湖南桂阳工业园区

• 长沙制造业重点项目加速推进 招商引资成效显著

  长沙市以招商引资为抓手，聚焦17个标志性制造业重点项目，通过全要素全过程管理机制，推动项目投资进度超预期。截至调度会召开时，累计完成年度计划投资的71.7%，其中10个项目主体施工进度达60%以上，部分项目已进入设备安装或试生产阶段，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、项目遴选与机制创新 长沙市从全市范围内筛选出17个具备“代表性、带动性、标志性”的制造业项目，涵盖超高清显示、新能源、智能制造等领域。创新实施“六个一”管理模式，即每个项目配备专职领导、工作专班、动态台账、进度图表和专项报告，形成责任闭环。通过长沙市发改委、工信局等多部门联合调度，强化土地、资金等要素保障，破解建设堵点。 二、重点领域突破进展 在超高清显示领域，惠科第8.6代生产线实现主体封顶，投产后将填补中大尺寸面板产能缺口；新能源板块中，天际汽车长沙项目完成设备调试，预计年产6万辆电动车；豪恩声学智能制造基地投用后，可年产1亿颗高端微型扬声器。此外，鲲鹏生态项目加速软硬件协同布局，长步道机器视觉基地推动光学镜头国产化替代。 三、全链条服务保障体系 长沙建立“园区+后盾单位”联动机制，由湘江新区、长沙经开区等平台牵头，协调解决项目审批、用工等需求。例如，针对半导体产业特殊工艺要求，专项优化电力配套；为缩短验收周期，推行“预验收”和并联审批。统计显示，17个项目平均开工时间较计划提前1.5个月。 四、产业集聚效应显现 重点项目带动上下游企业落户，如显示器件项目吸引玻璃基板、驱动IC等配套厂商；机器视觉基地促成20余家光学企业达成合作意向。长沙市工信局数据显示，相关项目全部达产后，预计新增年产值超800亿元，拉动产业链投资规模突破2000亿元。 五、持续优化营商环境 长沙将制造业标志性项目纳入“市长直通车”机制，开通绿色通道。通过“三清单”（问题清单、责任清单、时限清单）督办，累计协调解决物流运输、人才公寓等诉求137项。下一步将聚焦项目投产后的产能释放，完善供应链本地化配套政策，进一步巩固“研发—制造—应用”生态闭环。

  2025-07-27

• 【湖南招商】长沙与国家开发银行深化合作 共推高质量发展

  长沙市与国家开发银行近日签署新一轮战略合作协议，聚焦城乡建设、产业发展和民生保障等领域，通过招商引资和金融支持推动重点项目建设。此次合作涵盖园区升级、城市更新、产教融合等六大工程，旨在构建全方位、多层次的银政合作模式，为长沙高质量发展注入新动能。 一、深化战略合作框架 根据双方签署的《全面建设现代化长沙开发性金融合作备忘录》，国家开发银行湖南省分行将重点支持长沙园区“腾笼换鸟”、城市人居环境提升、职业教育产教融合等六大工程。合作采用“一揽子”方案，通过成体系、成模式的金融支持，助力长沙优化产业结构、提升城市品质。 二、历史合作成果显著 国家开发银行作为国内最大的开发性政策性金融机构，长期支持长沙基础设施建设。自上世纪九十年代末以来，累计为长沙提供超1500亿元授信，落地贷款超1000亿元，推动了二环线、湘江大道、“两桥一隧”等重大项目建设。近年来，双方创新“健康长沙”模式，通过150亿元授信完善医疗卫生体系，并累计为智能终端、智能制造等产业项目提供贷款超40亿元。 三、重点领域协同推进 在产业发展方面，国家开发银行湖南省分行近期向宁乡经开区提供50亿元授信，支持园区建设和产业链升级。在民生领域，双方合作的“健康长沙”工程成为全国示范，有效提升了公共卫生服务能力。此外，职业教育产教融合工程将推动长沙技能人才培养与产业需求精准对接。 四、未来合作方向 下一步，双方将围绕长沙“强省会”战略，进一步拓宽合作领域。国家开发银行将通过多元化金融工具，支持长沙重大产业项目攻坚和重点片区综合开发，助力打造国家重要先进制造业中心。同时，双方将探索绿色金融、科技创新等新领域合作，为长沙现代化建设提供可持续的金融保障。

  2025-07-27

• 【长沙县招商】长沙县荣膺国家级两业融合试点示范县

  长沙县在国家发展中展现出强劲潜力，其入选国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点城市事件发生于2021年，不仅凸显了县域经济的创新动能，还显著促进了招商引资进程，为产业升级和转型注入新活力。这一荣誉标志着长沙县在政策引领下，通过强化企业与政府合作，推动服务业与制造业深度整合，实现经济高质量发展和区域协同增长。招商引资工作在优化营商环境、吸引外来资本方面发挥关键作用，带动了就业和技术升级，巩固了长沙县在全国产业布局中的领先地位。 一、事件背景与全国意义。长沙县成为国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点城市，是发展改革委在2021年公布名单中的重大突破，以县级单位身份首个入选。这充分体现了国家战略对区域经济转型的重视，长沙县作为试点城市，将探索制造业升级与服务化融合的新路径，为其他地区提供借鉴。融合模式旨在打通产业链条，提升价值链水平，实现从生产驱动向服务增值的转变。长沙县此举响应国家供给侧结构性改革号召，强化创新驱动，带动全国县域经济模式创新。 二、工业基础与服务业的协同发展。长沙县与长沙经开区工业多年来积累强势发展基础，工程机械、汽车制造等支柱产业规模持续扩大。以此为基础，生产性服务业如物流、信息技术迅速崛起，形成互补优势。企业和行业积极推动融合，例如在工程机械领域引入智能化运维服务，实现产品销售后环节的价值延伸。这种协同有效焕发了增长新机，例如部分企业通过融合模式，优化资源分配，降低了中间成本，增强了市场竞争力。同时，服务业投资带动产业动能持续发力，确保了经济结构的平衡与韧性。 三、融合成效与发展格局塑造。融合实践不仅推动了动能转换，还重塑了区域竞争优势。长沙县以“两业融合”为抓手，打造了多元化发展格局：以经开区和星沙主城区为核心引擎，辅以长沙自贸临空区、自贸会展区、松雅新城等支撑点，形成多点发力的良好局面。这种布局整合了产业空间资源，促进了资源共享和集群效应。在推进过程中，企业和政府共同实践定制化服务等项目，探索工业互联网创新应用，加强智能工厂建设。下一步，长沙县将持续发挥市场主体作用，加大政府引导力度，优化要素支撑如科技、人才和金融政策，确保融合模式可持续推广。 四、招商引资与产业升级协同推进。招商引资在长沙县的融合试点中扮演核心角色，通过政策优惠和平台建设，吸引外部资本参与服务性产业项目。这不仅扩大投资规模，还激发本土企业创新活力，推动就业增长和技术迭代。融合实践强化了区域辐射力，吸引更多上下游企业入驻经开区等核心区。展望未来，长沙县将深化融合模式，瞄准全球先进经验，确保产业链和价值链的深度融合，巩固其作为国家级试点的示范效应。

  2025-07-27

• 【长沙招商】湖南长沙互联网产业发展指数居中部首位

  长沙依托招商引资战略驱动互联网产业蓬勃发展，稳固中部领先地位，为区域经济注入新动能。 一、长沙互联网发展指数位居中部区域榜首，体现产业综合实力的提升。在2018年发布的报告中，长沙市互联网发展指数显示强劲竞争力，推动多项新兴技术如大数据和人工智能的广泛应用。产业生态日益优化，企业在安全支付和工业互联网等核心领域保持增长势头，助力长沙构建创新驱动型经济体系。 二、长沙高新区的企业集聚效应显著，成为互联网核心增长极。截至2018年，长沙高新区吸引大批企业落户，促进产值持续攀升。招商引资政策下，长沙通过强化产业园区建设，优化营商环境，吸引投资者关注中部区域潜力，激发产业协同创新活力。 三、长沙互联网产业的繁荣得益于系统性的政策支持与人才储备机制。2018年，长沙市推出一系列招商引资导向的策略，包括简化注册流程和税收优惠，打造“服务高地”吸引海内外人才流入。这些措施不仅提升产业链韧性，还确保网络安全和技术融合深入实体经济。 四、招商引资推动长沙互联网企业规模稳步扩张，区域竞争优势凸显。2018年，长沙市企业数量增长可观，带动就业和产值贡献率提升。展望未来，长沙市持续完善创新生态，力争在移动互联网等领域实现高质量发展目标，巩固中部产业领导地位。 五、长沙互联网产业的转型升级反映长远规划的成功。2019年以来，长沙市基于2018年数据基础，扩大招商引资规模，推动新兴技术与传统产业融合。移动新媒体等优势领域深化发展，为长沙市经济注入可持续增长动力。 六、长沙市政策洼地效应吸引投资聚焦中部区域核心。2018年，长沙市通过招商引资强化产业布局，优化企业培育模式。人才引进计划和营商环境改革，促进互联网产值在中部地区占比领先，支撑城市创新活力持续迸发。 七、长沙互联网发展成果推动区域经济一体化进程。2019年峰会后，长沙市延续招商引资策略，促进企业孵化与技术创新协同。产业集聚效应在高新区等区域凸显，打造中部互联网示范高地，支撑城市经济韧性增强。 八、招商引资助力长沙市互联网产业链完善，实现转型跨越。基于2018年基础，长沙市通过政策引导强化新兴领域投资，确保大数据应用等核心环节高效推进。未来，长沙市将聚焦人才和生态建设，维护中部产业引领地位，驱动全面发展新格局。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙市湘潭商会筹备工作稳步推进 政企联动助力区域经济发展

  长沙市湘潭商会筹备工作近日取得阶段性进展，在招商引资和区域经济协同发展方面迈出重要一步。此次筹备会议吸引了多位资深人士参与，并得到长沙、湘潭两地相关部门支持。目前已有数百位企业家积极响应，标志着该商会在整合资源、促进跨区域合作方面展现出强劲潜力。 一、筹备会议凝聚多方共识 近期召开的长沙市湘潭商会筹备会议，汇聚了来自政界、金融界及企业界的代表。与会人士围绕商会章程草案、组织架构等核心议题展开讨论，并就如何发挥桥梁作用、服务会员企业达成共识。筹备组负责人详细汇报了前期工作成果，包括会员招募进度和会务体系搭建情况。多家知名企业代表现场表态，承诺将积极参与商会建设，共同推动长潭经济一体化进程。 二、政策支持优化营商环境 长沙和湘潭两地政府部门为商会筹备提供了实质性支持。通过简化审批流程、开放政务数据接口等措施，有效降低了社会组织登记门槛。相关分析指出，此类政企协作模式有助于打破行政壁垒，为跨区域生产要素流动创造更便利的条件。商会未来将重点对接两地产业政策，在先进制造、生物医药等领域搭建专业化服务平台。 三、企业家群体积极响应 自筹备工作启动以来，商会吸纳会员的进度显著超出预期。现有筹备群成员覆盖制造业、服务业、金融业等多个行业，其中年营收超亿元的企业占比达三成。部分会员单位已开始探索业务对接，初步形成产业链上下游合作意向。这种自发性的商业网络构建，反映出市场主体对规范化行业协作机制的迫切需求。 四、功能定位聚焦三大方向 根据公开披露的规划草案，该商会将重点发挥三方面作用：一是建立标准化行业自律体系，二是组织跨区域经贸考察活动，三是搭建产学研合作平台。特别值得注意的是，筹备组已与多家科研机构接触，拟联合设立专项创新基金，支持会员企业技术升级。这种“商会+智库”的运作模式，在湖南省同类组织中具有创新意义。 五、后续工作明确时间节点 按照既定计划，商会将于年内完成民政登记手续，并召开首届会员代表大会。近期将重点完善专业委员会设置，同步启动品牌活动策划工作。分析人士认为，此类地域性商会的健康发展，既需要保持民间组织的灵活性，也要建立科学的法人治理结构，这对筹备组提出了更高要求。 当前，湖南省正大力推进“强省会”战略，长株潭都市圈建设进入关键阶段。长沙市湘潭商会的适时组建，不仅为两地企业提供了制度化合作渠道，也为区域经济高质量发展注入了新动能。后续发展值得持续关注。

  2025-07-27

• 【湖南招商】三一重卡携手道依茨推出高端发动机攻克卡脖子瓶颈

  在招商引资战略的推动下，湖南长沙企业三一重卡与德国道依茨合作开发高端发动机，成功解决重卡行业核心技术长期受制于人的“卡脖子”问题，这标志着中国重卡动力关键部件进入自给自足时代，并助力本地产业链向高端迈进。新产品的推出及其商业化进程，凸显招商引资成效，为先进制造领域的整体升级注入强劲动力。 一、中国重卡行业长期以来面临核心技术依赖外来的“卡脖子”挑战，尤其在高端发动机领域，关键技术瓶颈限制了产业链的自主创新。这一问题导致国内制造企业在市场竞争中处于被动，影响了整体产业的可持续发展。为扭转这一局面，本地企业通过招商引资引入国际先进资源，选择与国际领先伙伴合作，聚焦关键部件的研发和产业化。在湖南长沙，三一重卡作为本土代表企业，积极应对挑战，将高端发动机研制列为优先战略，以填补区域空白并推动中国制造向高附加值转型。这种合作模式不仅强化了本地产业集群的优势，还响应国家在核心技术自主化方面的宏观政策导向。 二、在2019年，三一重卡与德国道依茨正式成立合资公司——三一道依茨，旨在利用双方技术优势共同研制高端发动机，确保本土企业在动力系统的设计、生产到应用各环节取得突破性进展。合作过程中，双方投入资源加速项目落地，当年9月在三一智联重卡产业园启动相关项目开工，体现了高效执行力。招商引资作为关键推力，支持企业从规划转向实体建设，为后续研发奠定基础。在此框架下，三一道依茨聚焦高端发动机的研发创新，瞄准填补湖南长沙制造业在高端部件领域的缺口，并通过资源共享实现技术转化。其核心发动机产品，如D12型号，结合德国道依茨的成熟技术与本土化优化，强调可靠性、环保性和性能，这些特性直接助力破解“卡脖子”难题，使中国企业在全球竞争中获得主动权。 三、项目进展显示，发动机实验线已投入运营，在初期阶段年产能达到可观规模，未来目标为在正式产线建成后大幅提升总产能，满足市场需求。新产品的商业化应用取得初步成效，搭载高端发动机的重卡车型上市后引发销售热潮，印证技术革新带来的市场认可。这一进展不仅提升了湖南长沙制造业的竞争力，还促进产业链上下游协同发展，如材料供应、精密加工及服务等环节的优化。此外，项目强调绿色制造理念，与德国道依茨的合作融合环保标准，确保发动机在排放控制方面满足国际规范，从而支撑中国制造走向可持续发展道路。长远来看，高端发动机的成功研制推动国内产业由低端向高端迈进，增强在全球价值链中的位置，避免核心技术受制于外部的风险。 四、作为解决方案的直接成果，三一重卡开发的新型卡车配备自主研发的高端发动机，在上市后取得积极市场反响，其热销表现突显技术突破的商业转化能力。三一重卡凭借创新营销模式在重卡行业崭露头角，整合线上线下资源提升用户触达，从产品上市以来累计销量表现亮眼，印证其模式在推动技术应用上的成效。这强化了湖南长沙企业在智能制造中的引领作用，并吸引更多产业资本落地。高端发动机“卡脖子”问题的解决不仅破解单点难题，更通过生态构建助力中国先进制造整体升级，包括研发平台搭建、人才培育及标准制定等。未来，项目将驱动产业链智能化、数字化发展，为本土制造业在全球市场赢得更广阔空间。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南上市公司闪耀价值榜单 大健康与消费龙头引领高质量发展

  在资本市场深化改革的背景下，湖南省7家上市公司凭借卓越的综合实力入选“第14届中国上市公司价值评选”榜单，成为招商引资的优质范本。此次上榜企业涵盖大健康、食品消费、文化传媒等领域，其中老百姓大药房等4家企业跻身主板价值百强，爱尔眼科等3家企业入选创业板价值50强，凸显湖南省产业结构的多元化和高质量发展潜力。 一、大健康行业占据半壁江山 湖南省此次上榜企业中，大健康领域表现尤为突出，老百姓大药房、益丰药房、爱尔眼科、三诺生物4家企业均属该行业。老百姓大药房作为连锁药房龙头企业，上市后连续保持年均20%的业绩增速，全国门店规模突破5800家，其“直营+加盟+联盟”的扩张模式成为行业标杆。爱尔眼科凭借分级连锁模式和全球化布局，市值稳居创业板前列，同时通过“光明行”等公益项目践行社会责任。益丰药房聚焦精细化运营，在中南地区形成密集网点覆盖；三诺生物则持续深耕慢性病监测领域，产品远销海外50余个国家。 二、消费与制造领域标杆企业表现亮眼 绝味食品以超1.5万家门店的规模领跑休闲卤制品行业，通过数字化供应链管理系统实现全国化布局。旗滨集团作为玻璃制造龙头，光伏玻璃产能在全国位居前列，近三年研发投入累计超10亿元。芒果超媒依托湖南广电内容生态，打造“内容+平台+电商”全产业链，自制综艺占全网头部节目比例超30%，会员收入连续多季度实现环比增长。 三、价值评选核心指标体现长期主义 该评选从财务健康、治理结构、信息披露、品牌价值等维度综合评估。数据显示，上榜企业近三年平均净资产收益率达15%以上，高于A股平均水平。老百姓大药房、爱尔眼科、芒果超媒同步获得社会责任奖，其在抗疫捐赠、乡村振兴等领域的投入均超千万元。中联重科则因发行全球存托凭证（GDR）等创新资本运作，获评资本运作标杆奖。 四、区域经济高质量发展的缩影 湖南省近年来通过优化营商环境培育出一批具有全国影响力的上市公司。长沙市的生物医药产业集群已形成从研发到销售的完整链条，爱尔眼科、三诺生物等企业带动上下游配套企业超200家。株洲市的旗滨集团通过玻璃新材料研发，助推当地新材料产业产值突破千亿元。这些企业通过技术创新与市场拓展，成为拉动区域经济增长的重要引擎。 此次榜单印证了湖南省上市公司群体在规范治理、价值创造方面的突出表现。未来随着注册制改革深化，这些企业有望进一步发挥标杆作用，为资本市场健康发展注入持续动力。

  2025-07-27

• 【投资凤凰县】2017年凤凰县政府工作报告

  政府 2016年11月27日在凤凰县第十七届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长峰 各位代表： 现在，我代表县十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十六届政府工作回顾 四年来，本届政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，奋勇担当，主动作为，攻坚克难，顺利完成既定主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 （一）县域经济保持又好又快发展。始终坚持发展第一要务，着力推进经济社会发展和民生改善。2012年县第十六届人民代表大会第一次会议确定的经济社会发展主要目标是“力争到2017年实现国民生产总值突破66亿元，年均增长8%；实现财政总收入9亿元以上，年均增长15%以上；实现全社会固定资产投资年均增长16%以上；实现城乡居民可支配收入年均增长11%以上”。经过四年努力，2016年全县预计实现国民生产总值79亿元以上，年均增长12%以上；财政总收入突破10亿元，年均增长18.5%以上；完成全社会固定资产投资60亿元以上，同口径年均增长23.5%以上；实现城乡居民人均可支配收入年均增长9.1%和12.5%，综合增长11.9%以上。主要经济指标均提前超额完成目标任务，县域经济综合实力明显增强。 （二）文化旅游加快转型升级。始终坚持完善旅游发展体制机制，加大建设管理力度，文化旅游保持较快发展。2012年确定的旅游发展目标是“力争到2017年实现接待游客1000万人次以上，实现旅游收入80亿元以上”，这个目标到2015年已提前完成。2016年，预计全县接待游客1380万人次以上，实现旅游收入120亿元以上，旅游发展再上新台阶。“一业带三化”富民强县效果明显，截至2016年6月底全县存款余额102亿元，比2012年底增加44亿元。一是古城核心品牌不断提升。完成了沱江风光带二期工程、杜田云桥、沱江河整治、马王庙、城隍庙、旅游免费公厕、污水收集管网一期等系列古城景区提质项目，启动凤凰记忆、听涛公园等项目建设，大力推进古城机关事业单位搬迁、老城棚户区改造、西门人防工程建设，为古城提质腾出空间。凤凰古城列入国家5A级景区预备名单，并通过国家5A级景区景观质量专家评审。二是旅游发展体制机制不断完善。2013年，实施了旅游管理服务新体系改革，23个乡村游景点实现整合经营，旅游无序开发、恶性竞争、向低端发展的危机得到化解，凤凰旅游发展在改革中经历了考验，市场始终保持坚挺。2016年，顺应发展形势，果断实施旅游管理服务新体系第二次改革，取消围城设卡验票方式，为吸引社会资本、形成多元化投资、发展全域旅游打下基础。扎实开展旅游市场环境综合整治，完善景区景点开发、涉旅行业经营等审批程序，查处违规旅行社18家，关停无证涉旅企业3家，旅游投诉量下降95%以上，旅游秩序明显规范。三是旅游发展迈上全域化征程。顺应市场需求，引导市场主体实施旅游供给侧改革，加快产业转型升级，丰富完善旅游产品已成为全县共识。完成北线和西线旅游经营权转让，对接华夏集团等社会资本，加快旅游区域性开发，基本完成“凤凰古城游”“廖家桥长潭岗休闲度假体验游”“北线苗族风情康体游”“西线兵战文化农旅体验游”等四大产品体系布局。基本完成老家寨、苗人谷、“苗寨故事”等北线景区景点改造提质，推进飞水谷、天龙峡、拉毫营盘、塘桥香薰山谷、舒家塘等西线景点开发。城北城东游客服务中心建设顺利推进 依法行政。始终把法治建设作为政府工作的永恒主题。坚决服从县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率。坚持政府常务会学法制度，认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等依法决策程序，使政府决策更加民主科学。依法严格财政预算编制、执行和调整。健全非税收入管理制度，加大综合治税力度，加强对重点领域的税源管控和税收稽查，做到应收尽收。建立科学规范的政府债务管理及风险防范机制，加大财政投资评审力度，提高政府投资绩效。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。 坚持改革创新。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，优化审批服务流程，提高办事效率。深入推进农村土地产权改革，完成农村土地经营权确权登记颁证工作，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，激发农村发展活力。深化财政体制改革，稳步推进国库集中支付、涉农资金整合和公务用车改革。鼓励金融机构创新金融产品和服务，实现金融机构和地方经济发展共赢。投入1亿元以上，加强规划编制，做实项目前期工作，为未来加快发展奠定基础。创新投融资模式，采取股权投资、信用担保、PPP等方式，吸引和撬动更多金融资本和社会资本参与凤凰建设，实现企业发行债券40亿元以上、金融机构融资100亿元以上、PPP项目投资100亿元以上。通过与社会和金融资本的合作，做大做强铭城公司等一批国有投资平台公司，实现国有企业净资产200亿元以上。强化用地保障，力争2017年完成土地储备1万亩以上。改善投资环境，全方位放开景区开发、土地储备、基础设施、公共服务平台等投资领域，创造条件让大企、大商、大资早进来、早落地、早达效，将凤凰打造成投资创业的热土。 坚持务实担当。始终把务实落实作为政府工作的基本要求。践行全心全意为人民服务的宗旨，做到以民为师，坚持深入实际、深入基层、深入一线、深入群众；恪守为民之责，坚持为民执政、为民用权、为民尽责、为民担当 名词解释： 1、五位一体：是指生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体总体布局。 2、四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 3、州委“542”发展战略：“5”即五大建设：基础设施建设，优势产业建设，新型城镇建设，生态文明建设，民生事业建设；“4”即四个湘西：绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西。“2”即两个率先：在武陵山片区率先发展、率先脱贫。 4、一准则两条例：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》。 5、农业接二连三：通过发展现代农业，使得农业与工业、农业与第三产业成功对接。 6、“一改两扶一强”：“一改”指改善农村水、电、路等基础设施建设，改善农村群众住房等生活条件，改善农村群众文化、卫生等公用事业条件；“两扶”指一手抓产业开发项目扶贫，一手抓农村文化素质与实用技能扶持；“一强”指加强农村基层党组织和班子建设。 7、精准脱贫十项工程：基础设施脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、公共服务脱贫工程、发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、教育发展脱贫工程、医疗救助脱贫工程、社会保障兜底工程、生态补偿脱贫工程。 8、四跟四走：扶贫资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。 9、两个60%：即扶贫资金投入到贫困村的比例不得低于60%，投入到建档立卡贫困人口比例不得低于60%。 10、渭阳大道：凤大二级路。 11、凤栖路：凤木公路城区段。 12、思源路：大众路。 13、长城大道：南长城高速下线。

  2025-07-27

• 【投资通道侗族自治县】2018年通道侗族自治县政府工作报告

  2017年12月19日在通道侗族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上通道侗族自治县人民政府县长杨秀芳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，团结带领全县干部群众，大力实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，开拓创新，真抓实干，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中向好。面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，主动适应经济发展新常态，抢抓各项政策机遇，战胜各种严峻挑战，实现了经济社会平稳健康发展。经济实力增强。全年完成(预计，下同)地区生产总值41.8亿元，增长8.5%，突破40亿元台阶。完成一般公共预算收入和一般公共预算地方收入4亿元、2.26亿元，同比分别增长11%、2%，一般公共预算收入突破4亿元台阶。全社会固定资产投资47.2亿元，增长23%。实现社会消费品零售总额14.92亿元，增长12%。规模工业增加值增长7%。城镇居民、农村居民人均可支配收入达到19751元、6869元，分别增长12%、16.3%。地区生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速全市排名均有进位，农村居民人均可支配收入增速全市最快、全省靠前。文化旅游提速。芋头侗寨景区通过4A景观质量评定，横岭侗寨3A景区创建通过验收。县城至皇都骑行绿道动工建设，地球仓田园度假旅居综合体项目落户通道。继长沙、杭州、广州3条直达通道旅游专列后，新开通桂林至通道、重庆至通道2条旅游专线。成功举办中国侗族大戊梁歌会、芦笙文化艺术节。全年接待游客458万人次，实现旅游总收入26.7亿元，分别增长31.9%、43.6%。生态农业增效。出台新型农业经营主体培育、油茶产业奖扶政策。引进湖南金月云公司投资发展油茶产业、浙江山茶之都公司投资建设茶花基地。建设蔬菜温控大棚15个、标准化智能养殖大棚24个，农业科技园区获批科技部“星创天地”[]科研平台。完成农村土地确权25.89万亩，有序流转农村土地3.6万亩。新发展市级以上农业龙头企业2家、省级示范专业合作社2家，新注册家庭农场97家。“通道黑老虎”获国家农产品地理标志认证。工业质量提升。落实省委关于发展产业扩大就业的扶持政策，从财税、金融、住房、用工等十个方面扶持实体经济发展。出台了工业集中区发展扶持办法，全年招商引资到位资金21.37亿元，新增规上企业6家。宏河硅业等12家企业完成技改，神华林化公司获批国家高新技术企业。临口风电场第一期机组并网发电，三省坡风电场开工建设。商贸金融活跃。完成商贸物流交易12.6亿元、增长26%，完成电商交易2.16亿元、增长20%，入列全国电子商务进农村综合示范县。加强金融风险防控，加大公职人员不良贷款清收，不良贷款率降到1.7%。全县存款余额、贷款余额达到64.9亿元、28亿元，分别增长9%、32%，存贷比提升到43.14%，同比提升了10.8个百分点。长沙银行进驻营业。 （二）脱贫攻坚扎实推进。整合12.8亿元投入精准扶贫，全年预脱贫7728人，贫困村出列23个。产业扶贫有力推进。出台产业扶贫实施方案，重点扶持农业、文化旅游、农村电商、光伏四大扶贫产业。设立扶贫小额信贷风险基金，发放扶贫小额贷款3400万元。兑现贫困户产业发展帮扶资金1974万元。建设贫困村产业扶贫示范园32个。溪口联团光伏发电场并网发电，增加了50个贫困村的集体经济收入。基础设施逐步完善。重点实施了九大工程。新建和改造农村公路453公里，建制村通畅率和自然组通达率100%。实施农村安全饮水新建工程195处、提质改造249处，农村安全饮水基本实现全覆盖。152个建制村综合服务平台全部开工建设，23个出列贫困村竣工使用。改造农村危房1680户，7400余名群众改善了居住条件。完成15个建制村光网和23个4G基站建设，4G网络覆盖率98%，农村光纤通达率95%。36个贫困村改造升级了农村电网。行业扶贫政策有力。教育扶贫扩面提标，发放助学金1778万元，实现了“两个全覆盖”[]。“雨露计划”资助贫困学生415名。健康扶贫“五线保障”[]，补贴贫困对象的城乡医保和“扶贫特惠保”个人缴费1020万元，兑付住院补偿2300万元，发放大病医疗救助477万元，贫困群众就医负担明显减轻。社会扶贫深入推进。统战力量“三走进、三走出”[]，40家企业结对帮扶10个贫困村。中国社会扶贫网注册贫困户8880人，注册爱心人士3969人。构建社会扶贫大网络，投入帮扶资金1885万元。兜底保障“两线合一”。精准识别兜底对象582人。对标国家脱贫线，把低保兜底保障标准提高到每人每月280元，全年发放低保金780万元。易地搬迁提前完成。全年易地扶贫搬迁634户2740人，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。问题整改成效明显。聚焦扶贫领域突出问题，开展“大排查大诊断大整改”、“三清理四整治”，中央层面和省级层面反馈的55个问题整改到位，清理出“四类对象”2546人、其他识别不准1972人，新进“五类人员”2149人、补录1427人，对象识别、贫困退出、帮扶措施更加精准，“三率一度”明显提升。76个非贫困村进驻工作队，实现贫困村和非贫困村驻村“两个全覆盖”。 （三）城乡品质不断提升。坚持以群众对美好生活的向往为目标，精心统筹城乡建设。交通畅捷。包茂高速陇城至桂林段开通，武靖高速月底通车，与桂林、柳州、长株潭城市群的空间距离大幅缩小。新开通县城至皇都、县城至高步2条公交线。规划完善。编制完成县城绿地、燃气等6个专项规划，完成11个集镇总规、3个集镇控规、152个美丽乡村建设规划。县城提标。投资8.16亿元，实施12个城市建设项目。开工建设体育馆、三馆一中心，转兵路标准化改造、东环路项目实质推进。青云路完成强电入地。改造提质人行道4万平米及沿河休闲长廊。希望路等5条城市道路改造通车。国家卫生县城正式授牌，巩固国卫工作持续推进。启动省级文明县城创建，入选中国最美县城50强。集镇提质。完成播阳农贸市场、旗山路施工图审查。完成牙屯堡大戊梁文化广场规划设计，启动征地拆迁。万佛山镇供水工程进入财政评审。县溪生活垃圾无害化处理场运营，污水管网基本建成、处理厂开工建设。县溪镇通过省级卫生镇验收，入列湖南历史文化名镇。美丽乡村。投入1.5亿元“三化一改”106个村。实施琵琶村及包茂高速黄柏村至马龙村建筑风貌改造。横岭村被评选为湖南省最美少数民族特色村镇，上湘村命名中国少数民族特色村寨。点亮通道。152公里干线公路、原242个建制村安装太阳能路灯一万余盏。 （四）人民生活持续改善。完成民生投入16.29亿元，占财政支出的76.1%，29项重点民生实事全面完成。全面小康实现程度提高到84%。保障水平提升。基本养老、基本医疗参保扩面到15.3万人、22.6万人，农村养老金发放人数增加到3.4万人。“五险”保障标准提高，发放资金3.05亿元。社会就业平稳。新注册市场经营主体1481个，新增城镇就业1420人，农村劳动力转移就业1810人。教育协调发展。启动了城区学校提质改造，礼雅小学春季投入使用。城区义务教育阶段学校实行划片招生，有效化解县城小学和初中“大班额”问题。建设了18所农村合格教学点、2所乡镇合格幼儿园、38所山村幼儿园，进一步缓解农村孩子就近入学、就近入园难题。职业中专扩招特色专业，一中高考本科录取率56.2%，获全市教育教学先进奖。卫计提质发展。与怀化市第一人民医院、怀化市中医院组建了两个“医联体”[]，在11个乡镇卫生院设立了远程诊疗室，家庭医生签约7.26万人，建立居民健康档案17.21万份。县民族中医医院整体搬迁，独坡等5个乡镇卫生院综合楼竣工，合乡并村后设置村卫生室105所、村医疗点37个，群众就医条件进一步改善。农村适龄妇女“两癌”免费筛查、出生缺陷综合防控、全面“二孩”政策、出生人口性别比控制等工作有效落实，连续十四年荣获全省计划生育先进县。社会大局稳定。社会治安防控保障体系不断完善，城乡、社区网格化管理实现全覆盖，建设了智慧城管、智慧综治、智慧公安。“平安通道”创建扎实推进，在全市率先完成三级一体警务体制改革，圆满完成十九大特护期安保任务，综治工作连续三年全省先进，禁毒工作连续十三年全省先进。设立了旅游警察、旅游法庭、旅游工商。着力加强了道路交通安全监管，入列全省道路交通平安示范创建县名单。全年未发生较大及以上生产安全事故，食品药品安全实现“零事故”。干群携手共抗三次特大暴雨洪灾，投入救灾及灾后恢复资金3055万元。顺利完成村委会和社区居委会换届。 （五）环境整治成效明显。突出问题全面整改。落实国家环保督察、国家林业检查、国家土地督察整改要求，中央环保督察组交办的1.07个问题、市级交办的7个环境突出问题、3个环境信访问题整改到位。国家林业局贵阳专员办交办的11个问题全部完成整改。国土资源部武汉督察局交办的55个问题月底前整改基本到位。环境治理扎实有效。推进大气污染治理，取缔黄标车156辆，整治一批涉矿企业，全年空气优良率达93%以上，连续第四年入围全国“百佳深呼吸小城”。推进水污染治理，取缔晒口库区和菁芜洲河段养鱼网箱，划分了畜禽养殖“三区”[]，对禁养区畜禽养殖进行退养。落实县乡村三级河长227名，查处河道非法采砂12起。大力实施爱国卫生运动，加强卫生监督和防疫工作，推进城乡环境综合治理。临口河段完成小流域治理。完成农村土地综合治理1.2万亩，改造标准化农田0.42万亩，农业抗旱减灾能力得到加强。生态保护更加严格。划定生态保护红线927.09平方公里，占全县国土总面积的41.5%。区划66.15万亩天然林保护区。落实天然商品林停伐试点补助。严格执行森林禁伐减伐三年计划，2017年减伐2.2万立方米。玉带河国家湿地公园保护管理办法出台实施。生态修复2.5万亩、侗寨绿化6.6万株，飞机防治马尾松松毛虫11.5万亩。实施公路景观林相改造，万佛山至龙底、双江至县溪、通坪公路马家坝路段森林景观工程完工，在高速公路沿线完成裸露山地生态修复239亩。 （六）政府自身建设不断推进。扎实开展党的十九大精神学习，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。深入推进政府系统“两学一做”学习教育，查处了一批“纠四风、治陋习”案件，工作作风持续好转。深化“放管服”改革，取消行政许可事项13项，下放乡镇31项，清理规范行政审批中介服务事项27项。全面推进政府权力清单、责任清单、负面清单管理，宣布废止规范性文件5件、失效53件。“12345”政府服务热线纳入全市统一管理平台，解决群众困难和问题132个。办理人大代表建议111件、政协委员提案75件。对政府部门派驻纪检组，对乡镇巡察全覆盖。开展领导任期经济责任审计10个，政府投资项目结算审计125个。与此同时，司法、统计、移民、人防、应急、粮食、农机、档案、气象、史志等方面工作都取得了新的成绩。各位代表!一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持通道发展的各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量依然偏小，产业转型升级任务艰巨，产业和产业园区集聚程度不高，实体经济发展还不充分。二是发展基础有待进一步夯实，土地、资金、人才等要素制约依然比较突出，全县还有1.58万贫困人口未脱贫，44个贫困村未出列。三是财政刚性支出压力加大，涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决，基本公共服务与群众要求还有较大差距。四是政府职能转变仍不够到位，干部主动担当、主动作为还有待加强，庸政、怠政、懒政的问题还不同程度存在。我们要直面问题，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，做好全年工作至关重要。我们要保持定力、精准发力，抢抓机遇争主动，苦干实干求发展，奋力开创更高质量、更有效益、更可持续的发展新局面。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求和县十二次党代会的总体部署，以脱贫攻坚为统揽，以改革创新为动力，以文化旅游为支柱，以民生需求为导向，以重点项目为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的通道篇章!按照全面建成小康社会的要求，综合考虑发展趋势和自身条件，全年经济社会发展主要预期目标是：GDP实现45.03亿元，增长8.5%以上;完成一般公共预算收入4.44亿元，增长11%以上;完成一般公共预算地方财政收入2.48亿元，增长10%以上;完成全社会固定资产投资54.28亿元，增长15%以上;实现社会消费品零售总额16.7亿元，增长12%以上;规模工业增加值增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长15%以上。单位GDP综合能耗、节能减排完成市对县考核目标。围绕上述目标任务，2018年重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，动员全社会力量，构建大扶贫格局，确保实现1.02万贫困人口稳定脱贫，30个贫困村顺利出列。大力推进产业扶贫。发展产业是实现脱贫的根本之策。扶贫资金的使用，50%以上要用于产业扶贫。发展特色产业。重点发展农业、文化旅游、农村电商、光伏四大扶贫增收产业。按照“一乡一业、一村一品”、“一户一项目、一户一产业工人”的要求，力争每个贫困劳动力至少掌握12门实用技术，每户至少参与一项致富产业，有1人能够稳定就业。办好一批粮油、蔬菜、水果、稻田养鱼、油茶、文化旅游产业扶贫示范点。新建30个村级扶贫产业园，联结贫困人口1万人以上。在条件成熟的村推广“村企合一”[]扶贫模式，促进村集体与村民双增收。建设光伏发电站二期工程，实现贫困村集体经济全覆盖。抓好电商扶贫，加强公共运营服务中心、41个村级电商服务站建设，实现建制村电商服务站全覆盖。抓好利益联结。加强新型经营主体建设，创新产业扶贫利益联结模式，大力实施“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“党支部+贫困户”的产业扶贫模式，帮助贫困户稳定获得经营性、投资性、劳务性、资产性收益等多种收入，实现增收脱贫。扩大劳动就业。建立“互联网+就业”共享平台，整合“雨露计划”政策，开展贫困家庭定员、定点、定向、定岗“四定”培训，落实任务清单、稳岗清单、责任清单，引导贫困人口转移就业1500人以上。加强金融支持。加强银政企合作，争取过桥贷款，全年新增扶贫小额贷款3000万元以上，进一步激活经营主体和贫困群众的发展动力。完善农村基础设施。围绕“两个完善”标准，统筹贫困村和非贫困村基础设施建设。实施农村道路提质改造工程。按照通村公路4.5米、通组公路3.5米路面宽度标准，新建和改造村组道路300公里。实施农村安全饮水工程。完成在建工程扫尾工作，确保饮水工程全部投入使用，实现农村安全饮水全覆盖。实施电网改造升级工程。改造配电台区136个，建设10千伏线路35公里、220伏380伏线路144公里，实现贫困村农网改造升级全覆盖。实施信息化扶贫工程。新建4G通信基站20个，新装光端口10000个，实现农村4G网络和农村光网全覆盖。落实精准扶贫政策。加强资金整合，保障扶贫政策全面落实。抓好教育扶贫。继续实行“两个全覆盖”资助政策，落实营养改善计划、生源地信用助学贷款，让贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。抓好健康扶贫。确保贫困家庭城乡医保、“扶贫特惠保”参保全覆盖，重点构建医疗保险、大病救助、大病商业保险、医疗救助、“扶贫特惠保”五条保障线，切实减少群众就医费用。推进全省深度贫困县农村建档立卡贫困人口补充医疗救助试点工作。抓好兜底保障。对标国家脱贫线，抓好兜底保障对象最低生活保障救助。抓好危房改造。改造农村危房1000户以上，确保已脱贫人口、年度脱贫人口和出列村危房改造“三个到位”。抓好易地扶贫搬迁产业后扶。依托龙头企业和产业基地，建设一批“扶贫车间”、“扶贫就业基地”。着力提高“三率一度”。强化党政一把手负总责的责任制，真正把“不脱贫不调整不调离”的纪律要求转化为“不脱贫不罢休不放弃”的自觉行动。强化驻村工作队、村支两委、结对帮扶责任人三支队伍的末端责任，建立任务清单、措施清单、责任清单，实行常态化督查巡察。强化扶贫政策宣传，提高政策知晓率，提振贫困群众脱贫信心。强化扶贫项目和扶贫资金监管，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （二）聚焦产业发展，振兴实体经济将2018年确定为“产业项目建设年”，把培育产业、发展产业、壮大产业作为推动经济转型升级的关键之举、长远之策。做强文化旅游。坚持把文化旅游作为战略性支柱产业，在全域旅游创建上争取走在全省前列。全年接待游客560万人次以上，实现旅游总收入33.4亿元以上。打造核心景区景点。围绕“全域旅游，全景通道”布局，全力建设万佛山-侗寨5A景区，完成万佛山-侗寨5A景观质量申报，实现万佛山国家地质公园挂牌。抓好侗寨申遗，完善申报文本，征集湖南侗族博物馆呈展文物。着力提质六大景区。龙底漂流景区完成标准化建设。玉带河漂流景区建设城坪、官团码头及服务区。独岩景区启动县城游客集散中心项目前期工作。皇都侗文化村景区完成骑行绿道项目建设，与县城连成慢生活圈，完成游服中心、非遗保护与研发工作站、管线入地项目建设，启动侗族风情街、居民新村建设。芋头侗寨景区完成红香游服中心、风貌整治等项目建设，升级为4A景区。通道转兵纪念地景区实施兵书阁、小水、梨子界等红色旅游精品线路景点开发。丰富旅游业态。大力发展健康养生产业，实施地球仓秦皇尾田园度假旅居综合体项目，争取北大未名大健康产业示范区项目落户，启动未名公社、森林康养示范区、国际慢病康复示范区建设。加快体旅结合，推出生态骑行、山地越野、体育竞技等新兴旅游产品。加强休闲度假、民俗体验业态建设，丰富将军山至千水滩汽车营地旅游、百里侗文化长廊民俗体验、皇都及芋头民俗文演、县城慢生活圈体验等旅游产品。提升服务质量。实施“旅游管理服务年”活动，全面推进旅游服务人性化品质化。加强景区导游、文化传承、文化展演、酒店管理、市场监管五支队伍建设和管理，建立旅游行业协会，开展旅游行业服务竞赛活动，在城乡打造一批旅游服务示范企业和示范经营户。完善旅游服务配套，重点提升旅游宾馆、旅游饭店、旅游购物、旅游娱乐行业的接待能力。加快智慧景区建设，探索景区流量控制、门票预订管理新机制。推进旅游厕所革命。抓好市场营销。做好全媒体营销，依托省级电视、大型网站、自媒体等渠道，宣传“神奇通道，好运侗乡”旅游形象。做好旅行社营销，加强与长株潭、大湘西、大桂林、北部湾、珠三角五大客源市场的区域协作，全力经营“侗苗风情”、“生态丹霞”、“红色之旅”三条精品线路。做好节会营销，对接旅游市场，打造一批精品民族节事节会，办好中国侗族大戊梁歌会、芦笙文化艺术节，促进传统旅游产品营销向全域整体营销转变。发展现代农业。围绕农业供给侧结构性改革，完善农业产业化扶持政策，引大资、招大企，做大农业产业。扩大供给规模。抓好蔬菜标准化示范种植，带动红茄、生姜、辣椒种植5万亩以上，抢占长株潭、深港澳的“菜篮子”市场份额。实施油茶种植“111”工程，到2020年油茶种植面积达到10万亩以上，参与农户1万户以上，全县油茶产值达到1亿元以上，2018年新增油茶种植面积1万亩。实施山茶花产业“四个一”[]计划，2018年建好茶花博览园，建成茶花基地5000亩。继续扩大优质稻、高山水果、道地中药材种植。提高供给品质。推进农业标准化生产，推进黑老虎产业综合开发，新认证“三品一标”10个。以农业科技园区为试点，启动农产品质量安全可追溯平台建设。打造供给平台。扶持14家农业龙头企业发展壮大，提质发展农民专业合作社，推进农产品规模生产。新增市级农业龙头企业2家，分别创建省级、市级、县级示范农民专业合作社2家、30家、50家。加强粮农、菜农、果农、茶农、林农、药农劳动技能培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。增强供给效益。鼓励龙头企业与农户订单生产、土地股份合作，形成利益联结共同体。因地制宜大力发展生态果蔬、养生中药材、特色养殖、花卉苗木等农业产业，加快建设一批田园综合体。继续抓好铁皮石斛、兰花、玫瑰、黑老虎示范种植，建设一批小果园、小茶园、小菜园、小荷园，发展“农耕体验、休闲观光、健康养生、文化养性”为主题的休闲农业产品。打造特色园区。实施产业及产业园区三年提升行动。安排投资盘子时把产业投资作为重中之重，确保产业投资占固定资产投资比重达到50%以上。在园区建设上，突出集约化，推动政策、资金、要素资源向园区集中，促进优势产业和企业向园区聚集。突出特色化，按照北大未名科技园的定位，大力推进生物技术、环保、医药等产业，建设全省县级层面的一流园区。突出人性化，抓好总部经济大楼、企业孵化楼、污水处理厂等项目建设，配套好必要的、个性化的公共服务，让企业安心发展，让员工舒心生活。落实园区企业扶持政策，引导县域传统产业技改、整合、转型，扶持小微企业入园生产经营。发展新型能源产业，实现临口风电场全面建成并网发电，传素和三省坡风电场部分机组并网发电。力争220KV汇集站建成使用。继续推动招商企业、退城企业、大众创业进园区，企业注册地进园区5家以上。 （三）聚焦协调发展，推进城乡一体化以新型城镇化为目标，打造山水人文县城，建设美丽宜居乡村，统筹城乡发展。优化交通。按照“出省跨境大通畅、县乡公路大循环、旅游景区大连接”的思路，加快交通路网建设。配合大交通建设。服务焦柳铁路通道段电气化改造前期工作，争取张吉怀高铁经通道南延至桂林。推进干线公路建设。实施万佛山镇至溪上旅游公路提质改造。加快209国道绕城公路建设，拉通塘冲至黄柏工业园路基。开工建设坪坦至陇城、双江经牙屯堡至独坡公路。启动县溪至流团公路改造项目前期工作。优化农村路网。完成非贫困村公路提质改造71公里，溪口松脂站至北麻公路竣工通车。按照三级公路标准，改造完成地会村至菁芜洲村、官团村至长塘坳村、龙山茅坪至陇城湘桂界、芋头古侗寨公路等5条县乡道。打通断头路，提质改造5条边界道路[]18公里。提质县城。按照5A级景区标准，致力建设侗族风情浓郁、山水风光秀美的旅游县城。加快县城扩容。推进东环路项目建设，争取拉通路基，完成转兵路及萨岁路的样板路改造工程。实施黄柏片区整体开发，开工建设黄柏片区安置区。完善市政功能。完成体育馆、文化馆、博物馆、规划馆主体工程，政务服务中心投入使用，逸品华熙商住一体化项目竣工。升级改造县城垃圾处理系统，提升垃圾处理能力。加快棚户区改造三期工程，开工建设城建档案馆、民兵综合训练场、农商行总部大楼项目。实施寨上街、转兵路侗族风貌改造和灯光亮化工程。抓好县城管理。完善联动执法，加强常态巡查，加大“两违”整治。加强市容市貌管理，规范交通秩序，加大城区绿化，成功创建省级文明县城。振兴乡村。落实“乡村振兴”战略，推动基础设施建设和公共服务向农村延伸。建设精品小镇。完善牙屯堡、陇城、播阳、独坡边贸集镇规划。开展湖湘精品特色村镇创建，启动陇城和独坡口子镇申报工作。加快万佛山旅游特色小镇建设，建成污水处理设施、供水工程。实施播阳、牙屯堡口子镇建设，建成播阳边贸市场、牙屯堡大戊梁文化广场。扮靓美丽家园。继续实施美丽乡村建设三年行动计划，抓好剩余46个村的农村环境整治，实现美丽乡村建设全覆盖。继续抓好“点亮通道”[]工程，在村庄和公路沿线补装太阳能路灯1000盏。实施农村垃圾处理工程，完成4个片区生活垃圾无害化处理。推进旅游精品线路建筑风貌改造，完成万佛山镇至龙底景区、坪坦到陇城沿线房屋风貌改造。 （四）聚焦共享发展，保障和改善民生民之所望，政之所向。继续不遗余力改善民生、增进福祉，让人民群众有更多的幸福感和获得感。让群众出行更加便捷。让县城好停车、集镇不堵车、路上好会车。抓好城区公共停车场建设，提质建设廊桥西侧、甘冲等5处城区社会停车场，缓解停车难问题。加大道路拥挤点改造，拉通县城杆梓桥、城北桥、古庵桥，改造青云路，启动礼雅北路、三馆一中心周边道路建设。强化道路交通安全执法，从严治理车辆超限超载运输。实施农村公路安保工程50公里，落实乡村公路管养责任。让群众就学更加公平。加快学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，大力提高教育教学质量。提质改造城区学校，全面推进一完小、二完小、四中、职中扩建工程，启动一中公租房项目建设。完善城区义务教育阶段学校划片招生，进一步化解“大班额”问题。改善农村就学条件，改造19所义务教育标准化教学点，建设农村公办幼儿园2所，解决农村小孩就近入学、就近入园的问题。适当扩大普通高中办学规模，打造特色职业教育。抓好社会继续教育，大力提高全民文化素质。让群众身体更加健康。落实“健康中国”战略，实施全民健身计划，深入开展爱国卫生运动，全面加强食品药品监管。积极发展“医联体”，全面推行分级诊疗。抓好县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁、县第一人民医院培训综合楼建设，继续推进乡镇卫生院改扩建项目，改善城乡就医环境。加快发展健康养老服务，支持社会资本发展健康产业。扩大社会保险覆盖面，基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保率达到98%以上。加强农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务，落实优抚安置、救灾救济、社会福利、慈善事业、五保供养和孤儿救助政策。落实全面“二孩”政策，提高人口素质，优化人口结构。让群众精神更加富有。丰富群众文化生活，开展送戏下乡、送电影下乡、送书进农家等活动，扩大“村村响”工程有效覆盖面，力争人人参与文化娱乐。弘扬侗民族传统文化，开展侗文化进机关、进学校、进社区、进企业“四进”活动，大力培养民族文化传承人。加强非物质文化遗产保护，修缮国家重点文物。鼓励文艺精品创作，推出一批文艺精品力作。扩大道德讲堂覆盖面，在农村开展文明评比活动，提升村民文明素质。让群众生活更加安心。创新社会治理，完善网格化管理，实现县乡村三级综治中心全覆盖。深入推进平安通道创建，依法打击犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。健全网上信访、调解化解、领导接访、逐级走访机制，发挥“12345”政府热线平台作用，做好“110”社会服务联动工作，依法解决群众合理合法诉求。实行农民工劳动报酬支付专用账户和保证金制度，切实保障农民工权益。完善应急体系建设，抓好防汛抗旱、防灾减灾工作。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚决遏制较大以上安全事故。统筹推进国防动员及民兵预备役、司法、人防、统计、物价、民族、宗教、粮食、农机、档案、气象等工作，发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团桥梁纽带作用，共同维护社会稳定，共同促进社会和谐。 （五）聚焦绿色发展，建设美丽通道落实“美丽中国”战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，还自然以宁静、和谐、美丽。铁腕保护环境。落实保护政策。严格森林资源保护责任制，实行林木禁伐、限伐和减伐管理，严厉打击林业违法行为，保护生物多样性。抓好天然商品林停伐试点补助。做好森林防火、林业有害生物防治，确保不发生重大森林火灾和森林病虫害事件。大力植树造林。落实造林、森林抚育补贴，实施生态修复1.2万亩。保护饮用水源。加强城乡饮用水源地水质监测，严查农村面源污染，确保水质达标。开工建设县城备用水源项目，解决县城饮用水源不足、陇城集镇和万佛山集镇供水困难的问题。抓好节能减排。认真执行环保新标准，确保废水、废渣、废气排放达标。厚植生态本底。开展全国第二次污染源普查，切实加强国家重点生态功能区建设，深入开展蓝天保卫战、土壤污染防治大会战和水污染治理攻坚战，优化生态安全屏障。完成茶溪金矿历史遗留问题重金属污染风险管控项目。实施渠水支流流域水污染综合治理工程，建设垃圾中转站、污水沉淀池。启动双江河二期治理工程。完成上级下达的标准化农田改造任务，切实提高耕地地力。抓好山洪沟和地质灾害治理，完成上级下达的农村土地综合整治任务。争取入列全国水土保持工作重点县。强化生态监管。坚持问题导向、源头防治、全民共治，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。守住生态红线。强化土地执法日常巡查，严格实行村民建房联合审批制度，严厉查处滥占耕地、未批先建、违规乱建等行为，坚决守住26.8万亩耕地红线。严格矿产资源管理，开展采石、碎石、制砖、煤矸石开采专项整治，坚决严惩无证开矿、废渣污染、盗挖盗采等违法行为。落实国家重点生态功能区管理，严格产业准入负面清单，强化生态领域联合执法，严守927.09平方公里生态保护红线。严格林地征占用审批。严格依法审批征占用林地行为，实现林地保有量动态平衡。全面推行河长制。落实“一河一长”、“一河一策”治理体系，开展“三查三清三治”[]专项整治，实现“河清、岸绿、景美”。规范畜禽养殖。严控禁养区规模化养殖，限定限养区养殖数量，加强养殖场污水处理设施建设。加强生态创建。积极创建国家生态文明示范县，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行行动。抓好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与考评。深入推进国家环保模范城市创建，推进玉带河国家湿地公园建设。 （六）聚焦创新发展，加快改革开放坚持“创新引领、开放崛起”战略，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。扎实抓好“三去一降一补”，坚决关停并转严重污染环境、过度消耗资源、安全隐患突出的非煤矿山、砖瓦窑、竹木、化工等落后产业，处置好“僵尸企业”，降低企业成本，增加公共产品供给和服务供给。深化“放管服”改革。规范建立权力清单、责任清单、负面清单、收费清单“四个清单”，做到目录之外无审批、清单之外无收费。抓好政务中心进驻管理，做到应进必进、进必授权、全程监督。推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸，减少环节，优化服务。加快“互联网+政务服务”，建设“智慧政务”，实施数据共享，让群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税管理体制改革。加强综合治税，强化税收征管，促进财税收入稳步增长。规范国有资产管理，确保保值增税。强化财政资金绩效管理，提高财政资金使用效益，不断推进财源建设。深化投融资体制改革。完善政府投资决策机制，建立投资项目清单管理制度。推进政府和社会资本合作，加快政府融资平台市场化转型，充分发挥政策性、开发性金融机构的积极作用，畅通投资项目的融资渠道。推进社会信用体系平台建设，维护金融生态安全。深化农村综合改革。全面完成农村土地确权颁证，落实土地“三权”分置改革、集体林权制度改革，促进多种形式适度规模经营。启动村级集体经济制度改革，保障农民财产权益。深化社会发展领域改革。深入推进教育综合改革、综合医疗体制改革、养老服务体制改革等重要改革，努力在转换发展动力上实现新的突破。着力加快创新驱动。推动创新、创业、创意“三创”载体建设，促进经济开放融合，提高科技进步贡献率。建设创新平台。全年新增高科技术企业1家以上。加强农业科技园区国家级“星创天地”平台建设，争取实施省级农业科技项目4个以上。推进协同创新。实施产学研合作项目3个以上，引进转化科技成果10项以上。新增授权发明专利1件以上。培育科技人才。把人才工作重点放到“主攻平台、主攻创业”上来，实施省级以上创新创业人才项目3个、引进“三区”[]科技人才17人，在农业和工业领域培养一批科技骨干。支持大众创业。重点扶持打工能人回乡创业、青年学生创客创业、农村居民进城创业，新增城镇就业1200人以上，农村劳动力转移就业1600人以上。突出产业招商引资。全年招商引资到位资金24亿元以上、增长20%以上。开发产业招商项目。对接长株潭、成渝城市群和北部湾经济带，论证一批产业重大项目，产业招商项目占比达到90%以上。开展产业招商工作。管行业必须管招商，继续实行产业小组招商、园区招商、以商招商，全力“引老乡、回故乡、建家乡”。做好产业招商服务。优化投资环境，开辟客商服务“绿色通道”，推行首问责任制、全程跟踪代办、集中并联审批。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，政府必须要有新气象、新作为。坚持党对政府工作的领导，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。 （一）坚定发展定力。推动发展是政府职能所在、价值追求。我国社会主要矛盾的变化，对政府工作提出了许多新要求。党的十九大指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。对通道而言，底子薄、欠发达、不平衡的县情特征没有根本改变，发展更是必须要紧紧抓住、一刻也不能放松的中心任务。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。要坚持稳中求进工作总基调，不走神、不散光、不跑偏，稳预期、稳信心、稳人心，以专注发展的定力奋力追赶超，大力提升发展质量和效益，确保经济增长保持在合理区间，绝不在决战决胜全面小康道路上让一个地方、一个家庭、一个群众掉队。 （二）提升发展能力。增强依法执政本领，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，工作讲程序，运作讲规范，法制作保障。增强学习领悟本领，形成促进干部主动学习、深入学习、善于学习的浓厚氛围，建设学习型政府。增强改革创新本领，提振锐意进取的精神风貌，创造性推动工作。增强群众工作本领，创新群众工作方式方法，加强电子政务、政府门户网站、县长信箱管理，建好农村便民服务点，切实推进减证便民。增强狠抓落实本领，把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求，一线抓落实、一线助生产、一线解难题。 （三）凝聚发展合力。始终把人民利益摆在至高无上的地位，集中精力多做一些利长远、惠民生的事情。严格落实县委决策部署，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见。深化作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续整肃庸政、懒政、怠政行为。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，加强督查督办、效能监察和行政问责，优化绩效评估，允许容错纠错，推动抓执行、抓落实。坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业。 （四）强化发展约束力。坚持从严治政、从严治吏。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏人民、敬畏权力、敬畏法律。严格落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，推进监察体制改革，完善巡察制度，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强审计监督和行政监察，严格落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂、国有资产管理制度，“三公”经费支出继续实行零增长。以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。在这继往开来的重要时期，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，务实进取、锐意创新，为决胜脱贫攻坚、加快全面小康、建设“五区通道”、实现人民对美好生活的向往作出新的更大的贡献!

  2025-07-27

• 【投资茶陵县】2018年茶陵县政府工作报告

  2018年1月10日在茶陵县第十七届人民代表大会第三次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是茶陵发展进程中不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”目标，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）综合实力稳步提升。经济规模不断扩大，2017年，预计完成GDP189.83亿元，同比增长8.0%;实现社会固定资产投资157.87亿元，同比增长13.4%。发展动能不断增强，预计完成规模工业总产值186亿元，规模工业增加值61.3亿元，同比分别增长12.8%、6.1%;完成社会消费品零售总额72.77亿元，同比增长11.0%;全县存贷款余额分别为217.95亿元、107.96亿元，同比分别增长9%、16.4%，存贷比为49.5%。发展效益不断提高，完成财政收入14.49亿元、同比增长8.78%，税收收入占比为65.45%;实现城镇居民人均可支配收入30909元，同比增长8.2%;实现农村居民人均可支配收入8723元，同比增长10.2%。 （二）脱贫攻坚成效明显。紧盯脱贫摘帽工作目标，扎实开展精准扶贫。2017年脱贫7546户27559人，综合贫困发生率降为0.853%，已顺利通过省、市评估验收检查。结对帮扶全覆盖。责任层层压实，开展“全面走访农户、全面核查情况、全面整改问题”集中行动，“三走访三签字”活动落到实处;选派229支工作队、4000余名县乡机关干部进驻贫困村和非贫困村。积极推广委托帮扶“造血”扶贫模式，21家企业、385家合作社、72个基地、1142个大户带领近4万贫困人口增收。“三个保障”全力落实。完成易地扶贫搬迁1581户5003人;完成危房改造5274户，其中修缮加固4040户，幸福安居495户，拆旧建新739户。资助建档立卡贫困学生26765人次，发放资助金1694.88万元。落实健康扶贫“三个一批”，68个贫困村实现“一村一室、一村一医”。资金保障坚实有力。统筹安排各类财政性扶贫资金8.15亿元;积极争取市产业扶贫投资基金5.2亿元;发放贫困户贷款5290户，2.48亿元。基础设施全面提升。投资6.92亿元，大力实施“一五十百千”贫困村基础设施项目，所有贫困村达到通畅标准;101个村架设节能路灯近5000盏，完成了31个贫困村的农网提质改造任务。62个贫困村建成光伏电站并实现并网发电。成功入选全国电子商务进农村综合示范县，68个贫困村实现“三站合一”。 （三）产业转型步伐加快。三次产业结构比为18.5:38.8:42.7，分别拉动GDP增长0.5、2.6、4.9个百分点。预计实现农业总产值50.97亿元，同比增长3.8%。新种茶叶2300亩、油茶1.2万亩;发展烤烟2.18万亩，入选全省28个重点产烟县。农业龙头企业增加到30家，认证了37个“三品一标”农产品，万樟园林获评“国家休闲农业和乡村旅游五星级企业(园区)”。成功创建全国平安农机示范县。规模工业企业达到163家，完成新增“四上”企业40家，创新创业园项目8栋标准厂房如期完工。推进生态电子科技园、开发区污水处理厂和配套管网等产业和基础设施建设，产业集聚明显提升。出台全域旅游实施方案，启动云阳山创国家5A景区，重点抓了赤松游客集散中心(一期)、东阳湖生态旅游开发、工农兵政府红色陈展提质和游客服务中心等30个旅游项目。举办“油菜花海大典”、第六届祖庵家菜美食节、首届茶陵石冲脐橙采摘节等文化旅游活动，成功创建湖南省旅游扶贫示范县。 （四）项目攻坚深入推进。开展“项目攻坚年”活动，为稳增长提供强力支撑。全年共安排市、县重点项目100个，县内列入市重点建设项目41个。签约引进了佳邦建设、汇才精加工、维也纳酒店等15个项目，合同引资31.5亿元;洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目成功落地。城北农贸市场、高标准农田建设、“天使之橙”、宏泰健康养生园、龙华农牧(东冲二期)等项目进展顺利。持续推进“企业帮扶年”活动，共收集解决企业问题108个，办结率100%。全面落实《茶陵县工业企业发展十条》，开通湖南股权交易所茶陵县专板，首批50家企业集体挂牌。鼓励园区企业Q板上市进行股权融资，目前已对接联系19家园区企业申报。完成市科技成果转化2项，完成专利质押融资1200万元，居全市前列。全年完成征地拆迁项目50个，征地面积3180.3亩，国有房屋征收面积15100平方米。开展城乡建设用地增减挂钩工作，完成后备资源摸底8000亩，启动实施2883亩。五个平台公司融资到位22.2亿元。 （五）城乡面貌焕然一新。深入推进“多规合一”，编制4个镇总体规划、103个村庄规划，完成91项市政设施、23个学校以及农村建房选型图册规划设计。马湖公路、G106至水源旅游公路建成通车，提质改造犀城大道、朝阳街支路等7条城区道路，西环线、S345(二期三期)、S347、G356、渡瑶公路、望云东路、茶祖路建设加快推进，庵贝公路有望年底通车。依法拆除违法建筑78起、7682平方米，下达停建和拆除通知书161起，对66起建设项目给予了行政处罚。农村土地承包经营权确权登记颁证工作初步完成，流转土地51.77万亩。实现商品房销售52.1万平方米，完成棚户区改造3002户。腰潞石材工业小镇、高陇商旅文化小镇、界首边界贸易小镇、严塘生态园林小镇等4个市级特色镇建设稳步推进。马吉村成功创建省级美丽乡村，左垅村、沿河村等美丽乡村示范点创建工作有序开展。继续实施封山育林，承办全省推进国土绿化工作现场会，新造林5.2万亩，森林覆盖率达到64.16%。大力推行“河长制”，建立县、乡、村三级河长管控体系。全力整治非法采砂，非法采砂厂全部关闭拆除。开展矿山打非治违整治行动10次，查处土地矿产资源违法案件13宗。强力推动中央环保督察问题整改，立案5起，问责25人。 （六）社会事业全面进步。全年财政民生支出32.8亿元，占公共财政预算支出的80%，同比增长23.1%，“民生100”工程任务指标全部完成。启动职业中专搬迁，解放学校云阳分校教学楼建成并投入使用;投入2673万元实施“全面改薄”项目8个，获国务院教育督导组充分肯定。争取北京健康扶贫基金会1.32亿元的医疗设备全部配备到卫生院，成为全国少有的所有卫生院配齐DR、彩超、全自动生化分析仪等“新三件”的县。“三个中心”、“三个广场”建设步伐加快，金山广场全面竣工，公园广场一期基本完工。城西农贸市场投入使用。通过国卫复审和省级文明县城复检。洮水水库移民安置终验顺利通过。举行“万步有约”健走活动，获得“全国优秀健走示范区”称号。获评2017年度全国老龄工作先进单位。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，圆满完成党的十九大维稳安保任务，入选全国第四批“法治县创建先进单位”，综治民调排名全市第二。大力开展“三治三保”行动，超载超限及非法营运等交通乱象得到有效遏制。严格实行“一单四制”管理，深入开展安全生产“三大行动”，全县安全生产形势总体平稳。 （七）依法行政不断加强。学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加快推进“互联网+政务服务”，推行行政审批标准化建设;实施“三清单一目录”，对全县25个工作部门的权力职责事项、收费事项和投资准入管理项目进行清理编制，制定了《茶陵县优化行政许可项目审批程序实施方案》，2017年共受理办结行政审批项目20518个。成立投融资决策管理委员会，出台《茶陵县人民政府投融资管理办法(试行)》，建立地方政府债务风险防控机制，严格控制融资成本。抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，有序承接省厅下放权限406项，争取各类项目资金近2亿元。深化供给侧结构性改革，7家烟花爆竹生产企业关闭退出。实施第八轮乡镇财政管理体制改革，国库集中支付改革、“营改增”进一步扩面。全面落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大建议124件，政协提案98件，解决率不断提升。处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1029件。受理行政复议案件14件，应诉省市县行政诉讼34件，办结率和胜诉率均为100%，挽回经济损失2.8亿元，有力维护了政府法治形象。严格落实从严治党责任，大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，“互联网+监督”平台建设得到省政府肯定。与此同时，统计、人防、食品药品工商质监、编制、武装、气象、供销、住房公积金、通讯、老龄、残联、科协、妇女儿童、宗教等工作全面发展。各位代表，发展充满艰辛，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题：一是经济向好的基础还不牢固，经济总量不大，经济结构不优，实体经济不强，产业发展层次不高。二是脱贫攻坚对标对表、精准精细、因户施策还需持续发力;民生保障还有短板，就学、就医、社会保障、环境治理等方面仍需加大工作力度。三是受征地拆迁、土地报批、环评等条件的制约，项目推进速度不快，重大产业项目偏少。四是发展环境有待优化，少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象，干部作风、能力仍有待改进加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持“一二三四五”发展思路，围绕“建成湘赣边界中心县”总目标，以“产业项目建设年”为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动县域经济社会持续健康发展，努力建成更高水平全面小康社会。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长7%，万元GDP能耗下降3.5%，城乡居民收入增长高于经济增长，完成省市下达的节能减排任务。做好2018年政府工作，要重点把握好“四个转变”：一是经济发展由注重速度向提升质量转变。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，振兴实体经济。不盲目追求高速度，更加注重加快转型升级、保障改善民生，解决发展不平衡不充分问题。二是投资重心由基础设施向产业项目转变。深入实施“产业项目建设年”活动，优先布局、抢先发力，积极发挥产业项目的“头雁”作用，产业集聚、要素集约、服务集成，推进产业项目落地见效。做大做强一批品牌叫得响、群众得实惠的龙头企业。三是旅游开发由天女散花向打造精品转变。以推进全域旅游为主线，重点建设核心景区，优化整合旅游资源，深度挖掘地脉、文脉、人脉，提升整体服务和管理水平。集中力量推动旅游景点由点成线、由线成面协调发展，形成县域旅游产业发展新格局。四是城镇建设由经营城市向乡村振兴转变。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进扩权强镇，逐步将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式，激励社会资本投入，最大限度释放乡镇活力。 三、2018年工作重点围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）以转型升级为方向振兴实体经济。培育高效农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业品牌创建，实施产业强农和互联网强农行动，加快打造优质农副产品供应基地，提高农业综合竞争力。依托我县特色资源、优势资源，着重发展“一叶三茶”，抓好“天使之橙”项目，支持中华茶祖文化产业园、万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘冠蔬菜、湘东现代农业园加快发展。抓好高标准农田建设，夯实农业基础。支持和鼓励农民就业创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。壮大新型工业。进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》、《茶陵县中小微工业企业贷款贴息办法》等优惠政策，助力助推贵派电器、春程门业、晶彩电子、晶辉电子等成长型工业企业;力争园区新落户企业30家，新增高新技术企业3家，新增规模以上工业增加值3亿元，形成3个工业主导产业。抓好三园区基础设施、生态电子科技园、园区污水处理厂等项目建设，优化园区发展环境。加大招商引资力度，提升招商引资质量。发展特色旅游业。全面实施云阳山创5A，加快推进古城保护与开发、东阳湖国家湿地公园等全域旅游项目。建设茶陵全域旅游服务中心，提升旅游服务能力。抓好卧龙山庄、龙江峡等景点建设，激活乡村旅游。办好“第十五届国际茶文化研讨会”、“祖庵家菜美食文化节”、“万樟园林‘中国花湖谷’旅游景区开园暨2018湖南茶陵紫薇花节”、“油菜花节”等大型节庆活动。 （二）以脱贫摘帽为目标巩固脱贫成果。责任再压实。坚持并巩固“县级统筹、乡村主体、党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”扶贫工作格局，联点县级领导、乡镇(街道)、行业扶贫单位、各村和驻村帮扶工作队、帮扶责任人要各司其职、各负其责，巩固脱贫成效。措施再落实。加快实施“一五十百千”工程，创建全省“四好农村公路”示范县。着重发展脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等农业产业，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发。抓实电商扶贫，打造“一站多能、一网多用”综合服务平台。抓实生态扶贫，进一步念好“山水经”，打好“生态牌”，开发更多公益性岗位，优先安排贫困人口就业。抓好住房保障，持续推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作。抓好教育保障，继续做好控辍保学工作。抓好健康保障，推行“一村一室、一村一医”建设向全县非贫困村覆盖。抓好社会保障，重点对重度贫困家庭加大保障兜底力度。监管再务实。继续坚持问题导向，目标导向，责任导向，严密调度，严格督查，严肃问责。加强扶贫资金监管，切实提高资金使用效率，坚决杜绝扶贫领域的资金腐败。落实“四摘四不摘”要求，以精准的措施巩固提升脱贫成果，让未脱贫人口顺利脱贫，对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，确保小康路上不落一个贫困群众。 （三）以产业项目为抓手增强发展后劲。强力推进100个省市县重点项目，突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破180亿元。开工一批新项目。力争G356、S347、S205、S345、东西旅游环线、古汉公路、残疾人康复中心、洣水河前农保护圈防洪工程、龙灿生态茶园、乡镇污水处理厂及管网配套设施等项目按期开工。推进一批大项目。加快推进西环线、文体中心停车场、茶陵高度戒备监狱扩建等项目建设。力争S320提质改造、农村综合服务平台建设、林丰万头黄牛繁育示范基地等项目如期竣工。储备一批好项目。密切跟踪国家政策动向，及时谋划布局一批重大项目，力争2018年全县开发储备项目200个、向上争资突破23亿元。重点筹划田园综合体、海绵城市建设、风电项目、通用机场建设、湖里湿地国家级自然保护区建设、旅游扶贫环线驿站等前期项目。 （四）以乡村振兴为战略助推城乡发展。打造美丽城市。围绕“一城五区”城市框架，科学编制城市路网、居住小区、公益设施、旅游景点、村民安置等修建性详细规划，做好“融合、融通、融入”三篇文章，提升城市品位。加快推进洣江大道二期、白云街等道路建设工程，优化城市路网。统筹抓好供水、排水、管道燃气、电网优化等基础设施建设;完成老垃圾场垃圾异地转运工程，推进株洲茶陵县南部片区垃圾焚烧处理项目;加快推进“三个中心”、“三个广场”项目建设，全力解决“出行难、停车难、如厕难”问题，完善城市功能。推进城市精细化管理，加大控违拆违力度，加强对噪声、扬尘、烟尘污染、“马路市场”的综合整治。建设美丽乡村。加强乡村振兴规划引领，保护乡村风貌，保留乡土味道，开展“厕所革命”、空心破败房拆除、污水治理综合整治，让农村成为山清水秀、村容整洁、安居乐业的美丽家园。加快腰潞镇、高陇镇、界首镇、严塘镇4个特色镇建设，以点带面，在106国道、320省道、岳汝和垄茶高速等重要交通干线再打造10个省、市级美丽乡村示范点。启动中央改制企业“三供一业”项目，将汉背打造成为生态、文明、和谐的新型矿区。保护美丽生态。全面实施封山育林，大力推进国土绿化，加强林区、景区、城区“绿心”保护，建立生态补偿机制。加强景边、山边、水边生态环境修复，发展休闲农业、森林康养、民宿旅游。加强城边、路边环境治理，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。强势推进“河长制”工作，强力打击非法采砂，强化河湖管理保护，确保茶陵天蓝、地绿、水净。 （五）以人民满意为根本着力改善民生。多想群众的操心事，多解群众的烦心事，多办群众的关心事。发展社会事业。推进城区学校布局调整，加快茶陵二中和茶陵三中扩容提质、职业中专迁建、株洲世纪星高级中学、金星小学和城北小学扩容等项目建设，规范社会力量办学，着力解决“大班额”、“择校热”等突出问题。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。启动教师周转房建设“三年行动”，2018年投入2500万元新建教师周转宿舍288套，改扩建1400平方米、维修改造3560平方米;新建教师公租房72套4320平方米。加大医联体建设、乡镇卫生院中医馆建设和家庭医生签约服务力度，全面实施分级诊疗，创建全国健康扶贫示范县。创建国家公共文化服务体系示范区，实现乡镇综合文化站和村级文化服务中心建设全覆盖。完善社会保障。落实就业创业扶持政策，新增城镇就业2400人，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。推进社保扩面提标，完善城乡居民医保管理制度。加强住房保障能力建设和物业管理，完成城市棚改、城中村改造665户。继续做好水库移民后期扶持工作。鼓励社会资本参与养老服务建设，提质改造洣江敬老院、七地养老院。加快殡葬体制改革，按照“生态、景观、文化”建园的要求，建好城东陵园。强化社会治理。推进精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进“法治茶陵”建设，深化“网格化”管理。加强食品安全管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实“一单四制”，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。持续开展“三治三保”行动，建好界化垄联合治超站，建立治超治限源头管理体系。推进“平安茶陵”创建，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒、黑盗骗等违法犯罪活动，净化治安环境，维护社会稳定。 （六）以提升效能为导向加强自身建设。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代茶陵改革发展的强大合力。始终坚持依法行政不放松。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。始终坚持深化改革不停步。加快“放管服”改革，推动投资项目、工程建设、民生服务等重点领域关联事项的整合，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。加快农村土地制度改革，积极推进农村承包地“三权”分置。围绕“最多跑一次”工作目标，推行政务服务“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”，做到“网上办、马上办、一次办”，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。始终坚持从严治政不懈怠。切实肩负从严治政主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”。加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督。支持基层工作，关心基层干部，减轻基层负担，为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓劲，为一心为公者撑腰。各位代表，踏上新征程，我们信心满怀;展望新未来，我们激情澎湃。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏奋进，苦干实干加油干，为全面建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗!名词解释：1.“四个十”项目 （一）十个重点产业项目①现代农业。做大做强龙华农牧、万樟园林、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业园，促推现代农业发展。②特色产业。发展茶陵“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业，加快推进中华茶祖文化产业园、茶乡花海、“天使之橙”、旺丰油茶、龙灿生态茶园等项目建设。③电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、多彩电子做大做强，加快生态电子电器园建设。④建筑、建材产业。培育1-2家国家一级资质建筑企业，重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、强强陶瓷、华盛陶瓷等5-8家建筑建材企业;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、东锦商城、华晨世纪中心等商贸产业建设。⑦旅游产业。推进茶陵全域旅游服务中心项目建设，加快云阳山国家5A景区、东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进旅游转型升级，加强古城保护利用，构建全域旅游格局。⑧电商物流产业。启动县城电商运营中心建设和乡村站点建设，创建全国电子商务进农村综合示范县。⑨房地产业。加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产业健康持续发展。⑩金融业。创建省级金融安全区，化解融资难题。 （二）十项基础工程项目①交通基础设施建设。创建全省“四好农村路”，推进西环线、云洮公路、G356、S347、S205、S345、进士路三期、洣江大道二期、白云街、河东新区洣江下瑶沿江大道等项目建设。抓好S320、茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造工作。完成自然村通水泥路356公里。完成东、西旅游环线建设。推进中心汽车站建设。②公共服务设施建设。推进茶陵县农村综合服务平台项目建设;加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。③天然气建设。加快安仁至茶陵天然气长输管线建设。④园区基础设施建设。推进污水处理和配套管网、园区路网项目建设。⑤生态保护工程。推进茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目建设。⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。完成20座小Ⅱ型病险水库除险加固项目。⑦新型城镇化建设。加快严塘、高陇、腰潞、界首等特色镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。推进茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施PPP项目建设。加快桑德环境治理工程进度，整县推进农村环境综合整治工作。强化村庄规划，大力推进农村空心破败房拆除工作。加大“控拆违”整治力度。⑧文体设施建设。推进政务商务中心、影视会展中心、体育中心、体委休闲广场、公园广场、青少年宫和文化馆建设。⑨教育设施建设。推进职业中专，株洲世纪星高级中学建设;抓好茶陵二中、茶陵三中扩容提质，金星小学、城北小学等改扩建工程。启动思源实验学校、城东学校两栋连体教学楼新建项目和教师周转房建设“三年行动”计划。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。⑩社会治理基础设施建设。完善公共法律服务体系建设，推动基层司法所提质改造建设。推进强制隔离戒毒所、机动车驾驶员全科目分考场、高度戒备监狱扩建项目建设。加强社区网格化管理。 （三）十件民生实事项目①决胜脱贫攻坚。确保顺利通过国检，实现脱贫摘帽。②积极扩大就业。新增城镇就业2400人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享;推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，向民办普惠性幼儿园购买服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴600户。启动城市棚改、城中村改造665户。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。推动省级森林、园林城市创建工作;强力规范河砂开采秩序;持续推进封山育林，建设生态茶陵。⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务;落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”，完成洣水河城区治理项目。⑨提升养老水平。加快宏泰健康养生园建设，完成七地养老院提质改造项目建设，推进洣江敬老院提质改造。加快殡葬体制改革，建好城东陵园。⑩保障食品安全。开展质量强县和农产品品牌创建工作;继续推进重金属耕地的修复与治理工作;健全食品、农产品监管和检测体系。 （四）十大精准扶贫项目①产业扶贫。引导和扶持30000个贫困人口参与脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等主导优势产业的开发，做大做强153个村级产业基地。②就业扶贫。完成贫困劳动力转移就业1000人;扶持贫困劳动力创业200人。③教育扶贫。资助建档立卡贫困家庭学生2万人次。④健康扶贫。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障工作力度。⑤住房保障。继续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作和农村危房改造项目。⑥社会保障兜底。加大保障兜底力度。完善临时救助制度，及时对符合条件的贫困家庭和个人提供临时救助。⑦旅游扶贫。完善火田卧龙村、虎踞水源村、利民金铺村茶乡花海、桃坑双元村等“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目。⑧金融电商扶贫。完善村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点合作共建项目。⑨农村基础设施改善提质。提质改造农村公路800公里，完成所有村级农村电网改造、5个“扶贫+示范村”创建工作;启动2018年度增减挂钩项目3000亩，助推脱贫攻坚和最美乡村建设。⑩强基固本。开展村党组织书记和村委会主任轮训，强化基层基础保障，确保村级组织运转经费总量不减，实现村集体经济收入每年超过4万元。2.“三走访三签字”：“三走访”即县乡村党政主要领导干部走访贫困村、面上村、贫困户。县委书记、县长带头在年内要走访全县所有贫困村，其他县级领导走访联系乡镇的所有贫困村、面上村;乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)走访辖区所有贫困户，县直单位主要领导走访包(帮)联村所有贫困户;村支部书记、村主任、驻村工作队队长走访辖区所有贫困户。“三签字”即县乡村党政主要领导对脱贫退出层层负责、层层把关，分管县级领导、行业扶贫责任单位对行业扶贫任务负责。贫困户脱贫，由结对干部、村支部书记、村主任、驻村工作队队长，乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)共同签字;贫困村脱贫退出，由乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)、联乡县级领导，县委书记、县长共同签字;行业脱贫攻坚任务完成，由“七个一批”、“八大工程”牵头部门和责任单位主要负责人、分管县级领导共同签字。3.“三个一批”：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。4.“一五十百千”工程：即改建“一条”扶贫+乡村旅游环线、打造“五个”扶贫+特色镇、创建“十个”扶贫+示范村、实施“百村”扶贫+人居环境改善、完善“千公里”扶贫+村道改造。5.“三站合一”：即村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点。6.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。7.“多规合一”：指城乡规划与经济与社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划等规划体系的相互衔接、统筹协调。8.“三个中心”、“三个广场”：即政务商务中心、影视会展中心、体育中心，金山广场、体委休闲广场、公园广场。9.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。13.“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。14.“一叶三茶”：“一叶”即烟叶;“三茶”即茶叶、油茶、茶花。15.“一城五区”：“一城”即主城区;“五区”即工业新区、南站新区、河东新区、云阳新区、利民新区等五大新区。16.“三治三保”：治理运输车辆超限超载(简称“治超”)、治理车辆非法营运(简称“治非”)、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象(简称“治乱”)、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿