湖南桂阳工业园区

• 【衡阳招商】营商新生态：18条硬核举措赋能企业高质量发展

  长沙雨花经开区以招商引资为核心抓手，聚焦企业需求推出“营商环境18条”，通过政策集成创新、服务效能提升和资源要素保障，全面构建“企业C位”发展生态，助力区域经济提质增效。 一、政策体系：靶向破解企业痛点 围绕政务、市场、法治、政策、生态五大维度，“营商环境18条”提出系统性解决方案。政务领域推行“极简审批”，压缩企业开办时限至1个工作日内；市场环境强化要素供给，对重点产业项目实行“一企一策”用地保障；法治层面建立企业维权快速响应机制，严查干扰经营行为；政策环境突出灵活性，设立产业扶持基金；生态建设则聚焦园区绿化升级与配套完善，打造宜业宜居环境。 二、产业攻坚：龙头引领集群发展 以比亚迪、航天科技、大族激光等龙头企业为牵引，实施产业链“深耕计划”。通过技术协同、产能对接和上下游配套，推动新能源汽车、航天精密制造、智能装备三大主导产业集聚。同步推进68个重点项目，其中42个产业项目涵盖研发中心、智慧工厂等业态，26个配套项目涉及人才公寓、物流枢纽等设施，形成“产城融合”发展格局。 三、服务升级：全周期护航企业成长 建立“问题清零”机制，组建专班协调解决融资、用工等难题。例如，联合金融机构推出“园区贷”产品，降低中小微企业融资成本；搭建校企合作平台，定向输送技能人才。优化“一站式”服务大厅功能，80%以上事项实现“不见面审批”，企业诉求办结率达98%。 四、长效保障：机制创新激发活力 创新“双随机+信用监管”模式，对诚信企业减少检查频次；试行“容缺受理”制度，允许非关键材料后续补交。定期开展企业家座谈会和政策评估，动态调整条款适用性。通过制度化、常态化举措，确保政策红利精准释放，持续提升市场主体获得感。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙高新区麓谷基金广场启动 打造中部金融新高地

  长沙高新区近日正式启动麓谷基金广场项目，标志着该区域在招商引资和金融产业布局上迈出关键一步。首批40家基金及投融资机构集中签约，意向合作规模超500亿元，配套出台的税收减免与人才补贴政策进一步强化了区域竞争力。根据规划，项目将分阶段建设低密度生态化金融集聚区，目标成为中部地区产融结合示范标杆。 一、项目定位与战略意义 麓谷基金广场是长沙高新区“科技+金融”双轮驱动战略的核心载体，旨在填补中部地区专业化基金集聚平台的空白。项目依托长沙的先进制造业基础与科创资源，重点吸引天使投资、风险资本、产业基金等机构入驻，构建覆盖企业全生命周期的金融服务链。官方文件显示，该平台将优先支持人工智能、高端装备、新材料等领域的科技成果转化，推动资本与产业链深度对接。 二、分阶段实施路径 近期规划聚焦品牌塑造，通过举办创投峰会、发布行业白皮书等方式提升影响力。实体建设拟于下一阶段启动，规划采用“一核多园”布局，核心区包含基金机构办公集群、路演中心及配套服务设施，周边配套建设人才公寓与生态公园。值得注意的是，设计方案特别强调绿色建筑标准，要求办公区绿化覆盖率不低于35%，并配备智能能源管理系统。 三、政策支持体系 为增强吸引力，长沙高新区推出“开业支持+持续激励”组合政策。持牌金融机构可依据实缴资本获得梯度奖励，头部机构最高可获1500万元扶持。人才政策突破常规年限，对产业基金高管实施弹性补贴，按年度经济贡献给予最高2000万元奖励，特别明确对跨境金融、金融科技等紧缺人才加大倾斜力度。此外，入驻机构可享受企业所得税“三免三减半”、办公场地租金补贴等优惠。 四、区域协同效应 分析指出，麓谷基金广场将与湘江新区金融中心、自贸区长沙片区形成功能互补。长沙高新区已联合多家银行设立专项信贷通道，为入驻机构提供项目对接服务。数据显示，当地高新技术企业超4000家，瞪羚企业数量连续多年保持中部第一，为资本落地提供了丰富标的。未来还将探索与沪深交易所合作建立上市培育基地，进一步畅通退出渠道。 五、行业影响与展望 业内普遍认为，该项目有望改变中部地区创投机构分散化的现状。通过集中管理规模和专业化服务配套，可显著降低募投管退各环节成本。长沙高新区相关负责人表示，将定期评估政策实施效果，动态优化服务机制，力争五年内推动基金广场管理规模突破2000亿元，形成辐射长江经济带的资本枢纽。

  2025-07-27

• 长沙经开区长沙县15个项目集中开工 招商引资激活区域发展新动能

  长沙经开区、长沙县举行重大产业项目集中开工动员活动，15个项目集中开工，总投资约60亿元，涵盖先进制造、现代服务业、军民融合及重点配套工程等领域，此次活动是两地深化招商引资、推动产业升级的重要实践。 （一）聚焦产业升级，构建现代化产业体系。此次集中开工项目紧扣高质量发展要求，先进制造产业项目占据重要比重。长沙经开区的顶立科技智能热工装备及特种复合材料产业化项目，专注于高端热工装备与特种材料研发生产，将助力提升先进制造领域的核心技术竞争力；山河智能山河工业城（二期）项目的推进，将进一步扩大工程机械产业规模，强化产业链协同效应。长沙县的PC建筑装配生产线技改项目，通过技术升级推动建筑产业现代化转型，为区域建筑业高质量发展注入新动力。这些项目的落地，将加速两地产业结构优化，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。 （二）优化产业布局，促进产城融合发展。现代服务业项目的集中开工，将进一步完善区域城市功能，提升城市品质。长沙县的长沙百联购物公园项目，集商业、休闲、娱乐等功能于一体，建成后将成为区域商业新地标，满足居民多样化消费需求；碧桂园·漓湘悦商务中心项目将打造高品质商务服务平台，吸引企业总部及配套服务机构入驻，推动现代服务业集聚发展。湖南湘绣产业科技教育园、宝典文化园项目的建设，将传承和弘扬地方特色文化，促进文化产业与旅游、教育等产业融合发展，丰富区域文化内涵。 （三）强化创新驱动，培育发展新动能。军民融合产业项目和科技创新平台建设成为此次开工的亮点。长沙经开区的长沙欧宝特电子工程中心、实验室及军民融合项目，将聚焦电子信息领域关键技术研发，推动军民技术双向转化，提升区域科技创新能力。开阳科技智能制造产业园项目将搭建智能制造创新平台，吸引相关企业入驻，形成智能制造产业集群。湖南信息科学职业学院升本扩征项目的实施，将提升高等教育办学水平，为区域产业发展培养更多高素质技术技能人才，夯实人才支撑基础。 （四）夯实发展基础，提升要素保障能力。重点项目配套工程的建设，为产业发展提供有力支撑。长沙经开区的新同州置业汽车零部件标准厂房项目，将为汽车零部件企业提供标准化生产空间，降低企业建设成本，加速项目落地投产；住友橡胶一期扩建项目将进一步扩大生产规模，提升产品市场竞争力。长沙县的长沙慧润农科新城科普基地项目，将整合农业科技资源，开展农业科普教育和技术推广，助力乡村振兴和现代农业发展。 作为区域经济发展的重要增长极，长沙经开区、长沙县始终将项目建设作为推动发展的重要抓手。2019年，长沙县列入长沙市重大项目计划的项目共124个，总投资961.6亿元，年度计划投资283.1亿元；长沙经开区列入长沙市重大项目计划的项目共77个，总投资699.08亿元，年度计划投资148.26亿元。此次15个项目的集中开工，是两地落实重大项目计划的具体行动，将为区域经济持续健康发展注入强劲动力，为长沙打造国家重要先进制造业中心和现代化新一线城市贡献力量。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙经开区营商环境领跑中部

  长沙经开区在国家级经开区综合排名中位列全国第八、中部第一，成为招商引资的热土。这一成就得益于湖南省开展的"优化营商环境执行年"活动，以及长沙经开区在软环境、社会服务、商务成本等领域的持续优化。上半年，该区市场主体注册数增速达50%，规模工业总产值与增加值均实现稳定增长，展现出强劲的发展活力。 一、营商环境指数排名凸显竞争优势 根据权威报告显示，在商务部发布的综合排名前30名国家级经开区中，长沙经开区凭借软环境、社会服务、商务成本等分项优势，超越中部其他经开区。该报告采用京东数字科技的技术支持，从六大维度进行综合测算，前10名经开区多分布在沿海发达地区，长沙经开区作为内陆代表跻身全国前列，反映出其独特的制度创新和产业集聚能力。 二、五大专项行动破解发展瓶颈 长沙经开区针对企业痛点实施精准改革：开展效能提速专项行动，行政审批时限压缩50%以上；推进实体经济降成本，落实减税降费政策；加强企业家权益保护，建立投诉快速响应机制；强化政策落地督查，确保惠企措施直达市场主体。这些举措使企业设立时间缩短至1个工作日内，工程建设项目审批时限压减至36个工作日。 三、产业生态优化激发市场活力 通过构建"产业链+资金链+人才链"协同体系，长沙经开区形成工程机械、汽车制造两大千亿产业集群。区内建成国家级研发平台28个，引进世界500强企业40余家，配套建设人才公寓、国际学校等设施。这种良性生态推动市场主体快速增长，新注册企业涵盖智能制造、数字经济等新兴领域，产业结构持续升级。 四、对标国际完善服务体系 长沙经开区建立"一站式"政务服务中心，实现涉企事项100%网上可办。创新"先建后验"审批模式，试点"用地清单制"改革，工业用地实现"交地即开工"。设立涉外服务专窗，为外资企业提供多语言服务，国际贸易"单一窗口"申报效率提升30%。这些国际化服务标准显著提升了投资便利度。 五、创新驱动培育发展动能 长沙经开区设立20亿元产业引导基金，建成5个国家级科技企业孵化器。实施"揭榜挂帅"机制，支持企业攻克"卡脖子"技术，年度研发投入占GDP比重达4.5%。通过建设智能网联汽车测试区等创新平台，带动上下游企业集聚发展，形成"龙头企业+中小微企业+服务环境"的融通发展格局。

  2025-07-27

• 【开福区招商】长沙开福区集中开工四大产业项目赋能城北发展

  长沙开福区通过招商引资推动区域经济升级，近日集中启动四大重点产业项目，涵盖金融商务、文化创意等领域，总投资规模达90亿元。此次开工的华润置地综合体、湘江宾馆改造、湘商大厦及中广天择基地将显著提升城北产业能级，为长沙高质量发展注入新动能。 一、核心项目打造金融商务新地标 华润置地项目作为开福金融商务区的核心工程，选址黄兴北路黄金地段，规划建设超30万平方米的复合型商业综合体。项目主体包含5A级写字楼、高端服务式公寓及生态商业街区，建成后将吸引跨国企业区域总部及金融机构入驻。该工程通过立体绿化与步行系统设计，实现办公、居住与休闲功能的无缝衔接，预计将成为长沙城市更新的标杆案例。 二、历史建筑活化助推文旅融合 湘江宾馆改造工程在保留苏式建筑风貌基础上，植入现代文旅商业业态。项目通过修复历史建筑群，配套建设文化展览中心与特色餐饮街区，形成“建筑可阅读、街区可漫步”的文旅体验场景。该工程将填补开福区高品质历史文化旅游空白，与潮宗街历史文化街区形成联动效应。 三、湘商回归工程集聚发展动能 湘商大厦项目定位为湘籍企业家回乡投资的首选平台，规划建设企业总部基地与商务服务中心。项目特别设置产业对接专区，为返乡企业提供政策咨询、融资对接等一站式服务，预计可带动上下游产业链企业超百家入驻。这一工程是开福区落实“湘商回归”战略的重要载体。 四、数字文创基地培育新兴产业 中广天择项目聚焦数字内容生产与传媒科技创新，建设涵盖影视制作、短视频孵化、数字版权交易的产业园区。项目配备4K虚拟演播厅、AI内容生成实验室等前沿设施，将联合高校共建产学研基地，助力长沙建设“世界媒体艺术之都”。 此次集中开工项目均位于开福区“一核三带”产业规划关键节点，通过土地集约利用与产业协同布局，形成金融商务、历史文化、数字文创三大产业集群。项目全面建成后，预计可新增就业岗位上万个，年产值突破百亿元，显著提升长沙城北区域的城市综合承载力与产业竞争力。

  2025-07-27

• 【衡阳招商】长沙人力资源服务产业园跻身省级服务业示范集聚区

  长沙人力资源服务产业园凭借其产业集聚效应和专业化服务能力，成功入选第三批湖南省服务业示范集聚区名单，标志着长沙市在人力资源服务领域的招商引资成果获得省级层面认可。此次评选由湖南省发改委组织，旨在推动服务业高质量发展，入选园区将享受省级工业园区同等政策支持，为区域经济转型升级注入新动能。 一、政策背景与评选标准 湖南省自2015年起分批次开展服务业示范集聚区认定工作，长沙人力资源服务产业园此次入选依据的是2019年实施的《湖南省服务业示范集聚区管理办法》。该办法明确要求集聚区需具备主导产业突出、服务平台完善、产出效益显著等特征，其中生产性服务业集聚区可享受土地、财税等配套政策。第三批名单涵盖15个集聚区，长沙人力资源服务产业园作为现代服务业代表，其人才引进、职业培训、劳务派遣等核心业务符合湖南省"打造特色产业集群"的发展导向。 二、产业园核心优势分析 长沙人力资源服务产业园已形成"一园多区"布局，覆盖长沙主要经济板块。公开资料显示，其核心区入驻企业超过200家，涵盖人力资源外包、高端人才寻访、技能认证等全产业链服务。产业园通过搭建数字化招聘平台、举办职业技能大赛等活动，年均服务用人单位超1万家次。此次入选的关键因素包括：产业集中度高于全省平均水平、创新"互联网+人力资源"服务模式、以及为长沙重点产业输送技术人才的实际贡献。 三、区域经济带动效应 作为长株潭城市群核心载体，该产业园的示范效应体现在三方面：首先，通过人才要素集聚支撑了工程机械、电子信息等长沙支柱产业发展；其次，推动湖南省人力资源服务业规模连续多年保持两位数增长；最后，其"园区+高校+企业"的协同机制成为产教融合样板。数据显示，长沙市服务业增加值占GDP比重已连续多年超过50%，人力资源服务产业园的规范化发展将进一步强化这一优势。 四、未来发展规划 根据湖南省服务业发展五年规划，长沙人力资源服务产业园将重点建设三方面能力：升级智慧人力资源市场系统，实现全省劳动力数据互联互通；扩大高端服务业业态占比，培育不少于5家行业百强企业；深化与粤港澳大湾区人才合作，建立跨区域人才流动机制。湖南省发改委明确表示，将对示范集聚区在产业用地、融资对接等方面给予倾斜支持，助力2025年前建成中部地区人力资源服务枢纽。

  2025-07-27

• 招商引资驱动长沙市互联网产业跨越千亿关口推动高质量发展

  长沙市互联网产业近期呈现强劲增长势头，得益于积极招商引资策略，该市在数字经济发展中实现重要突破，吸引众多企业和创新资源集聚，助推区域经济结构升级。这一进展显著提升产业竞争力，为长江中游城市群注入新活力。 一、招商引资活动成果突出 在2020年，长沙市通过系列产业政策和战略举措，成功引入大量互联网企业资源。例如，超过30家全国性知名公司落户长沙，设立总部或区域中心，涉及软件开发、电商平台等领域。招商引资过程聚焦长株潭一体化背景，强化城市集群效应，带动供应链协同发展。 二、创新能级提升显著 2020年长沙市在互联网知识产权方面取得进步，软件著作权登记量持续上升，反映本地创新生态优化。企业群体加速孵化，一批龙头企业崛起，例如社区电商平台销售额急剧扩张，以及科创板上市主体增多。这些变化源自长沙本地高校资源融合与研发投入增长。 三、区域集群发展格局形成 在2020年，长沙市专业产业园区呈现多元化布局，如长沙高新区的涉软产业集聚效应强化，贡献可观产值；马栏山视频文创区汇聚上千家企业，推动文化数字应用；岳麓山大科城打造特色智慧项目，增强产学研联动。这种分散式模式避免资源过度集中。 四、产业规模与影响力扩展 2020年长沙市互联网主营业务收入实现突破，跻身全国前列，背后是长短期政策支持下的增长积累。预计到2022年，相关服务业营收将进一步攀升，反映出政策连续性带来的信心支撑。该现象与疫情催化的远程需求共同作用。 五、未来展望与政策驱动 长沙市持续完善互联网产业生态，软件产业发展战略正深化实施，聚焦工业软件和智能硬件方向。相关扶持计划有望延续2020年的动能，强化人才培育体系，助力建设国家级创新高地，确保发展路径稳妥可持续。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙中欧班列稳定开行筑就亚欧贸易新通道

  长沙中欧班列常态化稳定运行，为区域招商引资注入强劲动能。2021年以来每日开行机制高效联通亚欧市场，既保障"中国制造"出海畅通，又推动关键资源进口回流，强化枢纽经济集聚效应，助力全球供应链稳定与产业协作升级。 一、2021年班列开行频次创历史新高 2021年初以来，长沙中欧班列持续保持每日至少开行一趟的常态化运营节奏。，一列满载电子产品和小商品的班列自长沙北站驶往白俄罗斯明斯克，成为该年度开行的第32列班列。这一高频运输模式在新冠疫情冲击国际物流的背景下，为全球抗疫物资运输及产业链复工复产提供了稳定通道。通过衔接湖南、广东、上海、江苏等制造业重镇，班列将家用电器、电子设备、玩具、纺织品等多元化商品持续输送至白俄罗斯、德国、波兰等欧洲市场，显著增强了对外贸易韧性。 二、双向流通构建贸易枢纽新格局 中欧班列（长沙）同步实现进出口双向高效流通。在输出中国制造优势产品的同时，班列返程常态化载运欧洲木材等大宗物资入境，使长沙市成为全国进口俄罗斯木材的第四大口岸。这种"重去重回"的运输模式既降低物流成本，又精准对接本土产业需求。2020年数据显示，班列服务带动的新注册企业数量显著提升，承运市场采购货值同比实现大幅跃升，印证了其作为国际物流通道对区域产业的支撑能力。长沙依托班列构建的集货能力，正加速形成覆盖货物集散、加工制造的枢纽经济生态圈。 三、创新机制破解疫情物流困局 面对疫情对跨境运输的挑战，长沙市物流口岸主管部门协同铁路货运部门、平台运营公司、海关监管部门及外贸企业建立五方联动机制。铁路部门实施"优先承运、优先装车、优先挂运"的保障原则，通过流程再造提升作业效率。特别是在中欧班列（长沙）明斯克专线运营中，创造性采用"集并运输"模式，将分散货流高效整合。2020年运行实践表明，该模式使运输时效提升近三成，运能释放超三成，成为全国中欧班列优化运输组织的标杆案例。 四、枢纽经济激活区域发展动能 长沙中欧班列的稳定运行深度融入区域经济发展战略。班列网络吸引产业链上下游企业在长沙聚集，2020年新增关联企业数量可观，市场采购规模呈现爆发式增长，凸显班列对产业要素的吸附效应。通过打通亚欧陆路动脉，长沙不仅成为长三角、珠三角制造业出海的重要支点，更逐步构建起以国际物流为核心、贸易与制造协同发展的枢纽经济增长极。这种以通道带贸易、以贸易聚产业的模式，为内陆地区开放型经济高质量发展提供了可复制的实践路径。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙首创新型智慧城市建设规划引领全国新标杆

  长沙作为全国首个发布“十四五”新型智慧城市建设规划的城市，此次规划通过强化基础设施和智慧治理体系，为招商引资营造良好环境，并推动经济高质量发展。该规划基于前期数字化成果，明确了未来城市智慧发展方向，将长沙打造为全国示范样板。 一、长沙智慧城市建设在近年取得显著进展，为“十四五”规划奠定了坚实基础。2020年，长沙“城市超级大脑”和“政务云底座”项目顺利建成并运行，标志着城市数字化水平全面提升。“数据资源管理平台”正式上线，优化了信息整合能力；“互联网+政务服务”一体化平台实现市、区、街道、社区四级全覆盖，提升了行政效率；“我的长沙”APP注册用户持续增长，这些成果为长沙建设全国新型智慧城市示范城市提供了有力支撑。在2021年年初，长沙市政府召开新闻发布会，正式宣布“十四五”时期新型智慧城市建设方向和任务，展现了长沙在智慧城市领域的先发优势。 二、规划编制工作于2020年3月正式启动，由国内智慧城市权威智库国家信息中心承担。编制过程历经多轮讨论和修改，通过书面征求、调研座谈等方式，广泛征集长沙市相关部门、单位及各区意见。经过专家评审和合法性审查环节，规划初稿进一步完善。在2020年底，长沙市政府常务会议审议通过了顶层设计和行动计划，以市政府办公厅文件正式印发实施，确保方案的科学性和可操作性。 三、顶层设计和行动计划聚焦四大核心方向：以数强基，旨在夯实自主可控的新型基础设施，包括建设先进的数据中心和智能感知网络；以数兴业，促进高质量数字经济发展，支持企业数字化转型和创新产业培育；以智治市，构筑精准高效的智慧治理体系，应用AI技术提升城市应急管理和公共安全水平；以智善政，建设普惠便捷的惠民服务体系，优化民生服务如教育、医疗和交通。同时，构建“一脑赋能、数惠全城”运行模式，整合城市大脑资源赋能全域应用，提升市民生活便利性和满意度。 四、该规划的发布为长沙经济社会发展注入新动能，预计通过智慧城市项目吸引更多招商引资机会，并助推长沙建设全国新型智慧城市样板标杆。在实施过程中，重点强化数据共享和协同治理，带动全域经济创新增长，目标是将长沙经验辐射全国。未来，长沙将持续深化规划落地，加强基础设施建设，确保智慧城市成果惠及全体市民。

  2025-07-27

• 【投资茶陵县】2017年茶陵县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月23日在茶陵县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长小忠 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、前四年及2016年工作回顾 2013年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”发展目标，积极应对新常态，攻坚克难，砥砺奋进，全县经济社会发展取得了可喜成绩。 这四年，我们凝心聚力谋发展，综合实力持续增强。县域经济综合实力在全省排名逐年前移，在全省48个同类县小康考核排名连年靠前。全县GDP从129.2亿元增加到173.7亿元，财政收入从10.52亿元增加到13.33亿元，全社会固定资产投资由87.68亿元增加到139.2亿元，社会消费品零售总额从45.7亿元增加到65.6亿元，年均增长分别为9.3%、10.1%、20.9%、13.1%。 这四年，我们统筹发展抓建设，城乡面貌明显改善。新建东环线、朝阳街、茶陵大道等多条城市主次道路，完成了30余条小街小巷的提质改造；建成了茶祖公园、东阳公园等四个城市公园和洋岭农贸市场、湘赣大市场、朝阳新城等一批商业综合体；醴茶高速、垄茶高速、吉衡铁路先后建成通车。完成“五小水利”工程2321处，解决32.2万农村人口饮水问题；建设农村公路1280公里，渡改桥、危桥改造150座。腰陂镇成功跻身国家重点镇，高陇镇列为省际边界口子镇，卧龙村获评“中国最美休闲乡村”，成功创建了横屋、曹柏等4个省级美丽乡村和枣园、高径等一批新农村建设示范村。 这四年，我们不遗余力促改革，发展活力不断释放。行政审批制度改革、政府机构改革、乡镇区划调整改革和并村工作顺利完成；有序承接省直管县改革下放的406项社会管理权限，在全市率先公布“三清单一目录”；全面推行“一站式”审批服务机制和建设项目报建审批“一票制”收费新模式；强力推进农村信用社不良贷款清收工作，累计清欠2.54亿元，成功组建茶陵农商行。完成了第六轮、第七轮乡镇财税体制改革；农田水利、国有林场、公立医院和农村土地经营权确权登记颁证工作统筹推进。 这四年，我们坚持不懈惠民生，社会事业和谐发展。持续增加民生支出，大力实施“民生100”工程，集中力量办成了一批民生实事。着力推进精准扶贫，四年减贫44956人，贫困人口发生率由2013年的15.2%下降至2016年的5.5%。新增城镇就业14415人、农村劳动力转移就业37540人。完成公共租赁住房建设2163套，棚户区改造1556户，农村危房改造7314户。创建义务教育合格学校162所，建成思源、城东2所城区学校。完成妇幼保健院改扩建和中医院整体搬迁工作，人民医院住院大楼已封顶。县“十三五”医疗卫生计生体系规划被推荐为全国唯一的县级示范模块。安全生产连续三年、计生工作连续四年获全省先进。 这四年，我们依法行政提效能，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”专题教育实践活动，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任；自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议471件、政协委员提案356件。成功创建了省级文明县城、省级历史文化名城、中国书法之乡和中华诗词之乡；先后获得“国家卫生应急综合示范县”、“全国首批义务教育发展均衡县”、“全国群众体育先进单位”、“全国农业先进集体”、“全国老龄工作先进单位”等国字号荣誉；编制、武装、审计、气象、供销、邮政、人防、妇女儿童、市场管理、行业管理、住房公积金、外事、宗教等工作都有新的进步。 2016年，是“十三五”开局之年，也是我们决胜脱贫攻坚关键的一年。面对经济发展新常态、区域竞争新态势和矛盾叠加新变数，我们保持定力，积极应对，全县经济社会发展呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。 （一）脱贫攻坚精准发力。全年脱贫3899户14445人，9个贫困村退出。省市区县共选派81支工作队进驻贫困村，县派驻97个单位机关干部与所有贫困户结对帮扶。整合并落实帮扶资金5.1亿元，安排贫困村帮扶资金50万元，非贫困村平均25万元。完成基础设施建设项目104个，新建幸福安居房537套，完成易地搬迁7个集中安置点的建设，搬迁585户2070人，新增保障性住房790户，农村危房改造2400套。投放贫困农户小额信贷资金1.29亿元，创新建立了“分贷统还”金融扶贫和企业委托帮扶模式，引导4个龙头企业、27个非公经济组织、80个种养大户、68家合作社与上万名贫困户结成委托帮扶关系，帮助贫困户人平增收1760元。16个贫困村建成光伏电站并网发电；资助困难学生14456人次；劳动技能培训就业2406人，新增贫困劳动力就业1650人。 （二）县域经济平稳增长。全年完成GDP173.7亿元，增长8%；公共财政收入13.3亿元，增长10%；社会固定资产投资139.2亿元，增长13.2%；实现社会消费品零售总额65.6亿元，增长12.2%；城镇居民人均可支配收入达到28567元，增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到7916元，增长8.9%；各项存款余额199.92亿元，贷款余额92.78亿元，存贷比为46.4%；全面建成小康社会总实现程度达93.8%，比上年增加3.9个百分点，其中有20个指标的实现程度达到100%。 （三）产业培育成效显著。三次产业结构比为19.7：39.4：40.9，结构进一步优化。实现农业总产值49.1亿元，增长2.7%；粮食种植面积72.9万亩，“一叶三茶”、生猪、黄牛等特色产业不断壮大，省、市龙头企业分别增加到6家、19家；万樟园林荣获“国家林业重点龙头企业”，龙华农牧、红星盛康油脂、虎源生态、湘冠蔬菜等农业龙头企业特色更加明显。完成规模工业总产值167.8亿元，增长6.2%，规模工业增加值54.3亿元，增长7.8%；园区163个规模企业完成技工贸收入147亿元，增长9%；新投产4个、小升规6个、新增8个产值过亿元的工业企业，贵派电器、春程门业、康圣堂药业、强强陶瓷、雅派皮具、华榕木业、晶辉电子等企业稳步发展。完成第三产业增加值71亿元，增长11.2%；成功举办第二届房地产交易会，全年销售商品房4542套44.56万㎡，增长112.7%；编制了《茶陵县旅游战略规划》，基本完成了赤松仙广场、洣水沿江风光带等旅游基础设施建设，成功举办第五届祖庵美食文化节、“醉美茶乡行”等活动，旅游人气和名气得到提升。 （四）项目攻坚全力推进。大力实施“3115”工程和“三百攻坚”行动。全年向上申报项目126个，争取项目28个，签约引进重大项目18个，合同引资65亿元。重点开工项目58个，总投资52亿元，其中市重点开工项目27个，投资38.1亿元，占全年计划106.6%；五个平台公司融资32.69亿元。完成征地拆迁面积1921亩、国有房屋征收面积15504㎡，报批土地19宗175.8公倾。出台了《茶陵县促进工业企业发展十条》，减轻企业税负716.6万元，解决企业问题166个。 （五）城乡发展统筹协调。启动数字城市、智慧城市建设，华晨世纪中心、湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、城西农贸市场等项目稳步实施；依法拆除“两违”建筑10660㎡；顺利通过国卫复审、全国平安畅通县考核验收。污水处理厂二期建成试运营；“湖口挽澜”大道、界首污水处理厂等12个集镇的基础设施建设全面启动；新建集中供水工程38处，扩建农村公路200余公里；美丽乡村和国家重点生态功能区建设有力推进，枣市洞头村被省政府授予美丽乡村建设示范村，万樟园林获评“国家五星级农业休闲农庄”。 各位代表，过去的四年，是经济下行压力大，突破发展障碍，实现逆势向好的四年；是城乡面貌变化最大，民生保障不断改善的四年；是省、市领导频临指导，赢得各方关心支持最多的四年；是干部经受考验，班子坚强团结，社会安全稳定的四年。我们深深体会到，发展是最紧的任务，产业是最强的支撑，民生是最高的追求，落实是最大的能力，公正是最好的环境。过去的四年，我们克服了困难，顶住了压力，积蓄了动力，任何困难都没有阻挡我们加快发展的脚步，任何挑战都没有动摇我们建设美好家园的决心。所有成绩的取得，归功于县委的正确领导，倾注了县人大、县政协的监督支持，凝聚了全县人民的智慧力量。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与茶陵建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民增收基础还不牢固，村集体经济增收困难，产业扶贫力度还需加大。经济总量小，财政收支压力大，工业基础薄弱，农业产业化程度不高，旅游影响力和竞争力不强。政府效能有待进一步提升，干部作风有待进一步改进，发展环境还需进一步优化，等等。这些需要我们精准发力，提升能力，用科学发展提升质效，用优良作风凝聚人心，用改革创新破解难题。 二、未来五年的发展目标和任务 未来五年，是茶陵全面建成小康社会，开启基本现代化新征程的关键时期，机遇与挑战并存。从国内看，我国经济运行保持在合理区间，呈现缓中趋稳、稳中向好的势头。从省市看，省党代会提出建设“五个强省”发展目标，市党代会提出加快建成“一谷三区”总任务和两个“走在前列”总目标，为我县加快培育发展新动力、拓展发展新空间，提供了有利条件和积极因素。从茶陵看，罗霄山片区扶贫攻坚、省直管县经济体制改革试点、原中央苏区扶持、国家生态功能区等系列政策叠加效应的发挥，项目申报、政策倾斜、资金支持等优势的持续扩大，为我县发展带来新的机遇。同时我们也要清醒地看到，未来五年的挑战也前所未有，经济形势复杂多变，区域竞争愈加激烈，资源环境约束加强，转型发展压力较大。我们唯有抢抓机遇，厚植优势，真抓实干，把握后发赶超主动权，争先进位，全面开创各项工作的新局面。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，围绕转型升级总战略，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“一二三四五”发展战略，建设富饶美丽幸福新茶陵。全县经济社会发展的总体目标是：到2020年，全县GDP年均增长8%以上，财政总收入达到17亿元，固定资产投资累计达到900亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到100亿元，年均增长11%；金融机构存贷比达到75%以上；城镇居民人均可支配收入达到4万元，农村居民人均可支配收入达到1万元以上；城市化率达到58%，森林覆盖率达到67%，城镇建成区绿化覆盖率达到45%。 围绕上述目标任务，今后五年重点抓好以下四个方面的工作： （一）坚持产业立县，培育发展新动能。坚持规划引领、产业主导、协调发展，着力培育新的经济增长点。提升农业现代化水平。大力推进农业供给侧结构性改革，促进农村“一二三”产业深度融合，加快土地流转，积极探索“三权分置”有效实现形式，加快农产品生产基地连片建设，发展“互联网+订单农业”。壮大工业实体经济。推进园区产业升级，加快培育和发展农副产品加工、建筑建材、电子电器、棉纺服饰、现代家具等特色产业，争取园区挺进省级园区20强。促推三产发展升温。把旅游产业当作战略性支柱产业来抓，扎实推进全域旅游开发计划，突出“说不完的传奇，总想回的故乡”旅游宣传主题，加快云阳山5A景区创建工作，加强南宋古城保护与开发，编制完成乡村旅游规划，创建一批省级特色旅游名村。大力推进现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业向专业化、规模化发展。 （二）坚持环境优化，打造创业新洼地。突出投资对经济增长的拉动作用，持续开展企业帮扶活动，竭尽所能优化服务，帮助企业树信心、增动力。优化投资平台。把园区当“特区”，高标准完成园区提质改造工程，加快整合醴茶、吉衡铁路和高速公路等物流资源，将湘赣国际物流园建成一体化、专业化的物流口岸。优化服务机制。深入推进行政审批制度改革，大力推行“六个一”一站式”和“保姆式”服务协调机制，把方便带给群众，把高效留给政府。优化投资主体。坚持以主导产业、新兴产业为主攻方向，发挥信息、人脉和品牌优势，重点招引投资强度大、产业带动能力强、税收贡献度高的龙头型项目；积极顺应“互联网+”发展趋势，建立健全招商机制，实施产业招商、专业招商和增量招商。 （三）坚持统筹发展，建设宜居新环境。强化“两型”理念，坚持文化引领，放大县城经济的辐射带动作用。统筹空间、规模、产业三大结构，建设中心县城。拉大县城框架，加快古城区、老城区改造和新城区建设，完善城区基础设施。着力破解土地要素瓶颈，积极创新城市建设、产业开发、投融资机制，提升城市经营水平。统筹规划、建设、管理三个环节，建设智慧城市。多规合一，加强城市管理智能化、数字化建设，持续巩固创建国家卫生县城成果，加快推动国家文明县城、省级园林城市创建。建好“地上”与“地下”配套设施，重点加快“一城五区”道路、停车场和环卫等公共设施建设。统筹生产、生活、生态三大布局，建设美丽乡村。加大集镇建设力度，打造一批工业强镇、商贸大镇、农业重镇和边界要镇；建立最严格的生态保护制度，抓实农村环境综合整治，创建省级生态县，积极推进国家级、省级、市级生态镇和生态村创建。 （四）坚持民生优先，提升幸福新指数。坚决维护民生民利，全面推进小康建设。持续发力脱贫攻坚。全力推进“七个一批”和“八大工程”等系列举措，不断创新扶贫开发路径和模式，坚持精准帮扶和精确管理，加大后续帮扶力度，保持政策连续性，巩固脱贫成果，确保贫困人口发生率控制在2%以下。加快发展社会事业。完善养老、医疗、失业、工伤和生育等保障制度，持续扩大社会保险覆盖面。推进城区学校布局调整工作，规范民办办学，促进城乡教育均衡发展。深入推进医药卫生体制改革，提高乡村医疗水平和乡镇卫生计生服务能力。完成“国家公共文化服务体系示范区”创建工作，大力发展文化体育事业。全面创新社会管理。牢牢守住安全和稳定底线，深入推进“平安茶陵”、“法治茶陵”建设，加快“平安城市”电子防控系统建设，积极探索社区安全网格化、信息化管理模式，着力构筑全方位公共安全网。 三、2017年工作重点 2017年是党的十九大召开之年，是脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜之年。我们要全面贯彻省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，紧扣“决胜脱贫攻坚、实现全面小康”两大任务，突出决胜脱贫、项目攻坚和企业帮扶“三个年”总抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保全县整体脱贫，奋力夺取全面小康社会新胜利。努力实现GDP增长8.5%，固定资产投资增长16%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长12.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，万元GDP能耗下降3.3%的预期目标。 完成2017年的目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚力精准扶贫，决胜脱贫攻坚。实现脱贫摘帽，全面建成小康，是2017年工作的重中之重和最大的政治任务。确保不让一个贫困人口“掉队”。紧咬59个贫困村出列、2.1万人口脱贫的目标，严格按照“六个精准”和“七个一批”的要求，提升精准扶贫基础管理水平，认真做好政策解读、路线图、时间表、责任书“四张图”，规范县乡村和贫困户“四套档案”，完善动态化管理综合平台，逐户“开药方”，执行“最严格”核查，做到“应进则进，应扶尽扶”，将“一户一档、一户一策”做成“茶陵样本”。确保不让一个扶贫措施“脱靶”。要找准“穷根”、明确靶向，量身定做、对症下药，真正扶到点上、扶到根上。继续派出68支工作队驻村帮扶；对非贫困村实行结对帮扶全覆盖，按照“一帮一”、“一帮多”模式“结穷亲”，真扶贫，扶真贫，做到“帮扶一村，见效一村”、“扶持一户，脱贫一户”。抓好支村两委换届工作，夯实基层组织建设，提升基层组织能力和公共服务水平；持续抓好“十大精准扶贫项目”，职业技术培训1800人以上，将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业；推进154个非贫困村卫生室建设，将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围；完成20个村级电商网点建设、30个贫困村光伏电站建设，确保贫困村集体经济年收入4万元以上；帮助1027户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务；抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个旅游扶贫重点村项目建设。确保不让一个脱贫项目“走样”。将产业与脱贫紧密结合起来，稳固贫困人口与企业的利益链接机制，变产业动能为造血机能；加大金融扶贫力度，新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业，建设“一村一品”产业基地。重点抓好万樟园林、龙华农牧、虎源生态、林丰农业、“天使之橙”等企业参与精准扶贫工作，带动3万贫困人口增收。整合涉农资金1.8亿元，加大扶贫专项资金监管力度，确保扶贫资金60%以上用于产业发展，放大扶贫资金效益。 （二）紧扣改革重点，激活发展动力。深化省直管县改革试点工作，推进供给侧结构性改革。启动农村土地“三权分置”改革和宅基地制度改革；全面落实房地产业发展优惠政策，支持房地产企业与工业地产、养老地产、商贸物流地产开发建设，逐步推行货币化补偿制度和商品房安置制度；抓好“三去一降一补”，全面完成落后小煤矿、烟花爆竹企业的关闭与退出工作；深化行政审批制度改革，全力做好行政审批“放、管、服”工作，全面推广“一门式”审批服务模式，加快政务中心提质建设。统筹推进财税金融、社会管理、医药卫生、供销等改革，落实水生态文明建设及河湖管护体制机制创新试点的要求，推行“河长制”。 （三）加快产业培育，推动转型升级。围绕特色优势产业，加大项目招引落地，加快建设湘赣边界特色产业集聚中心。促推农业提效。发展现代农业，持续做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业；加快连片开发，建成一批千亩、万亩产业基地，重点抓好红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”、湘冠蔬菜、紫花苜蓿草等项目建设；加强“三品一标”认证，将“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等产业做成特色订单农业。加快推进土地流转，抓好高标准农田、现代农业科技示范园建设，夯实农业基础。大力扶持农民专业合作社，鼓励职业中专、劳动技术培训学校开设新农村建设相关专业和课程，培育一批专业人才，培植一批乡村工匠，培养一批致富能手。促推工业升级。以园区为载体，深入开展“企业帮扶年”活动，进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》优惠政策，做好自供区电力并网工作，做强贵派电器、晶彩电子、晶辉电子等电子产业和强强陶瓷二期、春程门业等建筑建材产业；加快推进华能太和仙风电等新能源项目开工建设；推进园区深圳电子电器园、电商产业园、污水处理和配套管网、经济总部等30余个产业和基础设施项目建设；支持企业创新，延伸产业链条，力争新入园项目8个以上。引导资金、技术、人才等要素到实体经济中来，毫不动摇鼓励支持非公有制经济发展，让民营企业真正从政策中增强获得感，从优质服务中增强安全感。促推全域旅游。将全县作为一个景区来系统设计，加快推进云阳山创5Ａ景区、洣江风光带、古城保护与开发、工农兵政府旧址二期、东阳湖国家湿地公园、李东阳故居、谭延闿故居等20余个全域旅游项目建设；完成前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道生态保护工程建设；依托“一村一品”和“互联网+旅游”产业模式，加大乡村旅游开发和形象宣传力度，办好油菜花节、美食文化节，重点打造5个省级、8个市级和16个县级美丽乡村。 （四）强化项目支撑，增强发展后劲。树立项目首位意识，把抓大项目、抓产业项目作为发展的头版头条来抓。加大项目争引。紧盯国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，抓好项目的策划开发，建好项目库；跟踪落实“港洽周”、“湘商大会”和“沪洽周”签订的重大招商项目，推动项目早日投资开工。加快项目建设。深入开展“项目攻坚年”活动，重点突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破166亿元。抓好大垅水库、云洮公路、S205等项目前期工作；推进S347、G356、西环线、湘赣国际物流园、宏泰健康养生园等22个重点项目开工；推进中华茶祖文化产业园、湘东现代农业园一期、S345等16个续建项目建设。强化要素保障。拓宽项目融资渠道，力争5大平台公司融资20亿元。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，深入开展“清零行动”和“控拆违”攻坚大行动，确保供地3000亩以上，完成集体土地征地拆迁3247亩、国有土地房屋征收4558㎡。畅通项目审批“绿色通道”，从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为。 （五）突出城镇带动，统筹城乡发展。注重城乡互助互融，着力提升城镇聚人、聚财、聚气能力。站上高处提品质。加快推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等商业综合体项目和嘉垄湾三期、朝阳新城三期、茶祖云阳城等地产项目建设，凝聚县城“人气”；统筹推进洣江大道二期、进士路、茶祖路、瓯江南路、望云东路等城区路网建设，抓好茶陵西、浣溪两个高速收费站的提质改造和城区停车场建设，打通城市“动脉”；加快燃气管网、中心汽车站、政务中心、烈士陵园拆围透绿、体委地下停车场、金山社区广场等公共服务设施建设，完善城市功能。看向远处重特色。加大财政投入，发挥各乡镇资源禀赋和比较优势，集聚生产要素、集中农村人口、集成城镇人口，打造一批生产生活生态同步改善、一产二产三产深度整合的特色小城镇。重点支持腰潞、界首、高陇、秩堂分别建成特色产业小镇、特色民俗小镇、边界口子镇和乡村旅游镇，推进虎踞、湖口、枣市等乡镇的污水处理项目建设，提高中心城镇承载能力。攻在难处抓整治。抓实农村环境综合整治整县推进工作，全面铺开桑德垃圾治理项目；建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。提质改造农村基础设施，完善路网、水网、电网和讯网。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，着力破解“有新房无新村”难题，推进美丽乡村建设。 （六）保障民生民利，改善人民生活。顺应人民期盼，致力民生幸福，提高基本公共服务均等化水平。抓实民生共享工程。优化城区学校布局，加快推进职业中专、世纪星高级中学的建设和茶陵三中、园区附属学校的扩容提质，着力解决学位不足问题；改善茶陵一中、茶陵二中办学条件，强化师资队伍管理，整治办学环境。规范3个公立医院的管理，提升乡镇卫生院服务能力，推动医联体建设，抓好分级诊疗工作，创建全国健康扶贫示范县。加快推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆、工人文化宫和驾驶人全科目考场建设，创建“国家公共文化服务体系示范区”，打造茶陵城市形象宣传名片。提高民生保障水平。大力实施民生100工程，积极扩大就业创业，切实做好零就业家庭、残疾人、低保对象等困难群体的就业援助。推进社保扩面提标，加快推进新农合医保和城镇居民医保合并管理；加强住房保障能力建设和物业管理，抓好7个保障性住房建设项目，完成城市棚改、城中村改造1000户；完善老年福利中心和殡葬设施。维护安全稳定大局。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，加大依法治访力度，妥善化解各类信访问题。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强食品药品质量和安全监管，切实抓好道路交通“三治三保”，严格规范河砂开采秩序。严厉打击各类违法犯罪行为，健全社会治安防控体系。 （七）坚持从严治政，提升政府形象。树立法治为上、民生为重、服务为先、廉政为本理念，加快建设人民满意政府，不断提高政府公信力和执行力。依法行政，强化法治意识。依照法定权限、规则和程序行使权力，打造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，促进政府工作制度化、规范化。提高人大代表意见建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。务实担当，强化效能意识。加强绩效管理，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实，打通政策措施执行和服务群众的“最后一米”。不在权利上争来争去，不在工作上挑来挑去，不在责任上推来推去。定了就干，马上就办，办就办好。廉洁自律，强化底线意识。严格落实党风廉政建设主体责任，加强权力运行监督，做到有权必履责，用权必担责，滥权必追责。加强对土地交易、招投标、国有资产管理、政府采购等领域的监管，加强对财政资金、扶贫专项资金和重大项目的审计监察，严肃查处各类违法违纪案件，让执行力更强、公信力更高、正能量更大。 各位代表，责重若山，行胜于言。我们相信，有县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，我们有决心、有力量打赢脱贫攻坚战，奋力夺取茶陵实现全面小康的伟大胜利！ 附：名词解释 1.“四个十”项目 （一）十个重点产业 ①发展现代农业。做强万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业等企业，促推现代农业发展。 ②发展特色产业。加强中华茶祖文化产业园、红星盛康油脂、茶乡花海、“天使之橙”等项目建设，发展茶陵“三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。 ③发展电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子做大做强，加快深圳生态电子电器园、电商产业园建设。 ⑤发展新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设，做好粤电光伏、枣市、三湘、直垄里风电项目的前期工作。 ⑥发展商贸产业。推进湘赣汽贸城、东锦商城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、城北农贸市场等项目建设。 ⑦发展旅游产业。启动云阳山创“5A”景区，加快东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进全域旅游项目建设。 ⑧发展电商物流产业。加快湘赣国际物流园项目建设，支持电子商务企业发展。 ⑨发展房地产业。加快推进嘉垄湾三期、茶祖云阳城、朝阳新城三期等项目建设。 ⑩发展金融业。支持银行、证券和保险业做大做强，服务茶陵经济发展；积极推进扶贫小额信用贷款和信用担保体系建设。 （二）十项基础工程 ①交通基础设施建设。推进西环线、S345、S347、S205、G356、卧龙旅游专线（庵贝公路）、进士路、洣江大道二期、瓯江南路、茶祖路、望云东路等项目建设；抓好犀城大道，茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造；建好朝阳街至公园路的连接线，打通地下通道。 ②公共服务设施建设。推进中心汽车站、政务中心大楼等搬迁项目建设；加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。 ③长输管线建设。加快天然气长输管线建设。 ④园区基础设施建设。推进经济开发区经济总部、污水处理和配套管网项目建设。 ⑤沿江生态保护工程。推进前农保护圈防洪堤二期、河东新区沿江大道工程建设。 ⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。 ⑦小城镇建设。加快秩堂、高陇、腰潞、界首等集镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。 ⑧文体设施建设。推进文体中心、影视会展中心、档案图书馆、青少年宫、文化馆、体育馆和工人文化宫建设。 ⑨教育设施建设。推进职业中专，世纪星高级中学（怀麓书院）建设；抓好茶陵三中、园区附属学校（金星小学）的扩容提质。 ⑩社会治理基础设施建设。推进公共法律服务中心和社区矫正中心提质改造和戒毒所建设，协调推进高度戒备监狱扩建项目建设；加强社区网格化管理；加大“控拆违”整治力度。 （三）十件民生实事 ①决胜脱贫攻坚。扎实推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚项目对接，实现贫困人口发生率低于2%、所有贫困村退出；做好移民后扶工作。 ②积极扩大就业。在新增城镇就业、失业人员再就业、实现“零就业家庭”动态援助、新增农村劳动力转移就业等四方面，完成市下达的指标任务。 ③缓解就医难题。推进秩堂、马江、严塘、虎踞等卫生院提质改造，做好1.3亿元捐赠医疗设备的使用及维护工作，加强乡镇卫生院服务能力建设。 ④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，做好贫困学生资助工作。 ⑤加强住房保障。建设保障性住房200套、移民成本套房200套，启动城市棚改、城中村改造1000户。 ⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上；新增企业养老保险500人。 ⑦保护生态环境。推动省级园林城市创建工作；实施桑德环境治理工程，整县推进农村环境综合整治工作；强力规范河砂开采秩序；持续推进封山育林，建设生态茶陵。 ⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务，做好农村人口饮水环境评估报告；谋划启动大垅水库烟草水源工程建设；落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”。 ⑨推进健康养老。推进宏泰健康养生园、残疾人康复中心和10个村（社区）老年人日间照料中心项目建设，推进居家养老、健康养老事业快速发展。 ⑩保障食品安全。开展质量强县和品牌创建工作；健全食品、农产品监管和检测体系，实施早餐安全工程。 （四）十大精准扶贫项目 ①整村推进。以68个贫困村（含脱贫村）为重点对象，加强基层党组织建设，着重提升基层组织能力和公共服务水平；完善基础设施建设、发展公益事业、改善群众生产生活条件。 ②教育扶贫。开展职业技术培训1800人（含农民工培训、创业培训）；培训80名贫困村创业致富带头人；将全县所有建档立卡贫困户子女纳入教育助学范围，尽全力资助贫困家庭子女完成学业。 ③金融扶贫。新增扶贫小额信贷1亿元，支持建档立卡贫困人口发展产业。 ④电商扶贫。完成20个村级电商网点建设；开展电商扶贫培训，帮助10个以上贫困户开通网店。 ⑤光伏扶贫。完成30个贫困村村级光伏电站建设，装机容量2400千瓦，确保贫困村集体经济收入4万元以上。 ⑥健康扶贫。在所有贫困村完成村级卫生室建设的基础上，将村卫生室“一村一室”建设扩展到全县154个非贫困村；将所有建档立卡贫困户全部纳入城乡居民医保和大病救助保障范围。 ⑦幸福安居暨易地搬迁。帮助1027户贫困户3581个贫困人口实施易地扶贫搬迁；完成274户幸福安居工程建设任务和1500户建档立卡贫困户的危房改造修缮任务。 ⑧旅游扶贫。抓好下东茶园、虎踞水源、龙江峡探险等12个“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目建设。 ⑨委托帮扶。在大力推进“一村一品”的基础上，重点抓好龙华农牧、万樟园林、虎源生态、林丰农业、天使之橙等企业参与精准扶贫工作，带动3万个贫困人口增收。 ⑩结对帮扶。继续派出68支工作队对68个贫困村（含已脱贫村）开展驻村帮扶，并对所有非贫困村实行单位包村、干部包户，确保所有贫困户都有帮扶责任人。 2．三清单一目录：“三清单”即权力清单、责任清单、涉企收费清单；“一目录”即外商投资准入管理目录。 3．三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 4．两学一做：“两学”即学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神；“一做”即做合格党员。 5．“3115”工程：“三个十”工程，100个重点项目建设，固定资产投资突破150亿元。 6．“三百攻坚”：实施项目建设、征地拆迁、环境优化三大百日攻坚。 7．六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 8．七个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、劳务协作脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批。 9．五个强省：推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变；推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变；推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变；推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变；推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。 10．两个前列：在全面建成小康社会进程中走在全省前列，在加快推进基本现代化进程中走在全省前列。 11．一谷三区：“一谷”即打造株洲·中国动力谷。“三区”即“一带一部”开放发展先行区、老工业城市转型发展示范区、城乡统筹发展幸福区。 12．五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。 13．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 14．“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。15．“六个一”帮扶机制：县级领导“一个项目或企业、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”全程跟踪协调帮扶， 16．三权分置：土地所有权、承包权、经营权分置。 17．三去一降一补：“三去”即去产能、去库存、去杠杆；“一降”即降成本；“一补”即补短板。 18．河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。 19．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 20．一村一品：以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。 21．三治三保：治理运输车辆超限超载（简称“治超”）、治理车辆非法营运（简称“治非”）、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象（简称“治乱”）、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

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