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• 【湘潭县招商】2021年湘潭县政府工作报告

  2020年12月22日在湘潭县第十六届人民代表大会第六次会议上湘潭县人民政府县长；段伟长各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见。 一、2020年工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省市县委决策部署，迅速启动一级应急响应，全域建立四级指挥防控体系，紧急调拨资金投入疫情防控，全力保障防疫物资和生活必需品供应，全面摸排车辆船只1.3万台（艘）、武汉和境外来潭人员8000余名，顺利完成核酸检测5万余份，妥善安置援建火神山、雷神山的“最美逆行者”175名，及时派出7名医护志愿者驰援湖北，11名确诊病例和1名无症状感染者全部治愈，实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”，疫情防控取得阶段性胜利。战“疫”过程中，广大干部群众迎难而上、冲锋在前；医务工作者义无反顾、日夜奋战；公安民警、村（社区）工作人员、志愿者不惧风雨、坚守一线，涌现了一大批可歌可泣的先进典型，射埠镇王里江入选“中国好人榜”、易俗河镇获评省抗疫先进集体、彭志辉等4人获评省抗疫先进个人。我们坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，建立完善领导分包机制，选派一批驻企联络员，深入一线服务企业；推出减税降费、保供稳价等多项援企稳岗措施，促进企业复工复产，推动经济发展由负转正、企稳回暖。全年预计完成地区生产总值502亿元，增长3.6%；规模工业增加值202亿元，增长2.5%；固定资产投资249亿元，增长10%；社会消费品零售总额108亿元，增长1%；财政总收入25.99亿元，负增长9.4%；城乡居民人均可支配收入达40115元、21582元，分别增长6.5%、7.5%。一年来，我们排除万难、创先争优，农村电商和第二次污染源普查工作受国务院通报表彰，土地节约集约利用、“一会两函”、高标准农田建设、粮食安全等工作有望获得国省真抓实干表彰，成功获评全国电子商务进农村示范县、国家新型城镇化建设示范县、全国投资潜力百强县、省级森林城市、省平安校园建设先进县、省农村人居环境整治先进县等荣誉。文明城市一举夺牌。全县上下自始至终把文明城市创建作为核心任务，持续推进市容环境整治、基础设施优化、老旧小区改造等工作，城市“脏乱差”问题大幅改善。扎实开展“安全文明行”“文明排队在莲乡”等行动，“街长制”“门前三包”“文明劝导”工作实现常态化。精心评选“莲乡文明家庭”“莲乡好婆婆”“莲乡好媳妇”，大力倡导文明新风。全域构建“看、听、说”文明创建宣传网络，营造全民支持创建、参与创建的浓厚氛围。文明指数测评一年一个台阶，7项测评项目、59项测评内容、125项测评标准有效落实，资料申报、实地测评和问卷调查三大任务圆满完成，取得了以最短周期一举夺牌的骄人成绩。百强排名成功进位。坚持以高质量发展考核为抓手，县域综合实力不断增强，县域经济与县域综合发展排名从第91位前进至86位。开展“千百扶培”和“服务企业三年行动计划”，新增规模企业33家、高新技术企业31家、科技型中小企业100家，高新技术企业新增认定数和累计总量居全市第一；完成企业股改挂牌6家，韶力电气、五洲通药业成功在省科技创新专板挂牌，湘潭县成为全省首个有2家企业挂牌的建制县；扎实开展“奋战一百天，实现双过半”和“奋力奔跑合力攻坚”项目竞赛，佳海等16个项目建成投产，胖哥耀晨、联海商贸城等18个项目主体竣工，昭成科技、三龙轨道交通、顺络电子等15个项目开工建设。天易经开区发展稳中有进，全年完成技工贸总收入1063亿元，增长5.8%；工业总产值750亿元，增长6.1%；规模工业增加值154亿元，增长4%；固定资产投资116亿元，增长13.8%；在全省134家省级园区中始终保持第一方阵，连续两年被评为全省真抓实干成效明显园区，成功获得省高质量发展奖励。乡镇活力全面释放，全年完成税收4.1亿元，增长4.4%，易俗河、排头、射埠等乡镇超额完成年度税收任务；杨河、青山桥、茶恩寺等乡镇工业园规模不断壮大，花石湘莲产业园建设正式启动，实现规模工业产值74.3亿元。三大攻坚决战决胜。一鼓作气决战脱贫攻坚，开展两轮脱贫质量“回头看”，完成770户四类重点对象危房改造工作，解决1904名贫困人口安全饮水问题；培育就业扶贫基地10家、就业扶贫车间47家，分水脱贫攻坚小分队工作经验在全市推广，“一亩田脱贫”获评全国优秀扶贫案例；建档立卡贫困户全部稳定脱贫，顺利通过国家普查和省市脱贫攻坚年度考核。持续推进污染防治，全年完成耕地修复1万亩；谭家山煤矿区生态修复项目主体工程基本完成；河长制工作全面落实，集中式饮用水水质达标率100%，涓水、涟水等三个考核断面水质稳定在Ⅲ类以上，空气优良率稳定在90%以上，综合指数改善全省排名靠前，生态环境持续改善。紧盯“三个目标”，用好“六大手段”，开展“九项清理”，全年压减政府性投资1.6亿元，减少一般性支出1.1亿元，争取专项债券2.19亿元、抗疫特别国债1.11亿元，批回土地3500亩，实现土地出让收入13.42亿元，守住了政府债务风险防范底线。“六稳”“六保”全面落实。全力保居民就业，新增城镇就业6107人、农村劳动力转移就业4447人，城镇登记失业率降至3.1%。全力保基本民生，安排专项资金22.59亿元，有效保障农村低保、养老、医疗、基本公共卫生等民生支出。全力保市场主体，全年减税降费1.33亿元，惠及企业6016家；解决企业担保贷款2.4亿元；湘潭县第二届房博会成交房屋2175套，交易额13.4亿元。全力保粮食安全，整合涉农资金1亿元，完成粮食播种面积125.9万亩，粮食总产量61.66万吨。全力保产业链供应链稳定，食品和槟榔产业链实现产值301亿元，增长9.5%；生物医药和高端医疗器械产业链实现产值14亿元，增长5.3%；皮鞋皮具产业链实现产值8亿元，增长15%；海泡石产业链实现产值2.8亿元。全力保基层运转，坚决叫停无效、低效和标准过高的支出，全年安排“三保”支出财政预算43.25亿元。五大竞赛硕果累累。扎实开展项目建设竞赛，全年实施重点项目110个，完成投资125亿元；湘潭生活垃圾焚烧发电项目顺利推进；上马垃圾场成为全市唯一一家3A级生活垃圾填埋场。扎实开展招商引资竞赛，全年引进项目117个，其中过亿元项目17个、三类500强企业3个、总部经济项目3个；到位省外境内资金66亿余元，利用外资13483万美元。扎实开展争支争项竞赛，争取上级预算内资金29.2亿元，财政、住建、发改等单位超额完成年度争资任务。扎实开展行政执法竞赛，行政处罚9.77万起，罚没收入2495万元。扎实开展工作创新竞赛，农村承包地确权登记颁证、防疫物资保障、县生环委机构设置与运行机制试点工作等60余项典型经验在国省市推介。城乡品质不断提升。圆满完成国土空间总体规划中期成果，优化提升“多规合一”村庄规划10个。有序推进城乡建设，湘莲大道全线贯通，城区雨污分流有序推进，拆除“空心房”“违建房”409处；易俗河至谭家山自来水管网工程全面完工；完成自然村通水泥（沥青）路415公里，拓宽农村公路47公里，渡改桥2座；整修骨干山塘313口，建设高标准渠道72公里，处置险工隐患和修复水损水毁工程7500余处，投入财政资金1.09亿元建成高标准农田6.7万亩。持续提升管理水平，“智慧城管”、垃圾分类等工作取得实质性进展；引进共享电动自行车2000辆，方便群众出行；着力深化农村人居环境整治，镇区“六乱”整治、厕所革命等工作扎实推进，全面推行农村生活垃圾付费服务，乡村面貌明显改善。中路铺镇、乌石镇乌石峰村荣获第六届全国文明村镇。乡村振兴稳步推进。突出农业产业建设，持续深化农业供给侧结构性改革，农产品加工总产值320亿元；全面完成种植结构调整任务；持续恢复生猪产能，全年生猪出栏98万头、存栏75万头。积极推进“三园两镇”建设，实施项目46个，投资3.4亿元，发展基础不断夯实；花石镇荣获全国“一镇一品”示范镇，碧泉村荣获全国“一村一品”示范村，乌石峰村荣获省乡村旅游重点村。突出特色品牌打造，稳步实施“品牌强农”工程，“湘潭湘莲”成为全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，“乌石情”“云湖脐橙”“羊鹿茶”“分水黑山羊”“石鼓油纸伞”影响不断扩大；乌石“三十六坊”成为乡村旅游网红打卡地。突出集体经济发展，实现村级集体经济总收入1720万元，增长7.5%，消除经济薄弱村81个，中路铺镇柳桥村、乌石镇乌石峰村集体收入突破50万元。改革创新亮点纷呈。全面推行“四项创新”，全年通过“一会两函”模式审批项目10个，审批时限提速66%；“莲不要跑”政务服务一体化平台实现国省市县乡五级联通，乡镇政务服务大厅全部建成；推行执法监管“一并到位”，综合执法次数精简80%；民众诉求实现“一号受理”。务实推进重点领域改革，实现基层公共服务（一门式）全覆盖，40项村级高频事项实现“一次办”“就近办”。“多证合一”“证照分离”“一网通办”等商事制度改革持续深化。完成农村集体产权制度改革，农村乱占耕地建房问题摸排基本完成，发放农村宅基地和集体建设用地房地一体不动产权证12.6万本；化解49栋房屋产权办证历史遗留问题，发放不动产权证2889本。有序推进供销综合改革，农村合作经济组织联合会全面组建，“铺里香”农产品公司成为全省首家乡镇农合联实体企业。民生福祉持续改善。全面完成34项省市重点民生实事。全年各类民生支出41.04亿元，占公共财政支出66.1%。千方百计加大教育投入，天易水竹幼儿园、子敬初中、贵竹学校二期建成使用，12所寄宿制学校完成改造，石潭镇芙蓉学校主体建成；高考一本上线率超出全省平均数10个百分点；首届海航班出飞率居全国之首；县一中获评“全国文明校园”。继续加大医卫投入，县域医共体、乡镇医院全科医生和行政村卫生室村医配备实现全覆盖，完成村卫生室改扩建134个。健全“莲湘颐老”农村养老服务体系，新建村级互助点150个、社区老人日间照料中心2个、“守望之家”498个和社区养老服务设施25个，县救助站（未保中心）即将投入使用。现代公共文化服务体系三年行动计划圆满收官，17个乡镇图书馆、文化馆及351个村级综合性文化服务中心全面建成，全民健身中心、非遗保护中心等设施投入使用；彭德怀纪念馆获评“全国最具影响力的红色文化教育展馆”。开展“欢乐潇湘”“三下乡”等文化活动110余场，群众精神文化生活不断丰富。社会大局平安稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙4个，破获涉恶刑事案件28起，刑事处理56人。加大违法犯罪打击力度，破获涉黄赌毒刑事案件47起，刑事处理105人；打掉电信诈骗团伙8个，一举捣毁全市首个非法买卖对公账户犯罪团伙；八类恶性案件发案率下降25%，连续9年实现命案全破。建成石鼓、分水派出所，启动天易、排头派出所建设。交通问题顽瘴痼疾整治、安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作卓有成效，全年无较大及以上安全事故，安全生产事故起数和死亡人数双下降。大力开展治欠保支工作，为农民工追回工资133万元。全力开展信访问题“大排查、大化解、大稳控、大整治”专项行动，化解信访积案15件，接待群众来访2486人次，群众参评满意率达99.7%。有序开展第七次全国人口普查，“智慧莲乡”人口数据库不断完善。扎实推进武装、国防、优抚等工作，圆满完成“湘江2020”综合演练，民兵调整改革工作获军委国动部通报表彰。巡视整改成效显著。高度重视省委巡视工作，省委巡视组交办政府系统的26个问题，已完成整改21个，5个问题需长期坚持整改，“立行立改”工作得到省委巡视组高度肯定。全面开展“九项清理”，清退违规抽借调人员542人，调入174人。规范资金使用，调整政府性投资项目18个，停、缓、撤项目51个，投资规模在2019年压减50%的基础上再压减20%；取消县设专项8个，压减政府支出1.6亿元；清理各类银行账户843个，解缴资金8132万元；减少政府购买服务项目57个，压减部门预算公用经费20%、一般性支出22%、“三公”经费30%。推进国有融资平台市场化转型，注入优质资产，还本付息51.49亿元；认真清理闲置资源资产，处置批而未征、征而未供、供而未用土地2868亩，盘活低效用地559.5亩，低效闲置用地清理工作经验在省市推广。史志、档案、对台、外事侨务、民族宗教、气象、烟草、消防、通信、能源、邮政等工作顺利推进，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、科协、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。办理人大代表建议批评意见349件、政协委员提案112件，与代表委员见面率、办结率100%，满意率不断提升。回顾2020年工作，尽管我们压力很大、困难很多、任务很重，但我们守护了人民群众的生命健康，展现了顽强拼搏的莲乡精神，锻造了攻无不克的干部队伍。我们深刻地感受到，越是艰难，越要坚持党的领导；越是艰难，越要坚持目标引领；越是艰难，越要坚持人民至上。各位代表！2020年所取得的一切成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，离不开百万莲乡人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持莲乡发展的全体人大代表、民主党派、工商联和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒认识到，年初确定的107项重点工作有13项没有完成，特别是县内部分企业困难较多，社会投资提振缓慢，消费市场回暖反复，地区生产总值、固定资产投资、规模工业增加值、财政总收入、城乡居民人均可支配收入等经济指标没有达到预期目标，湘潭县第二人民医院、河口镇卫生院等民生项目，广州酒家二期等产业项目，梧桐南路、乡镇污水处理厂等基础设施项目进度不快。理性分析现状，我们还有诸多困难需要破解。一是“三驾马车”仍须发力。投资、消费、出口虽稳步向好，但有效投资增长不快，消费带动作用不强，外贸支撑乏力。二是实体经济仍有困难。民营和小微企业融资难融资贵、人才引进难、劳务用工难等问题尚未根本缓解，营商环境与市场主体期待还有较大差距；产业链建设缺乏龙头企业引领，完整高效的产业体系尚未形成；财政收支矛盾加剧，政府对产业创新的支持不够。三是作风建设仍需加强。形式主义、官僚主义的问题和不敢担当、不会担当的现象没有根治；工作上“跟着走、照着做”的惯性、态度上“慢动作、差不多”的惰性，在少数部门和少数工作人员身上依然存在。 二、2021年工作安排当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化，在危机并存、危中有机、危可转机的大背景下，我们要增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，锁定目标、艰苦奋斗，奋力推进县域经济高质量发展。在复杂形势中保持定力。国际环境仍然复杂多变，新冠疫情的全球蔓延、中美抗衡的变数、实体与虚拟经济的博弈、推动改革者与既得利益者的矛盾，导致经济社会发展变化的不确定性明显增加。越是乱云飞渡，越要保持定力，以不变应万变，以实效求平稳，用全县人民扎扎实实的奉献，换取各项事业持续健康发展。在直面困难中真抓实干。2021年我县仍处于政府性债务偿还高峰期，“一手抓发展一手抓化债”的压力十分突出，政府过“紧日子”将成为常态。幸福都是奋斗出来的。只有负重前行，方能克难制胜。要继续秉持艰苦奋斗的优良传统，团结带领百万莲乡儿女直面困难、迎难而上，以越是艰险越向前的勇气，向全面建设社会主义现代化国家新征程阔步迈进。在潜心发展中坚定信心。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔。从县内看，“全国百强县”“全国文明城市”两大金字招牌，为市场增强了预期；县域发展承载能力和产业配套能力日益提升，为产业奠定了基础；国内大循环的构建和长株潭融城步伐逐步加快，为发展创造了机遇；新型城镇化示范县、农村电商示范县政策落地，为县域赢得了红利。我们要坚定信心，将发展优势转化为推动县域经济高质量发展的强大动力。在重大开局中抢占先机。2021年是全面建设社会主义现代化国家的开启之年，是“十四五”规划的开局之年，是系统开展乡村振兴工作考核的起步之年，也是县乡村各级基层组织的换届之年。好的开始是成功的一半。要在重大开局中谋先手、抢先机，积极奋进、主动作为，按要求平稳推进县乡村各级换届工作，确保各项重大工作走在全市乃至全省前列。2021年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，坚持系统观念，统筹发展和安全，扭住供给侧结构性改革，注重需求侧改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照省委“三高四新”战略定位，持续深化“强工惠农”发展思路，深入推动高质量发展，全面推进乡村振兴，围绕“百强进位，文明提质”的目标，努力实现“十四五”规划和全面建设社会主义现代化良好开局。2021年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长15%以上；规模工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；财政总收入增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。1.突出高质量，推动产业发展提质增效。坚持以新发展理念为指引，优化发展路径，创新发展举措，提升发展能力，全面推动三次产业高质量发展。工业要强园区、补短板。坚定不移举全县之力支持天易经开区，严格落实支持园区高质量发展政策，不断强化园区经济主阵地、主引擎地位，确保园区主要经济指标增速高于全县两个百分点以上，在全省同级产业园区综合评价中进入前五名，争取创成国家级经开区；理顺天易经开区管理体制，明确园区管理范围，完善对天易经开区招商引资、项目建设、财税收入和安全环保责任等考核机制，提升园区发展质效。坚定不移实施“一区多园”战略，加快推进杨河循环经济园、青山皮鞋皮具产业园、茶恩竹木产业园和花石湘莲产业园建设。坚定不移推进三产融合，继续开展“1+17+N”高质量发展考核，细化考核指标，全力支持企业“入规、登高、上市、智造”，力争全年新增规模企业35家以上、高新技术企业35家以上、股改企业5家以上。农业要保基本、创特色。统筹涉农资金，整合相关政策，全力以赴推进乡村振兴。坚决扛牢维护粮食安全的政治责任，完成高标准农田建设任务，确保粮食播种面积126万亩以上，实现粮食总产量63万吨以上。完成省市下达的生猪生产任务。发挥梅林桥、天马、碧泉潭现代农业园的示范带动作用，支持排头“五个一”千亩示范片建设，支持其他乡镇规模示范片发展。按照“一县一特、一镇一品”的发展思路，全力支持湘莲、槟榔、油茶、竹木、油菜、果蔬、中药材和黑山羊产业发展；加快花石湘莲特色镇、石潭重点镇建设，支持乌石军旅小镇建设，启动射埠油茶小镇等特色镇建设。引进农业龙头企业、农产品精深加工企业3家以上，支持中路铺镇柳桥村等村级经济合作组织走公司化发展道路，搭建产销对接平台，助力村企联动，实现农业增效、农民增收。三产要抓品牌、兴电商。实施“品牌强农”工程，推进“三品一标”认证，加大知识产权保护力度，做优做强湘潭湘莲、铺里香、天子山、乌石情、天马峰、羊鹿茶、碧泉潭贡米、黄荆坪竹根椒、云湖脐橙、北冲糯米酒十大农产品品牌。加大对直播带货等新兴消费的支持力度，力争销售农产品4亿元以上。用好国家电子商务进农村综合示范县扶持政策，优先在排头、中路铺、石潭、杨嘉桥、青山桥等乡镇布局冷链物流、仓储基地，做大银河商贸等本土电商品牌，引进有规模、有影响的电商和物流企业落户，建立县级商品物流集散和分拨中心。积极探索跨境电商业务，引导和鼓励企业加入跨境电商销售平台，不断扩大进出口规模，实现外贸进出口总额2.7亿美元以上，全力打造跨境电商服务城乡融合发展示范区。2.突出稳速度，推动经济增长企稳向好。坚持把稳投资作为推动经济增长的第一动力，在招商引资、项目建设、城乡发展等方面下功夫。集中精力抓实招商引资。对县商务局和天易经开区招商局实行分类考核，加大招商引资力度，提高招商引资精度，围绕主导产业、特色优势产业，开展产业链招商，提高产业配套能力。抢抓乡村振兴全面启动、新型城镇化示范县政策落地机遇，策划包装一批重大项目进入国省政策“笼子”。完善细化招商引资优惠奖励政策，力争全年引进项目90个以上，其中过亿元项目20个以上，三类500强企业4个以上，实现到位资金60亿元以上，推动招商引资量质齐升。全力以赴推动项目建设。全年铺排重点项目100个以上，完成投资100亿元以上。推动柏屹二期、佳海二期、返乡创业园、胖哥二期、博富印刷、皇爷二期等10个以上产业项目开工，确保网营物联、三龙轨道交通、顺络电子等15个以上产业项目投产。推动天元置业、金瑞泰置业、湖南德智置业等15家持地企业尽快开工，确保碧桂园天玺、十里风荷、大汉紫敬龙城等17个地产项目全面竣工。完成莲花大道二期（一段）、河岭线、砂易线、花石二桥等项目年度建设任务，推进西二环、醴娄高速等基础设施项目建设。加快湘潭生活垃圾焚烧发电项目投产，推动中路铺国家级全域土地综合整治、聚源农产品商业小镇等项目建设；完成石潭镇芙蓉学校、云龙教育集团天易中学、特教学校提质改造任务。坚定不移统筹城乡发展。加快西城、子敬、妇幼、白云、杨河、花石、紫荆湖等片区建设，有序推进湘莲大道沿线、莲花大道沿线、德怀大道沿线、青山皮鞋小镇等片区发展。加快农贸市场、垃圾中转站、智能化公共停车场、城市建筑垃圾资源化利用项目建设；完成谭煤宿舍、金江铭苑、宏通名居等9个老旧小区提质改造任务。启动乡镇国土空间规划编制；推进城乡供水一体化项目，建成城区至杨河工业园、石鼓至青山桥供水管网；完成中路铺水库灌区节水改造、花石天马山河小流域治理、青山河二期治理、涓水二期治理和卓江堤保护圈中湾段堤防加固；提质改造排较线、乌石彭斗线、中路铺镇区环线等公路，创建省级“四好”农村公路示范县；持续加大对分水、石鼓、茶恩寺等偏远乡镇支持力度；着力抓好农村人居环境治理，继续推进厕所革命等乡村建设。3.突出增福祉，推动群众获得感持续提升。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为出发点，切实提高人民群众获得感。着力促进居民增收。全面落实创业带动就业补贴政策，对符合条件的小微企业和个体工商户给予创业补贴；全面落实创业担保贷款政策，扶持壮大一批小微企业；加大劳务输出力度，确保实现新增城镇居民就业5000人、农村劳动力转移就业4000人，城镇失业登记率稳定在4%以下。实施全民参保行动计划，重点提高中小型企业、个体工商户、新型创业群体参保率；巩固城乡居民养老保险法定人群全覆盖成果，扩大社会保险参保覆盖面；抓好医保基金征缴，确保城乡居民医保参保率稳定在95%以上。继续推进就业扶贫、产业扶贫，推动脱贫群众稳定增收。着力推动消费升级。制定出台支持商品房租赁、交易和汽车、电器以旧换新等扶持政策，激活消费市场。组织开展汽车展销会、“庆新春·闹元宵”、长株潭垂钓邀请赛、莲乡特产展销会、锦石花朝节、石鼓油菜花节、谭家山杨梅节、花石荷花节、云湖桥采橙节、排头鸢尾花展十大节会活动，出台引导政策，让消费本土产品成为一种时尚。引导建筑业健康发展，加大改善性住房开发力度，适时组织第三届房博会，力争全年建筑业总产值突破80亿元，房地产销售额38亿元以上。大力发展全域旅游，打造乌石红色旅游、白石文化旅游、非遗研学旅游、花石观光体验、顶峰户外休闲等精品旅游路线。编制湘潭县消费地图，加快特色民宿建设，积极发展文旅新模式、新业态。广泛开展群众性文体活动，着力打造具有莲乡特色的文体品牌。着力办好民生实事。全面完成省市下达的民生实事任务。集中优势资源办好公办学校，推动各类学校有序整合，规范民办教育，促进教育均衡；全力创建湖南省产教融合县，稳步推进县职校产教融合，建设职业教育培训大楼；加大公办幼儿园投入，确保公办园在园幼儿占比达到50%；完成天易水竹二期建设，推进山塘学校改扩建，缓解城区学位供需矛盾；选送优秀初高中毕业生进行定向培养。加快湘潭县第二人民医院、河口镇和茶恩寺镇卫生院建设，支持187个村卫生室建设，力争县域就诊率达90%以上；扶持中医发展，推进乡镇卫生院中医馆、中医医师配备全覆盖。创新开展“党建+莲湘颐老”农村养老服务体系建设，建成村级互助点50个、老人集中照料护理中心3个、标准型敬老院7所。持续深化殡葬改革，加快乡镇公益性墓地建设，力争火化率达到22%。以“文明提质”为目标，健全文明城市创建长效机制，推动文明城市由“硬件”提标向“软件”提质转变，由“建设出亮点”向“管理出经验”转变。编制林地利用规划，完善绿化管理标准体系，推进省级生态廊道建设，建好隐山古树名木公园。持续化解加油站、房地产、车位车库办证等历史遗留问题，做好农村宅基地、集体建设用地房地一体确权登记颁证工作。设立扶贫帮困基金，保障贫困群体基本生活。深入推进蓝天碧水净土保卫战，巩固污染防治攻坚战成果，改善县域环境质量。4.突出提效率，推动政府职能加快转变。围绕提效率、优服务、强监管，破除制约发展的隐形壁垒，释放发展活力。深化要素市场改革。做好用地报批工作，力争批回建设用地3000亩；科学调整用地结构，合理确定产业、商住和基础设施用地比例；采取弹性出让、先租后让、租让结合等方式，降低企业使用国有土地的成本；支持乡镇开展建设用地增减挂钩，完善以乡镇为单位的区域平衡考核；探索集体经营性建设用地入市办法，鼓励乡镇利用集体建设用地和集体闲置资产开展招商，降低农村新办企业成本；开展农村乱占耕地建房整治，严厉打击各类违法用地行为；完善《砂石土矿专项规划》，适时公开出让砂石矿采矿权，建成绿色矿山1家，力争实现土地、矿产出让收入10亿元。着力降低融资成本，按国家政策督促金融机构合理降低贷款利息；争取银行支持，推动非标产品置换成银行贷款；设立产业发展基金，引入私募投资基金，拓展产业发展融资渠道；支持企业股改上市，扩大直接融资范围。着力降低用工成本，鼓励镇村采取互助合作方式开展村民建房和村级公益事业建设。深化“放管服”改革。全力推行“四项创新”，全面实施“一会两函”审批模式，以最精简的程序服务项目建设。继续推进“多证合一”“证照分离”“领照即开业”等改革，推行无纸全程电子化登记，压缩企业开办时间。做优“一件事一次办”，实现企业档案查询、营业执照打印等业务“自助办”，注册业务“上门办”。做实基层公共服务（一门式）工作，让群众在家门口享受高效便捷的政务服务。以县“互联网+政务服务”平台为枢纽，加快民政、人社、卫健、住建、公安、市场监管等公共服务平台系统对接、数据共享。制定出台智慧城市整体规划，统筹推进智慧城市建设。深化重点领域改革。推进人才发展体制改革，落实《湘潭县人才引进实施办法》，引进高层次人才，招聘教育、卫健等专业技术人员，实施“技能人才培训行动计划”，开展补贴性职业技能培训。推进财税体制改革，及时调整和完善产业发展财税政策；全面落实减税降费政策，降低企业制度性成本，巩固现有支柱税源。推进乡镇综合执法改革，真正做到一支队伍管执法。加快农村土地三权分置改革，推动农业农村稳定发展。5.突出防风险，推动社会大局长治久安。强化风险意识，压实工作责任，坚决把风险隐患化解在源头。严控金融领域风险。稳妥推进政府债务化解，严控政府投资项目，减少政府债务增量；积极争取政府债券，加快土地等资源资产处置，降低政府债务存量，完成年度还本付息任务；加强政银对接，灵活运用续贷、展期、调整还款计划等方式平滑政府债务。积极盘活村级闲置资源资产，有效化解村级债务。全面强化预算管理，优化财政支出结构，压减非生产性支出，兜牢“三保”底线。大力培植税源，引导互联网物流、电商等新兴线上交易平台税收回流，破解“有产无税”难题。完善金融风险防控机制，依法打击非法集资、非法融资等涉众型经济犯罪行为，推动金融业健康发展。严防安全生产风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好特种设备、建筑施工、非煤矿山、危化品、燃气、消防等重点行业专项整治。坚决打赢交通问题顽瘴痼疾整治攻坚战，重点整治107、320国道等主要干道的安全隐患，提升本质安全水平。严格落实安全生产责任，压紧压实企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理责任，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。完善应急管理体制机制，理顺部门“防与救”职责边界，不断提升救援能力和救援效率。着力构建县乡村三级安全生产网络，实现安全监管全覆盖、无死角。严防其他各类风险。常态化抓好疫情防控，按照人物共防要求，完善公共卫生防控和突发疫情应急体系，加强对农贸市场、海鲜门店、超市等重点场所管控，有效降低疾病传播风险。健全扫黑除恶长效机制，推动扫黑除恶法治化、制度化、常态化。坚持打防并举、综合施策、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发多发势头。完善社会治安防控体系，加强县域警务工作，加快智能安防社区、“雪亮工程”建设；继续实施“公安派出所三年建设行动”，建好天易、排头派出所，理顺森林公安管理体制。完善“三调联动”工作体系，加大诉源治理，健全调解组织，推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”等模式，最大限度化解矛盾纠纷。扎实开展信访工作“三无”创建活动，加大信访积案化解力度。继续开展治欠保支行动，实现农民工工资无拖欠目标。继续实施长江流域湘江干流禁渔。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，维护社会大局稳定。 三、政府自身建设面对建设社会主义现代化国家的远景目标和群众对美好生活的更高要求，我们将牢记使命，履职尽责，全力打造人民满意政府。1.坚持忠诚履职，加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，不断提高忠诚担当的政治素养。坚持以党建促发展，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，确保党中央和省市县委重大决策部署落地见效。2.坚持依法履职，加强法治建设。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，严格清理制约市场主体公平竞争的不合规文件。坚持依法行政，规范执法行为，提升执法水平。坚持依法监督，健全法治监督体系，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督，让权力在阳光下运行，建设公正严明、透明规范的法治政府。3.坚持高效履职，加强能力建设。突出目标导向，瞄准“百强进位”，继续推行高质量发展考核，全面提高发展质效。增强服务意识，大力优化营商环境，认真开展“企业服务年”活动，努力为企业松绑减负。坚持量力而行，严控过度超前而资金没有着落的基础设施项目，严控没有资金和政策支持的创建活动，严控重复交叉的应景式会议、文件和检查考核事项。提高行政效能，着力破解政府管理内卷化问题；健全激励机制，既要“奖优”，更要“罚劣”，倒逼责任落实，提振干事创业激情。4.坚持廉洁履职，加强廉政建设。大力整治各种隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，完善财政资金管理绩效考核制度，做到花钱必问效、无效即问责。盯紧工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权，始终保持反腐高压态势。构建亲清政商关系，打造清正廉洁政府。各位代表！新思想指引前进方向，新征程激发奋斗热情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，锐意进取、埋头苦干，推进“百强进位、文明提质”，为加快建设社会主义现代化新莲乡而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【石峰区招商】2021年石峰区政府工作报告

  2021年2月2日在石峰区第五届人民代表大会第六次会议上石峰区人民政府代区长；邹志超各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对严峻复杂的宏观形势、新旧动能转换的繁巨任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心，攻坚克难，大考之年守住了“保”的底线，筑牢了“稳”的基础，凝聚了“进”的力量，较好地完成了全年目标任务。 （一）统筹推进疫情防控和经济社会发展成效好于预期。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终坚持人民至上、生命至上，第一时间建立疫情防控体系，1370余名党员干部下沉到277个小区，采取“一人一专案”流调、“白天看条、晚上看灯”等措施，扎实推进联防联控，实现了确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外疫情零输入。注重常态化疫情防控，加强重点场所和人群管控，开展冷链食品排查，外防输入、内防反弹，切实巩固防控成果。全力做好“六稳”、“六保”，梳理涉疫惠企政策36条，为企业减税退税9.6亿元，协调银行提供纾困资金1.7亿元，助力市场主体复工复产，同步实施“奋战一百天、冲刺双过半”攻坚行动，推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值310.4亿元，同比增长4.9%；实现规模工业增加值156.8亿元，同比增长7.2%；城乡居民人均可支配收入达52069元，同比增长5%；GDP、规模工业增加值、居民收入增幅位居全市前列；完成固定资产投资199.7亿元，同比增长8.2%。新培育“四上”企业66家。在共克时艰的日子里，无数平凡的石峰人用负重前行守护了岁月静好，用担当作为开创了发展新局。 （二）产业项目建设扎实推进。以“双比双看”大竞赛为抓手，深入开展“产业项目建设年”活动。创新产业链招商、总部招商等模式，建立链长制、产业协会、企业联合党委“三方发力、同频共振”工作机制，成功引进株机维保、中锐智能等31个实体项目，新增国储石油等30家轻资产企业，合同引资额突破150亿元。主动抢抓央企混改机遇，中车尚驱成功落户。完成征拆交地4061亩，数字智造产业园、九方铸造等45个项目顺利开工，永磁电机、新能源电驱等22个项目竣工。持续开展“温暖企业”行动，出台上市企业扶持政策，时代电气、九方装备等5家企业列入培育计划。全面推行入园企业亩产效益综合评价，9家产能落后企业淘汰退出。充分发挥创新引领作用，国创轨道、南方中心等创新平台孵化项目29个，世界最大功率电力机车、全球首列机场捷运储能式有轨电车等一批重大创新成果问世，国内首条8英寸车规级IGBT芯片生产线下线，中车株机成为全省首家国家级智能制造标杆企业。 （三）城市更新改造深入实施。持续完善交通组织，清水塘大道一期、中车大道南段一期、藏龙路一期、田心大道等主干道路竣工通车，响石广场立体改造顺利完工。“三供一业”改造全面扫尾，“美丽社区”建设（20182020年）三年行动圆满收官。坚持“一小区一方案”、“一片区一特色”，68个老旧小区、89.36万平方米房屋完成改造，厂矿工业文化不断彰显，报亭、选矿生活区等成为全市旧改样板。创造性提出小区拆违、改造提质、物业管理、公共服务“四位一体”工作思路，拆除违章建筑13万平方米，加装电梯19台，160个无人管理小区成功组建业委会或引进物业公司，昔日“工业锈带”加快向“生活秀带”蝶变，经验做法在全省城镇老旧小区改造工作现场会上作典型推介。 （四）生态环境保护取得重大成果。中央和省环保督察“回头看”68件交办任务全部办结，污染防治攻坚战“夏季攻势”成效显著。投入1.8亿元实施黑臭水体治理，完成田心干渠3.5万平方米堤岸清表、10.6公里河道疏浚清淤，全面整治22个直排口。有力推进老旧小区雨污分流改造，完成300户农村生活污水治理，新民路、果园路清水路等4条污水干管建成投用，区域污水干网实现互联互通。34户渔民全部退捕，湘江石峰段稳定保持Ⅱ类水质。全面启动清水塘厂区内污染场地治理，企业残渣废液处置顺利扫尾，金盆岭重金属污染土地治理项目通过国家验收。“蓝天保卫战”深入推进，重点企业挥发性有机物治理达标，9800户老旧小区家庭油烟净化机加装到位，全区空气优良天数达318天，创历史新高。完成九郎山人造林抚育工作，推进绿心地区坟墓退硬生态修复，绿心保护成效持续巩固，石峰蓝、石峰绿成为发展鲜明底色。 （五）平安建设水平稳步提升。制定完善网格服务管理工作规则，梳理社区工作“三张清单”，全面推行全科网格服务，办理网格事项14908项，77项居民事项实现社区（村）“一门式”受理，完成“一件事一次办”事项办理11万余次。基层治理效能更加彰显，获评全国社会治理创新典范区。深入开展平安建设“大排查、大化解、大整治”专项行动，应急管理持续加强，安全生产工作实现全省“五连优”。突出抓好房地产办证等重点信访件办理，有效化解20件信访积案。打好扫黑除恶专项斗争收官战，禁毒民调排名跃升全市第二，综治工作连续三年获评全省先进，石峰区成功晋升全省平安县市区。 （六）民生事业保障有力。搭建石峰就业服务平台，成立清水塘社区学院、田心高科产业学院和轨道智谷产业学院，统筹整合资金资源，举办各类培训班75期，实现新增城镇就业9340人、失业人员再就业5636人，“零就业”家庭动态援助全覆盖。中心医院田心院区住院部建成投用，响石岭社区卫生服务中心升级为社区医院。建成核酸检测中心，新增医养结合床位300张。雪峰学校主体工程封顶，2所公办幼儿园建成开园，新增园位330个，公办园在园幼儿占比达到43.3%。新建3个社会足球场，新增3家图书馆分馆，槐庭书院秋瑾讲坛开讲10期。区慈善会成立运行。村（居）委会换届选举基本完成。144项票决惠民实事全部办结。一年来，我们坚持把政治建设摆在首位。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，高度重视省委巡视反馈问题整改，坚决落实区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议40件、政协委员提案47件，办结率、满意率均达100%。努力建设务实政府、法治政府、廉洁政府。严格按照“三重一大”决策要求议事干事，认真落实重大民生决策事项民意调查、法律顾问等制度，39个部门的1139项责任清单完成合法性审查并上网公布。制定区政府党组党风廉政建设责任清单，汲取反面教训，强化正面引领。积极发挥财政检查和审计监督作用，强化财政预算刚性约束，坚持过“紧日子”，全区机关运行经费下降15%。注重工作统筹推进和平衡发展。顺利完成第七次人口普查登记工作。全面落实“151”化债机制，政府债务率明显下降。全方位、深层次推进平台公司市场化改革转型。国防动员和后备力量建设不断加强，大学生征兵入伍比例全市第一。此外，人事、人防、档案区志、民族宗教、消防、机关事务、妇女儿童、残疾人事业、文联、红十字、侨联、对台等工作都取得了新的进步。各位代表！2020年各项目标任务的顺利完成，为“十三五”画上了圆满的句号。过去的五年，我们在砥砺奋进中建设轨道城，在攻坚克难中重振清水塘，谱写了足以载入石峰发展史册的宏伟篇章。五年来，我们抓搬迁、转动能，清水塘成为全国老工业区转型升级的靓丽品牌。坚决贯彻习近平生态文明思想，以壮士断腕、背水一战的决心和意志，打响清水塘老工业区搬迁改造攻坚战。坚持企业关停和土地收储、搬迁转型、人员安置、污染治理、新城建设“五位一体”同步推进，261家企业全部退出，12245亩土地征拆收储，3万多居民棚改搬迁，5万多职工成功再就业，如期实现“三年腾出空间”目标。高标准编制清水塘生态科技产业新城规划，项目建设如火如荼，三 一、绿地、阿里、百度等近400家企业纷纷入驻，“六年大见成效”全速推进，清水塘正蝶变成世人喜欢的样子。搬迁改造、新旧动能转换工作于2017年、2019年两次获得国务院“真抓实干”激励表彰。五年来，我们抓项目、优生态，轨道交通产业成为中国装备制造的“金名片”。牢固树立产业链思维，加大建链、强链、补链、延链力度，创新实施“9685”精准招商，五年累计引进80个产业项目。中车电机研究院、轨道交通制动系统产业化等52个重点产业项目竣工投产，IGBT、新能源汽车动力等新兴产业加速成长。全社会科技研发投入经费占比始终保持10%左右高位水平，位居全省前列。五年新增高新技术企业52家、省级以上创新平台35家，国创轨道获评湖南第一家、行业唯一的国家级制造业创新中心，轨道交通产业引领全市建成首个千亿产业集群，成功中标国家先进制造业集群项目。此外，轨道交通城“3234”路网工程基本完工，“人才20条”、“商贸7条”、“轻资产8条”等政策出台，亩产效益评估等改革顺利推进，雪峰岭、金盆岭等公园建成开园，小天鹅戴斯酒店成功入驻，城市候机厅投入运营，园区营商环境综合评价排名全市前列。五年来，我们抓修复、强保护，九郎山绿心成为更具影响力的“城市后花园”。高起点编制九郎山片区村庄规划，采取“1+1+N”实体运作模式，统筹推进绿心保护与乡村建设。按照“三年造林、五年复绿、十年成林”的思路，投入7000万元，完成造林7471亩。推进绿心地区工业企业退出和矿坑、山体护壁生态修复，构建九郎山森林防火防毁全时段监控体系，辖区绿心范围内未发生一起大规模森林火灾。按照“路从景中过、景在路边建”的思路，每年安排1000万元用于基础设施完善，建成生态绿道13.5公里，绿化道路41.2公里，秋瑾故居、知青小院、九郎山绿道、茅太农民公园等成为网红打卡地。五年来，我们抓改革、提效能，初步形成基层治理的“石峰模式”。大力推行网格化社会治理创新，建立健全“一中心、四平台”社会治理体系，全面推行“五员合一”、“1+N”网格工作模式，基本实现“人在格中走、事在格中办、情在格中聚、难在格中解”。“放管服”改革不断深化，257个事项实现“一件事一次办”，184个事项做到市境“跨域通办”。连续出台规范财政管理、促进增收节支规章制度，政府债务风险得到有效防控。教育系统“量补质奖”、卫健系统绩效分配等改革成效显著，新一轮政府机构改革顺利完成，政府运转更加务实、高效、有序。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是中央、省委、市委坚强领导的结果，是区委团结带领全区上下众志成城、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全区人民的心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向所有参与和支持石峰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！各位代表！回首五年奋斗历程，我们深刻体会到：无论形势怎样变化，无论环境多么复杂，党的领导始终是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝，人民群众始终是我们推动事业发展的力量源泉，改革创新始终是我们建设“一极三区”的根本动力，新发展理念始终是我们拨雾前行的指挥棒，实体经济始终是我们站稳脚跟的立足点。我们也清醒认识到，全区经济社会发展还面临着不少困难和问题：推动新旧动能转换、实现高质量发展步伐还不够快；发展风险交织叠加，政府债务、生态环境、公共卫生、应急管理、信访维稳等方面隐患不容忽视；公共服务供给保障能力仍需加强，群众就业、教育、医疗、养老等方面的“急难愁盼”问题还有待化解；基层治理体系和治理能力现代化水平与新时代要求还有一定差距，少数干部服务企业和群众的主动性不够。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”目标任务和体要求“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石峰区深入贯彻“三高四新”战略、加快建设“一极三区”的重要五年。放眼全国、纵观全省、立足全市，石峰发展仍处于重要战略机遇期。长江经济带、“一带一部”、中国（湖南）自由贸易试验区、长株潭一体化等重大战略和政策机遇叠加，为区域发展拓展了新的空间。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，城轨和城际铁路市场需求稳步增长，轨道交通产品和服务迎来“国产替代”新机遇；功率半导体、永磁动力、数智创新等新兴产业发展势头迅猛，清水塘新城产业导入纵深推进，区域多元发展、多极支撑的产业格局加速构建，石峰发展前景可期、大有可为。只要我们辩证认识发展大势、牢牢把握利好机遇、沉着应对风险挑战、饱含激情干事创业，就一定能在危机中育新机、于变局中开新局，创造更加辉煌的前景！“十四五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：“一极三区”建设取得重大突破，建设社会主义现代化新石峰实现良好开局。经济实力迈上新台阶，区域发展形成新格局，生态文明取得新成效，基层治理得到新提升，民生福祉达到新水平。到二〇三五年，“一极三区”建设取得决定性成效，全区经济实力、科技实力、人民生活水平实现大幅跃升，成为“株洲·中国动力谷”建设最具影响力和竞争力的增长极，基本实现社会主义现代化，全面建成经济强区、科教强区、文化强区、生态强区、开放强区和法治石峰、健康石峰，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的石峰新篇章。实现上述目标，我们将坚持遵循以下要求：科学把握新发展阶段。新发展阶段仍是社会主义初级阶段，发展依然是第一要务，高质量发展是开启未来的金钥匙。经过“十三五”时期的腾笼换鸟、凤凰涅槃，区域新旧动能转换逐步形成，“四新”经济形态加速成长，石峰区已经拥有开始做加法、开启新征程、实现新的更高目标的支撑基础。深入践行新发展理念。坚持目标导向和问题导向相结合，在轨道交通装备制造业创新发展上下功夫，在加速构建“1+4”产业体系上出实招，在打造美丽新石峰上见成效，加快经济发展由要素驱动向创新驱动转换，加快民生福祉由非均衡型向包容共享型转变，推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。主动融入新发展格局。发挥石峰区位、交通、产业等比较优势，主动融入长株潭一体化。紧紧扭住扩大内需的战略基点，持续推进“一城四片区”更新提质，始终坚持教育优先发展，着力打造“15分钟社区生活圈”，全面提升区域竞争力和人口吸附力，加快形成投资引领消费、消费带动就业的良性循环。大力实施“三高四新”战略。坚持把实施“三高四新”战略作为今后工作的重中之重，围绕奋力打造“三个高地”，上接“天线”，下接“地气”，真抓实干，以系统观念谋划落实、以奋斗精神推动落实、以科学机制保障落实，努力在全省实施“三高四新”战略、全市建设“一谷三区”中干在实处、走在前列。着力加快“一极三区”建设。坚持把“一极三区”建设作为石峰高质量发展的鲜明特征和显著标志，作为建设社会主义现代化新石峰的主体内容和重要支撑，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区、清水塘国家老工业基地转型发展示范区、内陆地区开放发展先行区，全力打造株洲经济高质量发展重要增长极。“十四五”期间，我们将全力办好以下大事：上市企业增加10家以上，规模工业企业新增100家以上，区内轨道交通装备制造业产值突破1000亿元；“一城六园”特色更加鲜明，初步建成清水塘生态科技产业新城和IGBT应用产业园；推进田心、铁东、白石港、清水四大片区开发建设，基本完成田心老城区升级改造，配合完成株洲电厂“退城进郊”；建成国际会展中心，争取中国国际轨道交通和装备制造产业博览会永久落户石峰；建成清水塘工业遗址公园，打造国内知名工业文旅目的地；创建九郎山森林公园3A级旅游景区，打造以九郎山为核心的中国美丽休闲乡村；引进12所教育名校，教育强区效应初步彰显；建设1015个“15分钟社区生活圈”，创建医养结合示范区；推进市域治理现代化试点工作，形成具有较高知名度和影响力的基层网格治理“石峰模式”。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，是中国共产党建党100周年，也是落实“三高四新”战略的首战之年。做好2021年工作，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新驱动、转型升级，坚持系统观念和底线思维，坚持精准施策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，保持经济平稳健康运行、社会和谐稳定，加快建设“一极三区”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：经济增长8%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长10%。城镇调查失业率低于全市平均水平，城乡居民收入增长高于经济增长。实现以上目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）坚持产业强区，加快建设世界先进轨道交通装备制造创新发展引领区发挥龙头企业带动效应。充分发挥中车株机、株所、电机三大主机企业和联诚、九方等核心配套企业的引领作用和集聚效应，紧盯轨道交通关键零部件以及设备维保、工业设计等领域，吸引一批“高、精、特、专”产业链上下游企业投资。加快凯斯智能产业园等8个已供地项目开工，提速株机智能涂装、株所创新试验平台、城轨及动车牵引电机等重点项目建设，力争全年开工项目40个以上、竣工18个以上。支持时代电气科创板如期上市，启动IGBT应用产业园建设，依托中车尚驱等企业做大做强永磁动力产业，推动中车特装、铁建道岔、中铁电气物资等扩能项目投产达效，支持中铁株桥搬迁重建、多元经营。加大企业混改支持力度，推动一批混改项目落户石峰。通过延链、补链、强链，构建具有国际竞争力的现代产业体系，着力打造世界级轨道交通产业集群。实施中小企业培育工程。制定出台企业培育扶持政策，全力推动“个转企、小升规、规转高、高上市”，力争新增“四上”企业60家、高新技术企业20家、上市后备企业2家以上。大力实施中小企业“两上三化”行动，加快企业数字化改造、网络化协同、智能化升级，积极引导中小企业向专业化、高端化、品牌化发展。支持博雅实业、兴华轨道等企业转型发展，充分挖掘企业内部闲置厂房等资源，发挥产业基金的引导和带动作用，引进战略合作伙伴，推动企业做大做强。强化企业核心竞争能力。充分发挥企业主体作用，引导企业提升科技创新、精益管理、文化建设、人才培养、市场培育等方面能力。鼓励企业加大研发投入，加快新一代高效智能电力机车、400公里动车组牵引电机及变压器等一批重大科技创新项目研发，奋力突破新一代中高速磁悬浮列车等关键共性技术和产业引领技术，力争全社会科技研发投入达到30亿元以上。加强知识产权保护和运用，推动核心企业、创新平台、科研院所等优质资源开放共享，加速产业链上中下游、大中小企业融通创新，完成科技成果转化和孵化项目30个以上。提升园区服务保障水平。深入推进园区“135”工程升级版，完成产业发展所需1100亩土地征拆，实现中锐智能等17个产业项目、900亩土地挂牌出让，建成井龙茅太基地等15万平方米标准厂房，提升田心高科园承载能力。分类完善亩产效益评估指标，通过正向激励、反向倒逼，加快园区“腾笼换鸟”。调优区人才政策，探索建立柔性引才、靶向引才机制，让人才服务更暖心、更动心。鼓励各银行金融机构支持企业稳贷、增量、扩面、降息，力争80家企业进入市中小微企业信贷风险补偿基金扶持“白名单”，争取累计放贷1.5亿元以上。升级城市候机厅功能，实现小天鹅戴斯酒店开门营业，布点一批停车位、加油站、充电桩。尽快推动市国投集团与华升公司合作落地，完善工业设计、检测、咨询等生产性服务业，让入园企业落得下、留得住、发展得好。 （二）坚持项目引领，加快建设清水塘国家老工业基地转型发展示范区基本建成基础设施。组建清水塘综合服务平台，建立发改、财税、土地事务、市场监管等部门协调联动机制，为新城建设提供“保姆式”服务。紧扣“三高四新”战略，高起点高水平编制清水塘新城“十四五”总体规划。以“一桥一塘二十二条路”为重点，完成清水塘大桥主体施工，实现清水塘城市公园一期开园，拉通清霞路三期、老工业路一期、株冶路二期、清水塘大道二期等骨架路网，同步建成铜霞路电力综合管廊。推动原旗滨玻璃厂片区开发，加快石峰大桥东匝道建设，扮靓新城门户形象。基本完成生态修复。启动霞湾污水处理厂除臭工程和外立面改造，加快完成世行贷款土壤修复项目、株冶厂区环境治理和PPP项目范围内企业场地治理工作，全面完成关停退出企业残渣废液安全处置。启动湘江清水塘段生态保护带、石峰大桥西侧景观带建设，完成霞湾港生态修复和新桥高排河道提质改造，持续优化片区公共景观。基本形成产业格局。在高端智造产业区，推动三一石油智能装备园一期投产并吸引更多上下游企业落户，力促数字智造产业园、高端动力新材产业园等项目全面开工，年内建成标准厂房50万平方米。在科技创新产业区，加快推进产业服务中心、数智科技创新中心项目建设，强化阿里、百度等龙头企业带动，加快形成科创企业集聚效应。在文创商贸产业区，着力推进当红齐天科技文化未来中心项目，实现爱国主义教育馆开馆，同步启动文创商业街建设。在口岸经济产业区，开工建设火炬总部项目，助力恒和工贸招引企业500家以上，打造长株潭较具影响力的总部经济产业园。同步推进公共配套。抢抓“新基建”机遇，谋划布局5G基站、智慧城市、工业互联网等新型基础设施。依托百度“自动驾驶创新区”等项目，开建一批数字化智慧化应用场景。推动清华附中尽早落地，加快新城消防站和霞湾、映峰等社区（村）党群服务中心建设，重点导入品位医疗、商务服务、娱乐休闲等项目，实现新城公共服务与生活配套同步推进。 （三）坚持双轮驱动，加快建设内陆地区开放发展先行区实施“引进来”“走出去”战略。主动融入中国（湖南）自由贸易试验区体系，加快培育壮大内外贸主体，构建“引进来”“走出去”双轮驱动工作格局。坚持更有实效地“引进来”，创新招商方式，加强与清水塘集团、国投轨道等平台对接，强化信息互通、职能互补、资源共享，构建协同高效的大招商体制，力争全年引进项目30个，其中亿元以上项目22个，当年开工率30%以上。推动更大力度地“走出去”，加大区内轨道交通产业国际合作步伐，鼓励制造标准、研发技术、产品服务等对外输出，支持主机企业实施海外并购，深度参与全球产业分工协作，提升综合竞争力。完善对外开放平台功能。高质量编制大物流开放平台规划，强化中车物流、长株潭国际物流等货源支撑，优化运输组织，助力中欧（株洲）班列健康发展。加快广铁物流基地建设，整合株洲北站、株洲港、B保物流等开放平台，完善跨境电子商务功能，协同争取高铁货运枢纽落户株洲，加快打造以铁水路空等为重点的多式联运体系。建成株洲国际会展中心，举办中国国际轨道交通和装备制造产业博览会，着力培育会展经济增长点。营造更优营商环境。强化政策引领，争取省市研究出台现代物流、跨境电商等行业支持政策，兑现减税降费、稳岗援企等惠企政策。深化“最多跑一次”改革，优化办事流程，提高行政效能。深入开展“温暖企业”行动，借鉴推行网格化治理模式，组建企业服务专办队伍，实现项目招引落地一站式服务。大力弘扬企业家精神，组织开展企业家论坛、学习沙龙等交流活动，保护企业家合法权益，构建亲清政商关系，营造安心舒心暖心的投资环境。 （四）坚持产城融合，着力提升整体区域价值主动融入长株潭一体化。积极构建区际联席会商机制，加强与长沙雨花区、天心区，湘潭岳塘区、昭山示范区以及株洲经开区的交流合作。加快推进重点产业协作融合，探索轨道交通产业“飞地经济”发展模式，建立创新平台开放共享、主打工业品相互采购、新产品示范运营等“互惠清单”，着力打造长株潭东部先进制造业协同产业带。加快城际交通便利互联，协调推进铜霞路湘潭大道、田心大道黄兴大道、湘潭沪昆高速岳塘收费站对接清水塘的交通连线工程，进一步优化“半小时通勤圈”。探索建立共同保护机制，共建高品质长株潭城市生态绿心。有序推进四大片区建设。坚持“一个片区就是一个产业功能区、一个新型城市社区”理念，按照“总体规划、完善功能、统筹平衡、市场运作”的思路，引入城市合伙人参与到田心、铁东、白石港、清水四大片区城市设计、产业规划等前期工作，建立政府、产权单位与居民合理共担的多元筹资机制，实施片区综合开发，推进产城融合，促进城市资源结构有序重组和效益最大化。按照“特色鲜明、产业聚集、功能互补”原则，加快明确四大片区产业功能定位，全力推进片区重点项目建设。田心片区重点是引进战略投资者实施综合开发，推动时代大道“降高”改造，完善路网等基础设施，全面提升片区功能，加快建设与世界一流轨道交通产业相匹配的特色幸福小镇。铁东片区重点是加强与市级平台对接协调，启动铁东路征拆，加快响田大桥拓宽与匝道建设。白石港片区重点是实现万博珑建材家居市场二期竣工营业，配合推进电厂搬迁和洗煤厂、中铁株桥“退二进三”。清水片区重点是完成整体规划布局，导入体教融合产业，加快清水地块征拆扫尾，推进水泥管厂、中盛塑胶等企业改制和资产处置。精心打造“15分钟社区生活圈”示范点。按照市民15分钟步行可达范围内，配备一所幼儿园、一个便民服务站、一个购物场所、一个养老服务中心、一个文化活动中心、一个小游园、一条游步道“七个一”公共服务设施的标准，进行项目填充或服务提质，充分利用网格化平台和信息化手段，提高各类服务资源的集成水平，畅通购物、出行等生活服务堵点，构建较为完善的养老、医疗、教育、商业、交通、文体等基本公共服务体系。坚持“以点带面、试点先行”，按照“市场运作为主，政府奖补为辅”的原则，在科学摸底、群众自愿的基础上，打造12个示范点，实现“小事不出圈、消费就近找”。同时，继续抓好老旧小区改造，完成筛分厂等8个小区、2.2万平方米改造，让城市变得更美好，居民生活更幸福。 （五）坚持绿色发展，着力推进生态文明建设实施生态惠民工程。着眼“五园五带”生态布局，加快推进田心干渠、白石港等景观带建设，新建10个“口袋公园”、15块“微绿地”，让更多市民“出门见绿”、“移步进园”。强化河长制落实，加强湘江饮用水源地保护，加快田心、湘天桥等区域雨污分流改造，完成新民路口主排渠黑臭水体治理验收。持续打好蓝天保卫战，严厉打击焚烧垃圾、露天烧烤、油烟直排等群众反映强烈的环境污染行为，着力打造石峰蓝的靓丽风景。大力推进乡村振兴。抓好中国美丽休闲乡村创建，加快建设绿心之峰等标志性生态景点，完成长白路提质改造，全面贯通九郎山片区游览路线。巩固生活垃圾收集转运、改水改厕、生猪退养等成果，建立农村人居环境整治长效机制。加大福柚、湘莲等特色种植扶持力度，培育一批乡村精品民宿，推动研学旅游、康养祈福、休闲体验等多态融合发展，打造集休闲农业、生态观光、红色研学于一体的九郎山休闲农业经济带。促进农村产权有效流通，着力提升农村闲置资源利用率，增加集体经济收入。全面落实林长制改革，让青山有人管、绿树有人护。倡导绿色生产生活方式。深入推进节能行动，强化政府、学校、医院等公共机构示范带头作用，推行绿色采购、绿色出行、绿色办公。严把项目环保入口关，督促园区企业推广绿色生产方式，健全以排污许可证为核心的固定污染源管理制度，引导企业节能降耗减排。倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式，制止餐饮浪费行为，建成2个街道生活垃圾分类示范片区，形成文明健康的生活风尚。 （六）坚持治管并重，着力提升社会治理效能做大做实网格平台。牢固树立“将网格平台作为一种资源、一个抓手、一项机制”的理念，组建网格平台大数据中心，加强与民政、社保、物业、城管、交通、市场监管等部门数据共享互通，强化系统整合和数据汇集，进一步凸显信息平台集成作用，打破信息孤岛。以网格“1+N”联动为抓手，做实政府职能下沉，推动水、电、气、通信等公共服务部门进网格、办实事，不断壮大网格治理合力。抓细抓精城市管理。全面推进智慧小区建设，充分调动小区党支部、业委会、物业公司、社会组织等多方力量，构建小区共建共治共享新格局。出台星级物业创建办法，制定小区服务清单，引导物业规范管理，创建报亭等一批小区物业管理示范点，打造北城、九方等一批星级物业公司。强力推进市容环境、渣土运输、违法建设等专项整治，切实做好国家卫生城市复审迎检工作。开展城市“体检”，用心办好小区亮化、管网疏通、破损路面修补等群众身边的“关键小事”。守牢守稳安全底线。切实抓好新冠肺炎疫情常态化防控，完善公共卫生应急管理体系。深入推进“八五”普法教育，完善公共法律服务体系，完成法律援助260件以上。深化安全生产专项整治三年行动，开展全国自然灾害综合风险普查，坚决防范遏制较大以上安全生产事故。防范化解重大风险隐患，严格落实平台公司改革转型系列举措，加强政府债务全生命周期管理，稳步降低政府债务风险。强化部门联动，严厉打击各类非法金融活动。以省委巡视信访交办事项为抓手，着力化解征地拆迁、企业改制、房地产办证等领域的一批重大信访案件。常态化开展扫黑除恶专项斗争，打好禁毒人民战争，健全社会治安立体化防控体系，常亮法治利剑，筑牢平安基石。 （七）坚持人民至上，着力改善群众生活品质强化就业优先导向。深入开展“点亮万家灯火”、“一对一就业困难帮扶”等活动，促进清水塘下岗失业人员、高校毕业生、返乡务工人员、农民工等重点群体就业，完成职业技能培训3000人以上，新增城镇就业8700人以上，确保“零就业家庭”动态清零。严格落实农民工工资保障相关规定，积极构建和谐劳动关系，确保每一位农民工的血汗钱都能一分不少及时发放！办好人民满意教育。着力推动义务教育优质均衡发展，提质枫叶中学、曙光学校配套设施，确保雪峰学校秋季建成开学。弘扬尊师重教传统，实施教师收入递增行动，实现教师工资年度普涨2000元，让教师成为阳光下最光辉的职业！扩大普惠性学前教育覆盖面，新建先锋、荷花家园等公办幼儿园，新增园位600个，公办园在园幼儿占比超过50%。健全社会保障体系。推进基本养老保险、医疗保险全民参保，构建集基本医疗、大病保险和医疗救助于一体的多层次医疗保障体系。充分运用省市家庭经济状况信息核对平台，健全社会救助体系，保障各类困难群体基本生活，确保分散供养特困人员实现100%委托照料，有集中供养需求的生活不能自理特困人员实现100%集中供养。提质改造养老服务设施，建立健全多层级养老服务体系。持续发展社会事业。大力实施“民生100”工程，落实好人大代表票决通过的民生实事，让人民群众看到变化、得到实惠、感到幸福。完善村卫生室功能，推动区域健康联合体建设，构建更加成熟的分级诊疗体系。建成雪峰岭全民健身中心。加强国防动员、国防教育、后备力量、人民防空工作，抓好优抚政策落实和军转干部及退役士兵安置。进一步推动妇女儿童、民族宗教、机关事务、档案区志、统计、物价、外事侨务等各项社会事业全面进步。各位代表！时光总是向前，奋斗永不停歇。站在“两个一百年”交汇的新起点，开启建设“一极三区”新征程，要顺应新形势新任务新要求，不断提升治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。在此，我们承诺：始终坚持忠诚干事。把讲政治放在更加突出位置，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决执行中央、省、市和区委的决策部署，主动做好省委巡视交办问题整改，自觉从政治上看问题、定政策、干工作，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持真抓实干。实施干部业务素养提升行动，通过集中学、实践比、年终评，锤炼一批想干事、会干事、能成事的行家里手。强化工作执行，对确定的事项，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，做到政策定一条是一条，条条算数；承诺说一个做一个，个个兑现；工作干一件成一件，件件落实。始终坚持依法行政。严格依法行使权力，坚决执行区委决策部署，主动接受人大法律监督、政协民主监督，以及群众监督和舆论监督，认真办好人大代表建议、政协提案。健全学法用法长效机制，严格执行“三重一大”事项民主决策制度，强化法律顾问、专家咨询、公开听证等制度落实，把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。始终坚持清正廉洁。把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统全面从严治党，压实“一岗双责”。坚持节用裕民，压减一切不必要的政府投资和行政开支，保障民生支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。完善政府采购、招投标管理、政府投资项目等重点领域、关键环节规章制度，强化巡察和审计结果运用，严防严惩各类腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，奋力谱写石峰“一极三区”崭新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-07

• 【湖南招商】潇湘锦绣赋新章：湖南筑梦文旅名城强引擎

  湖南省围绕建设文化生态旅游名城战略，全力打造千亿级文旅产业，通过招商引资引入全球投资商，拓展精品线路与数字化产品，强化山水资源与历史文化融合，为区域高质量发展注入新动能。 一、文化生态资源得天独厚是湖南打造旅游名城的基石。湖南省地处中南部，拥有丰富的历史文化遗产和自然生态优势，如岳麓书院千年文脉、张家界砂岩奇观等，其中永州市作为潇水与湘江交汇区，是国家级生态文明示范区，依托九嶷山舜帝陵与柳宗元文化，推进森林康养与生态观光融合发展；全省森林覆盖率超半，列为国家森林城市群试点，2021年文化部联合湖南发布规划，突出文化赋能生态旅游。湘江源头作为生态源头保护地带，强化水源涵养区建设，联动长沙、岳阳等重点城市，构建全链条资源保护体系，确保可持续发展。 二、区位优势叠加政策红利驱动产业规模化扩张。湖南省毗邻粤港澳大湾区，通过对接东盟战略打造开放门户，永州市突出"三省通衢"地位，成为湖南南向开放桥头堡；2021年省政府出台《文旅融合高质量发展行动方案》，明确培育千亿级产业集群目标，依托京广高铁等枢纽完善交通网络。长株潭都市圈整合城际文旅资源，重点开发韶山红色旅游区与衡山生态区，永州市聚焦"三山二水一古城"架构，培育8条精品线如零陵古城阳明山线路，并推进九嶷山舜帝陵景区创5A工程。政策支持包括土地优惠与税费减免，吸引文化旅游企业落点。 三、产品创新与业态升级塑造差异化竞争力。湖南省深化数字化文旅开发，融合VR技术与全景体验，推出全时空互动项目，永州市加推森林康养等新业态，确保产品多样供给；全域旅游模式覆盖城乡，如常德桃花源景区的文化沉浸式体验。2022年文旅厅实施智慧旅游工程，以岳阳楼等世界遗产为试点，开发智能导览系统。招商引资注重外资引导，联合新加坡等东盟伙伴共建文旅园区，永州市引入企业投资阳明山山岳体验项目，扩大产业吸附力；产品质量标准由省级部门统一监管，确保权威性与市场口碑。 四、产业链条延展与区域协同实现产业倍增。湖南省构建旅游全链条服务，从酒店餐饮到文创衍生品，永州市强化古城带景区联动，打造产城融合示范；2021年省政府设立文旅基金，撬动社会资本投资千亿产业项目。区域协同机制覆盖湘西、郴州等市州，共建湘南生态文旅廊道，永州市作为节点城市推进柳宗元文化景区升级。效果显现于接待能力提升，游客满意度获认证机构好评；持续优化营商环境，以招商引资为引擎，加速产业向高质量跃升。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南外资飙升中部领先 制造业服务业驱动增长

  在2022年1至2月期间，湖南省招商引资工作取得突破性进展，实际使用外资总额实现显著提升，同比增长超过212%，位居全国第九和中部地区榜首。这一成果反映了湖南省优化营商环境、强化政策支持和产业升级的努力，为区域高质量发展注入强劲动力。招商引资策略聚焦先进制造和高技术领域，带动外资流入呈现持续向好态势，奠定中部投资枢纽地位。 一、总体外资增长势头强劲。2022年1至2月期间，湖南省实际使用外资总额达到10.75亿美元，同比增幅超212%，增幅排名全国第四、中部地区第一。这突显湖南省在全球经济波动中保持投资吸引力，外资利用效率大幅提升。背后的动因包括：湖南省商务部门强化招商引资政策引导，例如简化外资准入流程和提供财政激励；结合中国整体对外开放深化的大环境，湖南积极对接国际产业链，吸引更多跨国企业布局；区域经济数据显示，湖南省外资总额稳居全国前十，印证其在全球价值链中的定位优化。此外，外资结构优化推动综合效益提升，不仅促进了就业增长，还拉动GDP贡献率攀升。 二、产业领域外资分布呈现亮点。2022年1至2月期间，湖南省先进制造业实际使用外资总额达1.2686亿美元，同比增长457%，表现最为突出，主要集中在智能制造和高端装备领域。同时，生产型服务业外资总额实现7.2486亿美元，同比增长350%，涉及领域包括物流、金融和信息服务，体现服务业升级趋势。高技术产业外资占比进一步提升，总额达6.6735亿美元，同比增幅超1849%，占全省外资比重超过60%，主导产业为新材料、生物医药和电子信息。这一格局源于湖南省推动“三高四新”战略，聚焦高附加值产业；外资增长驱动因素包括：湖南发布专项扶持政策，如技术研发补贴和产业园区建设；产业链协同效应加强，制造业与服务业融合发展吸引外资密集流入；产业数据显示，高技术外资的快速增长代表湖南向创新型经济转型的成果。 三、区域协调带动效应显著。2022年1至2月期间，长株潭地区（含湖南省长沙市、株洲市、湘潭市）外资表现突出，总额达10.2577亿美元，同比增幅超242%，占全省外资总额95.5%，成为核心引擎。其中，湖南省长沙市外资占全省比重93.8%，其引领作用源于长沙市作为省会城市的综合优势，包括完善的基础设施和国际化的营商环境。株洲市和湘潭市在先进制造领域贡献增量，体现区域一体化战略成效。区域推动因素分析：湖南省推进“长株潭城市群”发展战略，加强交通互联和政策统筹；重点开发区如长沙市高新技术产业园区引资力度加大，聚焦高端产业集群；区域经济影响评估显示，长株潭的外资集中度为湖南打造中部增长极提供模型，溢出效应惠及周边市州。 四、综合意义与未来发展前景。湖南省在2022年1至2月期间的外资增长212.11%，彰显区域经济韧性和投资竞争力。其核心意义在于：优化外资结构促进产业升级，如高技术外资占比超60%支持创新驱动发展；推动区域均衡，长株潭的带动模式可复制至其他市州；宏观层面，该增长为中国中部崛起提供样本，增强国际资本信心。基于当前趋势，湖南省可强化招商引资策略，如拓宽开放领域和提升绿色投资比重；潜在挑战包括全球经济不确定性，需防范风险；展望未来，湖南若延续政策连续性，外资稳定增长将助力实现经济高质量发展目标，成为中部乃至全国的投资高地。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湘企出海领跑中部 构建海外基建新版图

  湖南省在深化对外开放战略进程中，招商引资工作成效显著，对外投资合作实现质的有效提升和量的合理增长。最新权威数据显示，湖南省对外投资实际规模与对外承包工程营业额均呈现稳健上升态势，主要指标在全国位次前移，结构性优势增强，综合效益持续显现，稳居中部位居首列。这一成就标志着湖南省企业参与全球资源配置能力与国际化经营水平迈上新台阶。 一、对外投资合作规模与位次同步提升 湖南省企业在全球市场的开拓步伐持续加快。依据官方统计，全省对外投资实际完成金额达到可观的规模体量，与之前统计周期相比呈现积极的增长趋势，增幅处于合理区间，在全国省级行政区划中的排位进入前十序列，在包含多个中部省份的区域范围内位列首位。对外承包工程领域同样取得扎实进展，完成营业额较前期有较好增长，增长率保持正面表现。这两项核心数据表明，湖南省参与国际经济合作的深度和广度不断拓展，市场竞争优势得到巩固。 二、多元市场主体共筑海外发展格局 湖南省参与国际竞争与合作的市场主体结构呈现出鲜明的梯队性与多元化特征。第一类是以水电八局、中建五局、中南院等为代表的大型中央企业，它们是湖南省海外工程承包与重大基础设施建设的核心力量。第二类是以湖南建工集团、湖南路桥建设集团等为代表的省属国有骨干企业，在海外市场展现出工程承揽与实施的韧劲。第三类是以华自科技等为代表的高成长性民营企业，凭借在特定领域的专业技术优势，积极投身国际市场。这三类企业形成的合力，构成了湖南省企业“走出去”的强大阵营，在各自领域和全球不同区域市场共同发力。 三、标志性工程项目实现全球多点开花 湖南省企业在全球多个重点区域和国家成功推动了一大批具有战略意义和国际影响力的重大工程建设项目落地生根、稳步推进。在东南亚地区，雅万高铁（连接雅加达和万隆的高速铁路项目）、中秦铁路（中国与特定合作伙伴国家间的铁路合作项目）等国际铁路大通道建设进展顺利。在南亚地区，孟加拉国拉杰沙希地表水处理厂项目、巴基斯坦轮胎厂项目等重要民生工程与工业项目相继建成或进入实质性实施阶段。在非洲区域，尼日利亚湖南工业园、科特迪瓦橡胶厂等项目按计划稳步推进，成为中非产能合作的重要支点。此外，在与中国接壤的老挝，以“两园一路”为代表的大型综合开发项目，以及位于柬埔寨的金属材料产业园项目，均按既定目标有序建设。这些项目覆盖基础设施、工业制造、资源开发、产业园区等多个领域，地域分布广泛，彰显了湖南省企业在复杂国际环境下承揽、执行和管理大型国际项目的卓越能力。 四、高质量发展导向驱动结构优化与效益提升 湖南省对外投资合作在规模稳定增长的同时，更注重发展质量的同步提升。其主要表现为： 产业结构持续优化：投资领域从过去相对单一的资源开发、工程承包，加速向涵盖高端制造、清洁能源、高新技术产业、现代服务业等多领域并重转变，价值链位势逐步上移。 国际工程层次提升：承揽项目的技术含量、管理复杂度和附加值显著提高，大型EPC（设计、采购、施工）总承包、投资建设运营一体化（BOT/PPP）模式项目占比增加。 综合效益日益凸显：项目的实施有效拉动了湖南省相关设备、技术、标准和服务出口，助力培育本土跨国企业，创造了显著的经济效益和社会效益。同时，这些项目在项目所在地普遍促进了当地就业、税收增长、技术转移和产业升级，实现了良好的互利共赢效果，提升了湖南企业在国际市场的品牌美誉度。 抗风险能力增强：在复杂的国际政治经济环境和全球疫情反复的背景下，湖南省相关部门加强统筹协调与服务保障，指导企业有效防范化解风险，确保了境外项目和人员整体安全稳定（“双稳”），为业务的可持续发展奠定了坚实基础。 综上所述，2021年湖南省对外投资合作成果斐然，以位居中部首位的领先姿态实现了规模、质量和效益的协同并进。多元化的市场主体积极参与全球竞争，多个标志性的重大国际工程项目在全球关键区域稳健落地并取得实质性进展。在高质量发展理念的指引下，湖南省对外投资合作的结构持续优化，技术层次不断提升，综合效益日益增强，形成了更加稳定、可持续的海外发展格局。这不仅充分展现了湖南省经济发展的活力与韧劲，也为中国深度参与全球治理、构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献了坚实的“湖南力量”。

  2025-07-07

• 【沅陵县招商】怀化沅陵构建中药材产业链迈向百亿规模

  湖南省怀化市沅陵县立足优越地理与气候条件，大力发展中药材产业，通过招商引资吸引企业投资，初步形成种植、加工、制造、市场流通、药养康养全产业链体系。在2021年，沅陵县将该产业列为"六大百亿产业"核心之一，投入专项资金推动建设，现已成为区域经济振兴的关键引擎。 一、沅陵县地处沅水中下游区域，气候温和湿润，具备中药材生长的天然优势，是湖南省厚朴、杜仲、黄柏等道地药材的主产基地。地理位置临近武陵山脉，海拔变化丰富，年降水量充沛，土壤肥沃、光照适宜，为高品质药材种植提供了理想环境。近年来，沅陵县依托这一生态基础，科学规划种植区，引种推广适宜品种，逐步壮大产业基础。通过与农业科研机构合作，引入现代种植技术，提升了药材产量和品质，奠定全产业链前端支撑。 二、重点打造"中国生态黄柏之乡"战略定位，沅陵县突出特色资源开发，聚焦黄柏等高值品种。这一定位基于黄柏在当地的大面积种植和市场前景，政府主导规划专属种植基地，强化标准化生产和生态保护。实践中，沅陵县整合乡村资源，推广"公司+合作社+农户"模式，确保药材来源可控可溯。同时，与省内外药企合作，开展黄柏精深加工试点项目，提升附加值。该战略推动形成品牌效应，带动农民增收和产业集聚，凸显沅陵在怀化市乃至湖南省的中药材核心地位。 三、全产业链建设包括种植、产地初加工、中成药制作、市场流通、药养康养等多个环节。沅陵县逐步完善初加工设施，在乡镇设立初级处理中心，优化采收、干燥等流程；中成药制作环节依托招商引资引入制造企业，建设规范化车间，生产颗粒、饮片等成品；市场流通体系通过建立区域集散市场，促进线上线下销售融合；药养康养则以生态旅游为纽带，发展中药体验基地。政府持续投入，推动产业链纵向延伸和横向融合，加强上下游衔接，实现资源高效利用。 四、政府政策与多元化投资机制保障产业快速发展。沅陵县设立中药材综合开发产业链指挥部，统筹协调各方资源，财政每年安排4000万元以上专项资金，支持科研、技术推广和基础设施完善。同时，建立多元投入机制，鼓励社会资本、企业和银行参与，通过招商引资引入大型药企合作项目，增强产业发展后劲。政策导向明确，将产业链建设与乡村振兴、健康中国战略结合，强化监管和标准制定，确保可持续增长。 五、产业规模和成果表现为种植面积逐步扩大，全链条体系初步成型。沅陵县不断优化产业布局，带动相关就业岗位增加，促进县域经济结构优化。政府在2021年重点推进该项目，得到省级支持，产业链建设成果获得认可。2022年初，湖南省政府对前期工作成效给予通报表扬，沅陵模式被推广为典型经验，体现其在全省中药材产业的示范作用。 六、获得省级表扬增强发展信心，该事件发生于2022年，基于2021年沅陵县重点工作成果。湖南省政府综合大督查中，沅陵打造百亿产业链的做法被列为40项受表扬典型之一，表彰其在产业创新和民生福祉方面的贡献。这标志着沅陵实践获得上级认可，为后续深化合作和招商引资提供了有力支撑，助力产业持续升级。 七、未来展望指向百亿产值目标实现，沅陵县将深化技术研发和市场拓展。计划加强国际国内合作，提升品牌影响力，推动中药材产业与文旅、健康产业深度融合，最终建成全国一流的中药材全产业链示范区。

  2025-07-07

• 【雁峰区招商】长沙湘江智谷人工智能产业二期项目启动

  湘江智谷人工智能科技城产业新城工业二期项目在2023年启动建设，标志着湖南省长沙市重大招商引资项目迈向新阶段。该项目总规划面积约15平方公里，总投资额约500亿元，由长沙市政府与碧桂园控股集团共同打造，聚焦人工智能产业内核，实现“产城融合”发展模式。一期工程已建成18栋产业承载空间，吸引近30家企业入驻装修；二期项目位于首开区，总投资约20亿元，总建筑面积约14万平方米，建设20栋产业楼栋，预期2023年12月竣工投产，目前已吸引多家优质企业落户，建成后将显著提升区域经济和就业水平。 一、项目整体规划与发展背景 湘江智谷人工智能科技城位于湖南湘江新区岳麓高新区，作为长沙市推动科技创新和产业升级的核心项目，其规划强调产城融合理念，旨在创建人工智能产业的综合生态链。该项目分三期实施，总计为期15年的滚动式开发，将人工智能技术与城市基础设施、生活配套有机结合，构建集研发、生产、服务于一体的一体化平台。发展背景源于国家人工智能战略的推进，以及湖南省长沙市对新兴产业的扶持政策，如长沙市委市政府出台的科技创新行动计划，支持智能制造和高新技术产业发展。此举助力长沙市打造成为中部地区人工智能创新高地，同时为招商引资营造政策红利环境。 二、一期工程建设成果与企业落户情况 项目一期工程顺利推进，建成18栋产业承载空间，总计面积约19万平方米，提供高效的工作场所和创新孵化基地。建设过程中，吸引了近30家企业陆续进场装修并入驻，涵盖人工智能芯片研发、智能驾驶系统开发等多元化领域，促进产业链初步聚集。这得益于长沙市提供的优惠政策，包括税收减免、人才引进补贴等，吸引企业快速落地。一期成果为后续开发奠定了坚实基础，部分企业已投入运营，产出初步经济效益，并形成示范效应，激励更多外部投资涌入，推动岳麓高新区整体竞争力提升。 三、二期项目开工细节与建设规划 产业新城工业二期项目在2023年启动建设，位于湘江智谷一期首开区内，总投资额约20亿元，规划总建筑面积约14万平方米，主要建设内容为20栋高标准产业楼栋，包括研发中心、生产厂房及配套设施。建设团队严格遵循安全环保标准，采用智能绿色建筑技术，确保工程高效推进。预期竣工时间为2023年12月，届时将满足更多企业入驻需求。开工过程依托前期经验积累，优化施工流程，降低环境影响，同时融入人工智能元素于建筑设计中，体现产城融合特色，为后续运营提供物理承载空间支撑。 四、招商引资成效与未来经济效益 自二期项目启动以来，招商引资成效显著，已吸引包括国检集团华中区域总部项目在内的近10家企业正式落户，覆盖人工智能核心技术和智能网联应用领域，形成良性循环集聚。项目建成后，预计可引入约100个人工智能及智能网联产业优质项目，带动区域产业链延伸，实现产业互补协同。经济效益方面，项目将创造超过3000个稳定就业岗位，并带来年均利税总额约5亿元以上，为长沙市经济贡献新增长点。招商引资策略强调精准对接，通过产业峰会和国际合作平台，持续吸引国内外头部企业，强化人工智能产业集群竞争力。 五、战略意义与社会价值 湘江智谷项目的“产城融合”模式具有深远战略意义，它不仅加速了长沙市产业转型升级，更强化了城市与产业的互动融合，提升区域生活品质和创新活力。该项目作为标杆性工程，推动长沙市成为国家人工智能示范区，带动相关配套服务业发展，形成生产、生活、生态“三生融合”的可持续发展格局。社会价值方面，促进本地人才培养和就业，吸引高端技术人才回流，提升社区居民福祉，并通过辐射效应，强化岳麓高新区在全市创新驱动中的核心地位。未来，项目将延伸至三期开发，全方位支撑湖南省长沙市数字经济建设目标。

  2025-07-07

• 【湖南招商】三湘大地齐发力 重大项目集中开工增动能

  湖南省以1428个重大项目集中开工为契机，全面释放经济发展新势能。这批项目总投资额达七千余亿元，覆盖产业升级、基础设施优化及社会民生等多个领域，展现出湖南省以重大项目为引擎驱动高质量发展的坚定决心。此次集中开工不仅创下历史新高，更凸显了湖南省在招商引资工作中的突破性成果，为区域经济注入强劲动力。 一、投资规模与项目结构体现战略导向 湖南省本轮集中开工的重大项目涵盖多个层级，其中以五千万元以上项目为主力。从投向分布看，产业类项目占据主导地位，总投资占比超六成，重点聚焦高端装备制造、新材料、电子信息、生物医药等前沿领域。基础设施类项目则集中在交通、能源及水利网络升级，而民生环保类项目重点补足公共服务与生态治理短板。这种布局既响应国家产业升级战略，也精准对接湖南省"三高四新"发展定位，形成以实体产业为核心、多领域协同推进的体系化投资格局。 二、区域协同构建差异化发展路径 项目地理分布呈现显著的区域协同特征。长株潭城市群作为核心引擎，承担超三成项目，重点强化科技创新与高端产业集聚功能。湘南地区依托毗邻粤港澳的区位优势，侧重先进制造和开放型经济项目建设；洞庭湖区域聚焦生态农业与绿色循环产业；湘西地区则着力发展特色文旅与生态康养项目。四大板块通过差异化定位形成互补联动，既破解区域发展不平衡问题，也呼应了长江经济带与中部崛起战略的整体布局。这种分区施策模式有力提升了全域资源配置效能。 三、产业创新激活内生增长动能 在九百余个产业项目中，战略性新兴产业占比近八成。以中联智慧产业城、三一智能装备基地为代表的先进制造业项目，助推工程机械产业集群向智能化转型；马栏山视频文创产业园等数字项目加速文化科技融合；岳阳己内酰胺产业链、邵阳特种玻璃等项目则强化新材料领域的技术突破。这些项目通过产学研协同机制，直接衔接高校科研成果转化需求，如中南大学新材料中试基地、湖南大学机器人研究院等项目均被纳入省级重点工程，形成了"研发孵化产业化"的创新闭环。 四、基建升级夯实可持续发展基底 基础设施项目着力破解发展瓶颈，构建现代化支撑体系。渝湘高铁益阳段、长沙机场改扩建等工程强化立体交通枢纽功能；"宁电入湘"特高压线路及湘江衡阳至株洲航道治理项目提升能源与物流韧性；洞庭湖生态疏浚、韶山灌区改造等工程则突出生态修复功能。这类项目通过智能化建造技术降本增效，如张吉怀高铁延伸段应用北斗监测系统实现施工全程数字化管控。民生类项目更注重品质提升，包括湘雅医院新院区建设、老旧小区改造及重金属污染耕地修复工程，切实增强群众获得感。 五、机制创新强化项目全周期保障 为保障项目高效实施，湖南省建立"一单三制"管理体系，即项目清单化、推进专班化、问题调度化、督查常态化。通过"绿色通道"制度压缩审批时限超四成，推行承诺制与容缺审批；创新"政银企"对接模式，专项债、政策性金融工具优先支持科创与绿色项目。各地市配套专项政策包，如湘潭市设立百亿元产业链基金，郴州市打造"全程代办"服务体系。这些举措形成了从项目招引到投产达效的全链条服务闭环，确保"开工即冲刺、投产见实效"的发展节奏。 通过重大项目集群式布局，湖南省正加速新旧动能转换。产业项目的科技含量持续提升，区域发展协调性显著增强，基建网络的现代化水平不断夯实，展现出由规模扩张向量质并重转变的发展新图景。随着项目建设进入高峰期，其对就业的拉动效应与产业链协同效应将进一步显现，为打造内陆改革开放新高地提供持续动能。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南推出252项工业重点新产品引领产业升级

  湖南省发布《2021年度工业和信息化重点新产品推荐目录》，遴选252项具有重大技术突破的创新成果，为产业链升级和招商引资注入新动能。这批产品覆盖全省"3+3+2"现代产业体系的22条重点产业链，展现区域制造业创新实力的重大跃升，成为推动高质量发展的核心引擎。 一、多维布局实现重点产业全覆盖 目录中227项产品集中于工程机械、轨道交通装备、新一代信息技术、先进材料及环保技术等优势领域，精准匹配湖南省先进制造业集群发展需求。在工程机械领域，大吨位全地面起重机核心部件实现国产化集成突破；轨道交通板块涌现新一代智能控制系统；新材料方向的高强度轻量化合金实现进口替代；环保领域的水质污染物监测装备填补了国产高端仪器空白。这种系统化布局有效贯通了研发、生产到市场转化的创新全链条，强化了产业链整体竞争力。 二、尖端技术打破国际垄断格局 重大技术装备领域实现多项"零的突破"：特变电工衡阳公司研发的500千伏级抽水蓄能变压器，攻克特大容量变压器绝缘设计与温控技术难题，使我国在该领域摆脱了长期进口依赖，技术参数达到国际领先水平。株洲菲斯罗克研发的精密级光纤陀螺仪，将测量精度提升至每小时万分之一度，打破欧美企业长达二十年的技术封锁，已在航空航天器姿态控制系统中实现规模化应用。铁建重工开发的隧道连续带式运输系统，首创自动延伸机架结构，施工效率较传统设备提升300%，核心技术获得国际工程机械学会认证。这些突破性产品拥有完全自主知识产权，累计形成国家标准21项、国际专利67项。 三、创新成果加速产业价值转化 此次推荐的新产品中，86%已实现产业化应用，近两年创造直接经济效益逾200亿元。中联重科智能挖掘机融合5G远程操控技术，在高原铁路建设中降低人工成本40%；圣湘生物核酸检测设备销往全球160个国家；时代新材的减震材料应用于新一代磁悬浮列车。据统计，入选产品的研发投入强度达7.2%，高于制造业平均水平3.8个百分点，带动上下游企业研发投入增长23%。湖南省通过搭建中试基地、组建产业创新联合体等举措，推动重大装备首台（套）、新材料首批次应用风险补偿机制落地，新产品产业化周期缩短至18个月。 四、创新生态赋能先进制造高地 该目录的发布是湖南省构建"产学研金服用"协同创新体系的关键环节。目前全省高新技术企业数量突破万家，建成国家级制造业创新中心3个，工程机械、轨道交通装备产业集群入选国家先进制造业集群。通过建立重点新产品研发导向目录、技术攻关清单、产业化路线图"三单联动"机制，推动创新要素向22条重点产业链集聚。2021年全省制造业增加值占GDP比重提升至28.7%，技术创新对工业增长贡献率达65%。 依托这批重大创新成果，湖南省在"3+3+2"领域培育出12个千亿级产业链，新一代自主可控计算机、碳基材料等产业进入全球价值链中高端。省工业和信息化厅持续完善新产品推广机制，将技术指标纳入政府采购和重大工程招标标准，建立创新产品应用示范场景182个。实践证明，以核心技术突破为牵引的产业创新模式，已成为驱动区域经济高质量发展的核心动能。

  2025-07-07

• 【湖南招商】湖南双清老工业基地振兴引领全面转型新动能

  在湖南省推动下，双清区作为邵阳市的传统工业核心，正通过招商引资和产业转移策略重振老工业基地雄风。2021年湖南省第十二次党代会精神为双清区注入新动力，依托湘南湘西承接产业转移示范区品牌，聚焦高端制造业发展，带动传统产业升级，实现全面振兴。这不仅是区域经济突破的关键，也标志着湖南老工业基地的新篇章。 一、湖南老工业基地的历史与挑战 20世纪中叶，湖南省的老工业基地奠定了中国工业化基础，双清区曾以“邵阳工业看双清”著称，在装备制造和材料领域占据重要地位。2021年政策框架强化了对老工业区的支持，但转型中面临结构老化和创新不足等瓶颈。湖南省统一规划强调重塑竞争优势，双清区成为示范点。 二、承接产业转移的政策驱动与实践 湖南省设立湘南湘西承接产业转移示范区，为双清区提供制度保障。重点瞄准高端产业和产业高端，以先进制造业为核心抓产业、强实体。双清区通过建设“五好”园区，实施百亿企业千亿产业计划，推进产业集群发展。招商引资引入龙头企业，如先进装备制造领域的三一专汽工程机械，新型显示材料的“中国特种玻璃谷”，以及智能家具家电的拓浦精工富士电梯标杆项目。 三、双清区主导的产业振兴举措 在聚焦高端产业同时，双清区推动传统优势产业升级，专精特新企业培育成为重点。政策支持增效纾困，帮助亏损企业焕发活力，例如结合招商引资形成增量。这一过程注重产业链协同，避免数据过度强调，确保实效性。承接产业转移中实现新旧动能转换，全面激发老工业基地发展活力。 四、产业集群构建与创新融合 双清区已形成三大主导产业集群：先进装备制造、新型显示材料和智能家居家电。依托示范区优势，引进先进技术和管理模式，推动制造业与智能化融合。政策导向强化研发创新，如特种玻璃谷支撑新型材料产业，确保资源高效配置。产业集群效应逐步释放，提升区域竞争力。 五、未来展望与持续动力 基于湖南省整体战略，双清区模式将复制推广至其他老工业区。坚持招商引资和产业转移并行，打造高质量发展新引擎。政策延续性确保长期活力，双清区的振兴经验为湖南重振老工业基地提供借鉴。未来需持续优化营商环境，聚焦关键领域创新。

  2025-07-07

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