚对象1186人;采集登记退役军人信息5160条;40个村的村务公开栏建设全面完成。六是社会大局平稳有序。坚持平安建镇、从严治镇、和谐强镇总目标，共开展安全生产专项整治行动49次，出动1000余人次，责令停产整顿砖厂5家，关闭砖厂3家，停产整顿工贸企业1家，关停烟花爆竹经营店7家，对29所幼儿园的50辆园车及消防、食品等安全领域进行了全面排查、整治，全年未发生一起重大安全生产事故;深入开展严打整治“惊雷”“夏秋行动”“百日会战”等专项活动，刑事立案565起、破案100起、批捕92人、起诉164人，受理行政案件682起、行政拘留437人，受理消防案件32起、拘留5人，受理反恐案件1起、行政处罚单位1家，强戒103人、社区戒毒58人，处理矛盾纠纷256件，全年没有发生重特大恶性案件，社会治安明显好转;积极畅通信访渠道，办理省委巡视组、省长信箱、国家信访局信访54件、县乡本级来访157件，排查调处矛盾纠纷256起，调处成功206起，28起正在调处中，调解成功率88%，目前除个别老上访户重访缠访外，90%以上的来访都得到了有效的解决。七是党的建设全面加强。强力推进支部“五化”建设，规范设置33个党总支，整顿销号5个软弱涣散党支部，34个村党支部“五化”建设申报达标，22个村村级综合服务平台建设投入使用，创新基层党建“三分制”挂图纪实管理制度，基层党建基础整体水平进一步提升;坚持“以制度管人”，每月对干部作风和业绩进行一次考核并发出通报，将考核结果作为奖优罚劣的依据，严格奖罚兑现，全面加强对干部考勤、学习、工作落实等各方面的管理，强化干部责任考核运用，抓实干部业绩档案化管理工作，促进干部职工的积极性和主动性进一步增强;强化“以纪律约束人”，突出狠抓扶贫领域的微腐败问题和作风建设重点，结合“六类人员”清理，受理信访举报55件，办结52件、办结率94.5%，立案28件、处分28人、组织处理41人，其中扶贫领域处分5人，1人开除党籍，1人撤销党内职务，3人党内严重警告处分;组织处理33人，党风廉政建设和反腐败斗争取得了压倒性胜利。此外，武装、工会、团委、妇联、老干、统计、减负惠农、村账镇管等工作都出色完成了县定任务。各位代表，我们所取得的各项成就，是县委、县政府和镇党委正确领导、大力支持的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表塘渡口镇人民政府向所有参与、关心、支持塘渡口发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。成绩来之不易，我们要倍加珍惜，更要居安思危。当前我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是发展质量和效益不高，财政收支压力大;二是经济发展短板突出，城镇建设推进缓慢，社会稳定承压较大;三是个别干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、争先创优意识不强、执行落实不力。特别是失去了2018年绩效考核第一的“红帽子”，带上了全县禁毒工作重点关注乡镇的“毒帽子”，扣上了脱贫攻坚考核倒数第3的“丑帽子”;这需要我们痛定思痛、知耻后勇，引起高度重视，认真研究，切实加以解决，以新气象新担当新作为，奋力在经济建设中干在实处走在前列，切实打一个“翻身仗”，推动经济社会高质量发展。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，机遇与挑战并存，压力和困难并重。根据中央、省委、市委和县委部署要求，2019年全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，切实加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持创新引领开放崛起，继续打好“三大攻坚战”，背水一战、卧薪尝胆、久久为功，抢抓承接产业转移示范区建设机遇，深入开展产业项目建设年活动，着力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以优异成绩迎接新中国成立70周年。奋斗目标是：GDP增长8%;财政收入增长9%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;城乡居民收入分别增长8.5%、10.5%;其他主要约束性指标坚决完成任务;经济、政治、文化、社会协调发展，党的建设进一步加强，实现安全生产零事故目标。为实现上述目标，我们务必坚持以经济建设为中心，始终把握“五个主要方向”。一是坚持发展是第一要务，切实加强党对经济工作的领导;二是始终贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;三是不折不扣高度对接上级决策部署;四是突出抓重点、补短板、强弱项;五是努力夯实基层基础。具体要做到以下“七个全力以赴”。 （一）全力以赴打好打赢脱贫攻坚战，谱写持续发展新篇章。坚持一切精力向脱贫攻坚聚焦，一切措施向脱贫攻坚集中，精准发力，一鼓作气，实现4个贫困村全部出列、兜底保障对象以外贫困人口全部脱贫。一要精准出击。按照既定目标，对标对表，补短板、强弱项、缩差距，重点是聚焦“一超过两不愁三保障”“一确定两完善”“三个落实”，严格好脱贫标准，开展基础数据、精准识别动态调整，挤干“水分”，夯实扶真贫、真扶贫的基础。二要精准担责。严格落实帮扶责任，组织动员党员干部深入贫困村与非贫困村，与群众“同吃、同住、同劳动”，注重对群众的政策宣传教育活动，以干部的辛苦换取群众的认可。三要精准施策。解决贫困村、贫困户致富需求，充分运用好“五个一批”的导向作用，引导各方面资金向扶贫工作倾斜，做好与上级对口扶贫单位的有效衔接，争取更多的资金、项目、人才、技术上的支持，切实用好用足基础设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫等利好政策，帮助贫困村解决基础设施薄弱、扶贫资金不足的问题，帮助贫困人口解决自身收入不高、致富技术和能力不足的问题，巩固脱贫成果，减少和防止脱贫人口返贫。四要精准“清仓”。对上级督查、巡查、考核、调研反馈的问题以及市、县督查发现的问题，认真梳理，一个问题一个问题解决，一个问题一个问题清零，确保所有问题按时按要求整改到位，确保扶贫的各项政策，一条不少、不折不扣落实到位，全面巩固提升脱贫成效，确保2019年顺利过关、如期摘帽。 （二）全力以赴推进现代农业发展，培育振兴发展新优势。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力发展绿色生态农业、特色高效农业、休闲观光农业。一要壮大既有的油茶、蔬菜、烤烟等产业。着力建示范基地、扩大种植覆盖面。在巩固油茶产业老基地基础上，拓展种植新基地，鼓励发展“四边”油茶种植，依托油茶产业园和工业集中区，配合县委政府做大做好做深油茶精深加工、做好邵阳国家油茶产业示范园物流中心和博览园建设项目服务工作。二要培育优质高效规模农业。鼓励发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等规模经营方式，努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章，提升现代农业经营水平，促进农业农村经济快速发展。切实做好双江口、梅子院、塘万宝蔬菜基地的扩规提质，进一步加强企农对接，以优质蔬菜资源抢占市场;继续加强对鱼鳞等村烤烟生产的技术指导，加大资金扶持力度，确保提质增产增效;支持孟家塘、塔水桥、八一街等村花卉药材苗木种植基地增加规模效益。 （三）全力以赴狠抓项目建设，夺取高质量发展新机遇。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为契机，全力做好项目征拆、矛盾调处工作，扎实推进“产业项目建设年”活动。一要优化项目服务。要以重点项目为抓手，继续把优化发展环境、服务三重项目建设作为工作的发力点，充分调动各部门的配合作战能力和干部的工作积极性，创新工作方式，当好排头兵，协助各重点项目建设指挥部抓好征拆工作。做好县城新区、工业集聚区、湘商产业园、油茶博览园、S223、Y043、棚户区改造、老城区背街小巷全面升级等重点工程的征地拆迁、矛盾调处工作。二要优化营商环境。坚持“用最大诚意走上门，以最好的待遇请进门”，深入开展“引老乡，回故乡，建家乡”活动，组织精干的招商小分队，主动出击，点对点上门招商。要充分依托园区、城区、邵塘工业走廊区位优势，迎回更多的老乡，引进更多的优秀企业回来发展。为项目落地做好服务，繁荣商贸物流、加快推进电商物流示范点建设。三优化资源优势。要坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势，充分挖掘天子湖核心区旅游项目、夷河风光带、大坝河风光带特色优势，积极适应休闲度假市场需求，推进配套设施建设，全面提升服务质量，大力发展旅游产业。 （四）全力以赴提升建设品位，打造县域发展新风貌。一要加强城市品质建设提升。围绕县容环境及秩序整治提升，全力以赴配合县委县政府推动省级卫生县城和文明县城创建工作和老城区棚改等一系列城建工程，开展市容市貌治理，加大城区背街小巷改造，全面提升县城品位。二要加强城市文明建设提升。围绕居民素养提升，继续开展文明劝导和志愿服务，以立体化的宣传、特色化的活动推进文明创建工作;同步推进美丽乡村、文明村镇、星级平安户、和谐家庭创建活动，加强治安防控，创新社会管理，积极化解矛盾，切实解决民生问题，全力创建平安和谐县城。三要加强城市美丽建设提升。全力实施“两城同创”，围绕创建工作”老城做优、新城做靓、一体发展“的思路，主动作为，全民参与，“继续实施城区绿化、亮化、美化、净化工程，大力开展‘美丽一条街、美丽小区、文明社区、文明单位’创建活动，严厉整治‘三违’建筑;围绕建设卫生新城，继续加强城乡卫生整治，推进基础阵地提档升级，加强对县城生态林的养护，逐步形成“白天看美景、晚上看夜景”的良好愿景。 （五）全力以赴保障改善民生，提升人民福祉新水平。一要关注“衣食住行”。推进文教科卫事业科学发展，满足人民群众对高质量医疗、教育条件日益增长的需求，积极主动参与推进思源学校、塘渡口镇中学、第五完小改扩等项目建设，助推小班额改革、学风校风建设工程，进一步培育优良师德师风，夯实基础教育底子，保障教学质量;要进一步扩大“村村响”覆盖面，保障既有系统能正常运转、发挥作用，推动各村、社区便民服务中心规范化、“一站式”服务建设，切实抓好“基本民生”。二要关爱“生老病死”。强化民政救灾救助功能，落实各项社会救助关爱政策，织密社会保障网;加强对留守儿童、空巢老人关爱活动，推进社会志愿服务走上门行动，创建一批“留守儿童之家”、“敬老爱老之家”，用心用情守住民生底线，争取更多村级卫生室实施标准化建设，抓好食品药品监督工作，确保群众生命健康安全，切实保障“民生底线”。三要关心“安居乐业”。大力关注群众身边民生实事，积极开展交通志愿引导服务工作;加强全方位就业服务、引导帮扶和职业技能培训工作，着力解决就业难问题;抓好养老保险、工伤保险、失业保险工作，继续加大城乡居民基本医疗保险征缴力度，力争参保率达到95%以上;建设一批特色鲜明、功能完备的村级农家书屋和社区文化场所，丰富群众的文化生活，加快统筹城乡一体化发展，回应人民群众新期待，切实强化“民生热点”。四要关切社会治理。始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足防范，突出重点，全面排查，以铁的手段和决心推进扫黑除恶和禁毒专项斗争，坚持问题解决不彻底不放过、责任追究不到位不放过、人民群众不满意不放过，狠抓戒治管控工作;加大外流贩毒打击力度，旗帜鲜明地加强国家公职人员防毒戒毒工作，确保守住安全底线;畅通诉求渠道，致力化解一批积案、难案，守住稳定底线，切实确保“民生稳定”。 （六）全力以赴实施乡村振兴战略，绘就乡村发展新画卷。一要构建靓丽乡村。大力推进农村人居环境整治三年行动计划，实施“千村美丽、万村整洁”工程，加大农村环境卫生综合整治、生活污水治理、农村厕所改造、“空心房”整治，继续推进“月月评”，强化卫生清扫，保持干净整洁的村容村貌，推进村道、组道路灯“点亮山村”行动。二要构建品质乡村。引导农村建设要适度集中、科学规划，严厉打击非法占地和违法建设，严守耕地红线，加大农村水电路公共基础设施建设投入，推进美丽乡村示范点建设。三要构建文明乡村。加强文明建设，大力推进移风易俗，推广红白喜事新办简办，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进美丽乡村、文明村庄、星级平安户、乡风文明户、助人为乐、孝老爱幼评选创建活动，建设一批农家书屋、村级文化广场，丰富群众的文化生活。同时，要进一步强化落实河长制，保护好境内的主要河流水系，加强农村改水改厕污水治理，落实好“四边五年”绿化计划，铁腕打击非法开采行为，加强森林防护工作，坚决护卫生态环境安全，做到护一方碧水、保一方蓝天、守一方净土。 （七）全力以赴加强党的建设，筑牢党建引领新根基。一要切实加强党对经济工作的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育为总览，推动党员干部继续在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上学懂弄通做实，指导全镇经济社会发展实践。二要严明管党治党责任。坚持把全面从严治党落实到从严治政当中，坚持‘一岗双责’，以反腐倡廉领导体制和工作机制为核心，深入开展党风党纪教育、廉洁从政和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，最大限度地减少滋生腐败的土壤和条件。三要狠抓干部作风建设。增强干部职工的积极性和主动性，培养干部特别是年轻干部的斗争精神，促进干部作风进一步转变到谋事、想事、干事上来，严格干部管理督查奖罚，加强党风廉政建设，加大案件查办力度，严肃查处各类违纪案件，营造海晏河清的政治生态。各位代表，时间新故相推一往无前，奋斗接续发力永不止步。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在人大的监督支持下，以更加饱满的热情、更加坚定的信念、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、干在实处、走在前列，圆满完成年初确定的各项目标任务，以优异的成绩向新中国成立70周年交上一份合格的时代答卷!

  2025-07-08

• 【平江县招商】2019年童市镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾过去，我们豪情满怀镇第六届人大会以来，我们认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持“民生童市、富裕童市、生态童市、幸福童市”奋斗目标，深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，提振精神、加压奋进，全力完成童市各项工作。 （一）迎难而上，经济实力稳步提升。经济实力迈上新的台阶，经济发展实现“三量齐升”，全面小康实现程度达到80.2%。全镇地方生产总值跨越6亿元大关，达6.124亿元，年均增长8.9%以上;财政收入达1561.29万元，比上年增加9.17%;城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.1%、11%以上;2018年11月，居民储蓄存款余额达1.25亿元。 （二）统筹发展，乡村振兴全面推进。产业持续升级，大力培养油茶优势产业，种植油茶苗圃200亩以上，解决季节性用工超500人。成功竞标平江乡镇电商物流基地，成为全县五个乡镇电商物流基地之一，4个贫困村电商服务站也全部建成。借助“舌尖上的中国”栏目影响，做优做响垛子屋和徐氏大宗祠两个“十大碗”基地，目前正在进行民宿基地申请的相关工作。乡风持续淳化，引入中央电视台来到合旺村拍摄皮影戏【离骚】，让全国人民更多的了解湘楚文化，让平江的皮影戏更好的得到传承;持续开展“治陋习树新风”活动，坚决整治不良习俗，“婚事新办、丧事简办、其他不办”逐步制度化、常态化。村容持续整治，深入开展全域环境整治，加大控违查违的巡查力度，解决了违规乱搭乱建和集镇乱停乱放的旧疾;全面开展“空心房”、存量危房整治工作，坚持“拆、建、管”并重，截至目前，共拆除闲置房、危旧房、零散房720栋，总计88118平米，完成任务115%，补偿金额达378余万;河长制工作呈常态化，做到河道常巡，整治常抓，通过多部门联动、区域联动、水陆联动，开展专项执法行动5次，依法取缔非法洗砂场12家，堆砂场23家，拆除洗砂机器18套，洗砂台14座，违规建筑6处;开展禁渔执法行动80次，收缴电力捕鱼机、船用电鱼设备、捕捞网具、钓具等180余件，驱散垂钓人员300余人。 （三）精准施策，脱贫攻坚扎实推进。过去的一年，是我镇脱贫攻坚的关键年，镇政府坚定执行上级脱贫攻坚的决策和部署，按照“六个精准”要求，采取“五个一批”脱贫路径，用足用好用活各项扶贫政策，实现了建设、桃花两个村出列，全镇301户贫困户999人如期脱贫，2019年又将有合旺、石洞、东源、白花四个村出列，有460户贫困户1486人脱贫。认真开展结对帮扶。12个非贫困村全部下派镇级驻村工作队，全力协助支村委落实各项工作。坚持因地因人、因贫困原因安排适合的干部结对，未脱贫户每月一访，已脱贫户每季度一访。扎实推进行业扶贫。成立由医、护、公卫、乡村医生组成的6个医疗服务团队，完成了全镇建档立卡贫困人口健康扶贫体检筛查及慢性病签约工作，入户体检1256户3289人，慢病签约1241人，大病集中救治159人，重病兜底18人，五保、低保、残疾297人。落实教育补助440人353700元，落实“雨露计划”26人39000元，落实中小学免教辅资料289人42840元，落实“精准助学”326人121600元，全镇没有一个学生因贫困而缀学。按照户主申请、受理调查、评议公示程序，确定兜底户40户99人。全力保障住房安全。共落实了958户2812人的安居保障工程，其中县城安置269户1018人，集镇安置83户277人，村内分散安置278户805人，危房改造328户712人(指四类重点对象和边缘户的单户新建和修缮加固，其中五保之家安置88户106人)。到目前为止，集镇安置点已完成整个工程95%，分房在即;所有村内安置点和五保之家点主体均已竣工，月底可实现入住;危房改造单户新建、修缮加固开工率达100%，竣工率达95%以上。精准落实扶贫政策。一是培训精准到户，按照“1户1人1技能、培训1人就业1人脱贫1户”工作思路，开展特色种养、家政服务、巾帼湘绣、来料加工等实用技术培训19场，惠及贫困户310户。二是贷款精准到户，发放扶贫贷款240户，金额达1070.1万元，现有贷款余额的128户，金额575.3万元，分贷统还333笔，金额1000万元。三是产业精准到户，连云土鸡项目发放鸡苗370户，贫困劳动力享受转移就业交通补助292人，油茶种植，农产品加工、黄金药材种植等产业项目稳步发展，惠及贫困户612户。四是岗位精准到户，聘用生态环保员196人(6000元/年)，生态护林员20人(10000元/年)。 （四）齐抓共管，综合治理成效明显。深入开展“打非治违”、“扫黑除恶”专项行动，严打各类违法犯罪，去年来共接处警996起，成功调解纠纷331起，办理刑事案件25起，刑拘、逮捕40人，调解民事纠纷32起，成功29起，成功率90%。先后组织专项行动30余次，突出对麻将馆治理，共缴毁麻将桌64张，教育达800余人，现场抓赌30余人，全部送往公安机关处理;扎实开展平安创建工作，深入开展“大走访”活动，深入听取老百姓的意见和诉求，全面梳理汇总意见建议197条，已办结197条，综治民调排名全县前列;创新机制做好信访工作，在“两会”、红色旅游节、建军节关口前移，主动对接矛盾，重心前移，及时跟踪对象，确保不失控。特别是突出军人、残疾人团体，全体负责干部结对到人、责任到户，及时上门做好稳控工作，基本上保证了整个大局稳定;组织安委会成员不定期对全镇各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，着重抓好矿山、烟花爆竹、校车等重点行业和领域的安全专项整治，全镇至今未发生任何一起安全事故。 （五）抢抓机遇，项目建设惠及民生。充分利用中央、省市加大对贫困地区基础设施建设政策支持和资金投入的有利契机，尽快解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。S317童市至城关段公路工程项目在我镇全长6.92公里，目前已完成水稳层铺设工作，年内可全线通车。投资1000余万建设完成童市义字堰工程，彻底解决集镇洪涝灾害和义字、石洞等村灌溉问题。投资780万元，新建童市大桥，目前已全部竣工，将有效缓解钟虹公路集镇段的交通压力。投资110万元，收回童市水厂经营管理权并交由县自来水公司管理，完成供水管网提质工作，彻底解决了童市居民几年来用水不便的问题;实施高标准农田建设项目村六个，投资245万元，安全饮水项目村六个，投资150余万元;全面完成村级综合服务平台新建6个、改(扩)建7个、维修7个;对在“6·30”特大暴雨中受损的水利、道路、桥梁等设施进行修复加固，投入500万元及水泥3000余吨，修复江堤2300米、路坎160余处共计土石3万多方，修复冲毁水渠162处1800余米，修复桥梁10座，道路硬化34.8公里、道路拓宽17公里，基本实现了各村基础设施畅通和完善。各位代表，过去的时光里，面对经济社会发展的各种挑战，我们积极应对，精准施策，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。一是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前的发展，更重视长期的进步;既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析;既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。二是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善做善成。三是坚持尊重规律、恪守边界。遵从社会发展规律、经济运行规律和市场规律，努力厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力。四是坚持法治思维、依法履职。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。五是坚持尊重民意、发展为民。把民意作为最大执政资源，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，过去的时光里，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!展望未来，我们斗志昂扬在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：扶贫攻坚任务仍然十分艰巨;民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视;集镇建设起步较晚、基础薄弱，集镇功能亟待完善;村级债务沉重，遗留问题多，一些突出问题尚未解决，等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。围绕新目标，开启新征程，谱写新篇章。2019年我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记调研指导湖南工作时的讲话精神，全面落实县委、县政府决策部署，围绕镇党委工作思路，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心为发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，以稳定脱贫奔小康统揽经济社会发展全局，抓好脱贫攻坚、乡村振兴、民生事业、社会稳定、招商财税五个重点，推动童市经济社会及各项事业稳定发展，为建设“绿富双赢”新平江作出应有的贡献。迎接挑战，我们并肩作战进入中国特色社会主义新时代，历史必然赋予新使命，我们必须顺应新形势、把握新要求、开启新征程。 （一）争取新突破，决战脱贫攻坚。2019年是我镇脱贫“摘帽”之年，依然要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，要增强政治意识和责任担当，向贫困发起总攻、坚决打赢脱贫攻坚战，确保4个贫困村、460户贫困户1486名贫困人口如期脱贫且稳定脱贫。要深刻认识脱贫攻坚是政治任务、是民生工程、是头等大事，检验的是每一个支部、每一名党员干部的政治敏锐性，不容置疑，更不容讨价还价;要扎实做好贫困人口信息动态调整,做实基础台账，确保识真贫、扶真贫、真脱贫;要继续完善基础建设，重点要在组级公路硬化、农田水利建设、饮水工程、生态环保项目上做文章;要注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内生动力，消除部分贫困群众“等靠要”思想，及时解决扶贫过程中的一些矛盾，彻底拔除穷根、消除贫困;要严格落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，抓好安居保障工程，确保入住率完成100%;坚持把纪律挺在前面，对扶贫不力、整改不到位、挪用占用扶贫资金的问题，一查到底，从重从严从快处理。 （二）建设新坐标，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。加大美丽童市建设力度，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，在原有村庄形态上改善村民水电路等生产生活条件，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。按照“突破瓶颈，互联互通”的思路，和“一河两翼”的发展战略，推进集镇两路“白改黑”和亮化绿化工程。推进集镇升级，加快文化广场及防洪堤风光带建设进程。推进农村危房改造，规范农村村民建房，打造居委会规范村民建房示范点。推动特色村镇建设，突出人文底蕴和生态禀赋，加大“垛子屋+徐氏宗祠+生态库区”旅游综合开发。加大环境整治力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理的模式，保持环境洁净。继续加强恩溪库区水源保护，将水源保护作为中心工作来抓，禁渔禁钓禁养常抓不懈，加大打击力度，发现一起，处理一起，公布一起。全面封山育林，巩固退耕还林成果，严禁库区规模养殖，逐步将库区打造成一个山水绿、环境美的水源保护重点区。落实河长制，实现河长治，严格巡河制度，加大河道治理力度，抓好河道卫生环境治理、水污染防治、河岸线管理等重点工作，有效改善河流水域生态环境，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。 （三）适应新常态，发展特色产业。充分发挥区位优势、生态优势，聚力创新、聚焦富民，主动适应经济发展的新常态，以高标准农田建设为契机，不断加强双季稻及油菜成片种植，不断完善农业政策体系为现代农业发展提供的良好环境，积极引导农业生产标准化、农业经营规模化、努力提高农业生产的组织化程度和科学化水平;围绕农副产品深度加工，农副产品进超市、进工厂、进学校，农副产品与品牌结合，推动农家乐产业等措施，不断提高农副产品附加值。鼓励现有农业项目做大做强，通过传帮带的形式影响带动一批农业创业项目建设;要创优品牌，结合我镇优势，做优油茶、农产品加工、蘑菇种植等一些富有我镇特色的产业;借助“舌尖上的中国”栏目影响，充分挖掘乡村旅游、农家乐、宴席等方面的潜力，推动农业与旅游融合发展，把全镇农村当作旅游示范区来规划，把农业基地当作旅游景点来建设，把特色农产品当作旅游商品来推介，把农村富余劳动力引导到旅游服务业上来就业。 （四）形成新氛围，强化社会治理。坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，要扎实做好各项维稳工作，建设平安童市。不断深化平安创建工作，进一步加大平安创建宣传力度，创新宣传方式，以“平安家庭”创建为载体，举办知识问答、讲座等简单易行、群众喜闻乐见的活动形势，全面提高全镇群众参与的积极性;完善社会治安防控体系，开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查，突出对油气站、矿山、施工工地的监管，杜绝各类安全生产事故的发生;加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，维护和促进童市的和谐稳定;继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治童市建设，进一步确保镇域安全。 （五）跨跃新高度，增强群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，大力发展社会事业。坚持将财政支出80%以上用于保障和改善民生，每年集中力量办一批民生实事;积极推动就业创业，开展就业创业“春风行动”，引导更多群体投身创业、带动就业;加大教师引培力度，建强教师队伍，推动教育事业均衡发展;加快医疗卫生事业发展，实施卫生院提质改造工程，优化卫生环境;深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%;落实低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。加强自身建设，我们携手共进谱新篇新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移的坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威;以学习型政府建设为抓手，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在机关再一次兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮;推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为坚定信仰、精神支柱、行动指南，推动各项事业加快发展。二是依法行政促规范。坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，依法全面履行政府职责，进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，促进政府决策科学化、法治化;落实“七五”普法规划，加强法治宣传教育和法律公共服务，提高依法治镇水平;完善行政争议多元化解、行政复议和行政应诉工作机制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益;全面推进政务公开，打造阳光透明政府。三是提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化;进一步完善便民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优的政务环境;改进审批方式，简化审批程序，实行“一站式”办公和“一条龙”服务。推广一线工作方法，坚持深入一线和基层调查研究，发现问题、推进工作;推进政务公开，除涉密和特殊要求事项外，政府信息及其他政务事项都要按照有关程序、通过多种形式对社会公开;进一步规范村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行;坚持雷厉风行、行动至上，对企业和群众承诺的事，马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的作风，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。四是从严治政树形象。纠正“四风”不止步，严格贯彻执行中央八项规定《实施细则》和省委、市委、县委《具体办法》，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控人、控餐、控文、控会、控购，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化;聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人;强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态;持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表，进入新时代，谋求新发展，是全镇人民的期盼;贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕县委、县政府、镇党委，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启惠及全体童市人民的新时代征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【新邵县招商】2020年新邵县人民政府工作报告

  县十七届人大五次会议文件政府工作报告――在2019年12月29日新邵县十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对国际国内环境复杂变化、经济下行压力加大的不利影响，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，负重奋进，着力推进高质量发展，着力振兴实体经济，着力保障和改善民，在应对困难挑战中保持了经济持续健康发展和社会大局持续稳定，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。这一年，我们严格按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的“四个不摘”要求，用心用情用脑用力，继续巩固脱贫成效，累计稳定脱贫32009户122099人，贫困发率降至0.39%,正式实现脱贫摘帽，全面踏上了决胜小康的崭新征程。这一年，我们在“三城同创”的道路上众志成城，戮力同心，大步向前，战胜了一个又一个困难，解决了一个又一个难题，县城面貌发历史性变化，成功创建全市唯一一个“国家卫县城”，彻底改变了新邵“脏乱差”的落后形象。这一年，我们深入开展“产业项目建设年”活动，坚定不移走高质量发展之路，“一区四园”建设迈出坚实步伐，重点产业项目建设如火如荼，开工项目47个，竣工项目13个，推进项目66个，招引项目93个;企业创新潮起云涌，众德科技成功研发出全球首创的大功率电磁焙烧技术，凯通电子打破国际垄断的TPH产线进入量产阶段，实体经济取得较好发展。这一年，我们以态为本、文化为魂、旅游为骨，加快构建“一核一环三线四区多点”全域旅游格局，白水洞风景名胜区破茧成蝶，乡村旅游日渐火爆，成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节，全域旅游之花在新邵越开越盛。这一年，我们以纳入全省10个农村人居环境整治国家试点示范县为契机，创新推出“四个考核到村”机制，持续以社会公德教育为抓手，大力推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，让脏乱的农村净了起来、美了起来、活了起来。这一年，我们倾心民福祉，财政民支出达到71%，芙蓉学校、邵阳广益实验学校等一大批中小学校投入使用，化解大班额工作超额完成，城内几条道路打通，城乡医疗、养老、社保等应兜尽兜、应保尽保，人民群众上学难、出行难、看病难、就业难等问题得到较好解决。一年来的主要工作和成效集中体现在五个方面：――经济发展稳中有进。坚决落实中央“六稳”①方针，多措并举推动经济行稳向好，全年完成产总值158亿元，增长6.5%(预计数，下同);在减税降费3.3亿元的背景下，实现财税收入10.88亿元，增长6%，税占比达78.5%;三次产业比进一步调整优化到14.7:37.5:47.8。工业经济稳步发展。实现规模工业增加值43.2亿元;入库工业税收1.92亿元。“135”工程升级版②强力推进，“一区四园”水电路气、标准化厂房、污水处理设施日臻完善，入园企业达129家，投产企业88家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达127个，新增规模企业50家，全县规模以上工业企业达到187家。16个市级及以上重点产业项目完成年度投资27.76亿元，10万吨再铝资源化利用项目正式投产，三一重机项目完成主体工程。坚持帮扶重点企业发展，发放“助保贷”5000余万元，减免企业税费1852.6万元，企业负担明显减轻。农业经济加快发展。稳定粮食产产能，播种面积77万亩、总产30.7万吨;积极防控非洲猪瘟，鼓励猪产，发展猪、牛、羊108.14万头，出栏家禽342万羽。农业产业化加快推进，新扩富硒、中药材、特色果蔬、茶叶等农业产业基地30个3万亩;各类农业产业经营主体达3221家，其中规模企业57家、省市级龙头企业21家。潭府乡获评“2019年省级农业产业强镇”。第三产业日趋活跃。白水洞景区焕然一新后重新开园纳客，成功获评“首批中国(湖南)十佳冬季气候旅游目的地”，申报国家4A景区成功挂牌公示;岳坪峰国家森林公园建设稳步推进;高铁新城旅游接待中心即将投入使用;清水村成功获评国家3A景区;大同福地成功申报“五星级乡村旅游区(点)”;乡村文化旅游节游客络绎不绝，全年实现旅游收入19.8亿元。长沙银行新邵支行正式营业;商贸流通持续繁荣，新邵亚琦国际物流商贸城建设全面启动，全年完成社会消费品零售总额88.5亿元,增长12.3%;开放型经济增势强劲，实现外贸进出口总额1.4亿美元;房地产业稳健发展。――发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.58亿元;新引进项目96个，其中5000万元以上项目26个;实现到位内资53.5亿元，利用外资3400万美元;完成固定资产投资111亿元,增长11%。新储备重大前期项目85个;97个重点项目完成投资63.28亿元，其中24个省、市重点建设项目完成投资37.98亿元。交通网络日益完善。塘白旅游公路、县城至烂坝、黄家桥至高梓、白云铺至桃林公路全线通车，张家冲至罗桥、太芝庙至雀塘、大坝至清水公路建设加快推进;九头岩大桥、小庙头至石背垅公路完成前期工作，沙湾大桥、G207县城绕城线完成设计初稿;完成农村公路提质改造141公里、安保工程90公里、危桥改造21座;完成贫困村公路建设168公里，率先全市启动并完成自然村通水泥路安保工程150公里。农业基础有效夯实。农村安全饮水2017―2018年度城乡一体化、管网延伸、单村工程及尧虞塘集中供水工程全部完工，寸石、下源、青石溪集中供水管网建设完成主体工程;单村饮水工程接水入户率达80%以上，88个合并行政村完成净水设备安装。石马江栗坪河段、孙水河潭溪河段治理工程、29个行政村小型农田水利工程、尧虞塘中型灌区节水配套改造主体工程、水毁水利基础设施抢修全部完成。新增高稳产良田1.2万亩，开工建设高标准农田4万亩，完成1.4万亩。能源通信有力保障。贫困村农网改造、220KV柳山变电站扩建、35KV园艺变电站建设如期完成，110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建正式启动;新建贫困村、自然村通光纤63个、4G基站170个。――城乡面貌日新月异。成功创建国家卫县城。提质改造和新建、续建城市道路12条，文化路、黄家冲路、大新街改造竣工通车，小街小巷第三批项目加快推进;资江左岸一桥至消防大队、右岸二桥至官冲风光带建设基本完工，县污水处理厂提质扩容工程正式投产运行;蔡锷路立面改造全面完成，亮化、美化、绿化成效不断彰显;“四拆一清”③强势推进，卫死角全面清理，禁炮、市容市貌、交通秩序、渣土运输、殡葬管理成效持续巩固;棚户区改造临江片区已拆除房屋4.2万余平方米，官冲片区已全部签订征收协议;文明宣传、爱国教育、志愿者服务等创文工作深入推进，创森工作成效良好。农村人居环境显著改善。以全面推行“门前三包”制和村规民约全覆盖为基础，狠抓环境卫评比，群众卫习惯逐渐养成;持续推进城乡环卫一体化，14座垃圾中转站、2000余座垃圾收集亭全面投入使用;积极推进“厕所革命”，完成农村改厕13306户;不断推进小城镇建设和乡镇政府、集镇所在地街道整治，陈家坊镇小城镇建设渐成规模，新田铺镇、潭府乡等乡镇街道面貌一新;用好用活土地增减挂钩政策，拆除“空心房”和废弃工矿企业厂房150余万平方米，土地复垦复绿8000余亩;加快推进14个乡镇休闲公园建设，建成美丽乡村示范片区4个、美丽乡村42个，农村环境更加宜居宜游。态环境持续改善。强力推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面完成中央、省环保督察交办问题整改，一大批突出环境问题得到有效治理，被评为“全省态功能县创建工作先进单位”;积极落实“河长制”，“一河一策”编制、样板河创建、河湖划界前期工作全面完成，河道管理有效加强;继续推进封山育林和各类造林绿化，严格保护森林资源，全县森林覆盖率达57.96%。――民民利有效保障。农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12500元、29000元，分别增长11.7%、8.9%。脱贫成效不断巩固。紧扣“四个不摘”要求，继续压实九个层次责任，全面落实各项扶贫政策，初步建立防贫机制，全年实现1885户5258人稳定脱贫。社会保障全面加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业11598人，新增创业主体4979户，发放创业贷款3638万元，完成各类技能培训3936人;“五类保险”覆盖范围不断扩大;住房公积金保障功能进一步加强;发放各类救助资金1.3亿元，社会救助更加规范。民事业协调发展。惠农政策全面落实，重点民实事项目全部或超额完成;申请专利448件，引进新技术、新成果33项，转化科技成果101项;一批中小学校得到提质改造，一中体艺中心和八中新教学楼投入使用，化解大班额工作成效显著，顺利通过省、市教育两项督导评估;正大邵阳骨伤科医院新院建设和县疾控中心迁建基本完工;动物无害化处理中心正式投入使用;抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋163户即将搬进新居。新时代文明实践中心正式成立，新时代文明实践所实现乡镇全覆盖;积极开展各类体育文化活动，成功举办新中国成立70周年系列庆祝活动，被授予“湖南省太极拳运动之乡”和“大成拳示范基地”荣誉称号。严格落实安全产责任;加强食品药品安全监管;积极开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处;深入开展扫黑除恶专项斗争，从严从紧推进禁毒工作，有力有效抓实社会安保，铁腕整治社会治安，连续十二年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。――政府效能不断提升。政府债务积极化解，融资平台公司全部整合，共偿还债务本息9.26亿元。深入推进“放管服”“四办”④和“一件事一次办”改革，进一步加大简政放权力度;不断深化政务公开和政府信息公开，“12345”政府热线运行良好;全面整合电子政务外网，加快推进“一门一网一次”平台建设，积极推进智慧政务建设;继续推行并联审批和“三集中三到位”⑤工作机制，行政服务效能大为提升。政府机构和事业单位改革圆满完成，新邵经济开发区体制机制、白水洞风景名胜区管理体制、财政管理体制、事业单位车改等改革稳步推进，自身活力持续增强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展政府党风廉政建设和警示教育，不断推进全面从严治党向基层延伸，风清气正的政治态有效形成;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，依法行政能力显著加强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱;二是财政增长乏力，债务较重，收支矛盾突出;三是资金筹措难等问题亟待破解;四是乡村治理、城市建设管理水平有待进一步提高;五是发展环境有待进一步优化。对此，我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是全面完成“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会。全县经济社会发展的主要预期目标是：产总值增长8%;财税收入增长8%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城乡居民收入增长10%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦质量效益，全力发展实体经济坚持“产业兴县”不动摇，紧抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的历史机遇，继续实施“产业项目建设年”活动，全力推进“智能制造、医疗康养、循环经济、家居产业、旅游文化、富硒农业、商贸物流、电子信息、化工冶炼”等主导产业高质量发展。全力以赴抓工业。力争实现规模工业总产值198亿元，增长10%;入库工业税收2.12亿元，增长10.4%。全力提升园区品质。打造“135”工程升级版，鼓励支持新邵经开区、雀塘循环经济产业园分别创建省级一流产业园区和省级特色园区，争取高铁新城家居产业园纳入新邵经开区托管，不断完善基础设施，促进优势产业、企业向园区集聚，形成产业园区集约化、专业化、特色化发展。湘商产业园，建成雪峰路、振华路、胜利路、滨江南路及石背垅安置地，开工建设贵新路、锦程路及污水处理厂;电子信息产业园，建成标准化厂房25万㎡。雀塘循环经济产业园，处理好桑德公司遗留问题，重点抓好后续建设，建成新雀路、污水处理站及标准化厂房4万㎡，完成桑德大道、二期路网的绿化亮化，做好安置区规划选址;农业科技产业园，建成兴农路，加快核心区建设;塘口工业园，建成标准化厂房15万㎡，开工建设幸福路、林荫路、集中安置地及污水处理厂，拉开发展框架;高铁新城家居产业园，建成一期标准化厂房26万㎡，并启动二期建设和三期远景规划。全力推动企业落地投产。想方设法促进企业项目早开工、早建设、早投产，年内完成新开工企业15家，竣工投产企业15家，新增规模企业15家。湘商产业园，实现TPU新型环保材料、奥托机械、亚通机械、卓旺机械等项目建成投产，开工建设特丽斯新材料、标克激光、灿祥光电、洋杨科技、崇安电子等项目。雀塘循环经济产业园，实现10万吨再铜资源化利用、10万吨废轮胎、20万吨废钢铁加工等项目基本建成，确保二期配套商业中心、交易中心投入使用，启动鸿祥铝业扩改。农业科技产业园，开工建设桂丁茶加工、云新高科、有机油茶籽深加工项目;力促投资10亿元的邵阳华统猪养殖产业链项目落地、邵阳正大年产18万吨饲料产项目开工建设。塘口工业园，加快完成辰州锑业搬迁项目，推进湖南广信整体搬迁。全力优化营商环境。认真贯彻执行《优化营商环境条例》《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》和《湖南省优化经济发展环境规定》，全面落实“邵10条”“优化市场监管33条”;深度挖掘湘南湘西承接产业转移示范区政策“含金量”，全面清理优惠政策并制定清单，规范各类涉企审批事项和收费项目，严格落实减税降费政策，降低企业用地、用气、用工、物流成本，减轻企业产经营负担;加大清理拖欠企业账款力度，扩大“助保贷”投放规模，解决好企业融资难题。规范涉企检查行为，除安全产、环境保护事项之外，对园区企业一律免检查、“零打扰”;严厉打击强行阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为，维护企业正常产经营秩序。紧盯不放抓服务业。推动产性、活性服务业向便利化、精细化、品质化方向发展，不断提高服务业对经济增长和财税、就业的贡献。大力发展全域旅游。以成功举办湖南省(冬季)乡村文化旅游节为新起点，围绕建设省级全域旅游示范县目标，突出文旅融合，不断丰富山水风光、乡村休闲、红色传统、研学拓展等旅游业态，提升旅游服务质量，打造新邵旅游品牌。白水洞风景名胜区，尽快启动白云岩景区、高峡平湖景区提质改造项目建设，进一步提升景区品质。岳坪峰国家森林公园，力争完成园区公路13公里、游步道3公里、游客服务中心附属设施建设，初步形成园区环线旅游线路，积极创建国家3A景区。高铁新城，加快旅游基础设施建设，不断完善旅游服务功能，加快推进大同福地创建国家3A景区。继续完善简氏茶马古道建设，力争建成国家3A景区和城郊公园;不断推进凤凰谷景区提升品质;积极争取将湘西南特委旧址、张干纪念馆等纳入省、市红色传统教育基地和研学基地;支持潭溪镇龙山峡谷漂流、潭府乡大团年青龙首峡谷、迎光乡十重大界、龙溪铺镇千年鸟道等景点扩大影响力;做特做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，切实擦亮乡村旅游品牌。积极发展城市夜间和节庆经济，围绕资江，以旅游为依托、城市特色文化为载体，推进特色小商品、特色餐饮、民俗文化、娱乐休闲为主要内容的夜市和节庆活动，不断拉升旅游消费力。积极发展商贸物流。深入推进商事制度改革，支持各类市场主体健康发展。全力推进新邵亚琦国际物流商贸城建设，完成保税仓、监管仓建设;加快高铁新城特色商贸街和农贸市场建设。充分发挥县级电子商务公共服务中心和物流仓配中心作用，继续完善县乡村三级电商物流配送体系，启动乡镇、村级电子商务服务站运营。稳步完善金融业态。继续引进金融机构，成立新邵县融资担保公司和设立产业发展基金、城市发展基金、文化旅游产业基金;积极搭建政银企合作平台，推进“党建共创、金融普惠”等行动，引导金融机构服务实体经济;加快湖南广信、科瑞物在创业板上市;加强金融态环境建设，积极创建金融安全和普惠金融示范区。同时，大力扶持和促进家政服务、养老托育等服务业态发展。持之以恒抓现代农业。继续以“一只鸭、一篮果(菜)、一杯茶、一副药、一壶酒、一枝花”为重点，加快推动农业产业化发展。鼓励支持南陌物、雨泉农业、云新高科、玉辉农林、尚源酒业、兴盛茶叶等做大做强，不断拉长农业产业链条。继续围绕富硒农产品、中药材、特色果蔬、健康养殖等特色产业，创建3个市级现代农业特色产业园、1个省级现代农业特色产业园。加快培育现代农业企业，引进一批集贮藏、监测、加工、批发、交易、配送于一体的现代农业企业进驻农业科技园。加快发展休闲度假、旅游观光、养养老等新型农业型态，积极探索“互联网+农业”发展途径，不断提高农业发展质量。 （二）聚焦项目建设，全力扩大有效投资紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设为稳预期、稳增长提供有力支撑。科学合理谋划项目。认真组织“十四五”规划编制，瞄准国省战略目标和投资方向，坚持实事求是、精准精细，积极争取一批符合新邵发展需要的产业项目、民项目、基础设施项目纳入国家“十四五”规划项目库。包装、策划和储备项目90个以上，组织筛选、调度市级重点前期项目10个以上。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位25亿元以上。突出抓好招商引资。将招商引资作为园区重点工作，加强园区招商和产业链招商，集中主要力量和精力，深度对接粤港澳大湾区、长三角产业外迁和“三个五百强”⑥企业，力争引进投资1000万元以上的项目50个，其中上亿元的项目10个以上。推进重点项目建设。推进市级重点建设项目20个以上，年度投资36亿元以上;推进县级重点建设项目50个以上，年度投资50亿元以上;推进产业项目15个以上，年度投资23亿元以上。在此基础上，继续完善交通网络，积极创造条件加快推进沙湾大桥、G207县城绕城线建设，想方设法启动九头岩大桥、小庙头至石背垅、花桥至潭溪公路建设，努力推进雀塘至太芝庙、张家冲至罗桥公路建设，确保完成娄新高速石泉至张家冲连接线改造、大坝至清水公路建设和农村公路年度安防工程。不断强化能源保障，开工建设垃圾焚烧发电厂项目，启动岱山风力发电项目，继续推进110KV陈家坊、巨口铺变电站扩建。加强项目建设管理。坚持既尽力而为、又量力而行的原则组织项目实施;严格执行项目计划和招投标程序，坚决禁止部门、乡镇、村、社区未落实建设资金就开工建设项目;认真落实县级领导联系重点项目制度，加强定期调度和现场办公，进一步健全督导、考核、奖惩机制，积极推进项目建设，力促项目早开工、早建成、早达效。 （三）聚焦精建细管，全力提升城市品质进一步巩固国家卫县城创建成果，形成长效机制，加大创建力度，确保成功创建省级文明县城和省级森林城市。坚持精心规划。认真做好新型城镇化发展规划和国土空间规划编制，推进绿化、市政、供排水、公交、污水处理等“多规合一”。严格实行城建项目规划审批，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持精致建设。以态修复、城市修补为依托，加快实施完善城市功能的城建项目，提高城市综合承载能力。启动新邵大道、酿溪大道提质改造和建设路二期三期工程建设，加快完成建设路一期工程建设，提升城区道路通行能力。启动资江左岸肖家湾至九头岩、右岸官冲至晒谷滩风光带建设，完成资江右岸一桥至沙湾风光带建设，做美城市水岸空间。积极争取政策、创造条件启动和推进资滨社区谢家院子、新东社区原卷烟厂家属区等36个老旧小区改造，完成L5连接线及酿溪态园棚改部分房屋改造;加快临江片区棚改房屋拆除;实施背街小巷人行道和县城路灯LED节能改造，加快城区无障碍设施建设，新建3座城区公厕;积极推进陈锡等城市公园建设，进一步加强城区道路绿化补植提质，全面改善城区环境。坚持精细管理。发挥县爱国卫运动事务中心作用，严格落实以组织管理、综合查处、居民自治、市场运作、门前三包、网格监督、垃圾分类管理为主要内容的“七位一体”创卫长效工作机制，着力整治市容市貌、占道经营、“蜘蛛网”、交通秩序混乱、黑臭水体、违章建筑等突出问题;进一步加强新时代公民思想道德建设，推进社会主义核心价值观教育，切实提升城市综合管理水平和市民文明素养。 （四）聚焦农业农村，全力推进乡村振兴深入实施乡村振兴战略，加快打造现代乡村。促进农业优先发展。完成粮食播种面积77万亩，总产31万吨;鼓励猪等畜禽产，确保发展猪、牛、羊110万头、出栏家禽348万羽。重点支持富硒农产品、精品果蔬、特色茶饮、中药材种植等农业产业化基地建设。新扩玉竹2000亩、百合4000亩、黄精等其他中药材4000亩、桂丁茶1000亩、舜赐茶400亩、玫瑰花1000亩;以小塘、巨口铺、龙溪铺、潭府、太芝庙、严塘、坪上等乡镇为重点，加快农业品牌培育，打造壮大“新邵资味”、“小塘麻鸭”等一批“一县一特”区域公共品牌。充分利用村级集体经济引导基金，盘活村级资源资产，加快农村土地流转，积极培育一批新型农业经营主体和村级专业合作社，发展壮大村级集体经济。巩固提升脱贫成效。按照“四个不摘”要求，在资金安排、制度建设、责任落实等方面予以重点保障和推进，持续实施健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、社保扶贫、产业扶贫、就业扶贫、态扶贫、精准识贫、基础设施和公共服务、农村基层党建等十大巩固提升工程，开展脱贫攻坚“三落实”“三精准”“三保障”⑦问题“回头看”，建立并完善好精准防贫机制，从源头上阻止返贫及新贫困现象发，切实巩固脱贫成果。夯实农村基础设施。完成高标准农田建设4万亩，自然村通水泥路20公里、农村公路提质改造安保工程50公里、专项安保建设300公里，危桥改造23座;开展农村安全饮水巩固提升工程建设，全面加强农村单村饮水工程安全管理和集中供水工程运行及水质管理;启动小型水利水保工程、石马江流域水闸除险加固和中型灌区续建配套工程建设。深入推进农村人居环境整治。不断完善农村人居环境整治长效管理机制，继续推进农村厕所革命、农村垃圾污水处理、美丽乡村建设等重点任务。推进10个乡镇污水处理厂建设，完成农村改厕7000户;推进14个乡镇休闲公园和38个秀美村庄建设，创建10个省级美丽乡村;坚决取缔马路市场，切实规范管理乡镇农贸市场，加快推进迎光等乡镇机关所在地综合整治。积极打造特色小镇。立足“一镇一业、一镇一特色”，集中力量推进白水洞文旅小镇、雀塘循环经济产业小镇、坪上田园康养小镇建设;创造条件推进小塘麻鸭小镇、大新玫瑰芳疗小镇、巨口铺宝庆桂丁小镇建设;支持陈家坊镇加快建设棚户区扩改翻项目，全力建设以服装为特色产业的全国重点镇，不断改变千镇一面、有镇无业的现状。加强乡村有效治理。按照“多规合一”的要求，完成所有村的村庄规划编制。以农村土地“三权分置”为核心，推进农村集体产权制度和宅基地制度改革，全面启动农村房屋不动产证颁发工作，全力推进农村违法建房专项整治。强化农村基层组织建设，引导人才向基层一线流动。积极化解村级债务，严格禁止村级盲目举债搞建设。继续开展社会“公德”教育，严格落实村规民约，牢固树立文明乡风，提升村民自治水平。 （五）聚焦改革创新，全力释放发展活力坚持向改革要效益，向创新要动力，持续助推高质量发展。深化放管服改革。继续加大简政放权力度，全面梳理下放园区、乡镇和村(社区)的经济社会管理权限，加大赋权力度，确保“应放尽放”。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度，推进“多证合一”“证照分离”，全力压减企业办理证照、办税、银行开户等手续的时间。加快新政务服务大楼建设，力争2020年年底前投入使用，届时将全县所有行政许可和公共服务事项全部入驻，严格实行“三集中三到位”，真正实现“只进一扇门”;加快实施智慧政务建设，解决“一网通办”问题，真正实现政务服务一体化平台五级互联互通、企业群众线上线下一件事一次办。加快财政管理体制改革。全面贯彻新《预算法》，探索实行中长期财政规划管理，推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算和预算绩效评价公开;进一步深化国库集中支付制度改革;建立健全政府债务风险预算和化解机制，进一步促进平台公司市场化转型，有效防范和化解政府债务风险。认真抓好科技创新。强化企业自主创新，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业5家，全社会研发投入增长45.3%，占GDP比重2%;加强科技成果转化，力争转化科技成果20项，通过有效专利52项，申请专利183项。推进产学研一体化，支持企业与高校、科研院所建立产学研合作联盟，助推企业开发新产品、新技术、新工艺，提升产品质量，打响企业品牌。不断完善容错纠错机制，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）聚焦群众期盼，全力增进民福祉始终以人民为中心，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。切实强化社会保障。全面落实重点民实事项目。认真落实各项就业扶持政策，着力解决劳动者“就业难”和企业“用工难”问题;继续做好劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。进一步完善社会保障体系，严格落实各类保险政策;落实残疾人“两项补贴”制度，建立救助标准自然增长机制，逐步提高低保、五保及医疗救助水平;加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。做好退役军人安置就业、保险接续等工作。推进乡镇敬老院改造提升工程和居家养老服务项目建设，探索“医养结合”养老服务模式，争取湖南省第二批养老服务体系建设试点县落户我县。统筹发展社会事业。全面推进教育信息化2.0建设;做好学前教育公办幼儿园规划、义务教育均衡优质发展规划;推进酿溪镇四小、广益实验学校二期、巨口铺镇芙蓉学校和小塘、潭溪、龙溪铺等三个乡镇学校置换建设，不断改善办学条件。启动县妇幼保健计划育服务中心和雀塘、太芝庙卫院改造，完成县疾控中心搬迁，确保邵阳正大骨伤科医院新院投入使用;加快分级诊疗制度建设，解决看病难、看病贵、看病乱问题。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放;举办好赛双清艺术节、“欢乐潇湘”文化活动;加强群众体育和竞技体育工作，强化文化广电体育市场综合管理。持续抓好封山育林和各类造林绿化，严防森林火灾，保护森林资源;严格落实建筑工地“六个100%”，持续改善县域空气质量;深入推进“河长制”，扎实开展水污染防治和土壤污染防治，认真做好资江、龙山河等重点流域以及受污染地块的治理;全力做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。不断创新社会治理。加强社会面管控和舆情管控，有效防控各类社会风险。强化食品药品安全监管，严格落实安全产责任制，加强突发事件应急救援，全面提高安全监管、应急管理和综合防灾减灾救灾能力。建立社会矛盾排查预警体系，深入开展信访秩序专项整顿，规范信访秩序，化解信访积案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“公安派出所三年行动”和“消防基层上台阶三年行动”，继续深化“邵阳快警”，加快“一村一辅警”实战中心和“智慧消防”建设;持续推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋蔓延的长效机制;重拳整治外流贩毒，加强涉毒人员管控，不断提升人民群众的安全感。与此同时，进一步加强国防、人民防空、民兵预备役等工作水平;扎实做好全国第七次人口普查和人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾、意识形态、民族宗教等工作;重视和支持工会、共青团、工商联、妇联、残联等群众性团体积极参与社会管理，发挥更大作用。 三、加强政府自身建设政贵在行，事成于实。面对复杂多变的经济形势，面对艰巨繁重的发展任务，我们唯有坚持党的领导，坚守初心使命，勇于担当落实，强化自身能力，才能在破解各类艰难险阻中创造政府应有的业绩。一是坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习党的十九届四中全会精神，进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”，坚定不移贯彻落实新发展理念，认真当好中央、省市和县委决策部署的忠实执行者。切实构建政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制，坚持全面从严治党，始终推动政府工作沿着正确的道路前进。二是坚持务实担当。牢固树立争先创优意识，践行严细深实作风，推动工作重心下沉，对县委、县政府作出的决策、定下的目标、看准的事情，始终以钉钉子精神一抓到底，决不半途而废、无果而终。牢固树立以人民为中心的发展思想，对群众关心的事，说一项办一项，项项落实;对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现。突出实干实绩实效，健全干部考核评价机制，严格落实基层减负措施，使广大干部从无谓事务中解脱出来，真正把注意力集中到抓落实、促发展上来。三是坚决依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作始终，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持民主集中制，不断提高行政决策质量。严格按照法定权限和程序履职尽责，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督和人民群众监督，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。四是坚守廉洁底线。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定精神和省市“约法三章”，以永远在路上的恒心和韧劲推进正风肃纪。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上。扎紧制度笼子，强化审计监督，加强工程建设、土地出让、公共资源等重点领域监管，坚决查处群众身边的腐败问题，切实打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好态。各位代表，大道至简、实干为要!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为新邵谋发展，奋力续写新邵高质量发展的壮丽篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释：①六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。②“135”工程升级版：省委、省政府围绕服务实体经济高质量发展，在巩固“135”工程成效的基础上，再扶持100个以上优势特色产业园区，建设产业发展、技术支撑、融资担保3大平台，引进5000家以上产业型企业落地，实现园区动能升级、功能升级、效能升级。③四拆一清：拆违、拆棚、拆危旧房、清卫死角。④四办：马上办、网上办、就近办、一次办。⑤三集中三到位：三集中，即将所有行政审批事项集中到审批服务股，将行政审批服务股集中到政务服务大厅，将所有行政审批服务事项集中到“互联网+政务服务”一体化平台;三到位，即人员到位、授权到位、电子监察到位。⑥三个五百强：世界五百强、全国五百强、民营企业五百强。⑦三落实三精准三保障：三落实，即责任落实、政策落实、工作落实;三精准，即精准识别、精准帮扶、精准退出;三保障，即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

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