湖南桂阳工业园区

• 【怀化招商】怀化市政府工作报告

  2021年1月12日在怀化市第五届人民代表大会第五次会议上 市长雷绍业? 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾 2020年是极不平凡、极不容易的一年。面对各种严峻挑战特别是新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重的防汛救灾任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持创新引领开放崛起战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设，奋力把怀化这座“五省通衢”城市建设成为“西南明珠”取得了明显成效，交出了一份沉甸甸的答卷。实现GDP增长3.9%，居全省第6位；规模工业增加值增长5.6%，居全省第2位；固定资产投资增长9.2%，居全省第4位；社会消费品零售总额增速超全省平均水平0.2个百分点，居全省第3位；地方一般公共预算收入增长4.5%，居全省第2位；非税占比降至29.7%，居全省第3位；进出口总额增长33%；城、乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、10.3%，分别居全省第12位、第2位；居民消费价格涨幅控制在3%以内。 有力有效推进“双战双胜”，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。坚决打赢疫情防控阻击战。在全省率先运用“口袋战术”、四级干部集村部、中西医并举治疗等举措，24天实现确诊病例零新增，36天实现确诊病例全部清零，全市疫情防控工作得到钟南山院士点赞和省委省政府的充分肯定。最早推动复工复产。在全省率先开展重点项目集中开工，深入开展项目建设“创先争优百日大会战”行动，4次按下项目建设“快进键”，并率先建立就业用工、行政审批“两需求一贯通”机制，重点建设项目强进度、重点规模企业强产能成效显著。慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”常态化防控要求，严把境外输入、域外输入、冷链输入三个关口，织牢织密常态化防控网络，坚决巩固疫情防控成果，实现了清零后再没出现新增病例。 有力有效打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。脱贫攻坚全面胜利。2.15万剩余贫困人口全部脱贫，高质量通过国家普查，如期完成全面脱贫目标任务。实施农村饮水安全巩固提升工程533处，完成25户100人以上自然村通水泥路604公里、农村公路提质改造733公里、农村危房改造2428户、社会救助兜底保障8.85万人，贫困劳动力就业总人数达33.09万人，全市行政村4G覆盖率100%，发放助学金3.4亿元，农村贫困人口住院综合报销比例达85%以上，基本实现“六个全覆盖”。易地扶贫搬迁后续帮扶做法获国家推广。污染防治成效明显。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功创建国家空气环境质量二级标准城市；河长制全面落实，中心城区黑臭水体全面消除，全域地表水考核断面水质均达到Ⅱ类及以上；自然保护地整合优化有序推进，污染地块安全利用率达90%以上。中央、省环保督察组、省“夏季攻势”交办问题基本整改到位，溆浦江龙锰业、江东湾锑矿、花桥磷矿、沅陵河道采砂、高新区土壤污染修复等突出问题整改销号，长江经济带整改事项为零。禁捕退捕扎实推进，辰溪县禁捕退捕做法获国务院督查组充分肯定。积极创建国家森林城市，森林覆盖率达71%。通道成功创建全国生态文明建设示范县。重大风险防范总体可控。全市政府性债务余额累计减少53.87亿元，隐性债务累计化债进度完成115.59%，综合债务率、债务风险、“三保”风险总体可控。严厉打击非法金融活动，全市不良贷款率降至1.51%以下，降幅全省第一。 有力有效推进产业及产业园区提升行动，产业项目建设风帆正扬。持续发展制造业。新增规模工业企业96家。电子信息、新材料（精细化工）、装配式建筑制造、先进桥隧工程装备制造产值分别增长24%、13%、10.2%、9%。洪江市四维集团获批国家级装配式建筑示范基地。持续壮大特色产业。成功获批国家骨干冷链物流基地，成为全省唯一入选城市。新增重点商贸服务企业20家，完成商贸物流业增加值300亿元。推出怀化四季、自驾旅游等精品线路，举办“徒步雪峰山?怀化森呼吸”等主题活动，成功承办湖南红色旅游博览会通道分会场活动，有力推动疫情后文旅市场复苏，全年接待游客5030万人次，实现旅游收入400亿元。鹤城九丰现代农博园、靖州飞山成功创建4A景区，溆浦北斗溪镇成功创建湖南省特色文旅小镇。中医药健康产业发展规划颁布实施，中国巴基斯坦中医药中心落户怀化，中药材种植面积达70万亩，完成综合产值106亿元。持续推进专业化园区建设。15个省级及以上产业园区新建标准化厂房133万平米，技工贸收入增长15%，园区规模工业增加值增长5.5%。怀化广告创意产业园成功获批国家级广告产业园区，高新区中医药特色产业基地、洪江精细化工新材料特色产业基地获批国家火炬特色产业基地，国家农业科技园区被评为全国优秀园区。 有力有效实施乡村振兴战略，农业农村面貌焕然一新。农业发展基础不断夯实。基本农田面积保持在383.07万亩，种植优质稻190万亩，粮食播种面积471.9万亩，总产近200万吨。水果总面积227.1万亩，产量281.6万吨，总产值76.3亿元。新建高标准农田29.08万亩，加固病险水库水闸18座，有序推进大中型灌区续建配套与节水改造项目29处。农业现代化加快推进。新增省级农业特色园区4个、市级现代农业特色产业园20家、粤港澳“菜篮子”生产基地38个、绿色食品认证78个、全国名特优新农产品名录9个、国家农产品地理标志5个。新增省级农业产业化龙头企业19家、市级龙头企业34家。积极防控非洲猪瘟，严厉打击生猪私屠滥宰，生猪产能加快恢复。洪江市被认定为中国特色农产品（黔阳冰糖橙）优势区，麻阳成功入列全国柑桔产业集群基地县。农村人居环境整治三年行动圆满收官。完成农村户厕改造30115户，新建农村公厕32座，创建农村人居环境整治示范村50个、美丽乡村示范村25个，建设省级森林乡村1422个。 有力有效推动基础设施补短板，新型城镇化步伐不断加快。城市及交通建设加快推进。启动《怀化市国土空间规划（2019-2035年）》编制，全市“多规合一”审批平台进入试运行。渝怀铁路增建二线、焦柳铁路怀柳电化改造、怀化西编组站（“两线一站”）正式开通运营。张吉怀客运专线站内工程全面完工。芷铜、靖黎高速公路建设顺利推进，沅辰、官新、张官高速公路建设如期开工。芷江机场航站楼改扩建主体工程顺利完工。怀北路、红星南路、湖天南路等车行道基础修复全面完成。城市综合功能稳步提升。成功通过省级卫生城市、文明城市复审。全面开展城市生活垃圾分类，生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾无害化处理等项目建设顺利推进，新建、改造垃圾中转站28座。92个城镇老旧小区、3569套棚户区改造项目全部开工。新增城区停车位2000个，新建、改造城市公厕40座。加快城区113个历史遗留房产证办证流程，完成首次登记3.5万户，办理转移登记3.14万户，38个烂尾楼项目盘活37个。天网工程、应急指挥调度系统等智慧城市项目建成使用。岩门、迎丰二期等公园建设扎实推进。稳步推进县城和重点集镇综合提质改造，全市常住人口城镇化率提高到51%。 有力有效实施创新引领开放崛起战略，生态创新融合发展取得新进展。持续深化供给侧结构性改革。关停非煤矿山11座、拆除钒矿企业1家。财源税收综合治理机制、“交房即办证”、“标准地+承诺制+代办制”等多项改革成效明显。累计发放全口径小微企业贷款273.3亿元，为其减少融资成本2.3亿元。各项贷款余额达1518.1亿元，贷存比达66%，创近10年来最好水平。新登记市场主体3.42万户。64家经营类事业单位全部撤销事业单位建制，收回编制1573个。农村宅基地与集体建设用地使用权确权登记发证工作全面完成。创建“三社合一”示范村55个。扎实推进科技创新。高新技术企业增加到368家，高新技术产业增加值占比达18%，科技进步贡献率达55%。各类创新平台发展到459个，研发经费投入强度提升到1.8%，每万人发明专利拥有量达1.45件以上。全年受理商标注册申请513件，专利权质押融资增速居全省第一。国家文化和科技融合示范基地有望获批，刘良院士专家工作站顺利落户。引进各类科技创新人才866人。全方位高水平扩大开放。成功举办健博会暨第二届怀商大会，积极参与沪洽周等招商活动，实际到位省外境内资金405.2亿元、增长23.9%，新增“三类500强”企业10家、投资项目11个。中欧班列新增线路2条。外贸实绩企业达70家，实现进出口总额13.7亿元，增速全省第一。沅陵县获批全省第10家台湾工业园。 有力有效办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。民生事业加快发展。全面完成省市22件34项重点民生实事，财政民生支出占比达76%以上。新增城镇、农村劳动力转移就业8.9万人，为945名农民工追发工资832.77万元。城镇登记失业率2.4%，退役军人安置率达100%。基本养老保险参保率达90%以上，基本医疗保险和生育保险全面实现市级统筹。落实“米袋子”“菜篮子”工程，在全省率先完成地方粮食储备入库任务。建成投用芙蓉学校10所，新建改扩建乡村小规模学校220所、公办幼儿园47所、乡镇寄宿制学校108所、教师周转宿舍1544套，新增义务教育学位6.7万个，义务教育大班额全面消除。全市实现中小学生零溺亡。市妇幼保健院完成整体搬迁，5家县级医院达到三级医院服务能力要求，乡镇卫生院规范化建设达标率100%、每院配备2名全科医生实现全覆盖，2395个村卫生室标准化建设全面完成。城乡低保和残疾人“两项”补贴全面提标。成功获批国家居家和社区养老服务改革试点市。社会治理不断加强。强力推进扫黑除恶“六清”行动，中央、省交办线索办结率全省第一，社会治安状况评价全省第一。全面完成“七五”普法任务。全面推行村规民约（居民公约），社区矫正和矛盾纠纷调处不断加强，信访维稳工作获全省先进。安全生产和消防工作考核再获全省先进。科学应对17轮强降雨，全面完成防汛救灾任务，取得未死一人未垮一堤一坝的可喜战绩，获全省先进集体称号。实施食品安全隐患大排查大整治百日行动，食品药品安全得到有力保障。其他事业取得新成效。国防动员和后备力量建设扎实推进，全国双拥模范城实现八连冠。发放住房公积金个人住房贷款23.35亿元，增值收益1.95亿元。第七次人口普查工作进展顺利。审计、机关事务、人防、残联、气象、水文、移民、保险、地方志、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会等各项事业和工作都取得新成效。 有力有效加强政府自身建设，干事创业氛围浓厚。坚决维护党中央权威，坚持用清单管理办法有效落实党中央国务院大政方针和省委省政府、市委决策部署。深入推进法治政府建设，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表建议203件、政协委员提案191件，办复率、满意和基本满意率均达100%。深化“放管服”改革，行政审批和公共服务事项实现“一件事一次办”全覆盖，首批361件事实现全市通办；大力纠治形式主义官僚主义，会议、文件数量控制在计划限额内。在统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，人民至上、生命至上理念进一步增强，科学决策、创造性应对能力大幅提升。坚持政府过“紧日子”，压减公用经费支出20%以上。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出抓好省委巡视反馈问题整改，风清气正的政治生态持续巩固。 2020年是“十三五”收官之年。过去五年，我市经济社会发展取得重大成就。 这五年，我们实现了从发展相对滞后到创新引领发展的历史跨越。2018年3月，成功获批国家高新区，成为武陵山片区唯一拥有国家级高新区的城市，还先后获批国家农业科技园区、国家广告产业园区、国家骨干冷链物流基地、国家火炬特色产业基地、商贸服务型国家物流枢纽承载城市等一大批“国字号”平台，赋予怀化集聚要素、辐射周边、创新引领的强大动能。五年来，全市研发经费增长6倍，高新技术企业总量增长10倍，高新技术产业增加值占比增长4倍，怀化日趋成为辐射大西南、引领整个武陵山片区的国家创新型城市。 这五年，我们实现了从产业基础薄弱到特色集聚发展的历史跨越。实施产业及产业园区三年倍增计划、三年提升行动，现代商贸物流、生态文化旅游、电子信息、医养健康、绿色食品等特色产业持续壮大，产业园区发展到“4+1+13”，园区规模工业增加值占比超过60%，规模以上制造业企业由460家增加到634家，雪峰山大花瑶景区有力撑起湖南全域旅游中部“神韵雪峰”版块，九丰农博园等现代农业综合体引领一二三产业融合发展，三次产业结构由14.5:41.8:43.7调整为14.5:28.5:57.0，怀化迎来了产业发展最佳时期。 这五年，我们实现了从铁路交通枢纽到综合交通枢纽的历史跨越。“两线一站”正式开通运营，怀化往成渝地区的通道能力提升6倍以上，往广西地区货物运输能力提高12.5%；怀邵衡高铁建成通车，张吉怀高铁完成线下工程，成为全国唯一不是省会城市的高铁枢纽；武靖、怀芷高速建成通车，沪昆、杭瑞、包茂、娄怀、怀化绕城等7条高速公路通车里程717公里，居全省第一；芷江机场通航城市达15个，直达北上深等一线城市；水运通航里程1223公里，位居全省前列；国省干线公路全面升级，“四好农村路”全面铺开，普铁、高铁、高速、航空、航运、普通公路“六位一体”综合交通网基本形成，怀化成功入列全国性综合交通枢纽城市，成为“一带一路”重要战略节点。 这五年，我们实现了从发展方式粗放到注重绿色发展的历史跨越。把绿色作为最大亮点，把健康作为核心特色，深入推进传统产业全面绿色转型，积极倡导绿色低碳生活方式，整治“散乱污”企业245家，县城及以上城市空气质量优良天数比例达92.8%，地表水达到或优于Ⅲ类水体比例100%，收获了国家级生态示范区、全国十佳生态文明城市、全国水质较好的30座城市等一张张烫金名片，良好生态环境成为怀化人民最普惠的民生福祉。 这五年，我们实现了从开放相对有限到全面深入开放的历史跨越。成功入列湘南湘西承接产业转移示范区，怀化海关正式设立，广州港怀化内陆港、国家工商总局商标注册业务怀化受理中心、铁路口岸、公共保税仓、跨境商品展示交易中心建成运营，怀化至明斯克、德黑兰国际班列相继开通，健博会、怀商大会影响力与日俱增。五年累计引进内资1442.3亿元，进出口总额翻了4.5倍，入驻怀化的“三类500强”企业由4家发展到72家，昔日的偏远山城在融入新发展格局中加速开放崛起。 这五年，我们实现了从县县贫困到全面脱贫的历史跨越。“十三五”初，全市共有贫困人口87.07万人，贫困村1024个，13个县市区均为省级以上贫困县，是全省唯一的全域贫困市州。五年来，城镇居民人均可支配收入由20693元增加到30562元，年均增长8.1%；农村居民人均可支配收入由7203元增加到12011元，年均增长10.7%；全社会消费品零售总额年均增长8.12%，县市区全面小康总体实现程度平均值达98%，教育、文化、卫生等社会事业全面发展，学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展，所有贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部出列，所有县市区全部摘帽，千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决，人民生活实现迈向全面小康的历史性跨越。 各位代表！ 五年历程充满艰辛，五年成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果，是各级人大、政协监督和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各民主党派、各人民团体，向驻怀部队指战员和武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持怀化发展的各界人士，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济结构依然不优，总量、均量、质量依然不强；实体经济依然较弱，产业短板较为突出；外贸规模不大、拉动力不强，开放型经济短板明显；城市发展新旧问题交织，规划建设管理有待进一步创新；农业发展规模化、精细化、产业化、品牌化还处在低位阶段；生态环保、民生保障、安全生产、疫情防控等方面依然存在不少风险点，政府债务特别是隐性债务规模仍然偏大；营商环境还需进一步优化，推动高质量发展的专业化能力和水平还需不断提高等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。 二、“十四五”发展主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。紧扣实施“三高四新”战略，围绕建设对接西部陆海新通道战略门户城市、五省边区生态文明中心城市、武陵山片区高质量发展示范区的发展定位，经济社会发展的主要目标是： 经济发展取得新成效。保持经济平稳增长，全市GDP年均增长7.5%，总量达到2600亿元，人均GDP超过5万元；实体经济不断壮大，制造业增加值占GDP比重达19%，产业投资占固定资产投资比重达60%。 创新能力实现新突破。研发经费投入占GDP比重达到并保持在2.0%以上，每万人口有效发明专利拥有量达3.2件，数字经济增加值占GDP比例达25%。创新平台不断完善，创新人才加快聚集，科技成果转化取得明显成效，成功创建国家创新型城市。 改革开放迈出新步伐。产权制度及要素市场化配置改革取得重大进展，更高水平开放型经济新体制基本形成，市场主体更加充满活力。进出口总额年均增长20%。 社会文明程度得到新提高。争取1-2个县成功创建全国文明城市（县城），建成50个左右省级文明村镇，20个左右全国文明村镇，文明单位创建覆盖面达50%。文化软实力和影响力明显提升，争取创成全国文明城市。 生态文明建设实现新进步。能源资源利用效率大幅提高，单位GDP能源消耗持续降低；巩固环境空气质量达标创建成果，单位GDP二氧化碳排放有效降低，县级及以上城市空气质量优良天数比例达95%以上；地表水达到或优于Ⅲ类水体比例100%；森林覆盖率保持在71%以上；成功创建国家生态文明建设示范市。 民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入年均增长7.5%，城镇调查失业率控制在5.6%以内，劳动年龄人口平均受教育年限达12年，每千人拥有执业（助理）医师数达2.95人，基本养老保险参保率达92%，人均预期寿命达78.5岁。 治理效能得到新提升。政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险体制机制基本健全，突发公共事件应急能力显著增强，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.055%以内。 为实现上述奋斗目标，我们将下大力气重点抓好十项工作：一是加快构建现代产业体系，着力壮大实体经济。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，构建市域制造业集聚发展“C”型走廊，着力推进“六大基地”建设，到2025年“C”型走廊制造业总产值突破1000亿元。二是坚持创新引领，建设国家创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，着力推进关键技术攻关和成果转化、创新主体增量提质、创新平台建设、五溪人才行动、创新生态优化“五大计划”。三是坚持改革开放，着力打造五省边区改革开放新高地。推进“四大改革行动”和“五大开放行动”，推动更深层次改革和更高水平开放。四是着力扩大内需，在构建新发展格局中展现新作为。强化投资消费“双轮驱动”，每年实施的重点项目不少于300个。最终消费对GDP贡献率达60%。五是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。确保粮食产量稳定在195万吨以上。创建市级以上现代农业产业园120个以上，市级以上农业产业化龙头企业达300家。村庄规划编制覆盖率达100%，农村生活垃圾治理的行政村比例达到90%以上。六是推进新型城镇化，促进区域协调发展。有序推进中心城区扩容提质，中心城区人口达70万以上。支持沅陵、溆浦发展成为城市人口超过20万的中小城市，建设一批人口规模达10万人的小城市。加快推进户籍制度改革，常住人口城镇化率达57%。七是繁荣发展社会主义文化，提高文化软实力。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动理想信念教育常态化制度化；深入挖掘怀化本土红色文化，推动精品文艺创作；发展壮大现代文化产业，力争全市文化及相关产业突破1000亿元。八是坚持绿色发展，建设五省边区生态文明中心城市。加强生态系统保护和修复，全市保护地总面积提高到410.7万亩。倡导绿色低碳的生活方式，推动资源高效利用，形成人与自然和谐共生的良好氛围。九是改善人民生活品质，提高社会建设水平。多渠道增加城乡居民收入，强化就业优先政策，推进教育高质量发展，完善社会保障体系，推进健康怀化建设，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断实现人民对美好生活的向往。十是统筹发展和安全，建设更高水平的平安怀化。把安全发展贯穿全市发展各领域和全过程，加强和创新社会治理，加快建设法治政府，提高依法行政水平，有效防范和化解各种风险，更好维护安全稳定。 三、2021年重点工作 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好全年各项工作，意义十分重大。 2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 全市经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8%；地方一般公共预算收入增长5.5%以上，非税占比控制在30%左右；进出口总额增长20%；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长10.5%；城、乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%左右，居民消费价格指数控制在3%以内。 实现上述目标，必须重点抓好七个方面工作： （一）围绕加快发展现代产业体系，着力壮大实体经济 1.?集中力量大力发展制造业。加快建设湖南重要电子信息产业基地，大力推进华晨被动元器件、向华电子磁性材料等新项目建设，全力支持奇力新、向华、华晨、金升阳、合利来、正向等企业做大做强，力争电子信息产业产值增长20%以上。加快建设五省边区生物医药产业基地，支持正清、正好、博世康等企业发展，启动新晃极冰龙脑萃取产业园、洪江市康养基地项目，加快龙脑樟、黄精、茯苓等中药材标准化基地建设，力争生产面积达100万亩，实现综合产值120亿元。加快建设新材料（精细化工）产业基地，依托恒光科技、双阳高科、久日新材等重点企业，延伸精细化工上下游产业链。启动立坤、华晟等新材料项目，抓好科捷铝业高精密超平铝板、长沙新材料镁合金制品等生产线，加速推进高新区新材料产业园建设。力争全市新材料工业总产值达50亿元，规模企业超过50家。加快建设湖南先进桥隧工程装备制造业基地，重点支持五新钢模、珠华制造、中南桥梁等企业发展，力争年内桥隧工程装备总产值达20亿元，相关企业聚集超过15家。加快建设装配式建筑制造产业基地，重点培育发展怀化远大、嘉晟住建、四维住工、大鼎钢构等企业，确保全市装配式建筑基地产能年内增长20%。加快建设军民融合特色产业基地，依托云箭集团等军工企业，引导华峰电子、华晨电子、湘鹤电缆等民营企业参与军品科研生产，建设军转民、民参军特色产业链。 2.?做大做强特色优势产业。以国家骨干冷链物流基地建设为抓手，大力发展现代商贸物流产业，年内新增重点商贸服务企业20家，力争商贸物流产业增加值达410亿元。完成佳惠农产品（冷链）物流产业园二期工程，推进怀化国际（东盟）物流产业园、高新区产业物流园二期、怀化农科园冷链物流园、义乌中国小商品城二期项目建设，启动以辰溪公铁水多式联运物流园为重点的节点商贸物流项目建设。以文旅融合全域旅游示范市建设为抓手，大力发展生态文化旅游产业，实现接待游客5800万人次、旅游收入460亿元。支持芷江受降旧址创建5A级景区，新增高A级景区1个以上。支持雪峰山文旅集团以雪峰山旅游板块为重要支撑，实施区域整合，打造雪峰山山地旅游度假区，唱响“锦绣潇湘?神韵雪峰”大品牌。以千里沅江、百里画廊为依托，加快建设一批特色乡村旅游点。扶持溆浦北斗溪民宿旅游、沅陵借母溪、洪江古商城、黄岩旅游区打响品牌。以绿色食品加工产业基地建设为抓手，大力发展绿色食品加工产业，力争年内新增绿色食品40个，农产品加工产值增长10%。支持洪盛源油茶、新晃老蔡牛肉、芷江和翔鸭业、娃哈哈饮料、海联食品、沅陵大曲酒业等重点企业发展，做大做强粮油制品、肉制品、水产品、功能食品、特色食品等产业。以国家文化和科技融合示范基地创建为抓手，大力发展文化（广告）创意产业，力争主营业收入达到18亿元。培育壮大京东云、中意设计、万卷文旅、优美科技等文化科技融合龙头企业，推动数字经济和实体经济深度融合，推进数字产业化和产业数字化。 3.?全面推进园区专业化建设。进一步优化园区规划布局，重点推动高新区新材料产业园、怀化国家广告产业园区、洪江化工新材料产业园、鹤城区装配式建筑专业园、沅陵电子信息产业园、中方绿色新型建材产业园及桥隧先进装备制造产业园、通道未名生物科技园等一批专业园区建设，形成园区间产业集聚、链条完善、特色明显、协同互补的产业生态体系。支持鹤城工业集中区申创省级高新区。新进规模工业企业80家。实现园区技工贸收入增长15%，园区规模工业增加值增长8.5%。 （二）围绕厚植发展新优势，着力推进改革创新 1.?加快科技创新体系建设。实施新一轮加大全社会研发经费投入行动计划，研发经费投入占比提升0.1个百分点以上。加快科技型园区和科创平台建设。发挥企业在科技创新中的主体作用，加大研发经费投入和产学研合作，力争高新技术企业达到400家以上，发明专利申请2000件以上。持续开展“五溪人才行动计划”，全市高层次领军人才达到100人以上。 2.?推动深层次关键性改革。持续实施市属企业改革创新三年行动计划，大力推进市县平台公司市场化实质性转型，加快市属企业重组整合。深入推进投融资体制改革，力争社会融资规模增长10%、贷款余额增长8%以上。持续推进农村“三社合一”综合改革，完善农村承包地、集体林地“三权分置”制度。统筹推进就业用工、医疗体制等领域改革。 3.?持续激发市场主体活力。强化市县乡村四级“互联网+政务服务”体系，全面推行企业、群众办事马上办、就近办、网上办、一次办。加快实施企业上市“破零”计划，强化普惠金融服务，持续激发市场主体特别是中小微企业和个体工商户活力。开展企业权益“七个保障”专项行动，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，全力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。力争全年新登记市场主体3万户以上。 （三）围绕扩大内需这个战略基点，着力扩大有效需求 1.?积极拓展投资空间。实施重点项目354个，完成投资562亿元，产业项目投资占比实现60%以上。张吉怀高铁怀化段实现竣工通车。加快推进芷铜、靖黎、沅辰、官新、张官等高速公路建设，力争怀洪旅游快速干线年内开工，加快溆浦至洞口等高速公路规划前期工作。加强运输服务发展，全面推进城乡客运一体化。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。加快新基建，完成云计算中心二期建设，建成城区充电站场8个、5G基站1000个。 2.?全面促进消费升级。加快万达、步步高、通程等大型商业综合体业态融合和多元化发展，积极推进开元大厦、宏宇商业广场、飞达等项目建设。大力发展夜间经济，力争打造1-2个夜间经济品牌商圈。精心筹办健博会、汽博会等节会，提振汽车、家电等大宗商品消费，支持汽车市场、汽车零部件市场建设。升级怀化文旅消费惠民卡，拉动大众消费内循环，积极培育1-2个知名地域餐饮品牌。加大农产品品牌创建、推介和营销力度，大力发展农村电商，推动怀化农产品“走出去”。拓展教育、体育、医养健康等消费新领域，鼓励平台直播、“旅游+带货”“互联网+生活服务”。加快新型消费形态向农村拓展，充分挖掘县乡消费潜力。 3.?扩大高水平开放。加快西部陆海新通道怀化枢纽节点建设，推动开行湖南至广西北部湾铁海联运班列，争取年内开通东盟班列，实现中欧班列常态化开行。加快引进区域性快递转运中心和分拨中心。全力筹办怀商大会，积极参与港洽周等重大活动，引进省外境内资金430亿元以上，新引进“三类500强”企业6家以上，2亿元以上重大项目70个以上。 （四）围绕全面推进乡村振兴，着力推动农业农村优先发展 1.?大力发展山地精细农业。打造“六大强农”行动升级版，努力把中药材、水果、茶叶、蔬菜、畜禽水产、粮油、竹木等7个产业培育成百亿产业。积极培育新型经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业18家以上。积极创建国家农业高新技术产业示范区，新增省级特色农业产业园区2个以上。强化农业科技支撑，加强农产品产地环境监测与管理，深入推进测土配方施肥。加强非洲猪瘟、柑桔黄龙病等动植物重大疫病防治，积极扩大生猪生产。 2.?扛稳粮食安全重任。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，粮食种植面积稳定在465万亩以上，产量稳定在194万吨以上。充分发挥怀化农科所、怀化职院等机构专业优势，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设，有序推进生物育种产业化应用。落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住480万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。不断提高农业机械化水平，建设高标准农田31.2万亩，加固病险水库水闸除险27座，完成河道疏浚24.6公里、渠道疏浚防渗236公里，治理水土流失面积63平方公里。 3.?实施乡村建设行动。推动巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业工作，强化易地搬迁后续扶持，坚决守住脱贫攻坚成果，坚决杜绝规模性返贫。以县为单位编制县域村庄分类和布局规划，认真落实《怀化市村庄规划和村民建房管理条例》，村庄规划编制覆盖率达90%。准确把握村庄建设总体要求，严格规范村庄撤并工作，坚决制止农村非法占用耕地建房。实施村庄基础设施改善工程，进一步扩大农村公共服务供给。持续开展村容村貌整治行动，因地制宜推进空心房整治、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，创建美丽乡村示范村25个。 （五）围绕优化国土空间布局，着力推进新型城镇化建设 1.?加快构建“一体两带四区”区域发展布局。完成《怀化市国土空间规划（2019-2035年）》编制，加快推进鹤中洪芷城镇群一体化建设，打造沿沪昆通道经济发展带、沿张吉怀包茂通道经济发展带，推动鹤中洪芷核心引领区、沅辰溆生态保护与特色产业发展区、会靖通生态文化旅游先导区、麻新湘黔湘渝经济合作示范区“四区”协同发展。 2.?加快提升中心城区功能品位。深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建，成功创建国家森林城市。用“绣花功夫”抓好城市管理，切实抓好主城区高速出入口及连接线环境整治。启动怀北路、湖天路、迎丰路、锦溪南路、香洲南路等17条中心城区道路提质改造项目，启动沿河西路（中转库）、本业大道、红星南路等3条城区道路雨污分流改造工程。新建改造公厕69座。完成湖天公园、舞水公园、迎丰公园二期建设，建成街头小游园10个。实施城市更新行动，抓好城区老旧小区改造，完成棚户区改造692套。开工建设怀化城西大型停车场，完成太平桥、太平溪、迎丰公园停车场建设，新增停车位5000个。 3.?加快推进县城扩容提质。花垣怀化段大湘西天然气长输管道项目全面竣工。完成34个建制镇污水处理设施和1个建制镇污水配套管网建设。实施辰溪、溆浦、麻阳、洪江区等县城防洪项目建设，新建和加固堤防、护岸49.2公里。完成靖州、辰溪污水处理厂提标扩建，启动洪江市污水处理厂提质增效改造工程。重点扶持一批可容纳5-10万人口的卫星镇、示范镇。力争全市常住人口城镇化率提升1.5个百分点。 （六）围绕人与自然和谐共生，持续推进生态文明建设 1.?持续改善环境质量。继续打好污染防治攻坚战，全力创建全国生态文明建设示范市和全国生态产品价值实现机制试点市。巩固环境空气质量二级标准达标城市建设成果，空气优良率达95%以上。巩固提升河长制工作，扎实做好“十年禁渔”工作。持续开展饮用水水源地环境问题专项整治，确保沅水干流及主要支流考核断面水质优良比例达到考核目标。强化重金属和工矿企业污染治理，确保污染地块、受污染耕地安全利用率均达90%以上。积极开展国土绿化行动，推进林长制试点和生态廊道建设，继续实施1000万亩封山育林工程，森林禁伐面积达1000万亩以上，完成营造林70万亩，森林覆盖率稳定在71%以上。 2.?稳步提高资源利用效率。优化产业、能源、交通结构，推进建材、电镀、造纸等重点行业绿色转型，抓好矿业转型和绿色矿山建设。全面建立资源高效利用制度，实行能源和水资源消耗、建设用地总量与强度双控。市生活垃圾焚烧发电项目年内尽早开工建设，加快推进生活垃圾分类工作，积极创建生活垃圾分类和资源化利用示范区。建立县级医疗废物收集转运体系，推进市医疗废物处置中心提质扩能建设。 3.?大力倡导绿色生活方式。积极规范“散乱污”企业50家，引导企业形成绿色发展方式。拓展已有建筑绿色化改造范围，绿色建筑覆盖率达100%。落实国家2030年前碳达峰行动要求，加快发展清洁能源，积极推广应用新能源和清洁能源车，加快共享单车定点停摆场等设施建设。 （七）围绕改善人民生活品质，着力提高社会建设水平 1.?把稳就业摆在突出位置。抓好高校毕业生、农民工、贫困人口、退役军人、残疾人等重点群体多渠道就业，新增城镇就业3.87万人以上、农村劳动力转移就业3.8万人以上，城镇调查失业率与全省保持一致。积极构建和谐劳动关系，切实保障劳动者待遇和权益。全年培训城乡各类劳动者5万人次以上。 2.?努力办好高质量教育。加快沅陵、麻阳、鹤城、溆浦、靖州、会同乡镇芙蓉学校建设，确保秋季开学投入使用，完成乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设任务，新增义务教育学位5000个以上。建设一批公办幼儿园，新增公办学前教育学位1万个以上。积极筹建怀化工商职业技术学院。持续推动“县管校聘”改革，合理配置城乡教师资源。 3.?提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，推出一批优秀文艺创作精品，举办好怀化市首届艺术节。加快主城区博物馆、规划馆、演艺中心建设，推进乡镇（街道）综合文化站效能建设。创新推进文化惠民工程，组织开展送戏下乡演出600场次以上。深入挖掘通道转兵等红色文化，启动长征国家文化公园怀化段项目建设，强化自然遗产、文化遗产系统性保护。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身运动，组织举办好怀化市第六届运动会。 4.?健全多层次社会保障体系。坚持全民参保登记，以养老、医疗、工伤、失业保险为重点，基本实现法定人群社保全覆盖。全面实行基本医疗保险和生育保险市级统筹，不断提高医疗保障水平。加快建设以居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。进一步规范临时救助制度，统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。 5.?加快推进健康怀化建设。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常态化防控工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。编制《怀化市区域卫生健康规划》，加快建设大湘西区域医疗卫生中心。扎实推进市县医院医联体建设，支持县级医院争创三级医院。积极发展基层契约式医疗服务，巩固家庭医生签约服务成果。促进中医药传承创新发展。 6.?加强和创新社会治理。统筹发展和安全，有效防范化解各类经济社会风险。继续加大政府债务化解力度，确保隐性债务只减不增。健全扫黑除恶常态化机制，坚决防范和打击各类违法犯罪行为。完成市强制隔离戒毒所迁建工程，加快推进市公安强制隔离戒毒所改扩建和反恐训练基地建设。建立规范化的网络安全管理和舆情导控队伍，健全网络社会服务管理体系。畅通信访渠道，强化信访源头治理，深入开展积案化解攻坚行动。推进和完善退役军人服务保障体系建设，实现“五有”全覆盖。加快启动湖南省自然灾害应急救援怀化中心建设，完善应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾和应急处置能力。深入推进安全生产专项整治三年行动，继续开展道路交通顽瘴痼疾集中整治，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，保障群众身体健康和生命安全。加强公平竞争审查和反垄断执法，加大知识产权保护力度。 同时，加强国防、人民防空和后备力量建设，深化民兵调整改革，继续做好“双拥”创建工作。启动全国民族团结进步示范市创建、湘西剿匪胜利70周年筹备工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好机关事务、老龄老干、宗教、残联、气象、水文、保险、移民、地方志、住房公积金等工作。 四、加强政府自身建设 迈进“十四五”，开启新征程，关键是要大力提升政府管理效能，强化认真履职，狠抓工作落实。 （一）始终做到忠诚履职。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念，补足精神之钙，对党绝对忠诚，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，有效落实中央、省委省政府和市委决策部署，确保令行禁止、政令畅通。严格执行重大事项请示报告制度，切实做到在党的全面领导下开展政府工作。把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政府系统全体党员、干部的终身课题，切实增强补课充电的紧迫感，建设一支政治过硬的高素质专业化队伍。 （二）始终做到为民履职。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为政府奋斗目标，切实做到人民至上、生命至上。坚持从群众中来，到群众中去，大兴调查研究之风，走好群众路线，最大限度凝聚广大人民群众的智慧和力量。集中更多财力为老百姓办实事、解难事，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断改善人民生活品质，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （三）始终做到依法履职。规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价制度，完善政府法律顾问、公职律师制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。提高政府立法质量和效率，全面落实行政执法“三项制度”。扎实做好“八五”普法工作，深入开展全民学习贯彻《民法典》活动。依法接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协民主监督。强化审计监督，加强重大政策措施落实情况、领导干部经济责任、自然资源资产离任（任中）、重点民生资金审计，确保各类资金安全和高效。 （四）始终做到高效履职。深化“放管服”改革，扎实推进“数字政府”建设。持续推进精文减会工作，确保政府及部门会议活动、发文数量只减不增，让各级干部腾出更多时间，扑下身子抓落实。以真抓实干督查激励措施为抓手，全面推行“一个问题、一名领导、一个专班、一抓到底”的工作机制，用“清单管理、倒排工期、台账销号”办法解决问题、提高效能，切实做到当日事当日毕。 （五）始终做到廉洁履职。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义官僚主义。大力倡导“亲清”新型政商关系，主动为企业解难题。深入开展“打牌子”“提篮子”和招投标等腐败多发领域专项整治，突出整治群众身边腐败和不正之风。坚持政府过“紧日子”，做到民生保障应保尽保、政府支出能省则省。 各位代表! 宏伟蓝图已经绘就，奋进大幕已经开启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，砥砺前行、开拓创新，大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新怀化，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年华阁镇政府工作报告

  华阁镇2018年一、2018年主要工作成绩1、新农村建设实绩突出。2018年完成华阁镇“围堤小镇”总体规划修编工作。完成复兴港集镇污水厂及管网建设工程、垃圾中转站建设投入使用。完成了华阁镇复兴港集镇“穿衣戴帽”综合整治，农村房屋改造160户。2018年常住人口城镇化率达到41.6%，绿化覆盖率38%，城镇供水普及率93%，城镇天然气普及率40%，资源化利用率48.2%。2、美丽乡村进展顺利。美丽乡村建设示范村天然港村2100亩旱田通过土地平整改造成水田。其中新修抗旱机埠12座，电力网进行了升级改造,广播网已经覆盖整个村，对稻田进行了系统的规划，安装了基础的防护设施,已经与流转老板签订了正式合同。农户同村签订委托书达到了百分之九十五。3、农村产业持续壮大。2019年以来，华阁镇依托良好的资源优势，调整农业结构，大力发展稻虾共生、蔬菜、瓜蒌等特色产业。截止2019年9月底，全镇稻虾共生种养面积19992亩，蔬菜种植面积达11597亩，瓜蒌2900亩，形成千亩以上专业特色产业园3个。一是益阳集成生态渔业现代特色产业园被认定为湖南省现代农业特色产业园省级示范园，目前标准化莲藕种植观赏生态园达到3000亩，标准化特种水产品养殖生态园达到4000亩。二是以光复湖为核心辐射周边的低洼地面积形成万亩稻虾规模示范片，分布在华阁村、裕阁村、新河口、薛家垸村、华南村、天然港村、光复湖渔村七个行政村，共有稻虾和莲虾种养面积14244亩。三是河口片瓜蒌产业园，分布在东汶洲、子午村、同兴村三个行政村，与安徽徽记农业开发有限公司合作，采取“农户+合作社+公司电商销售平台”的运营模式，2019年推广种植面积已达2900亩，年产值达1000万元以上。4、项目建设稳步实施。一是华阁镇旱改水项目总工程量已基本完成，其中，验收合格的目标面积是9200亩，实际完成土地平整13100亩，硬化沟渠3.3万米，硬化水泥路5公里，新建泵站101个，维修泵站18个。二是大通湖东垸蓄洪安全区建设有序进行中，所涉征地款已基本打款到村组。汛期过后，安全区二标段、三标段将大规模动工。三是溜口河大提拓宽加固工程。完成征地拆迁扫障任务，保障施工环境，已完成胡子口哑河溜口河段大堤拓宽加固工程项目。四是华阁镇裕阁村公墓建设，在原老梨子山改造为华阁镇西北片区农村公益性公墓先行试点探索，从而助推殡改稳妥中温和加速改革。5、招商引资成效显著。引入全国民营百强企业通威集团，打造现代渔业产业基地，结合光复湖旅游资源，进行渔文化渔家乐的深度旅游开发。本年度养殖总面积1033亩，计划投资1000万元，目前已投资200万元。复兴港棚户区改造配套基础设施进行了招投标，即将启动建设。城投公司计划华阁集镇征地260亩进行小城镇建设，目前正在做前期的听证会及登录评估、可行性论证。6、环保工作扎实推进。层层落实河渠长制，建立河(渠)联合巡查机制，5月完成了对河(渠)内的矮围、渔具、垃圾、栏坝、“僵尸船”、“三无船”进行了彻底清理整治。同时大力推进农村环境保护和治理，重点抓好农村垃圾、养殖污染、面源污染和水生态水环境治理，同时与辖区16个村签定了秸秆禁烧目标责任书，按照焚烧枯枝落叶、杂草、垃圾的视同于焚烧秸秆的规定，全面禁止农作物秸秆露天焚烧。 二、2019年工作思路做大全域旅游格局。根据建设的实际情况不断完善全域旅游规划，科学合理统筹规划安全区建设、棚改、小城镇建设、美丽乡村等项目，形成全域旅游新格局。2、做细配套设施建设。大力完善配套设施建设，打造和美小镇。同步进行路灯安装、路段美化绿化、文体设施安装、管道线路修缮安装、风光带打造以及休闲广场的修缮等，建设一个“精致”小镇。3、做好优势品质文章。加大对光复湖开发、美丽乡村的投入，把“吸引游客、留住游客”作为做好旅游品质文章的核心思路，把万亩光复湖的优势发挥出来，以景美、荷香、水清、莲甜、身闲来吸引游客前来。4、做实扶贫惠民工作。经济建设发展服务人民生活，下一阶段我镇将扎实推进扶贫及惠民工作，根据本镇实际情况，科学合理发展旅游、生态农业经济，让全域旅游、生态农业成为农民新的收入增长点。

  2025-07-08

• 【常宁市招商】2019年烟洲镇政府工作报告

  2019年11月2日在烟洲镇第十三届人民代表大会第四次会议上袁诗月各位代表、同志们：现在，我代表烟洲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是我镇经济发展快速发展、乡村振兴收获满满、综合实力迈上新台阶的一年;是乡村建设亮点纷呈、民生事业硕果累累、社会发展和谐稳定的一年。一年来，我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，砥砺奋进，真抓实干，紧紧围绕"讲政治、谋发展、强基础、促改革、惠民生"的工作重点，在乡村振兴、脱贫攻坚、环境提升、政府自身建设等各方面工作取得了新进步。一是大力推进产业发展。完成油菜种植26000亩，新造油茶林2700亩，烤烟种植面积1326亩，上缴烟叶3300担，烟质烟价名列全市前茅。着力打造烟洲农业亮点，亲仁黄桃、良和娃娃鱼、大泉葡萄在常宁小有名气。二是大力推进项目建设。全镇县乡级公路安全护栏建设完工，跃进、民主、矮岭等通村公路加宽，多处断头路打通;大众、民主、亲仁和跃进便民服务中心启动建设;多处水利工程开工，水毁设施均得到修复;设立供电所并完成选址，4个村农网改造工程完成;舂陵广场建设完工并投入使用;烟洲粮站地块完成挂网招标工作。三是大力推进文化事业。高度重视教育事业，表彰"最受烟洲人民欢迎教师"、"烟洲镇十佳教师"、"烟洲镇特殊贡献教师"，资助了一批困难学生，2018年全年发放奖金4万余元。教育成绩再创新高，在全市中小学两级毕业会考中，综合成绩名列前茅。四是大力推进民生工作。严格按照上级文件精神落实精准扶贫，清理了"四类人员"531户，结对帮扶了512户，成立了8个帮扶工作队，建成了13个扶贫产业基地，完成了3个村的易迁安置点建设，搬迁贫困户152人，危房改造78户，发放帮扶资金，落实帮扶措施，并且在新阳村率先创建"幸福菜园"。五是大力推进综治工作。开展了烟花爆竹打非治违专项行动、农用车非法载客、加油站和违规经营个体户整治行动。严格按照市委市政府关于砂场整治的文件精神，对五一砂场、红星砂场进行重新规划，对其它非法砂场进行整治和复绿。积极化解积案，全年处理信访案件63件且无重大信访案件发生;严厉打击违法犯罪，辖区内无重大刑事案件发生。一年来，全镇上下团结一致，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心;成绩令人鼓舞，催人奋进。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着市委、市政府的关心和支持，都饱含着全镇上下的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持烟洲经济社会各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾去年的工作，我们也清醒认识到，工作还有许多困难和问题亟待解决：一是交通区位偏僻，高速公路和省道建设难以马上落地，交通劣势短期内难以改变;二是集镇建设遗留问题较多，彻底改变集镇面貌、建设新型小城镇问题仍需努力;三是乡镇工作繁杂，人才力量严重缺乏，各村两委目前面临选举换届等诸多问题;四是一些同志在工作中存在行动不快、落实不力的问题。对于这些问题，我们将全力以赴，逐步加以解决，努力实现烟洲发展的新跨越。 二、2019年政府工作重点2019年我镇的总体发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、衡阳及常宁市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，以"产业主导、工业主打、统筹城乡、全面发展"为主线，全力振兴实体经济，扎实推进乡村振兴，继续打好"三大攻坚战"，紧紧围绕市委"适应新常态，激发新活力，争当县域经济发展排头兵"的工作主题，守底线、创环境、促发展，扎实建设"小康烟洲，和谐烟洲，魅力烟洲"，努力争创全市一流乡镇。2019年全镇经济发展的预期目标是：财政总收入实现1000万元;完成社会固定资产投资5亿元;农民人均纯收入达到11000元;招商引资实现到位资金2000万元。围绕上述目标，要重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出脱贫攻坚，促进美丽乡村建设。坚持把脱贫攻坚作为第一政治工程、第一民生工程，聚焦精准，着力精准，扎实推进脱贫攻坚战各项工作，全面完成上级安排的脱贫攻坚工作任务，力争衡阳市先进乡镇行列。以乡村振兴为契机，加快美丽乡村建设。全面完成市政府分配的耕地复垦400.139亩任务，以石岭、民主、大泉等美丽乡村建设示范，带动全镇全面发展。大力改善人居环境整治，安排公益性岗位20余个，稳定保洁员队伍，落实保洁员待遇;启动烟洲集镇污水处理厂建设，减少对舂陵河的污水排放。抓好村庄绿化，湾前有风景林，湾后有靠山林。 （二）突出底线工作，增强经济发展的支撑力。一是紧扣安全生产。安全生产是决不能突破的底线。要在去年的基础上继续加压奋进，安全生产要保先进。二是强化信访维稳。深入开展大走访活动，听取百姓声音，排查隐患，化解矛盾。做好信访接待工作，能解决的事，当即解决，不能解决的事，耐心做好群众工作。建立村级信访信息员制度，掌握信访重点对象，及时反馈信息。努力解决进京赴省上访问题，做到大事不出镇，小事不出村。三是组织打黑除恶。抓好社会大局管控，实行"红袖章"巡防工程，整合公安民警、专职巡逻队、义务巡逻队和群众广泛参与的各种治安防范力量，增强防范能力、提高防范效果。增强综治宣传工作，提升群众的平安意识和安全满意度。 （三）突出民生保障，增强经济发展的凝聚力。一是着力改善民生难题。逐步解决断头路问题，加大争取教育投资力度，进一步完善教育设施和师资力量，解决上学难问题。结合千亿工业园落地机会，争取扶贫车间建设，实现群众家门口就业。二是着力解决热点问题。继续筹集资金，加大助学奖教力度。继续加大对新农村建设的支持力度，保持对水利设施、公共服务设施建设适当倾斜。三是着力帮扶弱势群体。加强对弱势群体的跟踪管理，重新评估特困供养人员、农村低保户，集中办理残疾人二代证件，全面摸底残疾人身体状况、生活保障及住房安全问题。四是着力改善电力设施。彻底扭转违规用电现象，完成用电秩序整治任务。加快电力主网建设，加快农网低压改造，力争2019年网改达到80%以上。五是着力强化重点产业。重点做强两油一叶产业。2019年油菜种植达2万余亩，烤烟种植1250亩，做大做强亲仁、良和的黄桃基地产业，打造烟洲农业名片。 （四）突出城镇建设，增强经济发展的驱动力。一是做好基础设施建设。完成烟洲粮站改建市场建设，抓好马路市场整治工作;全面完成"厕所革命"任务;进一步完善镇机关"六小设施"建设;完成新敬老院多功能服务区改造。二是做实集镇建设。启动烟洲集镇污水管网和一体化处理设施建设，完善集镇功能。三是启动烟洲新区规划。加快对接茶常高速，以烟洲新增高速互通为契机，全面规划烟洲新区建设。 （五）突出自身建设，打造人民满意政府。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，深入开展"不忘初心，牢记使命"主题教育活动，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府。各位代表、同志们，新常态赋予新使命，新使命激发新作为，2019年，让我们在市委、市政府的正确领导下，在全镇人民的鼎力支持下，以更加持之以恒的心态，更加昂扬奋发的斗志，更加勤勉敬业的作风，为把烟洲建设成为"小康烟洲、和谐烟洲、魅力烟洲"而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【南县招商】2019年三仙湖镇政府工作报告

  2019年政府工作报告三仙湖镇人民政府常务副镇长徐文超(2019年4月25日)各位代表、同志们：根据会议安排，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2018年主要工作过去一年，在县委、县人民政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“生态文化旅游小镇”的美丽蓝图，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，主动对标高质量发展要求，砥砺奋进，开拓创新，较好地完成了镇第三届人大五次会议确定的的主要目标任务，在实现“故乡情怀梦里仙湖”的征程上又迈出了坚实的一步。一年来，我们坚决推进精准脱贫、污染防治、防范化解重大金融风险“三大攻坚战”，各项决策部署落地见效，脱贫攻坚精准发力，各项基础工作扎实推进，贫困发生率南县最低，清理面上贫困户759人，新增贫困户33户79人。扶贫领域违纪案件零发生，省、市督查和扶贫领域信访三项指标是南县唯一无问题乡镇，上柴市村杨辉红被评为全省扶贫先进个人。污染防治聚焦用力，2.5万亩农业面源污染治理项目、集镇垃圾中转站、集镇污水处理厂和万元桥小区人工湿地项目等如期竣工。清退6家涉河砂石场。粘土砖厂投资1000万元完成提质改造。秸秆禁烧全面推进。镇村两级巡河达3960次，里程4300公里。农村清洁工程位居南县第一。防范重大金融风险坚定有力，严控新增政府债务，稳步推进项目建设，深入开展非法金融活动专项整治,确保不新增债务,扎实推进非法集资宣传和排查。一年来，我们高效统筹规划、建设、管理“三大环节”，城乡面貌蔚然改观，启动了4个村的美丽乡村建设规划。全力推进棚改，拆除房屋453户，17层棚改安置房福仙阁小区顺利开工建设，预计2019年10月完成主体工程。启动“互联网+政务服务”大厅建设和下柴街道环境整治。“铁锤行动”拆除违建3000平方米。完成万元桥、红旗桥300户农村环境综合整治。配合完成南茅线三仙湖段13.5公里的国道升级改造，实现顺利通车。完成S307前期征拆工作。配合做好益南高速扫尾工作、镇村公路建设15公里。一年来，我们加压激活生态农业和开放合作“两大引擎”，发展潜力持续释放。生态农业提速增效，稻虾产业破题起航，新增稻虾面积1万亩，全镇达5万亩，占耕地面积71.4%，成为南县稻虾种养面积最大的乡镇。通过稻虾产业，成功培育金之香、溢香园等2家规模以上工业企业，并取得“中国好粮油”称号，金之香米业成功打入香港市场。金之香产业园、常洲现代农业特色产业园、“两路三园”等现代农业产业园建设有序推进。开放合作焕发生机。坚持以商招商、以情招商，组织外出招商8次，引进投资3000万元的“夕阳红康养中心”项目。标美服饰、雪莱家居“家庭工厂”试点投产。企业新增固定资产投资4200万元。分别争取棚改、旱改水项目资金1400万元、3000万元。一年来，我们回应社会保障、公共服务、创新治理“三大期盼”，民生事业普惠均衡。保障体系更为健全，2018年，全镇完成危房改造132户，临时求助567人，共计资金338700元，发放灾害过渡性生活求助12万元。退伍军人及其他优抚对象信息采集1129人。农村劳动力转移输出就业200人。城乡居民医疗保险参保45552人，新农保缴费20368人。公共服务更加优质，大力支持教育事业。全年两次召开教师总结表彰大会，直接奖励优秀校长、老师10万元。对400多育龄夫妇免费进行的孕前优生健康检查。为全镇62户计划生育特殊家庭建立了结对帮扶“双岗制”，通过走访、电话亲情联系共收集困难诉求60余件，解决实际困难10多起。全年全镇无偿献血完成295例，献血量达11.8万毫升，献血人数和献血量创历史新高。全年开展送戏下乡、微马等群众文娱活动18次。社会环境更趋和谐，深入开展扫黑除恶、移风易俗，成功劝阻48起大操大办。加强社会公德、家庭美德教育，用心开展“平安家庭户”等群众性评选活动，全镇全年共评选333户“平安家庭户”。有效化解了10多件信访案件，成功调处280余起矛盾纠纷，未发生严重暴力事件、群体性事件、无越级上访人员，社会和谐稳定。过去一年，政府其他工作如妇联、团委、公安、武装、市监、电力、经营企业等各项工作也取得了新的成绩和进步，在“故乡情怀梦里仙湖”建设之路上迈出了坚实的步伐。各位代表!回顾一年来的追梦之旅，政府各项工作成绩的取得，诸多矛盾交织叠加，各种风险挑战接踵而至，成绩来之不易，铭刻着县委、县政府、镇党委的智慧引领;倾注着镇人大、政协的监督支持;包含着是各位代表、政协委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏，汇集着全镇人民的点滴付出。借此机会，我代表镇人民政府对大家的辛勤付出表示最诚挚的谢意! 二、2019年总体要求和工作目标2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。根据镇党委统一部署，2019年镇政府工作总体思路是：将坚定以县委“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”决策部署为指导，聚焦“三农”问题，稳中求进，为建设仙湖稻虾生态小镇而不懈努力。全年始终贯穿“稻虾生态小镇”一个总体目标，围绕招商引资、立项争资两个唯一;聚焦扶贫、环境保护、防范重大风险三大攻坚问题;牢守安全生产、综合治理、党风廉政、卫生计生四项底线工作;突出稻虾小镇、美丽乡村、产业园区、交通、基层党建五项建设。 三、2019年工作建议当前，宏观环境错综复杂，经济运行稳中有变、变中有优。但从我镇旱改水项目、新增耕地项目、棚户区改造、交通建设等情况来看，战略机遇没有变，经济发展稳中向好的态势没有变。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，更要树立必胜信心，一心一意谋发展，集中精力抓建设。 （一）狠抓三大攻坚战。坚决打好脱贫攻坚战。切实抓好“三率一度”，坚持问题导向，精准施策，促进帮扶措施落地见效。紧盯最后一个贫困村脱贫摘帽目标，充分发挥咸嘉垸村稻虾产业优势，走好“造血”脱贫之路;坚决打好污染防治攻坚战。强力推进河长制，全面落实水资源保护、水生态修复、黑臭水体整治等措施。持续推进畜禽养殖退养、秸秆禁烧、扬尘防治;坚决打好防范化解重大风险攻坚战。做好过紧日子甚至是苦日子的准备。除招商引资、立项争资外，缩减一切不必要的行政支出，牢固树立红线意识，牢守底线工作。 （二）狠抓招商引资和立项争资。全力捕捉有效信息，全镇动员，全民招商。抓住项目发展“牛鼻子”，始终坚持项目带动、有效投资拉动，不断增强赶超发展后劲。 （三）致力于打造特色小镇，狠抓小城镇建设。一是新完成400户棚改，二是完成稻虾小镇规划，稳步推进“一镇两湖两园三带三片区”建设，三是完成稻虾创业孵化基地规划，四是完成三仙湖大道两厢用地一期招拍挂并启动建设。 （四）致力于做优现代农业，狠抓特色产业园建设。重点打造金之香稻虾三产融合产业示范园和溢香园稻虾品质特色园。 （五）狠抓美丽乡村建设。借助新增耕地开发项目与旱改水项目重点打造太平桥村和咸嘉垸村片区美丽乡村。推进乡村家庭工厂建设。联合标美服饰、雪莱家居，力争一村一工厂，努力改进群众就业和增收问题。 （六）致力于抓好民生事业，推进康养事业发展。重点抓好夕阳红养老中心建设。持续抓好教育、医疗、卫生、文化、就业、维稳等人民群众最为关心的工作，进一步加强人民获得感、幸福感、安全感。 （七）建设对党忠诚的廉洁型政府。加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信，坚持“两个坚决维护”，服从镇党委在推动仙湖发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级各项决策部署落实到位。打造廉洁政府，坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题，严明财经纪律，构建新型亲清政商关系。各位代表!习近平总书记强调，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开拓者、建设者。初心如磐，使命如山，让我们更加紧密的团结在习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，同心同德干事业，攻坚克难抓落实，为奋力实现“三年大变样、五年成新镇”目标，加快建设生态绿色的稻虾特色小镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【桃源县招商】2019年沙坪镇政府工作报告

  沙坪镇2018年工作报告2018年，在县委、县政府的正确领导下，我镇紧扣学习贯彻党的十九大精神主线，团结带领全镇干部群众，发扬攻坚克难、苦干实干、迎难而上的工作精神。始终把发展作为第一要务，把稳定作为压倒一切的大事来抓，以加强基础设施建设，深入开展脱贫攻坚，促进镇域经济发展为突破口，立足镇情，狠抓落实，有力地推动了经济和社会各项事业持续协调健康发展。现将全年工作汇报如下： 一、强基固本抓党建，全方位推进党建工作党的建设是推动转型跨越发展的坚强保障。我镇始终坚持认真贯彻“党要管党、从严治党”方针，全面加强党的思想政治、干部队伍、基层组织、意识形态和反腐倡廉建设，为改革发展稳定提供了有力保障。 （一）不断加强思想政治建设。教育广大党员干部始终坚定马克思主义信仰，满怀共产主义理想，坚守共产党人的精神追求，切实增强“四个自信”。坚持“三会一课”制度，扎实开展党员冬春训、领导班子民主生活会、专题组织生活会、“双述双评”、党员发展、软弱涣散党组织整顿、主题党日、困难党员慰问、党员信息采集、智慧党建系统信息录入、“一网一云”推广使用等基础性工作，进一步夯实了基层基础。 （二）不断加强基层党组织规范化活动场所。坚持实施规范建设行动，按照村级综合服务中心标准化发展方向进行规范化建设，努力改善现有场所办公活动环境。竹山、乌云界、向阳、芦花等9个村级综合服务平台已全部投入使用，新跃、太平、老屋棚村的综合服务平台也已全部修缮完毕，逐渐改善现有的办公环境。 （三）不断加强意识形态建设。一是建立健全镇党委意识形态工作联席会议制度、舆情事件应急处置机制和问责机制，层层压实意识形态工作责任。二是大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展丰富多彩、健康有益的群众性文化活动。三是开展有害信息“清网”专项行动，牢牢把握正确的网络舆论方向。 （四）不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明反对“四风”。一是深入推进违反“八项规定”和扶贫领域监督执纪问责工作，上半年，经镇党委会决定，我镇下发了《沙坪镇深入开展扶贫领域突出问题专项整治工作方案》，成立了由孙奇同志为组长的工作领导小组，完成了对我镇6个贫困的扶贫领域专项资金的清查工作。二是接受群众举报件23起，已立案9起，纪律约谈19人次，7人受到党内警告处分，2人受到党内严重警告处分，1人受到行政警告处分，1人留党察看处分，1人撤销党内职务。严肃查处了一批违纪违规问题。目前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑。 二、持续深入扶贫产业，扎实开展脱贫攻坚工作 （一）细抓扶贫产业，增加收入来源一是大兴旅游产业。我镇争取到的省旅游扶贫示范点项目投资100万元入股乌云界生态旅游开发有限公司，2018年将为赛阳村、湖湘坪村的782名贫困人口每年带来不少于8万元的直接分红、20万元劳务收入和20万元的土地流转收入，增加农产品销售收入30多万元。赛阳村纳入全市旅游扶贫示范村。兰坪、赛阳、湖湘坪、西溪纳入全国旅游扶贫重点村。二是壮大茶叶产业。全镇原有高山野茶2000多亩，兰坪、乌云界、赛阳等村垦复老茶园上千亩，湖湘坪、竹山等村新植茶园670亩，贫困户种茶、采茶人均增收400元以上。三是实施光伏产业。赛阳、兰坪、西溪、湖湘坪等4个村的光伏项目相继并网发电，将为每个村每年带来不少于5万元的集体经济收入，竹山、乌云界等2个村的光伏发电已挂网招标。 （二）落实基本保障，保障脱贫成效一是落实教育保障。2018春季贫困学生总人数575人：跨区域就读学生人数70人，发公函70封。教育助学受助人数505人，其中包括雨露计划65人。秋季贫困学生总人数558人：跨区域就读学生人数86人，发公函86封。教育助学人数472人。二是落实医疗保障。将所有的贫困户人口纳入新农合保障，在收缴2018年的保费的过程中严格执行减半收取政策。2017年，全镇申请大病再报销14人次。三是落实住房保障。全镇2016年-2017年已易地搬迁1002人(其中集中搬迁441人)，2018年将集中搬迁631人;已对42户贫困户进行危房改造;申报“温暖安居工程”12户，改善贫困人口居住条件，确保住房安全有保障。截至目前，沙坪镇有建档立卡贫困户1261户3856人，其中2018年脱贫167户478人，全镇总计未脱贫人口133户330人，未脱贫村2个(正在走脱贫摘帽程序，计划2018年摘帽)。 三、突出乡村振兴战略，结合旅游推进美丽富饶新沙坪围绕习总书记突出乡村振兴战略部署，沙坪镇结合自身特色制定了以旅游开发为基础的乡村振兴发展纲要，坚持把旅游产业放在优先发展的突出位置。以建设旅游强镇为目标，整合全镇旅游资源，倾全力打造“五个两”的开发格局，加强旅游管理，以优质的服务、美丽的自然生态景观吸引游客。2018年4月8日，桃源县首届乡村旅游节在沙坪隆重举行，活动时间近2个月，截止到2019年底，共接待游客20万人次，收入近千万，极大地推动了旅游发展，带动了经济增长，提高了农民收入。 （一）注重旅游投资，确保旅游基础设施建设高速发展先后投资修建了11公里的环湖自行车赛道、7.6公里的兰坪旅游公路，3公里的湖湘坪旅游公路，并在主要出入口设置标志2处、设置引导性标示牌10处，新建旅游公共厕所4个，生态停车场3个。经过不断的开发和建设，使全镇的自然风光游、农家生活游等旅游产品，正逐步受到各地旅游者的青睐。 （二）加大配套设施建设，确保关联产业规模不断扩张大力发展旅游服务设施，努力改善游客接待条件。2019年，我镇新建的乡村旅游服务接待中心、自行车俱乐部、3个生态停车场、4座旅游公厕等已全部投入使用，共增加民宿、农家旅社10余家，露营营地一座。全镇共有民宿、农家旅游50余家，床位200个左右，旅游接待服务设施能满足不同游客的需求。 （三）提高扶持力度，确保乡村旅游全面发展2019年以来，全镇从经济、生态、旅游方面着手，全力发展旅游业的相关产业。一是水果采摘基地建设。总投资近500万元，其中：蓝莓基地200亩，白玉枇杷100亩，乌梅基地150亩，水蜜桃基地50亩，台湾火龙果基地50亩;二是搞好有机绿色农业发展，在竹山村建立竹笋、竹工艺品、活竹酒加工基地及各类休闲旅游农庄等，探索“竹+旅”融合发展模式，把全镇农业产业变为旅游发展的供给产业，以旅游带产业，以农产业服务旅游，形成农旅结合，互相促进，协调发展的致富新路子。 （四）加强旅游市场整顿，确保乡村旅游安全有序2019年，我镇召开了沙坪镇旅游安全工作会议，由党委书记彭晖同志对我镇景区、民宿、农家旅社、漂流等相关责任人等进行了专题培训，强化其工作人员旅游安全意识，牢固树立“安全第一”和“没有安全就没有旅游”的思想，严格落实各项安全管理措施，督促责任主体，提高工作主动性、积极性，克服麻痹思想，做到安全责任到人。 四、注重民生工程，群众幸福指数不断提升一是为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，按照桃源县民政局印发的《桃源县城乡低保和特困供养专项治理方案的通知》要求，沙坪镇人民政府在2019年6月进行了低保和特困供养专项治理工作，通过专项治理和回头看，目前，沙坪镇共有低保户198户397人，相比去年净增加66户113人，认定对象更加精准了;兜底户17户35人，相比去年净减少1户7人;农村特困人员343人，相比去年净减少5人，城市三无人员10人，没有变动。现所有对象均已完成省救助系统的录入工作和财税系统的录入工作，并在2019年7月全部打卡发放待遇。其中，对2019年的新增人员，全部将家庭资料录入了低收入比对系统。二是积极做好退役军人优抚、社会老龄及孤儿工作。目前，沙坪镇共有退伍军人669人，其中享受待遇的有330人，并在2019年5月对享受待遇的对象进行了生存认证，实现了精准发放。同时，按时准确发放高龄补助，认真核实高龄补助发放的新增人员和取消人员，目前，全镇上半年共有90岁至99岁人员92人，百岁老人1人，享受养老服务补贴的对象28人。对全镇9名社会孤儿进行了调查核实，有2名已不符孤儿条件取消，并完成了上报工作，实现了孤儿待遇的精准发放。三是积极做好救助、救济工作。2019年上半年，我镇对因灾生活困难的对象共发放自然灾害生活救助资金7万多元，对退役军人生活困难对象发放优抚对象临时救助资金13万元，对困难的农村低保户和城市低保户共发放资金3万多元，对其他困难群众共发放临时救助资金41万多元，共计64万多元，全部实现了精准认定和精准发放。 五、全力防汛杜讯，确保汛期安全平稳过渡 （一）强化落实责任，全面增强防范意识。全镇自进入汛期以来，已召开防汛减灾专题会议5次，传达省、市、县防汛减灾电视电话会议精神,对全镇防汛和地质灾害防治工作进行了全面的安排部署，并对已制定的防汛减灾预案多次进行审查和完善，强化落实了领导带班制度，坚持每天至少一名主要领导和全镇三分之二工作人员值班，保证通讯24小时畅通，遇到险情，按规定程序第一时间上报，确保全镇2018全年没有出现重大汛期险情和重大地质灾害引发的人员伤亡、财产损失。 （二）加强巡查监测，强化风险排查。组织各联村干部加强了对沿河各村的巡查力度，对重点险段加强监测，遇有汛情、险情立即上报。同时加强民兵应急分队的训练，我镇于2019年4月组织了沙坪镇民兵应急分队抗洪抢险演习，大大提升了民兵应急分队的实战能力，随时准备抢险救灾。 （三）增强物资储备，提升应急能力。加强防汛抢险物资储备，增强灾情险情应对能力。全年常备防汛沙袋1000个，铲子30把、救生衣35件以及锄头、电筒、应急安全绳、对讲机、雨衣等其他防汛救灾物资，确保了2018年全镇防汛减灾工作圆满完成。 六、强化环保意识，全面推进河长制工作沙坪镇人民政府2019年1月15日

  2025-07-08

• 【湘潭县招商】2019年石鼓镇政府工作报告

  过去的一年，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕“兴产业富民、建路网便民、旺城乡惠民、促和谐安民、树新风为民”工作思路，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生。较好地完成了市委、市政府年初制定的各项目标任务。 一、2018年工作总结 （一）经济实现持续健康发展2018年，全镇实现工业总产值33.46亿元,其中规模以上工业总产值22.42亿元，累计实现规上工业增加值5.81亿元。农业总产值32.82亿元，其中蓄牧业产值25.9亿元。2018年，我镇税收首次突破亿元大关，实现税收额11270.4万元，其中地方库4378.1万元，税收超任务额666万元，同比增长17.8%。1.工业产业有序发展。2018年，我镇5000万以上固定资产投资项目成功入库2个，房地产项目2个，新增规模以上工业2个(启德服装和汇正装饰)，成长型规模以上工业企业1个(鑫辉皮革)。此外，我镇积极做好招商引资和潜力企业重点培育工作，招商引资项目9个，已开工项目7个，其中投资额5000万以上且落地项目5个，其中市2018年重点项目有3个，分别为元天水产品加工厂、登峰针织毛衣厂、水产品加工区。其中，元天水产品加工项目预计建设占地82.5亩，建筑面积35000平方米的厂房及15条水产品加工生产线，目前已完成土地平整工作，项目建设正密锣紧鼓地开展中;登峰毛衣织造项目已建设完成投产，预计年产值约1亿元;水产品加工区征地工作进展顺利。2.农业稳步发展。我镇是茂名市粮油主产区和罗非鱼、生猪养殖大镇，是茂名唯一的全国水稻高产创建整镇整建制试点镇。我镇2018年农业总产值32.82亿元，其中农业产值4.74亿元，畜牧业产值25.9亿元，渔业产值1.4亿元。完成农作物种植面积11.9万亩，其中水稻6.98万亩。2018年早造粮食产量达1.3万吨，生猪存栏量超8.5万头，淡水养殖面积1.7万亩，罗非鱼年产量约2万吨。土地确权工作在2017年完成外业测绘的基础上，2018年完成了30个村(居)的二次公示、成果资料发放、错误修改、颁发证书、材料归档等多项工作。目前，已经完成19524户65758亩的确权面积登记，颁发了5745本确权证书。调解了283宗因确权引发的纠纷争议，有较地维护了社会的稳定。3.第三产业持续繁荣。2018年，我镇的商品批发零售业、房地产开发、餐饮旅业和运输业持续繁荣。限上批零业累计实现总销售额15114.7万元，限上住餐业累计实现总销售额885.1万元，镇中心新增鹏泰购物广场、兆康购物广场两家大型超市。位于北区的新型房地产综合体金沙湾商贸城2018年6月已开盘销售，凤翔花园一期、东区鸿福花园楼盘二期已动工，中区棚户区安置房项目一期即将交付使用、二期正在加紧建设中。 （二）社会各项事业协调推进1.人居环境持续改善。2018年，我镇以扩容提质为抓手推动城镇化建设，实施乡村振兴战略推进新农村建设，打造宜居宜业新石鼓。一是提质集镇环境。我镇投入30万元建设了15间分类垃圾屋，投入15万多元增设集镇主要街道垃圾收集桶、垃圾池，引入专业的保洁公司负责镇村环卫工作。投入100多万元改造207国道石鼓圩入口处转盘、集镇主干道向阳路拓宽及人民路等3条主街道黑底化工程，提升集镇形象。二是整治全镇路域环境。2018年整治星铁棚50多个、伸缩帐篷330多个、建筑及生活垃圾200多吨、砂石场15个、废品回收站5个、废旧轮胎店2间、石灰场1个，全镇路域环境得到全面改善。三是推进新农村建设。在村级党组织的引领下，已普及“村收集、镇转运”的生活垃圾处理方式;目前已有267条自然村完成了“三清三拆三整治”，占全镇的88.4%;深埇村的“三变”改革成效显著，荣获茂名市县域发展交流会新农村建设示范点第二名。2.民生工程扎实推进。一是改造了10个水利电灌站，并交付使用，有效解决农田用水问题。二是投入480万元开展新一期村村通自来水工程建设，惠及九罡、大治堂、低坡、丽山、黑坭山、金山、尖山、黄溪山、黄坡、坡尾等10个村委会。三是对辖区内电网设施进行了全面升级、扩容、消缺，用户电表低压集抄上线率已达99.9%。四是207国道石鼓段全线安装照明灯，并开通了市区至石鼓的城乡公交。3.社会保障逐步完善。一是健全了最低生活保障制度，落实应保尽保政策。2018年我镇发放低保金420万元，惠及全镇642户，1569人，每月发放低保金35万多元。二是做好优抚工作，稳定社会大局。在春节和八一建军节前夕组织60岁以上农村籍退役士兵、参战人员、轴矿开采退役士兵、重点优抚对象等共计717人召开座谈会。三是做好敬老院管理工作，保障五保户生活。根据乡镇敬老院整改要求，对镇内的三间敬老院进行整改，重点改善院内环境卫生以及生活设施。四是关爱留守儿童，对辖区内的留守儿童进行建档立卡，加强管理，为留守儿童进行免费健康体检等关怀4.卫生健康事业高质量发展。2018年我镇的“三奖一扶”对象235个，同比增长8.3%。有782对夫妇参加了免费孕前优生健康检查，孕优服务更加到位。有1299名适龄农村妇女参加了免费“两癌”检查项目，进一步提高了广大农村妇女的健康水平。5.教育事业蓬勃发展。2018年，幼儿、义务、高中、职业等教育均在市乡镇处于领先地位，对镇域内学校软硬件设施批复立项35个项目进行了升级改造，助推我镇教育事业更上一层楼。 （三）基层综合治理水平不断提升我镇以“构建平安和谐社会，打造阳光政府”为目标，不断深化基层管理，提升基层服务水平。1.全面推进政务公开。我镇积极回应社会关切，全年收到上级转办的网络问政(含市长热线、舆情等)58宗，已办结56宗，办结率96.55%。此外还组建了共11人的网评(舆情)工作队伍，对网民普遍关注的、网上热炒的问题予以及时正面回应、回贴，澄清事实真相，推动政务舆情应对工作常态化运转，维护风清气正的网络舆论环境2.深入做好信访维稳工作。结合实际，我镇制定了以党政一把手亲自抓、分管领导直接抓、包村领导配合抓的具体工作措施，并与各村和镇属各单位签订了《石鼓镇信访工作目标管理责任书》。2018年，我镇收到上级转来信访件总数48件，同比下降22.6%，镇领导接访、约访群众140批700多人次。3.依法有效化解社会矛盾。2018年，我镇共调解矛盾纠纷1300多宗，形成司法卷宗1026宗，办结5件信访积案，有力地化解了矛盾纠纷，维护了社会的稳定。4.扫黑除恶初见成效。2018年，我镇、村、机关单位共投入资金22万多元，张贴宣传标语3000多条，播放村村通广播150多次，发放宣传资料22000多份，共收集线索排查表1500多份，确认为有效线索14条，涉黑恶类型刑事拘留21人，逮捕19人。此外，2018年我镇以人为本，开展精神障碍患者排查工作，进村入户，推动社区戒毒、康复工作，全镇无重大安全生产事故及严重自然灾害。 （三）凝心聚力，打好打赢两大攻坚战党的十九大报告指出“三大攻坚战”是全面建成小康社会的现实需要，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。2018年，我镇党委政府高度重视，凝聚广大党员干部力量，结合我镇实际拿出硬措施来打赢精准扶贫、污染防治攻坚战。1.扶贫脱贫精准实施。2018年开展了危房改造122户，落实学生教育补助445人，免费为精准贫困户购买了2117人的合作医疗，为827人购买城乡居民基本养老保险。对部分贫困户实施了分散项目、集中项目、资产收益等项目的扶持。各级统筹的扶贫资金达924.036万元，建立130个扶贫项目，其中包括129个分散产业项目和1个资产收益项目，惠及了贫困户662户1771人。在重大节日多次组织帮扶责任人开展“送温暖”慰问活动。2.污染防治工作有力推进。一是切实开展绿化大行动。2018年，我镇共植树约20万株，完成了市下达的绿化指标。目前全镇森林覆盖率超过30%，公路绿化率达97%，绿地绿化率达99.9%。二是切实打好治水攻坚战。深化水环境综合治理，全面落实河长制，强力推进中小河流治理工作，建立了区域与流域相结合的镇、村两级河长体系。2018年镇村两级河长、护水队巡河4000多人次，河道“两清”131公里，清理水浮莲面积7000多平方米。已完成关闭的禁养区养殖场728间，鉴江河、白沙河、王江河的水质得以改善。集镇水质净化厂项目已于10月底开始围蔽施工。小东江流域5000人以上村庄的3个自然村及茂名市集中式饮用水源保护区内的7个自然村村级水质净化项目大部分已交付使用。三是切实整治违规企业。对白沙河边4间皮革助剂厂进行关闭搬迁，对央督期间被投诉的2间砖厂进行断电处理和拆除烟囱。 二、2019年工作计划 （一）推进重点项目建设，助力工业发展。积极配合市委、市政府推进重点项目建设，按时间节点完成大丰岭水产品加工区征地、建设任务。强化招商引资项目落地建设，营造亲商、爱商、扶商、护商、安商的良好氛围，着力提升招商引资项目的履约率、资金到位率、开工率和投产达产率，让招商引资项目真正成为我镇经济社会发展的引擎。继续加大对企业的支持和服务，协助企业解决招工难等问题。 （二）科学规划学校扩容，发展科教事业。继续巩固教育“创强”、“创现”的成果，普及发展学前教育，均衡发展义务教育，加快发展高中教育，提升发展职业教育，合理规划镇上学校的扩容，加大投入完善学校基础设施建设及规范化学校建设，着力解决即将要面对的外来人口子女、棚户区住户子女等人员“读书难”问题。 （三）提高政务服务水平，优化群众办事体验。切实整改国务院大督查反馈的问题，合理设置对外服务窗口，提高效率、简化事权、提高服务水平，确保群众办事省时、省事、省心。 （四）继续实施乡村振兴，建设美丽乡村。一方面全力打好精准扶贫脱贫攻坚战，着重推进产业扶贫。另一方面，在全面完成“三清三拆”的基础上，按照干净整洁村的标准进行整治，挑选部分有条件的村重点打造为美丽乡村示范点。加快普及村级污水设施建设，全面改善水体环境。 （五）深入开展扫黑除恶，营造良好环境。继续发动群众积极参与，巩固扫黑除恶的成果，为我镇营造安全、祥和的社会及营商环境。 （六）推进“双创”稳健发展，创建美丽石鼓。全面推进我镇创文创卫事业提升，推进干群文明素质优化提升，推进创建宣传氛围优化提升，落实文明卫生创建责任，继续优化路域环境，提质集镇综合治理水平，争取水污染防治工作阶段性改善，建设美丽石鼓，为人民创造良好的生产生活环境。

  2025-07-08

• 【会同县招商】2019年炮团侗族苗族乡政府工作报告

  炮团侗族苗族乡人民政府工作报告一、2018年工作回顾2018年是机遇多多和困难重重相互交织的一年。一年来在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上级各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“打造湘黔边界特色乡镇共建美丽幸福和谐家园”奋斗目标，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，团结和带领全乡各族人民，紧抓20周年乡庆机遇，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了各项工作任务，较好实现了各项既定目标。 （一）乡庆筹办圆满成功。2018年是民族乡成立20周年的喜庆之年。一年来，我们始终紧盯乡庆机遇，以活动为载体、以项目为抓手、以文化为依托，立足“早”字作文章，注重细节抓落实，在精心组织实施乡庆项目的基础上，先后聘请专家学者编写《会同侗族源流》、《浓墨重彩写炮团》宣传书箱、制作《美丽炮团砥砺前行》宣传画册各500多册录制《美丽炮团》《茶油真香》等宣传歌曲，并拍摄了《大美炮团》专题宣传片。同时，本着“隆重热烈、動俭节约”的原则，扎实做好了气氛营造、来宾接待、安全保卫、后勤服务等工作，圆满完成了庆典当天以“一场会、一台戏、一餐饭”等为主的各项庆典活动，得到了各级领导的高度肯定和广大群众的一致好评。乡庆活动的成功举办，不仅有效地宣传推介了炮团，而且有效地改变发展了炮团，成效十分明显，意义十分重大、影响十分深远。 （二）脱贫攻坚顺利告捷。全力打赢脱贫攻坚战是2018年首要的政治任务。一年来，我们始终坚持深学笃用习近平总书记精准扶贫重要论述，认真贯彻上级党委、政府和乡党委脱贫攻坚决策部署，围绕目标任务、聚焦精准要求，着力狠抓责任、政策和工作“三落实”，先后出台《炮团侗族苗族乡脱贫攻坚责任体系》、《炮团侗族苗族乡脱贫攻坚责任追究和奖惩办法》等文件，并严格按照“一户一计划、一月一走访”和“政策不漏项、项目不漏村、补贴不漏人”、“全员下沉、追访群众”等工作要求，强化政策宣传和落实，注重困难和问题解决，深入开展了“大走访、大捐赠、大促销、大扫除”等帮扶活动，先后落实就业帮扶1089人、产业帮扶3434人易地搬迁48户199人、危房改造192户、生态补偿47人社保兜底35户87人，共发放交通补助、产业奖补、教育助学、健康扶贫等各类政策补助资金1709万元。同时，按要求做好了动态调整、问题整改、信息采集、资料完善、脱贫出列等工作落实，确保了全乡5个贫困村顺利出列和851户339人稳定脱贫，并成功接受了上级各种检查评估且取得了无漏评、错退和群众认可度100%的优异成绩，交了一份满意答卷。 （三）项目推进务实有效。项目是发展的“引擎”，去年来，我们立足贫困村出列要求，抢抓民族乡成立20周年乡庆和美丽乡村建设等机遇，精心谋划和扎实推进项目建设，先后争取投资1800万元，相继实施完成集镇至主山冲村公路恢复改造、快团和梨子寨村主干道提质改造、中心场三角坪和王家盘薯皮冲等组级公路硬化改造等交通建设项目7个，建设里程16公里;争取投资76万元，实施完成炮团、中心场、阳湾团等村安全饮水工程项目3处，受益人ロ5133人;争取投资93万元，实施完成美丽乡村建设项目22个新建入户道路7500米，新建避难场所共4700平方米，硬化沟渠430米;争取投资800余万元，实施完成村級综合服务平台建设项目8个，实现“全覆盖”;争取投资500余万元，实施完成民族风雨桥、停车场、路灯、文化舞台、农贸市场改造等集镇基础设施建设项目6个。此外，新塘村风雨桥和滑坡治理、阳湾团和岩头坪村移民后扶、学校运动场改造和教学楼建设等项目也顺利建成，乡村面貌有效改观，发展环境日益向好。 （四）民生保障持续有力。民生是最大的政治。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，认真落实为民办实事等各项工作，协调发展各项社会事业，全力维护社会和谐稳定。社保力度不断加大，扎实开展城乡低保动态调整和困难群众救助救济等工作，共新增低保对象35户41人，清退27户54人，累计发放低保、优扶、临时救助、特困供养大病救助、农合补偿、养老保险等各项社会保障资金346余万元。同时，深入推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，参保率分别达92.5%和76.9%;强农惠农政策执行到位，相继发放粮食、农机、移民后扶等各种惠民补贴412万元，惠及农户3000多户1.3万余人。同时，土地确权登记、农村集体产权制度改革等事关群众切身利益等工作深入开展、有序推进。社会事业持续进步，教育、卫生和计划生育、文化广播、妇女儿童等社会事业协调发展，特别是利用乡庆个人捐款8万余元，设立了教育发展基金，必将为今后教育事业发展提供新动力。社会管理全面加强，安全生产、信访维稳、扫黑除恶、打非治违、纠纷调处等平安创建工作扎实开展，群众生命财产安全得到有效保障，社会大局保持稳定。 （五）自身建设切实加强。打铁还需自身硬。一年来，我们始终坚持以打造人民满意政府为根本，全面加强政府自身建设，不断提高执政能力和服务水平。坚持依法行政，自觉接受乡人大的法律、工作监督和社会各界的民主监督，认真办理人大代表建议、议案，切实解决了一批群众关心、关注的热点、难点问题;全面加强制度建设，建立健全并严格执行首问负责、限时办结、一次性告知等服务制度，并精心组织干部职工扎实开展“结对帮扶”、“三走访三签字”等服务活动;严格落实党风廉政建设责任制，深入推进教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设;聚焦责任落实，着力纠风治乱，结合“脱贫攻坚作风建设年”、“扶贫领域腐败和作风问题全覆盖专项治理”、“三转一促”等活动开展，坚持明查和暗访相结合，全方位、高频率、多方式开展作风督查，严肃查处各种违法乱纪行为，有效维护了国家和群众利益。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果;是社会各界和衷共济、通力协作鼎力支持的结果;更是广大干部职工和全乡人民团结拼搏奉献耕耘、共同努力的结果。成绩值得肯定，问题尤需重视。回顾去年工作，我们清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。一是经济发展基础薄弱、水平较低，基础设施仍较落后，特别是产业发展尚未取得实质性突破，农业增效、农民增收的渠道不多;二是影响社会和谐稳定的因素仍然不少，利益纠纷、社会保障等矛盾还比较突出;三是农村消防和道路交通安全等工作仍然面临不少压力和困难;四是干部作风仍有待进一步改进，责任意识、担当精神、落实效率与时代和人民群众的要求还有较大差距等等。对此，我们将高度重视并采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是脱贫成果的现固之年，更是乡村振兴战略全面启动实施的开局之年做好这一年的工作至关重要。我们唯有聚精会神抓落实、力凝心促发展。才能真正做到不忘初心、不每使命。为此我们将突出抓好以下工作： （一）深入推进脱贫攻坚。一是要积极开展问题整改。坚持问题导向，针对薄弱环节，认真开展“回头看、回头查回头改”积板开展查漏补缺，尤共要按照“减存量、遇增量”的要求，切实抓好扶贫领域信访问题的化解清零，不断提高脱贫攻坚质量。二是要继续抓好结对帮扶。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，在积极争取保持原结对帮扶关系不变的基础上，继续强化日常管理，确保帮扶队伍不散、帮扶力度不减，真正做到“扶上马、送程”。三是要着力增强“造血”功能。坚持扶贫与扶志相结合，通过强教育和树典型等方式，引导和帮助贫困群众树立“自力更生、勤劳致富”的正确观念和必胜信心，激发贫困群众的主体意识和内生动力;坚持扶贫和扶智相结合，突出加强技能培训和劳务服务，切实提升贫困群众就业创业能力。四是要更加重视产业发展。突出加强已有产业基地的后期管理，确保产业健康成长并早日发挥应有效益。同时，积极创造条件，新建或扩建一批产业基地，不断提升产业发展水平和质量，努カ为壮大集体经济和稳定人民群众收入奠定坚实基础。 （二）深入推进乡村振兴。一是要着力建设现代农业。大カ加强农田水利建设，不断改善农业发展条件;扎实推进土地确权和集体产权制度改革，夯实现代农业发展基础;立足资源、品牌、生态等先天优势，加强宣传引导，突出低改增效，继续加大油茶和油桐改造力度，做大做强做优“两油”产业，カ争建成高效油茶基地3000亩、油桐基地1000亩。是要着力建设美丽乡村。强化规划引领，继续加强群众关心、关注的水、路、电、网等基础设施建设，努力实现提质升级。同时，按照“五清一化”、“三清一改”等工作要求和“扫千净、摆整齐、环境美”的工作标准，大力推进农村环境综合整治和生态创建，深入开展村庄清洁专项行动和“厕所革命”，突出抓好农村生活垃圾、池塘沟渠黑臭水体和漂浮物、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理，切实决解“脏乱差”现象，提升生态宜居水平。三是要着力建设文明乡风。以社会主义核心价值观为引领，积极引导和支持开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，广泛开展“好媳妇、好儿女、好公婆”和文明村庄、文明家庭、文明村民等评比活动，弘扬传统美德。大力移风易俗，继续深入推进开展人情风专项治理，很刹铺张浪费、大操大办等陈规陋习，不断提升农村文明程度。 （三）深入推进民生保障。一是要着力完善社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，切实抓好农合、农保资金征缴和医疗救助、社会救助、慈善救助及低保、优抚、特困供养等工作落实，不断健全社会保障体系，努力提高社会保障水平。二是要大力发展社会事业。坚持教育优先发展地位，加强学校基础设施建设和日常管理，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强村卫生室的建设和管理，提升基层医疗水平和公共服务能力。以满足群余精神文化需求为目标，进一步加强文化体育等公共设施魏设，着力提高公共服务水平。统筹抓好、协调推进其他社会事业发展。三是要全力维护社会稳定。坚持和完善领导千部接访、下访、回访等制度，主动解决群众合理诉求，切实维护群众合法利益。坚持“安全至上、平安是福”，突出抓好矿山、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、危险化学品、交通运输和消防等重点领域的隐患排查和专项整治，积极化解各种矛盾纠纷，持续推进“平安炮团”建设，切实增强人民群众的安全感，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 （四）深入推进自身建设。一是要着力强学习。大兴学习之风，全面加强学习教育，增长本领，提高素质，更好地胜任工作需要。大兴调查研究之风，积极深入群众、深入实地，了解新情况、解决新问题。二是要着力严法治。自觉接受人大法律监督、社会公众监督和新闻與论监督，认真办理人大代表建议、议案，提高政府决策透明度和公众参与度深入推进依法行政，推行行政执法责任制，严格按法定权限和程序履行职责、处理事务、开展工作。三是要着力提效能。牢固树立“作风是生产力、效能是竞争力”的理念，建立责权、利相统一的工作机制，努力提升工作效率，保证政令畅通和决策的落实。坚决整治“懒、散、庸、推、贪、拖”不良作风，不断提高政府工作水平。四是着力促清廉。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定。筑牢拒腐防变的思想防线，加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。大カ整治不正之风，坚决防止和严肃查处索、拿、卡、要等损害群众利益的行为。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制会议费、接待费、公车费等一般性支出，把有限的资金最大限度地用于发展经济和改善人民生活上。新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效精诚团结，合力攻坚，奋力建设美丽、幸福、和谐新炮团，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【衡南县招商】2019年硫市镇政府工作报告

  各位代表：现在我代表硫市镇人民政府向大会报告工作，请代表审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、回顾成绩，对18年工作客观总结2018年，我镇深入贯彻落实市委、县委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态。以全面深化改革和创新驱动为根本动力，以实现更高发展质量和更好经济效益为中心，以转变发展方式和促进产业升级为主线，持续调整优化种植结构，着力提升农业发展水平，夯实农业农村发展基础，加快产业融合发展，推动了全镇经济社会科学发展转型跨越。 （一）、基础设施持续改善。把改善基础设施条件作为经济社会可持续发展的重要支撑，努力改善基础设施，稳步推进新农村建设。一年来，硬化通组公路25.6公里，修通组级沙石路8.2公里，扩宽通村路4.5公里。发放垃圾桶8000个、配备垃圾厢30个、保洁车17辆。新建文化广场4个，架设路灯400余盏。新华村新建高标准村部1个，同时对排楼、大石、荣华3个村的村部进行了扩建。积极争取土地整理项目，在新桥、福民、贞元、太阳等村实施水田开发整理项目，工程总金额达1300余万元，预计在2019年4月份完工。积极开展农村生活垃圾专项整治和“厕所革命”等工作。按照乡村振兴战略规划，深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，共颁发农村土地承包经营权证书9836份，全镇20个村522个村民小组均完成了清产核资工作，增强了乡村振兴规划引领和制度保障。 （二）、农业发展水平大幅提升。一是建成原生态绿色农业示范基地。立足区位优势和自然条件，积极引导种植大户建设绿色农业示范基地，贞元村的千亩再生稻示范片，天胜、侍郎两村的优质生态米基地都已形成规模。二是打造特色种养示范点。以市场为导向，与衡阳现代农业示范园合作，采用“合作社+农户”的发展模式，在硫市村建成了30亩的黑木耳和羊肚菌种植基地，推广特色种养，壮大村级集体经济，增加农户收入。三是发展生态观光旅游示范区。按照“突出特色、打造亮点、提高效益”的原则，积极引导农村合作社、生态农场、农家乐餐馆等经营主体打造集农业体验、旅游观光、休闲娱乐、自主采摘为一体的休闲观光采摘园和农家乐餐馆，努力提升休闲农业经济效益。锦绣园山庄和新同发果园经营规模在不断状大，前期投资已达2000万元的长冲湖度假村正在筹建之中。 （三）脱贫攻坚收效明显。把粗放式扶贫变为精细化扶贫，科学制定了帮扶目标和脱贫计划，加大产业帮扶力度，发展油茶产业，使贫困户的收入得到切实增加，增加贫困户脱贫致富的信心和决心。全面落实扶贫政策，去年全镇共106户162人享受危房改造，224户578人实施了安全饮水项目，共862人次享受教育扶贫，全年共发放发小额扶贫信贷34.9万元，易地搬迁集中安置点顺利完工，全镇去年共122户350人实现贫脱，大石、排楼、荣华3个村退出贫困村行列。 （四）民生事业保障有力认真落实惠农政策，进一步加大惠农政策宣传力度，严格落实大病医疗、农村低保、支持农业补贴、良种补贴等各项惠民政策。加大扶贫救助力度，以保障人民群众基本生活为重点，积极争取救济资金、帮扶物资。集中开展低保专项整治行动，共清退“关系保”、“人情保”等不符合条件的低保70余户，确保了我镇低保政策阳光运行。全年共发放低保金289.5万元，特困供养金110万元，临时救助金15万余元。同时，积极完成城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险收缴工作，2018年共16714人参加城乡居民养老保险，参保率达93.76%;共31565人城乡居民医疗保险参保率达70.1%; （五）社会管理能力全面加强。把推进法治建设摆在更加突出的位置，切实加快依法治镇进程。深入开展普法活动，加强法制宣传教育。健全依法决策机制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。高度重视信访工作，以“事要解决”作为为民服务的根本，深入开展信访包案制度和领导干部定期接访制度，一年来，成功调处各类矛盾纠纷130余起，为弱势群众提供法律援助27次，依法依规解决群众合法诉求。深化“扫黑除恶”斗争和禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪行为，保障群众生命财产安全，促进了全镇社会和谐稳定。同志们，2018年全镇经济结构不断优化，人民生活明显改善，各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是镇党委、政府把握大局、正确领导的结果，是全镇广大干部奋力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，列席人员和所有关心支持硫市发展的社会各界人士表示衷心的感谢!但在看到成绩的同时，我们也不能忽略薄弱环节。综合分析，还是喜中有忧，隐患犹存。主要表现在：一是特色产品品牌优势不够明显，不能将主导产业的优势发挥出来。二是带动力强的农产品加工企业比较缺乏，农产品资源优势没有转化为经济发展的优势。三是创新创业进展不平衡，“互联网+现代农业”、“大众创业、万众创新”没有打开局面。四是旅游文化发展缓慢，“旅游+”产业带动作用发挥不明显，一二三产业融合程度不高。五是制约发展的瓶颈依然存在。居民的用水问题和交通状况没有从根本上得到解决。五是部分群众法制意识较低，依法维权观念相对淡薄，缠访闹访、越级上访时有发生。针对以上存在的问题，我们必须下大力气认真解决，为全镇经济社会转型跨越发展扫除障碍。 二、明确下一步工作目标，以必胜的决心实现新的突破。2019年我们将着重抓好以下四个方面的工作： （一）、全力抓好“三保”工作1、千方百计保运转。一是要开源节流。一方面强化税收征管和争资力度，通过强化财税增收责任、优化纳税环境、确保应收尽收。另一方面扩大招商引资范畴，坚持以商招商、以诚招商、以情招商的原则，全方位开展招商引资工作。二是要加强和规范财政运行。2019年，我镇将进一步规范和完善用车、用餐、差旅等一系列内务管理制度，使政府财务运行、内务管理以及村级财务运行更加规范、廉洁、高效，降低政府“三公”经费开支。2、倾尽全力保民生。今后一年,我镇将继续开展“阳光行动”，重点加大社会救助力度,加强社会保障工作,继续完善最低生活保障制度，做到“应保尽保，应退尽退”。继续推进城乡居民医疗保险制度，提升参保率，加强劳动培训工作,积极为城镇“零就业家庭”提供就业服务，帮助新增农村劳动力转移就业，扩大社会养老保险覆盖面。3、齐心协力保稳定。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年重大活动多，敏感节点多，决定了做好稳定工作的责任更加重大、任务更加艰巨。我们要时刻绷紧维护稳定这根弦，超前准备、积极预防，迎难而上、扎实工作。为全力打好预防化解社会矛盾的攻坚战，确保全镇社会和谐稳定，我镇将从以下两个方面常抓狠抓社会稳定问题：一是扫黑除恶向纵深发展。充分利用多种手段、依托各种情报信息，深挖细排涉黑涉恶案件线索;加强宣传、引导舆情。坚持团结群众、依靠群众，将群众优势转化为扫黑除恶专项斗争的工作优势。充分运用传统媒体和新媒体相结合的方式，广泛开展宣传活动，掀起全民扫黑除恶热潮。二是信访维稳稳步推进。严格落实信访维稳工作责任制，加强源头预防，压实“五包一”接访处访责任，做到责任到人、责任到岗、上下联动、整体防控。实现“五个不发生”和零进京上访工作目标;面对群体性突发事件，我镇进一步健全预防机制，完善处置预案，不断提高处置能力和水平，为建设和谐美丽新硫市创造良好的的社会环境。 （二）、全力打赢三大攻坚战三大攻坚战是党中央高瞻远瞩、审时度势综合分析新的历史方位特征和新的社会矛盾变化提出的重大战略任务。三大攻坚战是一项重大的政治任务，2019年各村各相关单位务必要强化思想认识和使命担当，以决战必胜的信念，盯紧盯牢、持续发力，一步一个脚印地把相关工作做实做细，为坚决打赢三大攻坚战打下坚实基础。1、决胜脱贫攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。一是做强扶贫产业。始终坚持向产业要动力，向市场要效益，全力抓好扶贫产业发展，不断拓宽贫困群众增收渠道，为我镇实现2020年全面脱贫提供强大的动力和基础。二是坚决落实扶贫政策。把落实扶贫政策作为脱贫攻坚的重中之重，始终遵循因户施策、因人施策、扶到点上、扶到根上的要求，努力提高扶贫政策的精准度和贫困户的满意度。三是坚持扶贫扶志相结合，大力实施“明理、自强、感恩”的精神文化脱贫教育行动，不断深化贫困群众的内生动力，确保贫困群众物质、文化“双脱贫”。2、污染防治攻坚战协同发力。一是加大宣传力度，通过宣传教育提升群众对环保的认识，激发群众参与环保的积极性;二是积极开展大气污染防治工作，打好“蓝天保卫战”,禁止秸秆焚烧，规范企业废气排放,扮靓硫市的青山绿水、蓝天白云;三是对辖区内不符合环保规定的养殖场、砂石场等问题企业进行强制关停，加强对企业的环保监督管理力度。3、防范和化解重大风险攻坚战稳步实施。一是提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，科学预见形势发展走向和风险挑战，做到未雨绸缪。二是深入研判重大风险点，防范化解重大风险的体制机制不断完善，严厉打击非法集资和金融诈骗等犯罪行为，为硫市的经济发展营造良好的社会环境。 （三）、全力解决制约经济发展三大瓶颈1、全力解决衡枣高速交通堵塞瓶颈问题。为切实解决好群众最关心、最迫切的交通堵塞问题，我镇2019年主要从以下两方面进行规划整改：一是拉长高速出口连接线，从根源上解决硫市交通压力大，节假日交通堵塞严重的问题。该项目北起衡枣高速硫市收费站前的硫市大道，南至龙源路，全长1.3公里、主路双向4车道，预计总投资金额2926.02万元。目前，整个项目已经完成前期的实地探测、道路规划设计。下一步，我镇将全力推动项目进程，彻底解决硫市交通压力和隐患问题。二是重点整治硫市三角坪街边市场乱象，成立市场整治工作小分队，规范市场摆摊秩序、严禁车辆乱停乱放，疏导交通，彻底改变硫市交通道路脏乱差的现状。2、全力解决饮用水供应瓶颈问题。2018年，我镇通过设立新水厂，改变了硫市城镇居民多年使用地下水的现状，但因水厂自来水供应有限，因此没有从根本上解决我镇居民的生活用水问题。为进一步改善城镇居民饮用水问题，下一步，我镇计划从万龙村团结水库将地表水引入到水厂，经净化处理后，投入使用，从根本上解决硫市城镇居民生活用水问题。3、着力发展农业品牌推广。2019年，我镇一方面以农业特色化、有机化、绿色化、品牌化为发展导向，大力扶持农产品深加工产业，逐步形成农业产业链，为硫市农业品牌发展提供源源不断的产品供应。另一方面在加大对硫市优品、硫瓷康等生态米的品牌包装，以口碑带效益、以效益促发展，同时，精心策划硫市村的羊肚菌和黑木耳产品包装，推向市场，逐步形成硫市特色品牌，打造特色品牌效应。同时，利用网络平台，加大推广力度，创新推广方式，将硫市农业品牌做大做强。 （四）、全面落实四大举措1、加强政治建设，锻造最强执行力。2019年要始终坚持把党的政治建设摆在首位，在全镇各级党组织和党员干部中牢固树立“四个意识”，强化党内政治生活、纯洁党内政治文化，引导广大党员干部不断增强党性观念，做到听党话，跟党走，站稳政治立场，坚决执行党的决策部署，全力锻造一支最强执行力的党员干部队伍。2、加强作风建设，严格镇村干部管理。坚持党管干部原则，大力培育年轻干部。全面强化党员干部日常监督管理，坚持严管和厚爱相结合，激励和约束并重，让能干实干者扬眉吐气，得过且过者羞愧服气。3、加强廉政建设，全面从严治党。进一步压实“两个责任”，努力形成正风肃纪、反腐倡廉的强大合力。始终坚持“以上率下、驰而不息”的工作作风，常抓狠抓全面从严治党。将硫市建设成生态文明，政治清明的和谐乡镇。4、严格督查，科学考核求实效。对2019年确定的各项重要工作、重点项目，镇党委、政府将组织专门力量进一步加大督促检查力度，确保工作开展到位，督查跟进到位，以查促干、以查促效。要完善考核奖惩机制，把定量考核与定性考核、面上考核与抽查考核相结合，对各村的工作进行客观、公正的评估。对下一步签订的农村工作目标责任书，2019年镇上将严格兑现落实，加大奖励力度，确保管有主体、查有目标、考有标准、奖有依据。同时，镇上将加大督查力度，对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任。对个别干部不作为、乱作为问题镇纪委将实行严格的责任追究，确保政令畅通。同志们，目标任务已经确定，重点也已明确，现在的关键是抓好落实。全镇上下一定要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策上来，进一步解放思想、开拓创新、拼搏进取，确保全面完成各项目标任务，努力开创全镇经济社会和谐稳定、转型跨越发展的新局面!以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【常宁市招商】2020年蓬塘乡政府工作报告

  一、2019年工作回顾2019年，我乡在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督帮助下，在全体干部同志的鼎力协助下，始终坚持不忘初心，牢记使命，真抓实干，全乡经济社会发展保持良好态势，人民生活水平得到不断提高，各项工作在攻坚克难中均取得了良好成绩。 （一）农业产业取得新成绩围绕打造“农业强乡”的目标，大力推进农业现代化、特色化、产业化发展。一是基础农业发展平稳。全乡粮食作物种植面积达34500亩，其中：早稻12430亩，中稻21050亩，晚稻13450亩，冬油12880亩。种植烤烟面积900亩，共产优质烤烟2400担。培育种粮大户181户，科技示范户37户，家庭农场8家，支持现有31个专业合作社开展土地规模流转。二是特色农业态势良好。积极实施“油茶小镇”、“蓬塘双春米”、“豆油战略”、“木榨粉计划”等工程。油茶林现存量共49000亩，茶油每亩产量约2.5公斤。双春米种植面积达6000亩，亩产量达220公斤。积极联合湖南农业大学，力推“田尾豆油”获得国家QS认证，目前，“田尾豆油”、“木榨粉”均已获得衡阳市非物质文化遗产称号。 （二）脱贫攻坚进入新阶段全乡共有建档立卡贫困户621户1844人，2019年实现脱贫106户292人，截至目前，全乡继续保持“零返贫率”，脱贫进程持续加快，脱贫质量显著提高。在产业扶贫方面。以油茶种植、粮食生产和烟草种植为主，以油茶榨取、农产品二次加工、烤烟生产为辅，延长产业链，积极带动贫困户就业。联合庙前景区实现产业帮扶全覆盖，2017年贫困户人均分红达435元，2019年人均分红达512元。引入西施公司按照“一户一亩”标准种植油茶，2019年底预计可实现户平增收150元。大力推行“村社合一”，选取一批“有实力、有想法”的农业大户“带头人”，真正达到“农业增产、贫困户增收”的目的。在政策扶贫方面。全年免收贫困户合作医疗费用41万余元，实现贫困户合作医疗全覆盖。贫困户住院就医1412人次，总报销金额328万余元，其中总基本医疗报销金额275万余元，大病总报销金额4万余元，总扶贫金额48万余元。落实贫困户就业扶持政策，完成贫困户技能培训35人，落实贫困户在外务工交通补助近5万元，黄岐村双春种植合作社申报常宁市就业扶贫基地。帮扶建档立卡贫困学生604人次，补贴金额达32万余元。兜底扶贫125户252人，月保障金额达6万余元。在结对帮扶方面。联合6个单位选派478名干部帮扶624户贫困户，下派9个工作队，整顿两个软弱涣散党组织，形成了脱贫攻坚整体合力。 （三）社会事业实现新突破注重保障和改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是民生实事加快落实。持续推进农村道路提质改造，修建芝江村道路6公里、官水村道路1.2公里、黄岐村道路2.2公里、高新村道路2.5公里，全年共修建村道11.9公里，共加宽扩建村道10余公里。开展农村饮水安全工程，完成杨塘村、高新村、天江村安全饮水建设，建设自来水管20公里，保障5千余人用水安全。认真做好农业病虫害预警工作、稻谷价格补贴工作，保障农民收入，确保农业生产秩序。二是社会保障更加完善。2019年度城乡居民医疗保险参保人数39729人，参保率达99.2%，城乡居民养老保险缴费人数20019人，参保率达84.4%，全市乡镇排名第三。依法开展拖欠农民工工资专项检查，全乡未出现拖欠农民工工资情况。19个村建立农村劳务经纪人队伍，负责各村劳动力信息采集、工作介绍等工作，有效推动农村人口就业。保障475户低保居民，为95人申请临时救助7.8万元，为60人发放医疗救助款14.2万元，对131名重点优抚对象，足额发放各种固定补助和优抚金，慰问困难退伍军人119人次，发放慰问金3.92万余元，社会保障水平持续提升。三是社会事业蓬勃发展。全乡20个村(社区)配齐农村书屋、电子阅览室、党员远程教育站点。便民服务大厅2020年内可投入使用，实现为民服务一站式办公。成立两个文化宣传小组，采取“进村、进社区、进学校”方式定点宣传。全面完成计生各项责任目标，顺利通过上级验收。建立杨塘村技术培训示范基地，举办9次田间学校互动活动，讨论学习农业政策、农业技术、农业设备。实施170亩“再生稻”示范项目，着力推广优良品种。开展水稻品种安全评估，对“天龙1号”、“冈优416”等8个品种动态监测，为粮食生产安全助力。积极落实《全民科学素质纲要》，开展6次科学素质普及活动，针对农民群体开展科学知识普及和推广。 （四）乡村建设崭露新面貌牢牢抓住“三点一线”，围绕“四个净化”，扎实开展乡村环境综合整治工作。一是净化市集卫生。开展卫生清理执法行动，切实做到市集卫生“六个好”，即“垃圾解决好、污水处理好、街道路面好、广告管理好、乱搭乱建清理好、门前三包落实好”，新增市集垃圾桶1600个，确保居民生活垃圾定点存放、定时搬运、及时处理，拆除乱搭乱建5处，拆除户外不规则广告牌3个。二是净化乡村道路。对主干道及所有乡村公路进行彻底清理、清运，整治干道5条，共38公里，完成道路绿化15公里。重点整治10个村沿线公路，并进行日常管护行动，村级主干道视野内基本实现无可视有色垃圾。三是净化水面污染。全乡清淤沟渠2公里，清理渠道5条，水塘15口，人民群众生产生活用水得到保障。四是净化村庄环境。持续加大资金人员投入，新建垃圾池600个，焚烧池360个，全乡共配有97名保洁员，实现20个村(社区)保洁人员全覆盖。加强庭前院后的环境清理，广泛动员人民群众清理柴草堆、自建厕所、猪舍、池塘垃圾，人民群众积极响应、主动配合，在全乡范围内掀起美化家园、治理环境的热潮。 （五）社会稳定开创新局面牢固树立“稳定压倒一切”的思想，以“高标准、严要求、大力度”的工作原则，始终将社会稳定作为全乡重点工作、底线工作，各方面均取得了良好成绩。一是没有发生重大生产事故。以“强执法、防事故”为指导思想，深入开展“安全生产月”、“安全生产大排查大整治”、“打违治非”、“大棚房专项整治清理”等活动，消除安全隐患约127处，整治1处违规大棚房设施，依法关停田尾煤矸石矿、芝江锰矿、朱富国锌粉厂，依法刑拘处理2人。持续加大安全生产宣传力度，组织观看安全生产纪录片，沿X075线增设安全生产宣传牌13块，发放安全知识挂历2000份、宣传资料5000余份。层层落实安全生产责任，逐级签订责任书，确保责任到位、责任到人，达到了“零事故、零死亡”的“双零”标准。着力抓好农产品安全源头监管工作，采取“辖区分片、农技员包村”方式，实时监测农业生产环节，确保“舌尖上的安全”。二是没有发生恶劣信访事故。全年共办理信访案件52件，接访78件，受理率和按期答复率达100%，群众满意度达95%以上。受理中央环保督察组交付信访件5件，已全部妥善处理，并及时答复。政法民调工作深入开展，组织调解各种矛盾纠纷22件，处理22件，处理率达100%。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，没有出现“进京、赴省、聚众、非访”等恶劣事件，全乡信访形势平稳可控。三是没有发生严重治安事故。不断加强社会治安综合治理，始终保持严打高压态势，严厉打击各类违法犯罪行为，持续深入开展“扫黑除恶”、“铲除黄赌”等行动，捕诉吸毒分子2人，行政拘留4人，强制戒毒1人。积极联合乡派出所开展“治安巡逻”行动，全年共开展巡逻行动两百余次，为我乡人民群众筑起“安全防火墙”。 （六）自身建设展现新风貌一是党风廉政建设落到实处。强化领导责任，召开党风廉政建设工作专题会议4次，按照“谁主管、谁负责”的原则，推动乡领导班子成员认真履行反腐倡廉责任，把抓分管工作与抓党风廉政建设有机结合起来，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制。制定完善各项规章制度，出台党风廉政工作考核方案，大力推行政务公开制度，主动将班子工作分工、岗位职责、联系方式等逐一公示，接受群众监督。全面开展村级财务清查清理，彻底杜绝挤占、挪用、拖欠现象发生。二是意识形态工作持续深入。全面落实意识形态工作的各项任务，把意识形态工作纳入领导班子、党员干部目标管理内容。把理论学习摆在首位，开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的理论学习，制定《2019年蓬塘乡中心组学习计划》，进一步规范每周例会、学习考勤、学习发言等制度，2020年围绕意识形态工作共组织中心组学习8次。在舆论引导与对外宣传中，坚持正面宣传为主，提高舆论引导效果，借助微信群，信访反馈网站等信息互通平台，对一些苗头性问题做到了早预见、早发现，早处理。20个村(社区)建立公示宣传栏，乡政府院内设立宣传牌，强化宣传设施建设。三是干部工作作风得到转变。加强对乡领导班子成员、各村(社区)负责人的教育监管，以“敢抓敢管、动真碰硬”的态度，做到不推诿、不含糊、不包庇。开展治庸问责3次，通报批评5人，约谈11人，党内警告4人，严重警告1人，开除党籍4人，年终取消评先评优资格1人。通过严肃的督导、查处、问责，在党员干部中树立了风清气正的良好风尚。四是人大、政协工作全面发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，累计办理人大代表建议10件、政协提案4件，其中“关于把蓬塘乡油茶主题公园打造成美丽生态公园的提案”、“关于整顿物业管理市场的提案”、“关于改善农村农田水利基础设施建设的提案”，抓住了发展过程中的“难点、重点、热点”，进一步推动了我乡经济社会发展。 二、2020年工作安排 （一）坚持一个原则，增进民生福祉。保障和改善民生，既是经济发展的目的，也是经济发展的动力。要全面落实各项普农惠农政策，办好各项民生实事，增强农民群体的获得感，提升群众幸福指数。全力推进科教文卫等社会事业健康发展，不断完善新农合、新农保、民政救助等社会保障体系建设。继续推进农村道路提质改造工作、安全饮水工作，确保群众生活便利。 （二）抓住两个核心，统揽工作全局。一是坚持不懈抓党建。全面落实从严治党，为我乡经济发展提供更加坚强的组织保障。认真学习宣传贯彻党的十九大精神和各项中央，省，市重要精神，全面提高党员领导干部的理论素养、党性修养和履职能力。加强基层党组织建设，严格落实各项基层党组织管理制度，持续提升基层党组织的凝聚力，战斗力。加速推进“五化”创建工作，以“五化创建”为加强党建工作的有力抓手，扎实开展业务工作培训及自查自纠工作，确保2020年全面完成“五化”创建工作。二是全力以赴助脱贫。2020年，是打好脱贫攻坚战的关键一年，各级党员干部务必要提高认识，坚持工作到村、扶贫到户、精准到人。要创新产业扶贫方式，积极探索更多渠道的扶贫项目，为贫困群众谋求更多获利空间。要重视农业合作社的带动能力，充分发挥“一村一社”的辐射作用。继续发挥就业经纪人队伍的作用，选送贫困人口外出务工。加大就业技能培训力度，让贫困户掌握一技之长，拓宽就业渠道。夯实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫基础，确保全乡贫困户“应脱尽脱”，顺利完成脱贫攻坚任务。 （三）突出两个重点，推进全面发展。一是加强干部队伍建设。学习贯彻落实好习近平总书记关于作风建设的重要批示，严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和改进党员干部自身建设。加强乡直机关、站所和村(社区)监督管理，严格执行“党政同责、一岗双责”，进一步落实好党风廉政建设责任制。坚决防止“四风”问题反弹，严肃查处群众身边的不正之风，强化扶贫领域监督问责，打造风清气正的良好环境。二是加快推进项目建设。坚持把争取项目和招商引资作为发展经济的“重头戏”,鼓励各级党员干部和人民群众动员一切关系和力量，引进一批惠民型、财源型项目。加快推进村级服务平台、便民服务大厅建设，确保年内投入使用。贯彻落实市委、市政府指示要求，做好省重点项目“茶常高速”前期准备工作，为项目建设保驾护航。积极争取上级关心支持，力争完成“坞田线”提质改造。严格执行“拆旧复垦”政策要求，强化组织领导，加强协作配合，确保责任到人，层层抓落实，按时完成复垦任务。 （四）守住三个底线，维护大局稳定。一是要守住信访底线。压实信访工作责任，加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷，确保“小事不出村、大事不出乡”。二是要守住安全底线。“安全无小事”，要全面落实安全生产责任制，继续深入开展平安创建活动，切实抓好烤烟房、烟花爆竹、交通、粮食生产、危旧房、森林防火等重点行业领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。三是要守住环境底线。持续抓好环境整治工作，推进养殖污染治理工作，严格落实“河长制”，加强我乡境内流域治理工作，继续保持对非法采矿的高压打击态势。加强村容村貌建设，加大对垃圾清运资金投入，确保农村垃圾能够及时处理。围绕三个集镇中心开展街道整治工作，治理占道经营、乱丢乱扔等现象。

  2025-07-08

• 【绥宁县招商】2021年绥宁县政府工作报告

  2021年1月14日在绥宁县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长?;罗玉梅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对前所未有的困难挑战，我们坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在上级党委政府和县委的坚强领导下，全县上下风雨同舟、奋勇向前，高质量发展迈出坚实步伐。预计（下同）实现地区生产总值100.21亿元，增长4.3%；规模工业增加值25.64亿元，增长0.1%；全社会固定资产投资完成56.85亿元，增长0.1%；社会消费品零售总额完成48.14亿元，增长2%；财政总收入完成2.82亿元，非税占比降至30%以下；城镇居民可支配收入28552元，增长6.5%；农村居民可支配收入12164元，增长9%；存款余额126.7亿元，增长6.6%；贷款余额56.5亿元，增长17%；存贷比为历年最高。 （一）把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县委、县政府统揽全局、果断决策，以非常之举应对非常之事，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑、与病魔较量。1月24日及时启动联防联控和应急响应机制，是全省最早对武汉返乡发热病人进行集中医学观察、对所有发热病人进行常态化管理、对所有外县入绥务工人员进行全员核酸检测的县之一，成功救治两例确诊病例，没有发生第二代确诊病例，被列为疫情低风险区，充分体现了“绥宁速度”。县、乡、村全面动员，实行“四个一”推动力量下沉，明确“七个一律”严控聚集活动，织牢“防控网”实现排查管控到位、织细“宣传网”实现群众认识到位、织密“保障网”实现应急保障到位、织紧“责任网”实现责任压实到位，充分体现了“绥宁力度”。把解决农民工返岗出行难问题作为重要工作来抓，开通“点对点、门对门”“春风行动”专车活动，充分体现了“绥宁温度”。在这一场特殊大考中，许多平凡英雄挺身而出、勇敢逆行，用肩膀扛起了我们的岁月静好，用双手描绘出绥宁人民该有的模样。国网绥宁供电公司袁国平同志牺牲在抗疫一线，县人民医院重症医学科主任廖继昌、县人民政府副县长戴蹇吾两名同志被授予“省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，县卫生健康局党委被授予“省抗击新冠肺炎疫情先进集体”“省先进基层党组织”称号。 （二）面对难关硬仗不退缩，攻坚战役取得实效。脱贫攻坚取得决定性成果。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。严格落实扶贫对象、措施到户、项目安排、资金使用、因村派人、脱贫成效“六个精准”，切实做到责任、政策、工作“三落实”。全年统筹整合财政涉农资金24015万元用于精准扶贫项目，“一超过两不愁三保障”全面达标，“两个完善”全面落实，297户635人全部脱贫，接受了脱贫攻坚普查、脱贫攻坚成效省际交叉考核和中央媒体记者暗访。污染防治成效明显。县城空气质量优良天数达到358天，空气质量综合指数排名稳居全省前列。地表水水质达标率100%，排全省第二名。持续推进河长制，水污染、流域垃圾及河道采砂得到有效治理。对111家小水电进行全面清理。完成3座尾矿库环境问题和洞溪原垃圾填埋场问题整治。省环保督察“回头看”5件交办件全部办结，黄桑自然保护区“绿盾行动”7个问题整改销号。重大风险有效防控。县本级综合债务率大幅下降，是全市4个绿色安全县之一，被评为全省防范化解政府债务风险工作优秀县。开展“一非三贷”等排查整治，清收农商行不良贷款1952万元。有效防御山洪地质灾害，“五个在前、五个到位”做法被《湖南日报》报道、省委《工作情况交流》推介。落实落细安全生产工作，实现事故发生起数、死亡人数、重伤人数三个为零。强力开展交通问题顽瘴痼疾集中整治，清理整顿马路市场37处，新建乡镇农贸市场10个、改建7个。打好扫黑除恶专项行动收官之战，打掉涉恶集团、涉恶团伙13个，省公众安全感测评稳居全市第一方阵。新晋全省平安县、省级信访工作“三无”县。 （三）紧扣结构调整不懈怠，产业转型升级步伐加快。特色农业快速发展。制种面积稳定在7万亩，形成百公里杂交水稻制种产业带，带动12.4万人增收。借助“邵阳红”品牌，有力促进茶油、善寨茶、腊肉等绥宁农产品出绥。庙湾茶、绞股蓝茶、青钱柳茶、蔬菜、红提等产业得到迅速发展，一批产业带头人茁壮成长，“三边”种植深入千家万户，“百公里油菜走廊”成为亮丽风景线。养猪产业健康有序发展，产能恢复居省市前列，生猪存栏39.34万头、出栏57.28万头，完成市定任务的132%、140%。工业转型迈出坚实步伐。新增规上工业企业4家、总数达到67家。新增高新技术企业3家、总数达到7家。“一区两园”调区扩区工作完成，工业集聚发展格局基本建成，实现税收7800万元，拉动就业9678人。湘商产业园新建标准化厂房4.5万平方米，新增入园企业6家。大唐华银、特沃斯有机肥、湘南竹业等一批新项目相继投产。文旅融合发展力度加大。获得省级文旅业战疫情、促发展专项资金和大湘西精品线路资金1351万元。上堡侗寨挂牌省五星级乡村旅游示范区，培育金水湾省级旅游商品购物点，组织“美丽绥宁我的家”系列文艺作品展。继续开展侗文化价值研究与坝那部落濒危语言研究，与通道县共同出版《湖南侗寨》研究文献。积极应对疫情给旅游业带来的冲击，开展旅游形象宣传、客源地促销、节庆促销、精品线路促销，成功举办苗族四月八姑娘节，我县与新化、溆浦、通道、新宁等县结成“神韵雪峰·户外休闲游”旅游联盟，接待游客数、旅游总收入保持稳定。 （四）一体推进不停顿，城乡面貌展现新姿。城乡建设同推进。“四路一桥”改造基本完工。供销社、湘运公司等9个老旧小区改造即将完工。完成汽车总站、南站提质，新建公共停车场11个、民族特色公交站亭站牌144个，完成出租车经营权续牌和车辆更新，群众出行更加便利。主次街道两侧投放垃圾箱142个、果皮箱1000个。新（改）建农贸市场4个。城区公厕建至25座，全部具备水冲环保功能。绿化美化绿洲广场、川石广场等小游园。城乡环境卫生进一步改观，各乡镇小城镇建设不断深化。生态环境同改善。完成造林3.2万亩、公路绿化100公里、水道绿化20公里。栽植红豆杉、桂花、紫薇等苗木90余万株。狠抓农村人居环境整治，整县推进项目顺利验收。组建800余人的保洁员队伍，日常保洁实现常态化。引进湖南君鹏环保，加强乡镇清扫保洁和垃圾收集转运。黄桑保护区动植物名录不断刷新，湿地公园生态系统和动植物栖息环境明显改善。完成乡镇排水与污水处理专项规划编制，武阳污水处理厂通水试运行。基础设施同发力。累计投资4260万元的水联公路竣工。11个自然村通水泥(沥青)路、98公里安全防护工程任务全部完成。圆满通过国省干线公路国家评估考核，我县被评为全市农村公路重点民生实事工作优胜单位、全市公路工作目标管理考核先进。220千伏变电站破土动工，国家重点项目800千伏特高压工程基本完成架线，关峡110千伏变、瓦屋35千伏变等工程竣工使用，农村电网改造完成投资4200余万元，城乡电网不断优化。５G建设扎实推进，新建基站28座。 （五）创优环境不止步，改革开放彰显活力。放管服改革成效明显。持续推进商事制度改革，全面推行“证照分离”“多证合一”，企业开办时间压缩至3个工作日，全年新登记各类市场主体4443户。生成“一件事一次办”200个事项二维码，积极推动“一件事一次办”跨域通办，按期办结2877件。“互联网+政务服务”一体化平台实现县乡村全覆盖，网上办件数达40770件。营商环境不断改善。落实减税降费政策，全年减免税费2600万元。实施“暖春行动”，银行为企业授信5.17亿元、发放贷款3.09亿元，有力助推企业复工复产。加强和规范事中事后监管，切实降低制度性交易成本。严厉打击妨碍企业自主经营权、侵害企业合法权益等行为。严格执行涉企检查备案制，保护各类市场主体的合法权益。对外开放力度不断加大。积极参加“港洽周”、邵商大会等活动，引进了一批企业和项目。出口监管仓建成并通过海关验收，实现我县出口配送型仓库零的突破，外贸出口达到2200万元，增幅全市第三。 （六）狠抓民生保障不动摇，民生福祉持续增进。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，11件重点民生实事全部完成。坚持就业优先，新增城镇就业3230人，失业人员再就业1556人，新增农村劳动力转移就业2820人。提高保障标准，企业职工养老保险待遇持续提高，人均养老金达2266元每月，城乡低保月标准分别提高至570元、340元。提升教育水平，高考本二以上录取人数突破400人，学考一次性合格率98.73%，公办幼儿园和普惠性幼儿园学位基本满足需求，义务教育大班额全面清零。抓好卫健工作，完成县妇幼保健院整体搬迁一期工程，招聘卫生专技人员56人，实施药品集中带量采购，直接减少群众支出800余万元。 （七）加强自身建设不松劲，行政效能不断提升。不断加强政府自身建设，严守政治纪律、政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委决策部署。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协提案51件，见面率、办结率均为100%。坚持政府过紧日子，年度预算一般性支出压减10%，其中部门专项商品和服务支出同比减少2234万元。突出群众满意和问题整改，借力巡视巡察工作，纠正了一批顽疾，整改了一批问题，突破了一批难关，创新了一批机制，取得了阶段性成效。同时，国防动员工作进一步加强，人防事业不断推进。双拥创建巩固升华，连续十届被评为全省双拥模范县。审计、统计、档案、邮政、通讯、烟草、保险、供销、石化、公路、治超、移民、文联、史志、老干、工会、妇联、科协、工商联、共青团、残联、侨联、关心下一代、机关事务服务、住房公积金等为全县经济社会发展作出了新贡献。 二、“十三五”发展成就2020年是“十三五”的收官之年。回顾过去五年，我们经受了许多严峻的考验，战胜了诸多困难和风险，付出了很多艰辛和努力，收获了一系列来之不易的成果，交出了一份有创新、有亮点、有成效的答卷。过去的五年，是绥宁综合实力明显增强的五年。全县地区生产总值从75.04亿元增加到100.21亿元，年均增长6.6%；全社会固定资产投资达到56.85亿元，年均增长7.8%；社会消费品零售总额由31.23亿元增加到48.14亿元，年均增长9%；存、贷款余额分别由88.9亿元、27.8亿元增长到126.7亿元、56.5亿元，存贷比由31.26%提高到44.6%。过去的五年，是绥宁发展质量明显提升的五年。三次产业结构日趋合理，由23.8:45:31.2调整为21.8:20.6:57.6。规模工业企业由43家增加到67家，规模工业增加值年均增长4.5%。工业园获评“国家木竹产业示范园”。湘商产业园标准化厂房总面积达到15.8万平方米，入园企业达到19家。油茶林发展到21.7万亩，纳入全国油茶重点县。杂交水稻制种、楠竹、旅游等“十亿”产业蓬勃发展。黄桑生态旅游区获评国家4A级旅游景区，巫水画廊获批3A景区，国家文物保护单位、国家湿地公园、中国传统村落等达到25处。过去的五年，是绥宁城乡面貌明显改观的五年。全县城镇化率由31.5%提高到42%。县城区主次街道全部实现“白改黑”，城区路网不断完善。随着步道连通、燃气进户、市场提质、公园增绿、公厕改建、公交增线、文化入景，群众的满意度持续提升。宁靖高速实现通车，结束了县城30分钟不能上高速的历史。黄坪公路、枫香大道等公路完工，国省干线公路达到285公里。完成农村公路“窄改宽”626公里、自然村通水泥（沥青）路142公里，实现村村通水泥路，农村客运班线通达率100%。深入开展城市管理综合整治、农村人居环境整治、拆旧复垦和“厕所革命”，扎实推进移风易俗，城乡人居环境持续改善。过去的五年，是绥宁民生事业明显改善的五年。财政民生支出占比保持在70%以上，各项惠民政策全面落实,重点民生实事全部完成。城镇居民可支配收入由18751元增加到28552元，年均增长8.8%；农村居民可支配收入由7350元增加到12164元，年均增长10.6%。基本养老保险参保31.55万人，比2015年增长53.6%；基本医保参保35.83万人，比2015年增长8.3%。居民养老保险基础养老金、失业、工伤、生育保险待遇逐年提高，企业职工养老保险待遇实现“十六连涨”。新增城镇就业17188人，城镇失业人员实现再就业9898人，就业困难对象再就业3368人，新增转移劳动力13802人。完成农村危房改造9361户。薄弱学校改造和合格化学校建设全面完成，顺利通过国家义务教育基本均衡达标验收，县职业中专校企合作经验被教育部推介。实现乡镇标准化卫生院全覆盖、村卫生室全覆盖、全科医生全覆盖、村卫生室运行经费保障全覆盖。完成医保资金市级统筹。获得全省实施基本药物制度先进单位、全省健康扶贫工作先进县等荣誉。食品安全监管连续四年获全省先进。文化事业繁荣活跃，获评中华散曲之乡，中国作家协会会员、中国摄影家协会会员人数在全市各县市区中排第一，绥宁四名作家连续四届获得张天翼儿童文学奖，有1人荣获全国第九届优秀儿童文学奖，《信仰》《黄桑姑娘》分别获全国、全省“五个一工程”奖。各位代表，五年沧桑砥砺，五年春华秋实。过去的五年，了不起的绥宁人民用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，在高质量发展的伟大实践中取得了很不平凡的成绩。绩效评价、全面小康、脱贫攻坚、安全生产、放管服改革等40余项工作被评为全省或全市先进。成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向驻绥解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持绥宁发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!最美丽的风景，总在逐梦的征途上；最甘甜的果实，永远属于执着的奋进者。站在新的起点上，我们更需保持清醒头脑，认真审视前进中的困难和问题。主要是：一产品牌不响亮，知名度还不够高；二产产业链条短，延链补链任重道远；三产总体规模和效益亟待提升；财政收支不平衡，财源税源不尽如人意，刚性支出飞速增长，近六年基本工资和离退休费调整、省市管单位下放、村级运转经费保障等增加县本级财政支出6.8亿元以上，库款保障压力大；资源优势没有完全变成产业优势，生态优势没有完全变成经济优势；各类人才仍较紧缺，土地、能源等要素供需矛盾突出；应对突发重大公共卫生事件的能力和医疗卫生服务的质量还需提升；干部作风不实、执行力落实力不够。面对困难和问题，我们决不回避，要勇于担当，切实加以解决。未来的五年，我们将继续脚踏实地地奋斗，奋力谱写新时代绥宁新篇章！ 三、“十四五”发展主要目标任务“十四五”时期，是我县深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和发展中国特色社会主义事业，向第二个百年奋斗目标进军的重要时期。我们要认真贯彻落实县委十二届十次全体会议暨县委经济工作会议精神，把握发展大势，增强机遇意识，积极作为，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动经济社会高质量发展。 （一）“十四五”时期发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设总体布局，协调推进全面建成社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻生态立县、绿色崛起战略，统筹发展与安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐。 （二）“十四五”时期经济社会发展主要目标生态环境优势得到新发展。始终坚持绿水青山就是金山银山，始终保持天蓝地绿气洁的生态优势，加强生态农产品开发供应，加快文旅康养产业要素整合和供给，加快适应现代消费需求的供应体系建设，创建国家园林城市、森林城市和生态文明建设示范县。经济发展取得新成效。综合实力和增速晋位争先，优势资源利用进一步加强，提高第三产业占比，培育形成10个左右年产值过亿元农产品，城乡区域发展协调性明显增强，县域经济发展质量和效益持续提升。建设一批农业、制造业园区。改革开放迈出新步伐。加强人才、智力、产业汇聚配套体系建设，积极承接粤港澳大湾区、湖南自贸试验区及长三角地区产业转移，依靠改革增强市场主体活力，改善发展环境，提高治理能力。文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德、科学文化、身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化体育产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。建设国家文明城市。民生福祉达到新水平。把人居环境作为最基本需求，打造宜居宜游宜业的共同家园，建设国家卫生城市、食品安全示范县，就业、教育、社保、医疗、文化、住房、环境等公共服务体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡居民收入稳步提高，收入差距缩小，中等收入人群占比大幅提升。治理效能得到新提升。县域治理能力和治理水平明显提高，综合行政执法更加规范、高效，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。保持平安县。 （三）“十四五”拟实施的重点项目1.重大基础设施方面。交通运输。争取兴永郴赣铁路纳入国家“十四五”铁路建设规划并尽早开工建设，争取怀桂高铁过境绥宁并设站，尽早实现绥宁人民通铁路的夙愿。全力争取洞口经绥宁至贵州天柱高速公路项目。完成县内国省道提质改造。加大农村公路建设，基本实现三级以上公路乡乡通。加快建设综合交通运输中心（客运中心）。新型基础设施。加快高速宽带网络建设，新增4G基站150个，新建5G基站150个，实现25户以上自然村光纤全部通达。实施智慧城市建设工程，开发运用大数据平台，推进城市管理、生态环境、应急管理、教育、旅游、社保、金融、政务等领域信息化和智能化。加快新能源汽车充电设施建设。城镇建设。推进枫香新城开发，实施路网、地下综合管廊、供排水、防洪堤、公共服务设施以及其它城市配套设施建设项目。实施城市更新行动。抓好县城路网连通项目，建设县城东环线。加快建设社会停车场，缓解“停车难”。完成县城雨污分流工程及污水处理厂第三期扩建、排水防涝设施建设。推进特色小镇建设。水利设施。加快建设秀水水库。推进中小流域、农村河道治理。实施中型灌区续建配套与节水改造。推进城乡供水一体化，改扩建县城供水管网，建设县城新水厂。实施水生态保护工程。抓好高标准农田建设。完成一批小型农田水利项目建设。2.产业发展方面。文化旅游。全力建设乐安寨市黄桑县城花园阁旅游黄金圈，有序发展古村古寨旅游、民宿沉浸式旅游和红色研学目的地旅游。抓好上堡古国原生态旅游设施建设。抓好花园阁国家传统村落保护及湿地公园旅游开发基础设施建设。推进全县精品旅游线路项目。农业农村。推进三个“10万亩”建设：建成杂交水稻制种“五化”基地10万亩，发展茯苓、天麻、黄精等中药材基地10万亩，培育楠竹丰产林基地10万亩。以东山为中心，辐射鹅公岭和乐安铺，建设红提基地2万亩。实施5万亩杨梅基地及产业化项目。新建油茶产业基地5万亩。抓好标准化种猪养殖示范场及育肥养殖基地、国家级黔邵花猪资源场建设。新型工业。加大投入，加强园区基础设施建设，提升园区承载能力。加快“135”工程升级版建设。实施贵太太食用油生产线扩建、特沃斯有机肥、新型竹基复合材料（竹缠绕）、楠竹主产区竹笋深加工、竹制品精深加工等项目。抓好佧腾电子产业园、绿洲惠康医疗器械产业园、神农金康“互联网+健康+农业”示范产业园、丰源极限运动产业综合体建设。引进战略企业开发优质矿泉水。3.社会民生方面。推进实验中学、思源学校、芙蓉学校等提质改造。推进义务教育优质均衡。完成一批义务教育学校标准化改造。改善一中、二中办学条件，鼓励与外地名校开展合作办学。加快职教（党校）新区建设。实施人民医院医养结合项目，抓好中医院整体搬迁和疾控中心改造。抓好县城全民健身活动中心建设。适时启动第三轮县志编修。实施工人文化宫、妇女儿童活动中心、养老联合体、光荣院军休所、殡仪馆（陵园）以及城边村（社区）棚户区、老旧小区改造等项目。4.生态文明建设方面。推进绿色生态廊道和生态系统保护工程，加强自然保护地、生态脆弱区及交通沿线绿地等保护和管理。加大造林护林力度，确保森林覆盖率达到77%以上，森林蓄积量达到2000万立方米。推进大气污染防控，加强机动车尾气、餐饮业油烟污染治理。开展入河排污口整治和重点污染源废水处理提标改造。实施土壤污染分类管理，开展治理修复工程。抓好乡镇污水处理设施建设，完善乡镇垃圾收集、转运、处理体系。建设一批再生资源回收基地。 四、2021年主要工作2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，做好2021年的工作，具有十分重要的意义。2021年预期目标:地区生产总值增长8%，规模工业增加值增长8.5%，财政总收入增长7%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用内资增长15.5%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇调查失业率、万元GDP能耗控制在市定目标以内，生态环境质量进一步改善。围绕上述目标，突出抓好六个方面工作： （一）全力以赴推进乡村振兴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实中央提出的5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定的要求，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策。强化易地搬迁后续扶持，加强配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。实施乡村建设行动。抓好村容村貌提升工程，完善乡村水电路气等基础设施，健全运营管护长效机制。完成农村户用卫生厕所改(新)建1800户以上。新增农村自来水供水人口4500人以上。抓好村民建房资格权认定，宅基地需求建档立库、宅基地计划保障等工作，确保“一户一宅”“户有所居”落到实处。扎实推进农村房屋不动产证颁发工作，深入开展“空心房”和农村违法建房专项整治。加大农民教育培训力度，培育一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。发展精细农业。围绕保供给抓好重要农产品生产，扛稳粮食安全政治责任，稳定粮播面积32万亩、产量15万吨。围绕强基础提升农业综合生产能力，建成高标准农田2.43万亩，新开工2.45万亩。围绕增效益培育优势特色产业，摸清中国种子在绥宁底数，加强与战略企业、高等院校合作，建设全国现代农业（种子）产业示范园；建设百公里杂交水稻制种带，稳定杂交水稻制种7万亩以上；抓好黔邵花猪基因库建设和管理，力争生猪出栏100万头以上；加快发展红提、蔬菜等亿元产业；推动更多绥宁土特产入选“邵阳红”品牌；探索“互联网+农业”；争取蔬菜、青钱柳、花猪等农产品加入长株潭、粤港澳大湾区“菜篮子”工程销售平台，鼓励农产品加工企业参加农产品交易会、博览会，拓展外销市场。深化农村改革。清理“空壳”合作社，扶持壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体。深化经营性资产股份合作制改革，完善土地确权信息应用平台，建好土地流转中心。健全农业专业化社会化服务体系。探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。深化供销合作社综合改革。健全农村金融服务体系，发展农村保险。 （二）全力以赴加快产业发展推进新型工业。全面把握湖南“三高四新”战略和湘南湘西承接产业转移示范区重大任务，顺势而为，乘势而上，扬长补短，持续壮大制造业，力争规模工业总产值达96亿元以上，实现税收9000万元以上。做大做强做活楠竹产业文章。年内完成楠竹低改2万亩，新建竹林道200公里，建成湘西南竹艺文化特色产业园。力促天冠宏泰转型升级、九通管业竹缠绕项目二季度投产。抓好湘南竹业产学研基地建设。支持中集开发新型铝木组合建筑模板、丰源体育开发智能滑板。推进贵太太茶油特沃斯生态有机肥循环经济产业园、神农金康青钱柳茶生产示范园、绿洲惠康医疗器械产业园（二期）、佧腾电子产业园建设。加大招商引资力度，力争1家以上国内500强企业或分支机构落户园区，新增入园企业6家以上。实施工业智造工程，支持企业申请专利，新培育高新技术企业1-2家。推进旅游业。围绕建设全省文旅融合发展区和全国旅游质量示范县，打造雪峰山旅游组团重要目的地。力促上堡公司进一步加快项目建设进度，加大旅游开发力度。继续推进上堡、大团侗寨文化遗产恢复，力争黄桑保护区生态博物馆开工，完成2个省级科普教育基地建设，推进大湘西旅游精品线路建设和花园阁湿地修复。包装开发竹笋等旅游小商品，推进四月八姑娘节品牌产业化，开发姑娘绣、姑娘茶等衍生产品。推进文化遗产进景区。积极发展景区夜市经济、节庆经济，不断提升旅游消费力。加强与海外旅等品牌旅行社合作，带动更多游客组团入绥。推进旅游业与其他产业融合发展，发挥旅游业对城镇建设、市民素质提升的促进作用。发展服务业。落实《湖南省服务业高质量发展三年行动方案》，推动生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和中高端延伸，在加快现代服务业发展上展现新气象。完善银行业金融机构激励机制，积极引导金融机构加大对中小微、“三农”以及我县重大项目重点产业的信贷投放力度，强化商业担保服务，发展农业信贷担保。整合资源，培育发展6家左右规模服务企业。统筹推进电子商务进农村体系和农村综合服务体系建设。 （三）全力以赴构建新发展格局扩大有效投资。交通方面，加强对接，配合设计方完善兴永郴赣铁路线路走向和站点设置规划，抓好通用机场项目选址等前期工作，启动江城公路等道路提质改造，完成花园阁湿地公园入园道路建设，完成省下达农村公路新改建和安防工程任务，维修改造万家坪大桥。电网方面，完成雅中江西特高压绥宁段建设，推进220千伏输变电工程，争取35千伏党坪变电站开工，完善工业园区电网，实现双线循环供电，继续升级改造农村电网。水利方面，完成秀水水库大坝浇筑和秀水支渠改造工程，推进城乡供水一体化项目，实施好1000亩高效节水灌溉项目。信息网方面，建成5G站点47个，加快“5G+物联网+大数据+AI”融合应用，推进数字城市、智慧城市建设。加强城建城管。城建主要抓好十二件事：①实施县城路网改造工程。②完成县城重要雨污管网敷设。③力促经发国际商品博览城一期商业开业、二期竣工。④完成建材物流园主体工程。⑤争取县委党校、综合档案馆和职教中心整体搬迁土建工程尽快开工。⑥推进碧桂园住宅综合体建设。⑦加快大汉新城建设，四季度实现C区交房。⑧加快四大片区棚改，力争电影院（印刷厂）、农机公司、滕家园安置房主体竣工。⑨完成5个老旧小区改造。⑩完善停车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等基础设施。?推进民族公园片区开发。?高标准规划枫香新城，动工建设配套基础设施。推进城市管理精细化，强化民生服务智慧应用，切实提升民生温度。促进消费升级。落实商务部等12部门关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施，稳定和扩大汽车消费，促进家电家具家装消费，提振餐饮消费。提升县城综合商场配套设施，完善商贸、商务、娱乐、健身等功能。加快引进品牌便利店、连锁餐饮。鼓励发展“互联网+生活服务”新模式，加快建设生活服务设施电子地图。促进消费市场线上线下融合发展。畅通消费者投诉渠道，及时查处侵害消费者合法权益行为。 （四）全力以赴抓好生态文明建设持续推动生态保护修复。严守22868公顷生态红线、严管31301公顷自然保护地。完成造林2.5万亩，加大封山护林、碳汇造林，扩大大径材林面积。推进水系岸线、公路沿线管护，打造景区旅游路和宁靖高速县城连接线、观景台等景观带（区块）。积极争取我县雪峰山生态保护修复项目，积极对接南山国家公园调整扩容。推进河长制，加强“两长两员”管理，加快“智慧河湖”建设。坚持天然水域十年禁捕，维护水生生物资源稳定。持续推动污染防治。打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进柴油货车污染治理攻坚战，基本消除排气口“冒黑烟”现象。确保城乡环境空气质量优于二级标准，优良天数稳定在350天以上。抓好有关乡镇污水处理厂建设。开展水环境承载力评价、重点流域水环境容量测算、水功能区修订工作，完成“千吨万人”集中式饮用水水源地环境状况评估。推广使用有机肥，实施土壤污染分类管理，开展治理修复工程，保障农用地和建设用地土壤安全。持续推动绿色低碳发展。大力倡导绿色低碳的生产生活方式，从绿色发展中寻找发展的机遇和动力。强化国土空间规划和用途管控。落实国家重点生态功能区产业准入负面清单和湖南省生态环境准入清单，严把项目准入关口，加快淘汰落后产能。推进再生资源、能源建设和生活垃圾分类，建立覆盖城乡的垃圾收运体系和分类处理体系。积极开展低碳园区、低碳社区、低碳景区、低碳学校、低碳机关等试点示范。 （五）全力以赴深化改革开放打造放管服改革升级版。加强政务服务大厅标准化建设和管理，推进行政审批“三集中三到位”改革，实现行政审批服务“一站式”办理。加快“证照分离”改革，深化工程建设项目审批制度改革，进一步压减行政许可和企业开办时间。深化“一件事一次办”改革，让“马上办、网上办、一次办”成为常态。深入实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，放宽市场准入门槛。巩固减税降费成效，进一步清理涉企收费。提高对外开放水平。推进园区物流资源整合，组建12家物流公司。壮大外贸经营主体，引进1家外贸服务企业，发挥保税监管仓作用，鼓励企业建设境外营销渠道，推进“绥宁制造”出境出海，力争出口达到1000万美元以上。 （六）全力以赴改善民生推进就业和社会保障。新增城镇就业3488人，新增农村劳动力转移就业2600人，促进高校毕业生多渠道就业创业，托底帮扶就业困难人员和“零就业”家庭。深入实施全民参保计划，严格落实各类保险政策。落实孤儿和事实无人抚养儿童福利、残疾人“两项补贴”，逐步提高低保、五保及医疗救助水平，建立农村留守儿童、妇女、老人关爱保护体系。推动住房公积金逐步向非公企业和灵活就业人员覆盖。推进医疗教育和文化事业发展。坚持以人民为中心，绷紧疫情防控这根弦，不断完善常态化防控工作机制，确保防控不松懈。落实分级诊疗，用好医疗资源。支持县人民医院晋级三乙医院。县妇幼保健大楼投入使用。加强乡镇卫生院规范化建设，实施乡村卫生健康服务一体化管理，发展健康教育、妇幼保健等社区卫生服务。办好人民满意教育。一中教学楼建成并投入使用，争取二中体育馆及运动场开工，完成芙蓉学校建设。推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育。加强教师队伍建设，树立良好师德师风。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设。推进社会和谐稳定。扎实开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大及以上事故发生。抓好防汛抗旱和森林防灭火工作。创建省级食品安全示范县。建立健全扫黑除恶常态化机制，重拳整治外流贩毒，加强涉毒人员管控。持续打造平安绥宁。进一步抓好民族宗教和民族团结进步，巩固双拥模范县创建成果，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、优抚等工作。 五、加快建设人民满意政府坚持科学施政、务实勤政、廉洁从政，加快推进政府职能转变，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。1.切实加强政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以旗帜鲜明讲政治统领经济社会发展。2.不断提升治理效能。维护宪法法律权威，推进《民法典》的贯彻实施。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格规范性文件制定程序和备案管理，稳步推进行政执法“三项制度”工作。强化督查督办和激励约束，紧抓不落实的事，紧盯不作为的人，对确定的工作任务和硬性指标，一件一件推动，一件一件落实，一件一件问效。统筹财政资源，严格执行财经纪律，全力保运转，足额保障基本民生支出，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。加强依法统计，抓好源头数据质量和行业性支撑指标，确保统计监测全覆盖。3.着力建设清廉政府。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定精神和省委、市委“约法三章”，驰而不息纠治“四风”问题。强化审计监督和“互联网+监督”，突出重点领域和关键岗位廉政风险防控；全力支持配合纪委监委纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督，保持惩治腐败高压态势。各位代表，新坐标已经锚定，新蓝图已经擘画，新征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将思想和行动高度统一到党中央决策部署上来，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，扎实干事、勇于担当、善作善成，为谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的绥宁新篇章而努力奋斗！

  2025-07-08

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