湖南桂阳工业园区

• 【长沙招商】湖南长沙互联网产业发展指数居中部首位

  长沙依托招商引资战略驱动互联网产业蓬勃发展，稳固中部领先地位，为区域经济注入新动能。 一、长沙互联网发展指数位居中部区域榜首，体现产业综合实力的提升。在2018年发布的报告中，长沙市互联网发展指数显示强劲竞争力，推动多项新兴技术如大数据和人工智能的广泛应用。产业生态日益优化，企业在安全支付和工业互联网等核心领域保持增长势头，助力长沙构建创新驱动型经济体系。 二、长沙高新区的企业集聚效应显著，成为互联网核心增长极。截至2018年，长沙高新区吸引大批企业落户，促进产值持续攀升。招商引资政策下，长沙通过强化产业园区建设，优化营商环境，吸引投资者关注中部区域潜力，激发产业协同创新活力。 三、长沙互联网产业的繁荣得益于系统性的政策支持与人才储备机制。2018年，长沙市推出一系列招商引资导向的策略，包括简化注册流程和税收优惠，打造“服务高地”吸引海内外人才流入。这些措施不仅提升产业链韧性，还确保网络安全和技术融合深入实体经济。 四、招商引资推动长沙互联网企业规模稳步扩张，区域竞争优势凸显。2018年，长沙市企业数量增长可观，带动就业和产值贡献率提升。展望未来，长沙市持续完善创新生态，力争在移动互联网等领域实现高质量发展目标，巩固中部产业领导地位。 五、长沙互联网产业的转型升级反映长远规划的成功。2019年以来，长沙市基于2018年数据基础，扩大招商引资规模，推动新兴技术与传统产业融合。移动新媒体等优势领域深化发展，为长沙市经济注入可持续增长动力。 六、长沙市政策洼地效应吸引投资聚焦中部区域核心。2018年，长沙市通过招商引资强化产业布局，优化企业培育模式。人才引进计划和营商环境改革，促进互联网产值在中部地区占比领先，支撑城市创新活力持续迸发。 七、长沙互联网发展成果推动区域经济一体化进程。2019年峰会后，长沙市延续招商引资策略，促进企业孵化与技术创新协同。产业集聚效应在高新区等区域凸显，打造中部互联网示范高地，支撑城市经济韧性增强。 八、招商引资助力长沙市互联网产业链完善，实现转型跨越。基于2018年基础，长沙市通过政策引导强化新兴领域投资，确保大数据应用等核心环节高效推进。未来，长沙市将聚焦人才和生态建设，维护中部产业引领地位，驱动全面发展新格局。

  2025-07-27

• 【长沙招商】长沙市湘潭商会筹备工作稳步推进 政企联动助力区域经济发展

  长沙市湘潭商会筹备工作近日取得阶段性进展，在招商引资和区域经济协同发展方面迈出重要一步。此次筹备会议吸引了多位资深人士参与，并得到长沙、湘潭两地相关部门支持。目前已有数百位企业家积极响应，标志着该商会在整合资源、促进跨区域合作方面展现出强劲潜力。 一、筹备会议凝聚多方共识 近期召开的长沙市湘潭商会筹备会议，汇聚了来自政界、金融界及企业界的代表。与会人士围绕商会章程草案、组织架构等核心议题展开讨论，并就如何发挥桥梁作用、服务会员企业达成共识。筹备组负责人详细汇报了前期工作成果，包括会员招募进度和会务体系搭建情况。多家知名企业代表现场表态，承诺将积极参与商会建设，共同推动长潭经济一体化进程。 二、政策支持优化营商环境 长沙和湘潭两地政府部门为商会筹备提供了实质性支持。通过简化审批流程、开放政务数据接口等措施，有效降低了社会组织登记门槛。相关分析指出，此类政企协作模式有助于打破行政壁垒，为跨区域生产要素流动创造更便利的条件。商会未来将重点对接两地产业政策，在先进制造、生物医药等领域搭建专业化服务平台。 三、企业家群体积极响应 自筹备工作启动以来，商会吸纳会员的进度显著超出预期。现有筹备群成员覆盖制造业、服务业、金融业等多个行业，其中年营收超亿元的企业占比达三成。部分会员单位已开始探索业务对接，初步形成产业链上下游合作意向。这种自发性的商业网络构建，反映出市场主体对规范化行业协作机制的迫切需求。 四、功能定位聚焦三大方向 根据公开披露的规划草案，该商会将重点发挥三方面作用：一是建立标准化行业自律体系，二是组织跨区域经贸考察活动，三是搭建产学研合作平台。特别值得注意的是，筹备组已与多家科研机构接触，拟联合设立专项创新基金，支持会员企业技术升级。这种“商会+智库”的运作模式，在湖南省同类组织中具有创新意义。 五、后续工作明确时间节点 按照既定计划，商会将于年内完成民政登记手续，并召开首届会员代表大会。近期将重点完善专业委员会设置，同步启动品牌活动策划工作。分析人士认为，此类地域性商会的健康发展，既需要保持民间组织的灵活性，也要建立科学的法人治理结构，这对筹备组提出了更高要求。 当前，湖南省正大力推进“强省会”战略，长株潭都市圈建设进入关键阶段。长沙市湘潭商会的适时组建，不仅为两地企业提供了制度化合作渠道，也为区域经济高质量发展注入了新动能。后续发展值得持续关注。

  2025-07-27

• 【湖南招商】三一重卡携手道依茨推出高端发动机攻克卡脖子瓶颈

  在招商引资战略的推动下，湖南长沙企业三一重卡与德国道依茨合作开发高端发动机，成功解决重卡行业核心技术长期受制于人的“卡脖子”问题，这标志着中国重卡动力关键部件进入自给自足时代，并助力本地产业链向高端迈进。新产品的推出及其商业化进程，凸显招商引资成效，为先进制造领域的整体升级注入强劲动力。 一、中国重卡行业长期以来面临核心技术依赖外来的“卡脖子”挑战，尤其在高端发动机领域，关键技术瓶颈限制了产业链的自主创新。这一问题导致国内制造企业在市场竞争中处于被动，影响了整体产业的可持续发展。为扭转这一局面，本地企业通过招商引资引入国际先进资源，选择与国际领先伙伴合作，聚焦关键部件的研发和产业化。在湖南长沙，三一重卡作为本土代表企业，积极应对挑战，将高端发动机研制列为优先战略，以填补区域空白并推动中国制造向高附加值转型。这种合作模式不仅强化了本地产业集群的优势，还响应国家在核心技术自主化方面的宏观政策导向。 二、在2019年，三一重卡与德国道依茨正式成立合资公司——三一道依茨，旨在利用双方技术优势共同研制高端发动机，确保本土企业在动力系统的设计、生产到应用各环节取得突破性进展。合作过程中，双方投入资源加速项目落地，当年9月在三一智联重卡产业园启动相关项目开工，体现了高效执行力。招商引资作为关键推力，支持企业从规划转向实体建设，为后续研发奠定基础。在此框架下，三一道依茨聚焦高端发动机的研发创新，瞄准填补湖南长沙制造业在高端部件领域的缺口，并通过资源共享实现技术转化。其核心发动机产品，如D12型号，结合德国道依茨的成熟技术与本土化优化，强调可靠性、环保性和性能，这些特性直接助力破解“卡脖子”难题，使中国企业在全球竞争中获得主动权。 三、项目进展显示，发动机实验线已投入运营，在初期阶段年产能达到可观规模，未来目标为在正式产线建成后大幅提升总产能，满足市场需求。新产品的商业化应用取得初步成效，搭载高端发动机的重卡车型上市后引发销售热潮，印证技术革新带来的市场认可。这一进展不仅提升了湖南长沙制造业的竞争力，还促进产业链上下游协同发展，如材料供应、精密加工及服务等环节的优化。此外，项目强调绿色制造理念，与德国道依茨的合作融合环保标准，确保发动机在排放控制方面满足国际规范，从而支撑中国制造走向可持续发展道路。长远来看，高端发动机的成功研制推动国内产业由低端向高端迈进，增强在全球价值链中的位置，避免核心技术受制于外部的风险。 四、作为解决方案的直接成果，三一重卡开发的新型卡车配备自主研发的高端发动机，在上市后取得积极市场反响，其热销表现突显技术突破的商业转化能力。三一重卡凭借创新营销模式在重卡行业崭露头角，整合线上线下资源提升用户触达，从产品上市以来累计销量表现亮眼，印证其模式在推动技术应用上的成效。这强化了湖南长沙企业在智能制造中的引领作用，并吸引更多产业资本落地。高端发动机“卡脖子”问题的解决不仅破解单点难题，更通过生态构建助力中国先进制造整体升级，包括研发平台搭建、人才培育及标准制定等。未来，项目将驱动产业链智能化、数字化发展，为本土制造业在全球市场赢得更广阔空间。

  2025-07-27

• 【湖南招商】湖南上市公司闪耀价值榜单 大健康与消费龙头引领高质量发展

  在资本市场深化改革的背景下，湖南省7家上市公司凭借卓越的综合实力入选“第14届中国上市公司价值评选”榜单，成为招商引资的优质范本。此次上榜企业涵盖大健康、食品消费、文化传媒等领域，其中老百姓大药房等4家企业跻身主板价值百强，爱尔眼科等3家企业入选创业板价值50强，凸显湖南省产业结构的多元化和高质量发展潜力。 一、大健康行业占据半壁江山 湖南省此次上榜企业中，大健康领域表现尤为突出，老百姓大药房、益丰药房、爱尔眼科、三诺生物4家企业均属该行业。老百姓大药房作为连锁药房龙头企业，上市后连续保持年均20%的业绩增速，全国门店规模突破5800家，其“直营+加盟+联盟”的扩张模式成为行业标杆。爱尔眼科凭借分级连锁模式和全球化布局，市值稳居创业板前列，同时通过“光明行”等公益项目践行社会责任。益丰药房聚焦精细化运营，在中南地区形成密集网点覆盖；三诺生物则持续深耕慢性病监测领域，产品远销海外50余个国家。 二、消费与制造领域标杆企业表现亮眼 绝味食品以超1.5万家门店的规模领跑休闲卤制品行业，通过数字化供应链管理系统实现全国化布局。旗滨集团作为玻璃制造龙头，光伏玻璃产能在全国位居前列，近三年研发投入累计超10亿元。芒果超媒依托湖南广电内容生态，打造“内容+平台+电商”全产业链，自制综艺占全网头部节目比例超30%，会员收入连续多季度实现环比增长。 三、价值评选核心指标体现长期主义 该评选从财务健康、治理结构、信息披露、品牌价值等维度综合评估。数据显示，上榜企业近三年平均净资产收益率达15%以上，高于A股平均水平。老百姓大药房、爱尔眼科、芒果超媒同步获得社会责任奖，其在抗疫捐赠、乡村振兴等领域的投入均超千万元。中联重科则因发行全球存托凭证（GDR）等创新资本运作，获评资本运作标杆奖。 四、区域经济高质量发展的缩影 湖南省近年来通过优化营商环境培育出一批具有全国影响力的上市公司。长沙市的生物医药产业集群已形成从研发到销售的完整链条，爱尔眼科、三诺生物等企业带动上下游配套企业超200家。株洲市的旗滨集团通过玻璃新材料研发，助推当地新材料产业产值突破千亿元。这些企业通过技术创新与市场拓展，成为拉动区域经济增长的重要引擎。 此次榜单印证了湖南省上市公司群体在规范治理、价值创造方面的突出表现。未来随着注册制改革深化，这些企业有望进一步发挥标杆作用，为资本市场健康发展注入持续动力。

  2025-07-27

• 【投资凤凰县】2017年凤凰县政府工作报告

  政府 2016年11月27日在凤凰县第十七届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长峰 各位代表： 现在，我代表县十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十六届政府工作回顾 四年来，本届政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，奋勇担当，主动作为，攻坚克难，顺利完成既定主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。 （一）县域经济保持又好又快发展。始终坚持发展第一要务，着力推进经济社会发展和民生改善。2012年县第十六届人民代表大会第一次会议确定的经济社会发展主要目标是“力争到2017年实现国民生产总值突破66亿元，年均增长8%；实现财政总收入9亿元以上，年均增长15%以上；实现全社会固定资产投资年均增长16%以上；实现城乡居民可支配收入年均增长11%以上”。经过四年努力，2016年全县预计实现国民生产总值79亿元以上，年均增长12%以上；财政总收入突破10亿元，年均增长18.5%以上；完成全社会固定资产投资60亿元以上，同口径年均增长23.5%以上；实现城乡居民人均可支配收入年均增长9.1%和12.5%，综合增长11.9%以上。主要经济指标均提前超额完成目标任务，县域经济综合实力明显增强。 （二）文化旅游加快转型升级。始终坚持完善旅游发展体制机制，加大建设管理力度，文化旅游保持较快发展。2012年确定的旅游发展目标是“力争到2017年实现接待游客1000万人次以上，实现旅游收入80亿元以上”，这个目标到2015年已提前完成。2016年，预计全县接待游客1380万人次以上，实现旅游收入120亿元以上，旅游发展再上新台阶。“一业带三化”富民强县效果明显，截至2016年6月底全县存款余额102亿元，比2012年底增加44亿元。一是古城核心品牌不断提升。完成了沱江风光带二期工程、杜田云桥、沱江河整治、马王庙、城隍庙、旅游免费公厕、污水收集管网一期等系列古城景区提质项目，启动凤凰记忆、听涛公园等项目建设，大力推进古城机关事业单位搬迁、老城棚户区改造、西门人防工程建设，为古城提质腾出空间。凤凰古城列入国家5A级景区预备名单，并通过国家5A级景区景观质量专家评审。二是旅游发展体制机制不断完善。2013年，实施了旅游管理服务新体系改革，23个乡村游景点实现整合经营，旅游无序开发、恶性竞争、向低端发展的危机得到化解，凤凰旅游发展在改革中经历了考验，市场始终保持坚挺。2016年，顺应发展形势，果断实施旅游管理服务新体系第二次改革，取消围城设卡验票方式，为吸引社会资本、形成多元化投资、发展全域旅游打下基础。扎实开展旅游市场环境综合整治，完善景区景点开发、涉旅行业经营等审批程序，查处违规旅行社18家，关停无证涉旅企业3家，旅游投诉量下降95%以上，旅游秩序明显规范。三是旅游发展迈上全域化征程。顺应市场需求，引导市场主体实施旅游供给侧改革，加快产业转型升级，丰富完善旅游产品已成为全县共识。完成北线和西线旅游经营权转让，对接华夏集团等社会资本，加快旅游区域性开发，基本完成“凤凰古城游”“廖家桥长潭岗休闲度假体验游”“北线苗族风情康体游”“西线兵战文化农旅体验游”等四大产品体系布局。基本完成老家寨、苗人谷、“苗寨故事”等北线景区景点改造提质，推进飞水谷、天龙峡、拉毫营盘、塘桥香薰山谷、舒家塘等西线景点开发。城北城东游客服务中心建设顺利推进 依法行政。始终把法治建设作为政府工作的永恒主题。坚决服从县委领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率。坚持政府常务会学法制度，认真落实“三重一大”制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查等依法决策程序，使政府决策更加民主科学。依法严格财政预算编制、执行和调整。健全非税收入管理制度，加大综合治税力度，加强对重点领域的税源管控和税收稽查，做到应收尽收。建立科学规范的政府债务管理及风险防范机制，加大财政投资评审力度，提高政府投资绩效。严格按照法定权限和程序履行政府职能，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，使行政行为更加规范有序。 坚持改革创新。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，优化审批服务流程，提高办事效率。深入推进农村土地产权改革，完成农村土地经营权确权登记颁证工作，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，激发农村发展活力。深化财政体制改革，稳步推进国库集中支付、涉农资金整合和公务用车改革。鼓励金融机构创新金融产品和服务，实现金融机构和地方经济发展共赢。投入1亿元以上，加强规划编制，做实项目前期工作，为未来加快发展奠定基础。创新投融资模式，采取股权投资、信用担保、PPP等方式，吸引和撬动更多金融资本和社会资本参与凤凰建设，实现企业发行债券40亿元以上、金融机构融资100亿元以上、PPP项目投资100亿元以上。通过与社会和金融资本的合作，做大做强铭城公司等一批国有投资平台公司，实现国有企业净资产200亿元以上。强化用地保障，力争2017年完成土地储备1万亩以上。改善投资环境，全方位放开景区开发、土地储备、基础设施、公共服务平台等投资领域，创造条件让大企、大商、大资早进来、早落地、早达效，将凤凰打造成投资创业的热土。 坚持务实担当。始终把务实落实作为政府工作的基本要求。践行全心全意为人民服务的宗旨，做到以民为师，坚持深入实际、深入基层、深入一线、深入群众；恪守为民之责，坚持为民执政、为民用权、为民尽责、为民担当 名词解释： 1、五位一体：是指生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体总体布局。 2、四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 3、州委“542”发展战略：“5”即五大建设：基础设施建设，优势产业建设，新型城镇建设，生态文明建设，民生事业建设；“4”即四个湘西：绿色湘西、文化湘西、开放湘西、和谐湘西。“2”即两个率先：在武陵山片区率先发展、率先脱贫。 4、一准则两条例：即《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党纪律处分条例》。 5、农业接二连三：通过发展现代农业，使得农业与工业、农业与第三产业成功对接。 6、“一改两扶一强”：“一改”指改善农村水、电、路等基础设施建设，改善农村群众住房等生活条件，改善农村群众文化、卫生等公用事业条件；“两扶”指一手抓产业开发项目扶贫，一手抓农村文化素质与实用技能扶持；“一强”指加强农村基层党组织和班子建设。 7、精准脱贫十项工程：基础设施脱贫工程、易地搬迁脱贫工程、公共服务脱贫工程、发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、教育发展脱贫工程、医疗救助脱贫工程、社会保障兜底工程、生态补偿脱贫工程。 8、四跟四走：扶贫资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。 9、两个60%：即扶贫资金投入到贫困村的比例不得低于60%，投入到建档立卡贫困人口比例不得低于60%。 10、渭阳大道：凤大二级路。 11、凤栖路：凤木公路城区段。 12、思源路：大众路。 13、长城大道：南长城高速下线。

  2025-07-27

• 【投资通道侗族自治县】2018年通道侗族自治县政府工作报告

  2017年12月19日在通道侗族自治县第十六届人民代表大会第二次会议上通道侗族自治县人民政府县长杨秀芳各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，团结带领全县干部群众，大力实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展战略，开拓创新，真抓实干，较好完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务。 （一）经济运行稳中向好。面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，主动适应经济发展新常态，抢抓各项政策机遇，战胜各种严峻挑战，实现了经济社会平稳健康发展。经济实力增强。全年完成(预计，下同)地区生产总值41.8亿元，增长8.5%，突破40亿元台阶。完成一般公共预算收入和一般公共预算地方收入4亿元、2.26亿元，同比分别增长11%、2%，一般公共预算收入突破4亿元台阶。全社会固定资产投资47.2亿元，增长23%。实现社会消费品零售总额14.92亿元，增长12%。规模工业增加值增长7%。城镇居民、农村居民人均可支配收入达到19751元、6869元，分别增长12%、16.3%。地区生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速全市排名均有进位，农村居民人均可支配收入增速全市最快、全省靠前。文化旅游提速。芋头侗寨景区通过4A景观质量评定，横岭侗寨3A景区创建通过验收。县城至皇都骑行绿道动工建设，地球仓田园度假旅居综合体项目落户通道。继长沙、杭州、广州3条直达通道旅游专列后，新开通桂林至通道、重庆至通道2条旅游专线。成功举办中国侗族大戊梁歌会、芦笙文化艺术节。全年接待游客458万人次，实现旅游总收入26.7亿元，分别增长31.9%、43.6%。生态农业增效。出台新型农业经营主体培育、油茶产业奖扶政策。引进湖南金月云公司投资发展油茶产业、浙江山茶之都公司投资建设茶花基地。建设蔬菜温控大棚15个、标准化智能养殖大棚24个，农业科技园区获批科技部“星创天地”[]科研平台。完成农村土地确权25.89万亩，有序流转农村土地3.6万亩。新发展市级以上农业龙头企业2家、省级示范专业合作社2家，新注册家庭农场97家。“通道黑老虎”获国家农产品地理标志认证。工业质量提升。落实省委关于发展产业扩大就业的扶持政策，从财税、金融、住房、用工等十个方面扶持实体经济发展。出台了工业集中区发展扶持办法，全年招商引资到位资金21.37亿元，新增规上企业6家。宏河硅业等12家企业完成技改，神华林化公司获批国家高新技术企业。临口风电场第一期机组并网发电，三省坡风电场开工建设。商贸金融活跃。完成商贸物流交易12.6亿元、增长26%，完成电商交易2.16亿元、增长20%，入列全国电子商务进农村综合示范县。加强金融风险防控，加大公职人员不良贷款清收，不良贷款率降到1.7%。全县存款余额、贷款余额达到64.9亿元、28亿元，分别增长9%、32%，存贷比提升到43.14%，同比提升了10.8个百分点。长沙银行进驻营业。 （二）脱贫攻坚扎实推进。整合12.8亿元投入精准扶贫，全年预脱贫7728人，贫困村出列23个。产业扶贫有力推进。出台产业扶贫实施方案，重点扶持农业、文化旅游、农村电商、光伏四大扶贫产业。设立扶贫小额信贷风险基金，发放扶贫小额贷款3400万元。兑现贫困户产业发展帮扶资金1974万元。建设贫困村产业扶贫示范园32个。溪口联团光伏发电场并网发电，增加了50个贫困村的集体经济收入。基础设施逐步完善。重点实施了九大工程。新建和改造农村公路453公里，建制村通畅率和自然组通达率100%。实施农村安全饮水新建工程195处、提质改造249处，农村安全饮水基本实现全覆盖。152个建制村综合服务平台全部开工建设，23个出列贫困村竣工使用。改造农村危房1680户，7400余名群众改善了居住条件。完成15个建制村光网和23个4G基站建设，4G网络覆盖率98%，农村光纤通达率95%。36个贫困村改造升级了农村电网。行业扶贫政策有力。教育扶贫扩面提标，发放助学金1778万元，实现了“两个全覆盖”[]。“雨露计划”资助贫困学生415名。健康扶贫“五线保障”[]，补贴贫困对象的城乡医保和“扶贫特惠保”个人缴费1020万元，兑付住院补偿2300万元，发放大病医疗救助477万元，贫困群众就医负担明显减轻。社会扶贫深入推进。统战力量“三走进、三走出”[]，40家企业结对帮扶10个贫困村。中国社会扶贫网注册贫困户8880人，注册爱心人士3969人。构建社会扶贫大网络，投入帮扶资金1885万元。兜底保障“两线合一”。精准识别兜底对象582人。对标国家脱贫线，把低保兜底保障标准提高到每人每月280元，全年发放低保金780万元。易地搬迁提前完成。全年易地扶贫搬迁634户2740人，提前完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。问题整改成效明显。聚焦扶贫领域突出问题，开展“大排查大诊断大整改”、“三清理四整治”，中央层面和省级层面反馈的55个问题整改到位，清理出“四类对象”2546人、其他识别不准1972人，新进“五类人员”2149人、补录1427人，对象识别、贫困退出、帮扶措施更加精准，“三率一度”明显提升。76个非贫困村进驻工作队，实现贫困村和非贫困村驻村“两个全覆盖”。 （三）城乡品质不断提升。坚持以群众对美好生活的向往为目标，精心统筹城乡建设。交通畅捷。包茂高速陇城至桂林段开通，武靖高速月底通车，与桂林、柳州、长株潭城市群的空间距离大幅缩小。新开通县城至皇都、县城至高步2条公交线。规划完善。编制完成县城绿地、燃气等6个专项规划，完成11个集镇总规、3个集镇控规、152个美丽乡村建设规划。县城提标。投资8.16亿元，实施12个城市建设项目。开工建设体育馆、三馆一中心，转兵路标准化改造、东环路项目实质推进。青云路完成强电入地。改造提质人行道4万平米及沿河休闲长廊。希望路等5条城市道路改造通车。国家卫生县城正式授牌，巩固国卫工作持续推进。启动省级文明县城创建，入选中国最美县城50强。集镇提质。完成播阳农贸市场、旗山路施工图审查。完成牙屯堡大戊梁文化广场规划设计，启动征地拆迁。万佛山镇供水工程进入财政评审。县溪生活垃圾无害化处理场运营，污水管网基本建成、处理厂开工建设。县溪镇通过省级卫生镇验收，入列湖南历史文化名镇。美丽乡村。投入1.5亿元“三化一改”106个村。实施琵琶村及包茂高速黄柏村至马龙村建筑风貌改造。横岭村被评选为湖南省最美少数民族特色村镇，上湘村命名中国少数民族特色村寨。点亮通道。152公里干线公路、原242个建制村安装太阳能路灯一万余盏。 （四）人民生活持续改善。完成民生投入16.29亿元，占财政支出的76.1%，29项重点民生实事全面完成。全面小康实现程度提高到84%。保障水平提升。基本养老、基本医疗参保扩面到15.3万人、22.6万人，农村养老金发放人数增加到3.4万人。“五险”保障标准提高，发放资金3.05亿元。社会就业平稳。新注册市场经营主体1481个，新增城镇就业1420人，农村劳动力转移就业1810人。教育协调发展。启动了城区学校提质改造，礼雅小学春季投入使用。城区义务教育阶段学校实行划片招生，有效化解县城小学和初中“大班额”问题。建设了18所农村合格教学点、2所乡镇合格幼儿园、38所山村幼儿园，进一步缓解农村孩子就近入学、就近入园难题。职业中专扩招特色专业，一中高考本科录取率56.2%，获全市教育教学先进奖。卫计提质发展。与怀化市第一人民医院、怀化市中医院组建了两个“医联体”[]，在11个乡镇卫生院设立了远程诊疗室，家庭医生签约7.26万人，建立居民健康档案17.21万份。县民族中医医院整体搬迁，独坡等5个乡镇卫生院综合楼竣工，合乡并村后设置村卫生室105所、村医疗点37个，群众就医条件进一步改善。农村适龄妇女“两癌”免费筛查、出生缺陷综合防控、全面“二孩”政策、出生人口性别比控制等工作有效落实，连续十四年荣获全省计划生育先进县。社会大局稳定。社会治安防控保障体系不断完善，城乡、社区网格化管理实现全覆盖，建设了智慧城管、智慧综治、智慧公安。“平安通道”创建扎实推进，在全市率先完成三级一体警务体制改革，圆满完成十九大特护期安保任务，综治工作连续三年全省先进，禁毒工作连续十三年全省先进。设立了旅游警察、旅游法庭、旅游工商。着力加强了道路交通安全监管，入列全省道路交通平安示范创建县名单。全年未发生较大及以上生产安全事故，食品药品安全实现“零事故”。干群携手共抗三次特大暴雨洪灾，投入救灾及灾后恢复资金3055万元。顺利完成村委会和社区居委会换届。 （五）环境整治成效明显。突出问题全面整改。落实国家环保督察、国家林业检查、国家土地督察整改要求，中央环保督察组交办的1.07个问题、市级交办的7个环境突出问题、3个环境信访问题整改到位。国家林业局贵阳专员办交办的11个问题全部完成整改。国土资源部武汉督察局交办的55个问题月底前整改基本到位。环境治理扎实有效。推进大气污染治理，取缔黄标车156辆，整治一批涉矿企业，全年空气优良率达93%以上，连续第四年入围全国“百佳深呼吸小城”。推进水污染治理，取缔晒口库区和菁芜洲河段养鱼网箱，划分了畜禽养殖“三区”[]，对禁养区畜禽养殖进行退养。落实县乡村三级河长227名，查处河道非法采砂12起。大力实施爱国卫生运动，加强卫生监督和防疫工作，推进城乡环境综合治理。临口河段完成小流域治理。完成农村土地综合治理1.2万亩，改造标准化农田0.42万亩，农业抗旱减灾能力得到加强。生态保护更加严格。划定生态保护红线927.09平方公里，占全县国土总面积的41.5%。区划66.15万亩天然林保护区。落实天然商品林停伐试点补助。严格执行森林禁伐减伐三年计划，2017年减伐2.2万立方米。玉带河国家湿地公园保护管理办法出台实施。生态修复2.5万亩、侗寨绿化6.6万株，飞机防治马尾松松毛虫11.5万亩。实施公路景观林相改造，万佛山至龙底、双江至县溪、通坪公路马家坝路段森林景观工程完工，在高速公路沿线完成裸露山地生态修复239亩。 （六）政府自身建设不断推进。扎实开展党的十九大精神学习，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。深入推进政府系统“两学一做”学习教育，查处了一批“纠四风、治陋习”案件，工作作风持续好转。深化“放管服”改革，取消行政许可事项13项，下放乡镇31项，清理规范行政审批中介服务事项27项。全面推进政府权力清单、责任清单、负面清单管理，宣布废止规范性文件5件、失效53件。“12345”政府服务热线纳入全市统一管理平台，解决群众困难和问题132个。办理人大代表建议111件、政协委员提案75件。对政府部门派驻纪检组，对乡镇巡察全覆盖。开展领导任期经济责任审计10个，政府投资项目结算审计125个。与此同时，司法、统计、移民、人防、应急、粮食、农机、档案、气象、史志等方面工作都取得了新的成绩。各位代表!一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持通道发展的各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量依然偏小，产业转型升级任务艰巨，产业和产业园区集聚程度不高，实体经济发展还不充分。二是发展基础有待进一步夯实，土地、资金、人才等要素制约依然比较突出，全县还有1.58万贫困人口未脱贫，44个贫困村未出列。三是财政刚性支出压力加大，涉及群众切身利益的上学、看病、就业、养老、住房等问题还没有得到根本解决，基本公共服务与群众要求还有较大差距。四是政府职能转变仍不够到位，干部主动担当、主动作为还有待加强，庸政、怠政、懒政的问题还不同程度存在。我们要直面问题，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。 二、2018年主要工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年，做好全年工作至关重要。我们要保持定力、精准发力，抢抓机遇争主动，苦干实干求发展，奋力开创更高质量、更有效益、更可持续的发展新局面。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求和县十二次党代会的总体部署，以脱贫攻坚为统揽，以改革创新为动力，以文化旅游为支柱，以民生需求为导向，以重点项目为抓手，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南的通道篇章!按照全面建成小康社会的要求，综合考虑发展趋势和自身条件，全年经济社会发展主要预期目标是：GDP实现45.03亿元，增长8.5%以上;完成一般公共预算收入4.44亿元，增长11%以上;完成一般公共预算地方财政收入2.48亿元，增长10%以上;完成全社会固定资产投资54.28亿元，增长15%以上;实现社会消费品零售总额16.7亿元，增长12%以上;规模工业增加值增长7%以上;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长15%以上。单位GDP综合能耗、节能减排完成市对县考核目标。围绕上述目标任务，2018年重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，打赢脱贫攻坚战坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，动员全社会力量，构建大扶贫格局，确保实现1.02万贫困人口稳定脱贫，30个贫困村顺利出列。大力推进产业扶贫。发展产业是实现脱贫的根本之策。扶贫资金的使用，50%以上要用于产业扶贫。发展特色产业。重点发展农业、文化旅游、农村电商、光伏四大扶贫增收产业。按照“一乡一业、一村一品”、“一户一项目、一户一产业工人”的要求，力争每个贫困劳动力至少掌握12门实用技术，每户至少参与一项致富产业，有1人能够稳定就业。办好一批粮油、蔬菜、水果、稻田养鱼、油茶、文化旅游产业扶贫示范点。新建30个村级扶贫产业园，联结贫困人口1万人以上。在条件成熟的村推广“村企合一”[]扶贫模式，促进村集体与村民双增收。建设光伏发电站二期工程，实现贫困村集体经济全覆盖。抓好电商扶贫，加强公共运营服务中心、41个村级电商服务站建设，实现建制村电商服务站全覆盖。抓好利益联结。加强新型经营主体建设，创新产业扶贫利益联结模式，大力实施“龙头企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“能人大户+贫困户”、“党支部+贫困户”的产业扶贫模式，帮助贫困户稳定获得经营性、投资性、劳务性、资产性收益等多种收入，实现增收脱贫。扩大劳动就业。建立“互联网+就业”共享平台，整合“雨露计划”政策，开展贫困家庭定员、定点、定向、定岗“四定”培训，落实任务清单、稳岗清单、责任清单，引导贫困人口转移就业1500人以上。加强金融支持。加强银政企合作，争取过桥贷款，全年新增扶贫小额贷款3000万元以上，进一步激活经营主体和贫困群众的发展动力。完善农村基础设施。围绕“两个完善”标准，统筹贫困村和非贫困村基础设施建设。实施农村道路提质改造工程。按照通村公路4.5米、通组公路3.5米路面宽度标准，新建和改造村组道路300公里。实施农村安全饮水工程。完成在建工程扫尾工作，确保饮水工程全部投入使用，实现农村安全饮水全覆盖。实施电网改造升级工程。改造配电台区136个，建设10千伏线路35公里、220伏380伏线路144公里，实现贫困村农网改造升级全覆盖。实施信息化扶贫工程。新建4G通信基站20个，新装光端口10000个，实现农村4G网络和农村光网全覆盖。落实精准扶贫政策。加强资金整合，保障扶贫政策全面落实。抓好教育扶贫。继续实行“两个全覆盖”资助政策，落实营养改善计划、生源地信用助学贷款，让贫困家庭孩子接受公平有质量的教育。抓好健康扶贫。确保贫困家庭城乡医保、“扶贫特惠保”参保全覆盖，重点构建医疗保险、大病救助、大病商业保险、医疗救助、“扶贫特惠保”五条保障线，切实减少群众就医费用。推进全省深度贫困县农村建档立卡贫困人口补充医疗救助试点工作。抓好兜底保障。对标国家脱贫线，抓好兜底保障对象最低生活保障救助。抓好危房改造。改造农村危房1000户以上，确保已脱贫人口、年度脱贫人口和出列村危房改造“三个到位”。抓好易地扶贫搬迁产业后扶。依托龙头企业和产业基地，建设一批“扶贫车间”、“扶贫就业基地”。着力提高“三率一度”。强化党政一把手负总责的责任制，真正把“不脱贫不调整不调离”的纪律要求转化为“不脱贫不罢休不放弃”的自觉行动。强化驻村工作队、村支两委、结对帮扶责任人三支队伍的末端责任，建立任务清单、措施清单、责任清单，实行常态化督查巡察。强化扶贫政策宣传，提高政策知晓率，提振贫困群众脱贫信心。强化扶贫项目和扶贫资金监管，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 （二）聚焦产业发展，振兴实体经济将2018年确定为“产业项目建设年”，把培育产业、发展产业、壮大产业作为推动经济转型升级的关键之举、长远之策。做强文化旅游。坚持把文化旅游作为战略性支柱产业，在全域旅游创建上争取走在全省前列。全年接待游客560万人次以上，实现旅游总收入33.4亿元以上。打造核心景区景点。围绕“全域旅游，全景通道”布局，全力建设万佛山-侗寨5A景区，完成万佛山-侗寨5A景观质量申报，实现万佛山国家地质公园挂牌。抓好侗寨申遗，完善申报文本，征集湖南侗族博物馆呈展文物。着力提质六大景区。龙底漂流景区完成标准化建设。玉带河漂流景区建设城坪、官团码头及服务区。独岩景区启动县城游客集散中心项目前期工作。皇都侗文化村景区完成骑行绿道项目建设，与县城连成慢生活圈，完成游服中心、非遗保护与研发工作站、管线入地项目建设，启动侗族风情街、居民新村建设。芋头侗寨景区完成红香游服中心、风貌整治等项目建设，升级为4A景区。通道转兵纪念地景区实施兵书阁、小水、梨子界等红色旅游精品线路景点开发。丰富旅游业态。大力发展健康养生产业，实施地球仓秦皇尾田园度假旅居综合体项目，争取北大未名大健康产业示范区项目落户，启动未名公社、森林康养示范区、国际慢病康复示范区建设。加快体旅结合，推出生态骑行、山地越野、体育竞技等新兴旅游产品。加强休闲度假、民俗体验业态建设，丰富将军山至千水滩汽车营地旅游、百里侗文化长廊民俗体验、皇都及芋头民俗文演、县城慢生活圈体验等旅游产品。提升服务质量。实施“旅游管理服务年”活动，全面推进旅游服务人性化品质化。加强景区导游、文化传承、文化展演、酒店管理、市场监管五支队伍建设和管理，建立旅游行业协会，开展旅游行业服务竞赛活动，在城乡打造一批旅游服务示范企业和示范经营户。完善旅游服务配套，重点提升旅游宾馆、旅游饭店、旅游购物、旅游娱乐行业的接待能力。加快智慧景区建设，探索景区流量控制、门票预订管理新机制。推进旅游厕所革命。抓好市场营销。做好全媒体营销，依托省级电视、大型网站、自媒体等渠道，宣传“神奇通道，好运侗乡”旅游形象。做好旅行社营销，加强与长株潭、大湘西、大桂林、北部湾、珠三角五大客源市场的区域协作，全力经营“侗苗风情”、“生态丹霞”、“红色之旅”三条精品线路。做好节会营销，对接旅游市场，打造一批精品民族节事节会，办好中国侗族大戊梁歌会、芦笙文化艺术节，促进传统旅游产品营销向全域整体营销转变。发展现代农业。围绕农业供给侧结构性改革，完善农业产业化扶持政策，引大资、招大企，做大农业产业。扩大供给规模。抓好蔬菜标准化示范种植，带动红茄、生姜、辣椒种植5万亩以上，抢占长株潭、深港澳的“菜篮子”市场份额。实施油茶种植“111”工程，到2020年油茶种植面积达到10万亩以上，参与农户1万户以上，全县油茶产值达到1亿元以上，2018年新增油茶种植面积1万亩。实施山茶花产业“四个一”[]计划，2018年建好茶花博览园，建成茶花基地5000亩。继续扩大优质稻、高山水果、道地中药材种植。提高供给品质。推进农业标准化生产，推进黑老虎产业综合开发，新认证“三品一标”10个。以农业科技园区为试点，启动农产品质量安全可追溯平台建设。打造供给平台。扶持14家农业龙头企业发展壮大，提质发展农民专业合作社，推进农产品规模生产。新增市级农业龙头企业2家，分别创建省级、市级、县级示范农民专业合作社2家、30家、50家。加强粮农、菜农、果农、茶农、林农、药农劳动技能培训，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。增强供给效益。鼓励龙头企业与农户订单生产、土地股份合作，形成利益联结共同体。因地制宜大力发展生态果蔬、养生中药材、特色养殖、花卉苗木等农业产业，加快建设一批田园综合体。继续抓好铁皮石斛、兰花、玫瑰、黑老虎示范种植，建设一批小果园、小茶园、小菜园、小荷园，发展“农耕体验、休闲观光、健康养生、文化养性”为主题的休闲农业产品。打造特色园区。实施产业及产业园区三年提升行动。安排投资盘子时把产业投资作为重中之重，确保产业投资占固定资产投资比重达到50%以上。在园区建设上，突出集约化，推动政策、资金、要素资源向园区集中，促进优势产业和企业向园区聚集。突出特色化，按照北大未名科技园的定位，大力推进生物技术、环保、医药等产业，建设全省县级层面的一流园区。突出人性化，抓好总部经济大楼、企业孵化楼、污水处理厂等项目建设，配套好必要的、个性化的公共服务，让企业安心发展，让员工舒心生活。落实园区企业扶持政策，引导县域传统产业技改、整合、转型，扶持小微企业入园生产经营。发展新型能源产业，实现临口风电场全面建成并网发电，传素和三省坡风电场部分机组并网发电。力争220KV汇集站建成使用。继续推动招商企业、退城企业、大众创业进园区，企业注册地进园区5家以上。 （三）聚焦协调发展，推进城乡一体化以新型城镇化为目标，打造山水人文县城，建设美丽宜居乡村，统筹城乡发展。优化交通。按照“出省跨境大通畅、县乡公路大循环、旅游景区大连接”的思路，加快交通路网建设。配合大交通建设。服务焦柳铁路通道段电气化改造前期工作，争取张吉怀高铁经通道南延至桂林。推进干线公路建设。实施万佛山镇至溪上旅游公路提质改造。加快209国道绕城公路建设，拉通塘冲至黄柏工业园路基。开工建设坪坦至陇城、双江经牙屯堡至独坡公路。启动县溪至流团公路改造项目前期工作。优化农村路网。完成非贫困村公路提质改造71公里，溪口松脂站至北麻公路竣工通车。按照三级公路标准，改造完成地会村至菁芜洲村、官团村至长塘坳村、龙山茅坪至陇城湘桂界、芋头古侗寨公路等5条县乡道。打通断头路，提质改造5条边界道路[]18公里。提质县城。按照5A级景区标准，致力建设侗族风情浓郁、山水风光秀美的旅游县城。加快县城扩容。推进东环路项目建设，争取拉通路基，完成转兵路及萨岁路的样板路改造工程。实施黄柏片区整体开发，开工建设黄柏片区安置区。完善市政功能。完成体育馆、文化馆、博物馆、规划馆主体工程，政务服务中心投入使用，逸品华熙商住一体化项目竣工。升级改造县城垃圾处理系统，提升垃圾处理能力。加快棚户区改造三期工程，开工建设城建档案馆、民兵综合训练场、农商行总部大楼项目。实施寨上街、转兵路侗族风貌改造和灯光亮化工程。抓好县城管理。完善联动执法，加强常态巡查，加大“两违”整治。加强市容市貌管理，规范交通秩序，加大城区绿化，成功创建省级文明县城。振兴乡村。落实“乡村振兴”战略，推动基础设施建设和公共服务向农村延伸。建设精品小镇。完善牙屯堡、陇城、播阳、独坡边贸集镇规划。开展湖湘精品特色村镇创建，启动陇城和独坡口子镇申报工作。加快万佛山旅游特色小镇建设，建成污水处理设施、供水工程。实施播阳、牙屯堡口子镇建设，建成播阳边贸市场、牙屯堡大戊梁文化广场。扮靓美丽家园。继续实施美丽乡村建设三年行动计划，抓好剩余46个村的农村环境整治，实现美丽乡村建设全覆盖。继续抓好“点亮通道”[]工程，在村庄和公路沿线补装太阳能路灯1000盏。实施农村垃圾处理工程，完成4个片区生活垃圾无害化处理。推进旅游精品线路建筑风貌改造，完成万佛山镇至龙底景区、坪坦到陇城沿线房屋风貌改造。 （四）聚焦共享发展，保障和改善民生民之所望，政之所向。继续不遗余力改善民生、增进福祉，让人民群众有更多的幸福感和获得感。让群众出行更加便捷。让县城好停车、集镇不堵车、路上好会车。抓好城区公共停车场建设，提质建设廊桥西侧、甘冲等5处城区社会停车场，缓解停车难问题。加大道路拥挤点改造，拉通县城杆梓桥、城北桥、古庵桥，改造青云路，启动礼雅北路、三馆一中心周边道路建设。强化道路交通安全执法，从严治理车辆超限超载运输。实施农村公路安保工程50公里，落实乡村公路管养责任。让群众就学更加公平。加快学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育优质发展、职业教育特色发展，大力提高教育教学质量。提质改造城区学校，全面推进一完小、二完小、四中、职中扩建工程，启动一中公租房项目建设。完善城区义务教育阶段学校划片招生，进一步化解“大班额”问题。改善农村就学条件，改造19所义务教育标准化教学点，建设农村公办幼儿园2所，解决农村小孩就近入学、就近入园的问题。适当扩大普通高中办学规模，打造特色职业教育。抓好社会继续教育，大力提高全民文化素质。让群众身体更加健康。落实“健康中国”战略，实施全民健身计划，深入开展爱国卫生运动，全面加强食品药品监管。积极发展“医联体”，全面推行分级诊疗。抓好县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁、县第一人民医院培训综合楼建设，继续推进乡镇卫生院改扩建项目，改善城乡就医环境。加快发展健康养老服务，支持社会资本发展健康产业。扩大社会保险覆盖面，基本养老、基本医疗、失业保险、工伤保险、生育保险参保率达到98%以上。加强农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务，落实优抚安置、救灾救济、社会福利、慈善事业、五保供养和孤儿救助政策。落实全面“二孩”政策，提高人口素质，优化人口结构。让群众精神更加富有。丰富群众文化生活，开展送戏下乡、送电影下乡、送书进农家等活动，扩大“村村响”工程有效覆盖面，力争人人参与文化娱乐。弘扬侗民族传统文化，开展侗文化进机关、进学校、进社区、进企业“四进”活动，大力培养民族文化传承人。加强非物质文化遗产保护，修缮国家重点文物。鼓励文艺精品创作，推出一批文艺精品力作。扩大道德讲堂覆盖面，在农村开展文明评比活动，提升村民文明素质。让群众生活更加安心。创新社会治理，完善网格化管理，实现县乡村三级综治中心全覆盖。深入推进平安通道创建，依法打击犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权。健全网上信访、调解化解、领导接访、逐级走访机制，发挥“12345”政府热线平台作用，做好“110”社会服务联动工作，依法解决群众合理合法诉求。实行农民工劳动报酬支付专用账户和保证金制度，切实保障农民工权益。完善应急体系建设，抓好防汛抗旱、防灾减灾工作。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚决遏制较大以上安全事故。统筹推进国防动员及民兵预备役、司法、人防、统计、物价、民族、宗教、粮食、农机、档案、气象等工作，发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等群团桥梁纽带作用，共同维护社会稳定，共同促进社会和谐。 （五）聚焦绿色发展，建设美丽通道落实“美丽中国”战略，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，还自然以宁静、和谐、美丽。铁腕保护环境。落实保护政策。严格森林资源保护责任制，实行林木禁伐、限伐和减伐管理，严厉打击林业违法行为，保护生物多样性。抓好天然商品林停伐试点补助。做好森林防火、林业有害生物防治，确保不发生重大森林火灾和森林病虫害事件。大力植树造林。落实造林、森林抚育补贴，实施生态修复1.2万亩。保护饮用水源。加强城乡饮用水源地水质监测，严查农村面源污染，确保水质达标。开工建设县城备用水源项目，解决县城饮用水源不足、陇城集镇和万佛山集镇供水困难的问题。抓好节能减排。认真执行环保新标准，确保废水、废渣、废气排放达标。厚植生态本底。开展全国第二次污染源普查，切实加强国家重点生态功能区建设，深入开展蓝天保卫战、土壤污染防治大会战和水污染治理攻坚战，优化生态安全屏障。完成茶溪金矿历史遗留问题重金属污染风险管控项目。实施渠水支流流域水污染综合治理工程，建设垃圾中转站、污水沉淀池。启动双江河二期治理工程。完成上级下达的标准化农田改造任务，切实提高耕地地力。抓好山洪沟和地质灾害治理，完成上级下达的农村土地综合整治任务。争取入列全国水土保持工作重点县。强化生态监管。坚持问题导向、源头防治、全民共治，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。守住生态红线。强化土地执法日常巡查，严格实行村民建房联合审批制度，严厉查处滥占耕地、未批先建、违规乱建等行为，坚决守住26.8万亩耕地红线。严格矿产资源管理，开展采石、碎石、制砖、煤矸石开采专项整治，坚决严惩无证开矿、废渣污染、盗挖盗采等违法行为。落实国家重点生态功能区管理，严格产业准入负面清单，强化生态领域联合执法，严守927.09平方公里生态保护红线。严格林地征占用审批。严格依法审批征占用林地行为，实现林地保有量动态平衡。全面推行河长制。落实“一河一长”、“一河一策”治理体系，开展“三查三清三治”[]专项整治，实现“河清、岸绿、景美”。规范畜禽养殖。严控禁养区规模化养殖，限定限养区养殖数量，加强养殖场污水处理设施建设。加强生态创建。积极创建国家生态文明示范县，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建和绿色出行行动。抓好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与考评。深入推进国家环保模范城市创建，推进玉带河国家湿地公园建设。 （六）聚焦创新发展，加快改革开放坚持“创新引领、开放崛起”战略，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革。扎实抓好“三去一降一补”，坚决关停并转严重污染环境、过度消耗资源、安全隐患突出的非煤矿山、砖瓦窑、竹木、化工等落后产业，处置好“僵尸企业”，降低企业成本，增加公共产品供给和服务供给。深化“放管服”改革。规范建立权力清单、责任清单、负面清单、收费清单“四个清单”，做到目录之外无审批、清单之外无收费。抓好政务中心进驻管理，做到应进必进、进必授权、全程监督。推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸，减少环节，优化服务。加快“互联网+政务服务”，建设“智慧政务”，实施数据共享，让群众少跑腿、好办事、不添堵。深化财税管理体制改革。加强综合治税，强化税收征管，促进财税收入稳步增长。规范国有资产管理，确保保值增税。强化财政资金绩效管理，提高财政资金使用效益，不断推进财源建设。深化投融资体制改革。完善政府投资决策机制，建立投资项目清单管理制度。推进政府和社会资本合作，加快政府融资平台市场化转型，充分发挥政策性、开发性金融机构的积极作用，畅通投资项目的融资渠道。推进社会信用体系平台建设，维护金融生态安全。深化农村综合改革。全面完成农村土地确权颁证，落实土地“三权”分置改革、集体林权制度改革，促进多种形式适度规模经营。启动村级集体经济制度改革，保障农民财产权益。深化社会发展领域改革。深入推进教育综合改革、综合医疗体制改革、养老服务体制改革等重要改革，努力在转换发展动力上实现新的突破。着力加快创新驱动。推动创新、创业、创意“三创”载体建设，促进经济开放融合，提高科技进步贡献率。建设创新平台。全年新增高科技术企业1家以上。加强农业科技园区国家级“星创天地”平台建设，争取实施省级农业科技项目4个以上。推进协同创新。实施产学研合作项目3个以上，引进转化科技成果10项以上。新增授权发明专利1件以上。培育科技人才。把人才工作重点放到“主攻平台、主攻创业”上来，实施省级以上创新创业人才项目3个、引进“三区”[]科技人才17人，在农业和工业领域培养一批科技骨干。支持大众创业。重点扶持打工能人回乡创业、青年学生创客创业、农村居民进城创业，新增城镇就业1200人以上，农村劳动力转移就业1600人以上。突出产业招商引资。全年招商引资到位资金24亿元以上、增长20%以上。开发产业招商项目。对接长株潭、成渝城市群和北部湾经济带，论证一批产业重大项目，产业招商项目占比达到90%以上。开展产业招商工作。管行业必须管招商，继续实行产业小组招商、园区招商、以商招商，全力“引老乡、回故乡、建家乡”。做好产业招商服务。优化投资环境，开辟客商服务“绿色通道”，推行首问责任制、全程跟踪代办、集中并联审批。 三、全面加强政府自身建设进入新时代，政府必须要有新气象、新作为。坚持党对政府工作的领导，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。 （一）坚定发展定力。推动发展是政府职能所在、价值追求。我国社会主要矛盾的变化，对政府工作提出了许多新要求。党的十九大指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。对通道而言，底子薄、欠发达、不平衡的县情特征没有根本改变，发展更是必须要紧紧抓住、一刻也不能放松的中心任务。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，更好地满足人民日益增长的美好生活需求。要坚持稳中求进工作总基调，不走神、不散光、不跑偏，稳预期、稳信心、稳人心，以专注发展的定力奋力追赶超，大力提升发展质量和效益，确保经济增长保持在合理区间，绝不在决战决胜全面小康道路上让一个地方、一个家庭、一个群众掉队。 （二）提升发展能力。增强依法执政本领，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，工作讲程序，运作讲规范，法制作保障。增强学习领悟本领，形成促进干部主动学习、深入学习、善于学习的浓厚氛围，建设学习型政府。增强改革创新本领，提振锐意进取的精神风貌，创造性推动工作。增强群众工作本领，创新群众工作方式方法，加强电子政务、政府门户网站、县长信箱管理，建好农村便民服务点，切实推进减证便民。增强狠抓落实本领，把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求，一线抓落实、一线助生产、一线解难题。 （三）凝聚发展合力。始终把人民利益摆在至高无上的地位，集中精力多做一些利长远、惠民生的事情。严格落实县委决策部署，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见。深化作风建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续整肃庸政、懒政、怠政行为。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，加强督查督办、效能监察和行政问责，优化绩效评估，允许容错纠错，推动抓执行、抓落实。坚持思想同心、目标同向、行动同步，扑下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业。 （四）强化发展约束力。坚持从严治政、从严治吏。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏人民、敬畏权力、敬畏法律。严格落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，推进监察体制改革，完善巡察制度，严肃查办违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强审计监督和行政监察，严格落实工程招投标、政府采购、土地招拍挂、国有资产管理制度，“三公”经费支出继续实行零增长。以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。在这继往开来的重要时期，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，务实进取、锐意创新，为决胜脱贫攻坚、加快全面小康、建设“五区通道”、实现人民对美好生活的向往作出新的更大的贡献!

  2025-07-27

• 【投资茶陵县】2018年茶陵县政府工作报告

  2018年1月10日在茶陵县第十七届人民代表大会第三次会议上茶陵县人民政府县长江小忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是茶陵发展进程中不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结和依靠全县人民，紧扣“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”目标，撸起袖子加油干，俯下身子抓落实，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）综合实力稳步提升。经济规模不断扩大，2017年，预计完成GDP189.83亿元，同比增长8.0%;实现社会固定资产投资157.87亿元，同比增长13.4%。发展动能不断增强，预计完成规模工业总产值186亿元，规模工业增加值61.3亿元，同比分别增长12.8%、6.1%;完成社会消费品零售总额72.77亿元，同比增长11.0%;全县存贷款余额分别为217.95亿元、107.96亿元，同比分别增长9%、16.4%，存贷比为49.5%。发展效益不断提高，完成财政收入14.49亿元、同比增长8.78%，税收收入占比为65.45%;实现城镇居民人均可支配收入30909元，同比增长8.2%;实现农村居民人均可支配收入8723元，同比增长10.2%。 （二）脱贫攻坚成效明显。紧盯脱贫摘帽工作目标，扎实开展精准扶贫。2017年脱贫7546户27559人，综合贫困发生率降为0.853%，已顺利通过省、市评估验收检查。结对帮扶全覆盖。责任层层压实，开展“全面走访农户、全面核查情况、全面整改问题”集中行动，“三走访三签字”活动落到实处;选派229支工作队、4000余名县乡机关干部进驻贫困村和非贫困村。积极推广委托帮扶“造血”扶贫模式，21家企业、385家合作社、72个基地、1142个大户带领近4万贫困人口增收。“三个保障”全力落实。完成易地扶贫搬迁1581户5003人;完成危房改造5274户，其中修缮加固4040户，幸福安居495户，拆旧建新739户。资助建档立卡贫困学生26765人次，发放资助金1694.88万元。落实健康扶贫“三个一批”，68个贫困村实现“一村一室、一村一医”。资金保障坚实有力。统筹安排各类财政性扶贫资金8.15亿元;积极争取市产业扶贫投资基金5.2亿元;发放贫困户贷款5290户，2.48亿元。基础设施全面提升。投资6.92亿元，大力实施“一五十百千”贫困村基础设施项目，所有贫困村达到通畅标准;101个村架设节能路灯近5000盏，完成了31个贫困村的农网提质改造任务。62个贫困村建成光伏电站并实现并网发电。成功入选全国电子商务进农村综合示范县，68个贫困村实现“三站合一”。 （三）产业转型步伐加快。三次产业结构比为18.5:38.8:42.7，分别拉动GDP增长0.5、2.6、4.9个百分点。预计实现农业总产值50.97亿元，同比增长3.8%。新种茶叶2300亩、油茶1.2万亩;发展烤烟2.18万亩，入选全省28个重点产烟县。农业龙头企业增加到30家，认证了37个“三品一标”农产品，万樟园林获评“国家休闲农业和乡村旅游五星级企业(园区)”。成功创建全国平安农机示范县。规模工业企业达到163家，完成新增“四上”企业40家，创新创业园项目8栋标准厂房如期完工。推进生态电子科技园、开发区污水处理厂和配套管网等产业和基础设施建设，产业集聚明显提升。出台全域旅游实施方案，启动云阳山创国家5A景区，重点抓了赤松游客集散中心(一期)、东阳湖生态旅游开发、工农兵政府红色陈展提质和游客服务中心等30个旅游项目。举办“油菜花海大典”、第六届祖庵家菜美食节、首届茶陵石冲脐橙采摘节等文化旅游活动，成功创建湖南省旅游扶贫示范县。 （四）项目攻坚深入推进。开展“项目攻坚年”活动，为稳增长提供强力支撑。全年共安排市、县重点项目100个，县内列入市重点建设项目41个。签约引进了佳邦建设、汇才精加工、维也纳酒店等15个项目，合同引资31.5亿元;洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目成功落地。城北农贸市场、高标准农田建设、“天使之橙”、宏泰健康养生园、龙华农牧(东冲二期)等项目进展顺利。持续推进“企业帮扶年”活动，共收集解决企业问题108个，办结率100%。全面落实《茶陵县工业企业发展十条》，开通湖南股权交易所茶陵县专板，首批50家企业集体挂牌。鼓励园区企业Q板上市进行股权融资，目前已对接联系19家园区企业申报。完成市科技成果转化2项，完成专利质押融资1200万元，居全市前列。全年完成征地拆迁项目50个，征地面积3180.3亩，国有房屋征收面积15100平方米。开展城乡建设用地增减挂钩工作，完成后备资源摸底8000亩，启动实施2883亩。五个平台公司融资到位22.2亿元。 （五）城乡面貌焕然一新。深入推进“多规合一”，编制4个镇总体规划、103个村庄规划，完成91项市政设施、23个学校以及农村建房选型图册规划设计。马湖公路、G106至水源旅游公路建成通车，提质改造犀城大道、朝阳街支路等7条城区道路，西环线、S345(二期三期)、S347、G356、渡瑶公路、望云东路、茶祖路建设加快推进，庵贝公路有望年底通车。依法拆除违法建筑78起、7682平方米，下达停建和拆除通知书161起，对66起建设项目给予了行政处罚。农村土地承包经营权确权登记颁证工作初步完成，流转土地51.77万亩。实现商品房销售52.1万平方米，完成棚户区改造3002户。腰潞石材工业小镇、高陇商旅文化小镇、界首边界贸易小镇、严塘生态园林小镇等4个市级特色镇建设稳步推进。马吉村成功创建省级美丽乡村，左垅村、沿河村等美丽乡村示范点创建工作有序开展。继续实施封山育林，承办全省推进国土绿化工作现场会，新造林5.2万亩，森林覆盖率达到64.16%。大力推行“河长制”，建立县、乡、村三级河长管控体系。全力整治非法采砂，非法采砂厂全部关闭拆除。开展矿山打非治违整治行动10次，查处土地矿产资源违法案件13宗。强力推动中央环保督察问题整改，立案5起，问责25人。 （六）社会事业全面进步。全年财政民生支出32.8亿元，占公共财政预算支出的80%，同比增长23.1%，“民生100”工程任务指标全部完成。启动职业中专搬迁，解放学校云阳分校教学楼建成并投入使用;投入2673万元实施“全面改薄”项目8个，获国务院教育督导组充分肯定。争取北京健康扶贫基金会1.32亿元的医疗设备全部配备到卫生院，成为全国少有的所有卫生院配齐DR、彩超、全自动生化分析仪等“新三件”的县。“三个中心”、“三个广场”建设步伐加快，金山广场全面竣工，公园广场一期基本完工。城西农贸市场投入使用。通过国卫复审和省级文明县城复检。洮水水库移民安置终验顺利通过。举行“万步有约”健走活动，获得“全国优秀健走示范区”称号。获评2017年度全国老龄工作先进单位。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，圆满完成党的十九大维稳安保任务，入选全国第四批“法治县创建先进单位”，综治民调排名全市第二。大力开展“三治三保”行动，超载超限及非法营运等交通乱象得到有效遏制。严格实行“一单四制”管理，深入开展安全生产“三大行动”，全县安全生产形势总体平稳。 （七）依法行政不断加强。学习贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加快推进“互联网+政务服务”，推行行政审批标准化建设;实施“三清单一目录”，对全县25个工作部门的权力职责事项、收费事项和投资准入管理项目进行清理编制，制定了《茶陵县优化行政许可项目审批程序实施方案》，2017年共受理办结行政审批项目20518个。成立投融资决策管理委员会，出台《茶陵县人民政府投融资管理办法(试行)》，建立地方政府债务风险防控机制，严格控制融资成本。抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，有序承接省厅下放权限406项，争取各类项目资金近2亿元。深化供给侧结构性改革，7家烟花爆竹生产企业关闭退出。实施第八轮乡镇财政管理体制改革，国库集中支付改革、“营改增”进一步扩面。全面落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，认真办理人大建议124件，政协提案98件，解决率不断提升。处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1029件。受理行政复议案件14件，应诉省市县行政诉讼34件，办结率和胜诉率均为100%，挽回经济损失2.8亿元，有力维护了政府法治形象。严格落实从严治党责任，大力开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，“互联网+监督”平台建设得到省政府肯定。与此同时，统计、人防、食品药品工商质监、编制、武装、气象、供销、住房公积金、通讯、老龄、残联、科协、妇女儿童、宗教等工作全面发展。各位代表，发展充满艰辛，成就鼓舞人心。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在许多困难和问题：一是经济向好的基础还不牢固，经济总量不大，经济结构不优，实体经济不强，产业发展层次不高。二是脱贫攻坚对标对表、精准精细、因户施策还需持续发力;民生保障还有短板，就学、就医、社会保障、环境治理等方面仍需加大工作力度。三是受征地拆迁、土地报批、环评等条件的制约，项目推进速度不快，重大产业项目偏少。四是发展环境有待优化，少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象，干部作风、能力仍有待改进加强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要目标和任务2018年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进、进中争先工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持“一二三四五”发展思路，围绕“建成湘赣边界中心县”总目标，以“产业项目建设年”为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动县域经济社会持续健康发展，努力建成更高水平全面小康社会。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长7%，全社会固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长7%，万元GDP能耗下降3.5%，城乡居民收入增长高于经济增长，完成省市下达的节能减排任务。做好2018年政府工作，要重点把握好“四个转变”：一是经济发展由注重速度向提升质量转变。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，不断优化经济结构，振兴实体经济。不盲目追求高速度，更加注重加快转型升级、保障改善民生，解决发展不平衡不充分问题。二是投资重心由基础设施向产业项目转变。深入实施“产业项目建设年”活动，优先布局、抢先发力，积极发挥产业项目的“头雁”作用，产业集聚、要素集约、服务集成，推进产业项目落地见效。做大做强一批品牌叫得响、群众得实惠的龙头企业。三是旅游开发由天女散花向打造精品转变。以推进全域旅游为主线，重点建设核心景区，优化整合旅游资源，深度挖掘地脉、文脉、人脉，提升整体服务和管理水平。集中力量推动旅游景点由点成线、由线成面协调发展，形成县域旅游产业发展新格局。四是城镇建设由经营城市向乡村振兴转变。加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。推进扩权强镇，逐步将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使。通过“以奖代补”竞争机制配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式，激励社会资本投入，最大限度释放乡镇活力。 三、2018年工作重点围绕上述指导思想和目标要求，2018年将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）以转型升级为方向振兴实体经济。培育高效农业。推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业品牌创建，实施产业强农和互联网强农行动，加快打造优质农副产品供应基地，提高农业综合竞争力。依托我县特色资源、优势资源，着重发展“一叶三茶”，抓好“天使之橙”项目，支持中华茶祖文化产业园、万樟园林、龙华农牧、林丰黄牛、虎源生态、湘冠蔬菜、湘东现代农业园加快发展。抓好高标准农田建设，夯实农业基础。支持和鼓励农民就业创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。壮大新型工业。进一步落实《茶陵县工业企业发展十条》、《茶陵县中小微工业企业贷款贴息办法》等优惠政策，助力助推贵派电器、春程门业、晶彩电子、晶辉电子等成长型工业企业;力争园区新落户企业30家，新增高新技术企业3家，新增规模以上工业增加值3亿元，形成3个工业主导产业。抓好三园区基础设施、生态电子科技园、园区污水处理厂等项目建设，优化园区发展环境。加大招商引资力度，提升招商引资质量。发展特色旅游业。全面实施云阳山创5A，加快推进古城保护与开发、东阳湖国家湿地公园等全域旅游项目。建设茶陵全域旅游服务中心，提升旅游服务能力。抓好卧龙山庄、龙江峡等景点建设，激活乡村旅游。办好“第十五届国际茶文化研讨会”、“祖庵家菜美食文化节”、“万樟园林‘中国花湖谷’旅游景区开园暨2018湖南茶陵紫薇花节”、“油菜花节”等大型节庆活动。 （二）以脱贫摘帽为目标巩固脱贫成果。责任再压实。坚持并巩固“县级统筹、乡村主体、党政主抓、部门联动、社会参与、各方支持、全民上阵”扶贫工作格局，联点县级领导、乡镇(街道)、行业扶贫单位、各村和驻村帮扶工作队、帮扶责任人要各司其职、各负其责，巩固脱贫成效。措施再落实。加快实施“一五十百千”工程，创建全省“四好农村公路”示范县。着重发展脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等农业产业，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发。抓实电商扶贫，打造“一站多能、一网多用”综合服务平台。抓实生态扶贫，进一步念好“山水经”，打好“生态牌”，开发更多公益性岗位，优先安排贫困人口就业。抓好住房保障，持续推进易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作。抓好教育保障，继续做好控辍保学工作。抓好健康保障，推行“一村一室、一村一医”建设向全县非贫困村覆盖。抓好社会保障，重点对重度贫困家庭加大保障兜底力度。监管再务实。继续坚持问题导向，目标导向，责任导向，严密调度，严格督查，严肃问责。加强扶贫资金监管，切实提高资金使用效率，坚决杜绝扶贫领域的资金腐败。落实“四摘四不摘”要求，以精准的措施巩固提升脱贫成果，让未脱贫人口顺利脱贫，对已脱贫对象回头看、回头查、回头帮，确保小康路上不落一个贫困群众。 （三）以产业项目为抓手增强发展后劲。强力推进100个省市县重点项目，突出“四个十”项目，带动全县固定资产投资突破180亿元。开工一批新项目。力争G356、S347、S205、S345、东西旅游环线、古汉公路、残疾人康复中心、洣水河前农保护圈防洪工程、龙灿生态茶园、乡镇污水处理厂及管网配套设施等项目按期开工。推进一批大项目。加快推进西环线、文体中心停车场、茶陵高度戒备监狱扩建等项目建设。力争S320提质改造、农村综合服务平台建设、林丰万头黄牛繁育示范基地等项目如期竣工。储备一批好项目。密切跟踪国家政策动向，及时谋划布局一批重大项目，力争2018年全县开发储备项目200个、向上争资突破23亿元。重点筹划田园综合体、海绵城市建设、风电项目、通用机场建设、湖里湿地国家级自然保护区建设、旅游扶贫环线驿站等前期项目。 （四）以乡村振兴为战略助推城乡发展。打造美丽城市。围绕“一城五区”城市框架，科学编制城市路网、居住小区、公益设施、旅游景点、村民安置等修建性详细规划，做好“融合、融通、融入”三篇文章，提升城市品位。加快推进洣江大道二期、白云街等道路建设工程，优化城市路网。统筹抓好供水、排水、管道燃气、电网优化等基础设施建设;完成老垃圾场垃圾异地转运工程，推进株洲茶陵县南部片区垃圾焚烧处理项目;加快推进“三个中心”、“三个广场”项目建设，全力解决“出行难、停车难、如厕难”问题，完善城市功能。推进城市精细化管理，加大控违拆违力度，加强对噪声、扬尘、烟尘污染、“马路市场”的综合整治。建设美丽乡村。加强乡村振兴规划引领，保护乡村风貌，保留乡土味道，开展“厕所革命”、空心破败房拆除、污水治理综合整治，让农村成为山清水秀、村容整洁、安居乐业的美丽家园。加快腰潞镇、高陇镇、界首镇、严塘镇4个特色镇建设，以点带面，在106国道、320省道、岳汝和垄茶高速等重要交通干线再打造10个省、市级美丽乡村示范点。启动中央改制企业“三供一业”项目，将汉背打造成为生态、文明、和谐的新型矿区。保护美丽生态。全面实施封山育林，大力推进国土绿化，加强林区、景区、城区“绿心”保护，建立生态补偿机制。加强景边、山边、水边生态环境修复，发展休闲农业、森林康养、民宿旅游。加强城边、路边环境治理，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。建立最严格的生态保护制度，依法整改、关闭一批污染企业。强势推进“河长制”工作，强力打击非法采砂，强化河湖管理保护，确保茶陵天蓝、地绿、水净。 （五）以人民满意为根本着力改善民生。多想群众的操心事，多解群众的烦心事，多办群众的关心事。发展社会事业。推进城区学校布局调整，加快茶陵二中和茶陵三中扩容提质、职业中专迁建、株洲世纪星高级中学、金星小学和城北小学扩容等项目建设，规范社会力量办学，着力解决“大班额”、“择校热”等突出问题。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。启动教师周转房建设“三年行动”，2018年投入2500万元新建教师周转宿舍288套，改扩建1400平方米、维修改造3560平方米;新建教师公租房72套4320平方米。加大医联体建设、乡镇卫生院中医馆建设和家庭医生签约服务力度，全面实施分级诊疗，创建全国健康扶贫示范县。创建国家公共文化服务体系示范区，实现乡镇综合文化站和村级文化服务中心建设全覆盖。完善社会保障。落实就业创业扶持政策，新增城镇就业2400人，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。推进社保扩面提标，完善城乡居民医保管理制度。加强住房保障能力建设和物业管理，完成城市棚改、城中村改造665户。继续做好水库移民后期扶持工作。鼓励社会资本参与养老服务建设，提质改造洣江敬老院、七地养老院。加快殡葬体制改革，按照“生态、景观、文化”建园的要求，建好城东陵园。强化社会治理。推进精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推进“法治茶陵”建设，深化“网格化”管理。加强食品安全管理，确保人民群众“舌尖上的安全”。全面落实“一单四制”，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故发生。持续开展“三治三保”行动，建好界化垄联合治超站，建立治超治限源头管理体系。推进“平安茶陵”创建，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒、黑盗骗等违法犯罪活动，净化治安环境，维护社会稳定。 （六）以提升效能为导向加强自身建设。始终坚持党的领导不动摇。深入贯彻新时代党的建设总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终保持昂扬拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动新时代茶陵改革发展的强大合力。始终坚持依法行政不放松。努力建设法治政府，把政府各项工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。始终坚持深化改革不停步。加快“放管服”改革，推动投资项目、工程建设、民生服务等重点领域关联事项的整合，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。加快农村土地制度改革，积极推进农村承包地“三权”分置。围绕“最多跑一次”工作目标，推行政务服务“一号申请”、“一窗受理”、“一网通办”，做到“网上办、马上办、一次办”，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。始终坚持从严治政不懈怠。切实肩负从严治政主体责任，深入贯彻中央八项规定精神和实施细则，驰而不息反“四风”。加大对项目建设、大额支出、国有资产等领域的全程跟踪审计，强化政府权力运行监督。支持基层工作，关心基层干部，减轻基层负担，为敢于担当者担当，为脚踏实地者鼓劲，为一心为公者撑腰。各位代表，踏上新征程，我们信心满怀;展望新未来，我们激情澎湃。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力，拼搏奋进，苦干实干加油干，为全面建设富饶美丽幸福新茶陵而努力奋斗!名词解释：1.“四个十”项目 （一）十个重点产业项目①现代农业。做大做强龙华农牧、万樟园林、林丰黄牛、虎源生态、湘东现代农业园，促推现代农业发展。②特色产业。发展茶陵“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业，加快推进中华茶祖文化产业园、茶乡花海、“天使之橙”、旺丰油茶、龙灿生态茶园等项目建设。③电子产业。支持贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、多彩电子做大做强，加快生态电子电器园建设。④建筑、建材产业。培育1-2家国家一级资质建筑企业，重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、强强陶瓷、华盛陶瓷等5-8家建筑建材企业;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。⑤新能源产业。加快华能太和仙风电项目动工建设。⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、东锦商城、华晨世纪中心等商贸产业建设。⑦旅游产业。推进茶陵全域旅游服务中心项目建设，加快云阳山国家5A景区、东阳湖国家湿地公园创建步伐，推进旅游转型升级，加强古城保护利用，构建全域旅游格局。⑧电商物流产业。启动县城电商运营中心建设和乡村站点建设，创建全国电子商务进农村综合示范县。⑨房地产业。加大非住宅商品房去库存力度，促进房地产业健康持续发展。⑩金融业。创建省级金融安全区，化解融资难题。 （二）十项基础工程项目①交通基础设施建设。创建全省“四好农村路”，推进西环线、云洮公路、G356、S347、S205、S345、进士路三期、洣江大道二期、白云街、河东新区洣江下瑶沿江大道等项目建设。抓好S320、茶陵西和浣溪高速收费站的提质改造工作。完成自然村通水泥路356公里。完成东、西旅游环线建设。推进中心汽车站建设。②公共服务设施建设。推进茶陵县农村综合服务平台项目建设;加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。③天然气建设。加快安仁至茶陵天然气长输管线建设。④园区基础设施建设。推进污水处理和配套管网、园区路网项目建设。⑤生态保护工程。推进茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程PPP项目建设。⑥农田水利设施建设。加快推进高标准农田及小型水利工程建设。完成20座小Ⅱ型病险水库除险加固项目。⑦新型城镇化建设。加快严塘、高陇、腰潞、界首等特色镇建设，不断增强集镇综合实力、集聚能力和经济辐射功能。推进茶陵县乡镇污水处理厂及管网配套设施PPP项目建设。加快桑德环境治理工程进度，整县推进农村环境综合整治工作。强化村庄规划，大力推进农村空心破败房拆除工作。加大“控拆违”整治力度。⑧文体设施建设。推进政务商务中心、影视会展中心、体育中心、体委休闲广场、公园广场、青少年宫和文化馆建设。⑨教育设施建设。推进职业中专，株洲世纪星高级中学建设;抓好茶陵二中、茶陵三中扩容提质，金星小学、城北小学等改扩建工程。启动思源实验学校、城东学校两栋连体教学楼新建项目和教师周转房建设“三年行动”计划。推动省政府“芙蓉学校”计划在茶陵实施。⑩社会治理基础设施建设。完善公共法律服务体系建设，推动基层司法所提质改造建设。推进强制隔离戒毒所、机动车驾驶员全科目分考场、高度戒备监狱扩建项目建设。加强社区网格化管理。 （三）十件民生实事项目①决胜脱贫攻坚。确保顺利通过国检，实现脱贫摘帽。②积极扩大就业。新增城镇就业2400人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2300人，失业人员再就业1000人。③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享;推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。④改善就学条件。着力缓解城区小学大班额问题，加快学校布局调整，向民办普惠性幼儿园购买服务。⑤保障性住房。发放租赁补贴600户。启动城市棚改、城中村改造665户。⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。⑦保护生态环境。推动省级森林、园林城市创建工作;强力规范河砂开采秩序;持续推进封山育林，建设生态茶陵。⑧加快水利建设。完成市下达的解决农村人口饮水安全任务;落实“湘江保护和治理”工程，抓好县域河流治理，推行“河长制”，完成洣水河城区治理项目。⑨提升养老水平。加快宏泰健康养生园建设，完成七地养老院提质改造项目建设，推进洣江敬老院提质改造。加快殡葬体制改革，建好城东陵园。⑩保障食品安全。开展质量强县和农产品品牌创建工作;继续推进重金属耕地的修复与治理工作;健全食品、农产品监管和检测体系。 （四）十大精准扶贫项目①产业扶贫。引导和扶持30000个贫困人口参与脐橙、茶叶、油茶、楠竹、生猪、黄牛、蔬菜等主导优势产业的开发，做大做强153个村级产业基地。②就业扶贫。完成贫困劳动力转移就业1000人;扶持贫困劳动力创业200人。③教育扶贫。资助建档立卡贫困家庭学生2万人次。④健康扶贫。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大大病集中救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障工作力度。⑤住房保障。继续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作和农村危房改造项目。⑥社会保障兜底。加大保障兜底力度。完善临时救助制度，及时对符合条件的贫困家庭和个人提供临时救助。⑦旅游扶贫。完善火田卧龙村、虎踞水源村、利民金铺村茶乡花海、桃坑双元村等“神奇湘东”旅游扶贫重点村项目。⑧金融电商扶贫。完善村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点合作共建项目。⑨农村基础设施改善提质。提质改造农村公路800公里，完成所有村级农村电网改造、5个“扶贫+示范村”创建工作;启动2018年度增减挂钩项目3000亩，助推脱贫攻坚和最美乡村建设。⑩强基固本。开展村党组织书记和村委会主任轮训，强化基层基础保障，确保村级组织运转经费总量不减，实现村集体经济收入每年超过4万元。2.“三走访三签字”：“三走访”即县乡村党政主要领导干部走访贫困村、面上村、贫困户。县委书记、县长带头在年内要走访全县所有贫困村，其他县级领导走访联系乡镇的所有贫困村、面上村;乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)走访辖区所有贫困户，县直单位主要领导走访包(帮)联村所有贫困户;村支部书记、村主任、驻村工作队队长走访辖区所有贫困户。“三签字”即县乡村党政主要领导对脱贫退出层层负责、层层把关，分管县级领导、行业扶贫责任单位对行业扶贫任务负责。贫困户脱贫，由结对干部、村支部书记、村主任、驻村工作队队长，乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)共同签字;贫困村脱贫退出，由乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)、联乡县级领导，县委书记、县长共同签字;行业脱贫攻坚任务完成，由“七个一批”、“八大工程”牵头部门和责任单位主要负责人、分管县级领导共同签字。3.“三个一批”：即大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。4.“一五十百千”工程：即改建“一条”扶贫+乡村旅游环线、打造“五个”扶贫+特色镇、创建“十个”扶贫+示范村、实施“百村”扶贫+人居环境改善、完善“千公里”扶贫+村道改造。5.“三站合一”：即村级电商服务站、金融扶贫服务站、助农取款服务点。6.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。7.“多规合一”：指城乡规划与经济与社会发展规划、土地利用规划、环境保护规划等规划体系的相互衔接、统筹协调。8.“三个中心”、“三个广场”：即政务商务中心、影视会展中心、体育中心，金山广场、体委休闲广场、公园广场。9.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。10.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。11.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.“一二三四五”发展战略：紧扣“打造茶陵发展升级版，建成湘赣边界中心县”这一目标，完成“决胜脱贫攻坚，实现全面小康”两大任务，实施“产业培育、城镇提质、民生共享”三大战略，突出“园区攻坚、旅游开发、全民创业、作风建设”四大抓手，实现“综合实力更强劲、城乡发展更协调、人民生活更幸福、城市环境更宜居、社会生态更和谐”五大成效。13.“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置。14.“一叶三茶”：“一叶”即烟叶;“三茶”即茶叶、油茶、茶花。15.“一城五区”：“一城”即主城区;“五区”即工业新区、南站新区、河东新区、云阳新区、利民新区等五大新区。16.“三治三保”：治理运输车辆超限超载(简称“治超”)、治理车辆非法营运(简称“治非”)、整治车辆乱停乱放、违规行驶、私自改装现象(简称“治乱”)、保安全、保民生、保发展。

  2025-07-27

• 【投资嘉禾县】2017年嘉禾县政府工作报告

  政府工作报告 代县长万冬 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾 2016年，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，咬定全年目标不放松，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了县十六届人大四次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值134.8亿元，同比增长9%（下同）；财政总收入11.5亿元，增长6.5%；规模工业增加值增长7.1%；固定资产投资108.6亿元，增长15%；社会消费品零售总额22.6亿元，增长12.1%；实际到位内资31.7亿元，增长10.5%;实际利用外资7130万美元，增长10.2%；外贸进出口总额502万美元，增长16.3%；城乡居民人均可支配收入分别达25420元、13858元，分别增长14.6%、8.2%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）加大力度调结构，转型升级加速推进。工业经济加速转型。认真落实帮扶实体经济“八项措施”，成鑫汽配、金松汽车、雄建机床等企业通过国家3C认证，其产品列入国家工信部采购目录。福顺机械、金松汽车成功创建国家高新技术企业。申报专利126件，其中发明专利28件，专利授权86件,省级知识产权试点县通过验收。夏新精密铸业、稻甘酒业、泰至塑胶等11家企业晋级规模企业。园区完成技工贸总收入136.7亿元，增长12%。“江南铸都”顺利通过复评。现代服务业加快发展。46个现代服务业主要建设项目完成投资43.5亿元，其中5个市级重点调度项目完成投资8.6亿元，11个县级重点项目完成投资13.4亿元。普满观音山庄、行廊王保长农庄被评为省四星级农庄，广发儒峰脐橙实现网上销售，晋屏五彩稻田开启农旅融合发展新模式。长沙银行进驻嘉禾设立支行。休闲旅游、电子商务、物流快递、健康养老、家政服务等新业态加快发展，餐饮、住宿、租赁服务、商场零售等行业逐步回升，第三产业增加值增长14%，在三次产业中占比提高4.1个百分点。农业产业化提速增效。佳禾米业、渡船头泥鳅产业园成功创建为省级特色产业园。新增家庭农场14家，创建农产品标准化生产示范基地12个、标准化生猪养殖场25个，与泰国正大集团签订投资40亿元、年产100万头生猪产业链项目框架协议。天奉富硒蛋、嘉津山茶油、津楚稻香鳅荣获省农博会金奖，跻身全省六大重点富硒产业县。完成粮食播种面积33.5万亩。收购烟叶8.3万担。农产品加工企业实现总产值28.1亿元，休闲农业营业收入2196万元，分别增长11.8%、25.8%。 （二）千方百计扩投资，项目建设取得实效。坚持“三个结合、四个面向、五精招商”的新理念，签约项目38个、金额55.8亿元，晶科光伏、合创铸业、臻德金属、巨人产业园、华天温泉酒店等项目成功落地。67个项目纳入中省计划投资笼子，到位中省非体制性资金及专项建设基金5.7亿元。98个市级重大项目完成投资115.5亿元，增长11.3%；116个县级重点项目完成投资76.1亿元，增长12.2%。纵十五路、嘉园西路延伸段等25个项目完成前期，滨江大道、鼎新铸业、鑫楷钢构等106个项目开工建设，薄弱学校改造、中央财政小型农田水利建设等32个项目全面完工，金旭铸造、永华工贸等20个项目建成投产。 （三）坚定不移强基础，城乡品质持续提升。城乡交通网络化。“四好”农村路、城乡交通建设大力推进，石车路、温泉辅路、纵八路、横十六路开工建设，兴园路西段、禾仓路北段、荣昌西路基本完工，龙（潭）塘（村）路基本完成路基建设。老麻地大桥实施重建，东岸大桥主体完工，浦溪桥、水溪桥、湾凤桥3座危桥完成加固。实施农村公路生命安全防护工程121公里，完成农村公路窄改宽25公里、扶贫公路68.5公里。环绕县城、串联干线、互通乡镇的交通大网络初步形成。城乡品质精致化。提质改造人民路，硬化背街小巷26公里，新增公共直饮水点17个、公共自行车租赁站点20个，新建垃圾中转站2座。完成新农村建设示范村以奖代补项目58个。改造农村危房2200户，拆除旱厕10000余间，建成无害化卫生厕所1200个，创建省级卫生村17个。仙江、石桥铺、雷公井列入第四批中国传统村落名录。塘村镇被列为湖南省首批产镇融合示范镇。投资8820万元完成城乡供水一体化第四期工程，解决10.6万人的安全饮水问题。被列为全国小型农田水利建设重点县。城乡生态低碳化。完成造林2.3万亩。完成县级以上集中式饮水水源保护区和畜禽养殖禁养区划定，湘江流域治理、黄狮江二期治理、坦塘工业园工业废水处理、城区污水管网改造等项目有序推进。红德机电、永华工贸等10家企业完成电能替代项目，经济效益和节能减排实现双赢。重点企业清洁生产评估、挥发性有机物治理、燃煤锅炉和黄标车淘汰工作有序开展。饮用水和地表水水质达标率100%，空气质量优良率90%以上。 （四）积极稳妥抓改革，内生动力不断增强。行政体制改革扎实有效。稳步实施合村工作，242个行政村合并为167个。深入推进简政放权，行政审批项目由239项精简为183项。进一步深化和巩固“两集中两到位”改革，46个涉改单位全部改革到位，入驻审批服务事项达到198项。进一步完善县政府工作部门权责清单，完成“三清单一目录”信息系统建设。完成调塘电站改制，普满乡、行廊镇12000余用电户纳入国网管理。经济体制改革稳步实施。深入推进降税清费，全面实施“营改增”，停止或减免各项税费28项,减轻企业负担2000余万元。巩固和扩大“三证合 一、一照一码”改革成果，全面推行五证合一。实行国税、地税“一人一窗双系统”对外统一受理模式。深入推进中介服务收费改革，实行政府定价管理和市场调节价格。全面推行公务卡结算和乡镇国库集中支付改革。社会领域改革协调推进。深入推进城乡统筹发展，被列为湖南省城乡一体化体制机制创新示范县。农村土地承包经营权确权颁证有序开展，普满、行廊顺利推进农村集体资产股权量化试点。在全市率先实行分级诊疗制度，肖家、田心卫生院与市第一人民医院实现技术合作。 （五）统筹兼顾促协调，社会事业加快发展。社会保障日臻完善。完成易地扶贫搬迁267户，新建扶贫基地6个，建成省级贫困村光伏发电站29个、金融扶贫服务站32个，发放扶贫贷款3100万元，实现10个贫困村摘帽、6841个贫困对象脱贫。城镇棚户区改造开工861套，完成货币安置749套。发放创业贷款2024万元，城镇零就业家庭动态就业援助率100%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成居家养老服务示范点12个，为1.4万名“五类老年人”购买意外伤害保险，基本养老服务补贴实现县域全覆盖。社会事业繁荣发展。完成一般公共服务支出14.8亿元，教育、科技、文体、社保支出均增长20%以上。完成农村合格学校建设20所，成功承办湖南省乡村学校少年宫项目建设推进会。中山、恒佳、惠民老年康复等民营医院投入运营，多元化办医格局基本形成。新农合累计补助34.9万人次，补助金额1.32亿元。城乡最低生活保障标准提高到每月420元和220元。成功承办四国女篮巅峰争霸赛、第四届中国女子围棋甲级联赛等重大赛事，荣获“全国围棋之乡”称号。成功创建全国双拥模范县、第二批全国敬老文明号，城乡公交一体化全国推介，居家养老、城乡供水一体化全省推介，人防工作全省先进。国防动员、民族宗教、外事侨务、对台事务、人口计生、物价、档案、气象、科普、史志、残疾人、慈善等事业取得新进步，驻嘉部队官兵和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产“监管执法年”活动，全面开展安全生产大排查、大管控、大整治行动，安全生产形势保持平稳。全面推行信访“五位一体”机制，深入开展“千案攻坚”行动，扎实开展“矛盾纠纷化解大比武”活动，成功调处各类矛盾纠纷4172起，化解信访积案11件。严厉打击黄赌毒、黑恶势力犯罪，刑事案件下降5%。民调排名保持省市先进。 （六）凝心聚力优服务，政府建设得到加强。法治意识增强。坚持科学民主依法决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，强化决策公开、政务公开、财务公开和项目公开。坚持规范公正文明执法，严格行政执法责任和过错追究制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案106件，回复率100%。高度重视群众来信来访，市县长公开电话、市县长信箱办复率100%。监察力度加大。落实全面从严治党主体责任和监督责任，严格执行中央“八项规定”，始终把纪律和规矩挺在前面。深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，立案查处索拿卡要、雁过拔毛等损害群众利益案件38件，村级财务审计服务外包模式全省推介。强化审计监督，规范资金使用，严格支出管理，“三公”经费连续四年下降。干部作风改进。扎实开展“两学一做”学习教育，大力推进“四型政府”和“四型机关”建设，深入开展“纠‘四风’、治陋习”作风大提质活动，干部作风持续好转。完善绩效考核，强化行政问责，开展大创建，政府执行力和办事效率全面提高。县水务局荣获全省人民满意公务员集体称号。 各位代表，2016年为本届政府实现圆满收官。这四年，是嘉禾发展史上浓墨重彩的四年，是极不寻常、极其厚重、极为珍贵的四年。 四年来，我们的综合实力得到了新增强。地区生产总值突破百亿元大关，年均增长9.6%。财政总收入站稳“10亿元俱乐部”方阵，年均增长14%。固定资产投资突破100亿元，累计完成348亿元，年均增长22.5%。今天的嘉禾，稳站全市发展第二方阵，正朝着全市发展重要增长极迈进！ 四年来，我们的经济质态得到了新优化。规模工业增加值累计274.9亿元，新增四上企业82家、高新技术企业5家，荣获“中国锻造之乡·绿色锻造发展基地”称号，江南铸都建设基础进一步夯实。工业经济转型升级速度加快，煤炭产业产值占工业总产值的比重由20.3%下降到5.1%，高新技术产业增加值占GDP的比重由5.1%提升至15.3%，服务业占比持续攀升，庄园经济、现代物流等新兴业态不断涌现，产城融合、产业融合不断加快，三次产业结构由14.0:51.8:34.2调整为12.4:44.1:43.5。今天的嘉禾，转型发展加速推进，创新创业正成为全县上下的主旋律和最强音！ 四年来，我们的城乡统筹得到了新提升。成功融入郴资桂“两型社会”示范带和郴州大十字城镇群，中心城区面积扩大到13平方公里，城镇化率提高到50%。“六同六变”“通道五化”和“点亮嘉禾”效果明显，乡镇“八个一”工程、农村社区“十有”、“3+5”城乡一体化示范体系建设扎实有效。创建市级以上卫生村121个，新建国省干线44公里、提质改造农村公路333公里，公路等级和密度大幅提升。规划、公交、供水、供电、环境卫生、数字电视、社会救助、文化设施等基本实现城乡全覆盖。一大批游园广场建成使用，九老峰创建为国家级3A景区，被列为湖南省生态文明教育基地，成功创建嘉禾国家森林公园。今天的嘉禾，人居环境不断改善，“一都两城三地、山水田园嘉禾”的美好愿景正在变为现实！ 四年来，我们的发展活力得到了新释放。政府机构、合乡并村、财税体制、投融资体制、商事登记、行政审批、农业农村等改革取得突破，服务效能全面提速。被列为国家重点生态功能区、国家主体功能区建设试点示范县、全国国土资源节约集约模范县、第二批智慧城市试点县、全国生猪良种补贴县、全省扶贫产业重点县、省级畜禽水产品质量安全监管示范县，市场主体和创新创业活力显著增强。巨人集团、正大集团、晶科光伏等战略投资者落户嘉禾，累计争取中省非体制性资金22.1亿元，实际到位内资105.4亿元、实际利用外资2.4亿美元、外贸进出口总额1806万美元。成功承办一系列国际国内赛事。今天的嘉禾，知名度和美誉度大幅提升，正以独特的魅力开创新时代！ 四年来，我们的民生福祉得到了新改善。四年累计民生支出57.5亿元，完成“民生100工程”290项，为民办实事连续四年全市先进。城乡教育、卫生、文化、体育、社保、养老等公共服务体系进一步完善，荣获全国群众体育先进县、全省城乡社会救助规范化建设先进县，国家卫生县城、省级园林县城通过复检。萧克故居成功申报为国家重点文物，花灯戏《留守嫂子》荣获中国艺术节优秀奖。打黑除恶、打非治违、安全生产“十大战役”深入开展，社会治安秩序明显好转，综治民调连续四年保持全省前列。今天的嘉禾，社会和谐稳定，人民安居乐业，正以崭新的姿态走向未来！ 各位代表，四年的实践使我们深刻认识到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，在县委的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署；必须始终坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须始终坚持依法行政，自觉接受监督，运用法治思维和法治方式破解难题，使政府工作始终在法治轨道上运行；必须始终坚持开拓创新，大胆破除体制障碍，用改革的办法汇聚加快发展的新活力；必须始终坚持统筹发展，突出补短板、促均衡、强基础、增后劲，努力实现科学发展、可持续发展。 四年来，我们取得的所有成绩和进步无不凝聚着全县上下的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向广大干部群众，向驻嘉部队、武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志和支持嘉禾发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，前进的道路上还面临不少困难和问题。转型升级任务艰巨，现代服务业尚不发达，多业多点支撑还不牢固；全面深化改革进入深水区，推进的难度和压力增大，统筹城乡发展的体制机制亟待进一步突破；社会治理存在薄弱环节，教育、卫生、文体等公共产品供给不足，环境治理、征地拆迁、安全生产等领域引发的矛盾和问题不少，改善民生还需付出更多努力；干部队伍中不愿为、不敢为、乱作为的现象还不同程度存在，行政效能有待提升。对此，我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是我县全面建成小康社会的决胜阶段，是深入推进城乡一体化发展，打造“一都两城三地、山水田园嘉禾”的关键五年。世界经济格局继续发生深刻调整，宏观环境更趋复杂，但经济全球化的大势没有改变。我国发展面临更为严峻的风险挑战，但仍处于大有作为的战略机遇期没有改变。我县转型创新发展的深层次矛盾更加凸显，但继续保持全市第二方阵、力争跻身第一方阵和加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”的目标没有改变。我们必须准确把握所处的阶段特征，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，以更大的责任担当和改革力度开拓前行，在新的起点上谋求新发展、实现新突破。 今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的要求，认真落实省委“创新引领、开放崛起”和市委“产业主导、全面发展”战略，围绕打造“一都两城三地、山水田园嘉禾”，以城乡一体化发展为抓手，以“创特色、干精品、争一流”为导向，创新创业，共建共享，把嘉禾建设成为具有更高质量、更高水平的全面小康社会。经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9%，财政总收入年均增长7.7%，固定资产投资年均增长18%，规模工业增加值年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，实际利用外资年均增长10%，实际到位内资年均增长16%，外贸进出口总额年均增长15%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.6%和8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内。2018年提前实现全面小康目标。 到2021年，经济综合实力和区域竞争力显著增强，地区生产总值、财政总收入分别达200亿元、16亿元以上，城乡居民人均收入分别达36900元、20800元以上。新型工业化、新型城镇化、农业和服务业现代化取得更大进展，新兴业态蓬勃发展，创新活力、发展动力更为强劲，产业结构更趋合理。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。中心城区综合承载能力明显增强，聚集度、首位度大幅提升。包容、均等、优质的公共服务体系进一步完善，人民群众收入更高、财富更多，嘉禾的天更蓝、山更绿、水更清、路更畅、食品更安全、城乡更宜居。 今后五年，着力推进六大战略任务： 着力推进产业转型升级，再造发展新势能。贯彻落实《中国制造2025》，主动对接制造强省建设“1274”行动计划，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强支柱产业。加快“一区两园”建设，大力推进机械装备、智能制造等高新技术产业发展，打造“江南铸都”升级版。大力培养和引进创新创业人才，加快营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，激发全社会创新创业创造活力。加快推动文化旅游、现代物流、电子商务、健康养老产业发展，打造郴永边际区域商贸物流中心。培育新型农业经营主体，大力发展通道观光农业、庄园经济，促进农业产业化、庄园化、特色化、现代化发展。打造布局合理、层次分明、产城一体的现代产业体系，让嘉禾的优势产业更优，特色产业更亮，产业实力更强。 着力推进新型城镇建设，加速城乡一体化。坚持科学规划与开发建设并举、管理提升与形象建设同步，完善基础设施，增强承载功能，彰显文化特色，吸引人口聚集，加快老城区、新城区、工业园区、城乡一体化先行区、“3+5”城乡一体化示范镇村、重点镇、特色小城镇、新型农村社区建设。到2021年，城镇化率达到60%以上，县城建成区面积达到20平方公里，建成一座产业发达、特色鲜明、田园相间的现代新城。 着力推进精准扶贫脱贫，全面建成小康社会。全面构建“三位一体”扶贫格局，贯彻落实“七个精准”，深入推进“九大扶贫攻坚行动”，推动精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，确保到2018年实现现有口径2.9万贫困人口脱贫、33个贫困村脱帽。打造“一村一品”“一村一业”产业扶贫模式，抓实易地搬迁脱贫和兜底保障等工作，补齐贫困村基础设施建设短板，实现“两不愁、三保障”，让贫困人口共享小康生活。 着力推进重大设施建设，增强发展支撑能力。科学谋划“铁公机水”综合交通规划，加快推进国省干线公路、农村公路、站场码头、航道、危桥及渡改桥、物流等交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“瓶颈路”，连通“三环网”，实施龙（潭）塘（村）路、石车路、G234、嘉禾通用机场、桂永郴赣和兴永郴赣铁路等重大交通项目建设，推动平面单一交通向立体综合交通转变。加强重大水源工程建设，统筹推进“三大水利”，大力构建水利“五张网”，全面完善城乡供水体系。推动县城管道天然气全覆盖。全面推进智慧嘉禾建设，实施“互联网+”和大数据战略，提升城市管理水平，打造方便、快捷的人居环境。 着力推进生态文明建设，巩固提升环境优势。大力推进“生态嘉禾”建设，全面建设嘉禾国家森林公园和钟水河国家湿地公园，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面森林如屏的生态体系，争创国家园林县城。强力推进水、大气、土壤污染治理“三大攻坚战”，继续加强农村环境综合整治，着力构建大环保格局。大力推进城乡绿化，到2021年，森林覆盖率达到47%以上。实施生态保护和修复工程，打造绿色、低碳、生态、宜居的美丽嘉禾。 着力推进公共服务保障，提高群众幸福指数。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则，加大民生投入，提标扩面增项，创新服务机制，推进基本公共服务均等化，努力提高社会保障水平。优先保障教育投入，“四校一中心”、文家学校扩容项目建成投入使用，城区“大班额”难题基本化解，全面普及学前三年和高中阶段教育。深化教育体制改革，加强教师队伍建设，强化教育教学管理，提高教育教学质量，切实改变嘉禾教育全市落后的状况。加快发展卫生事业，实行分级诊疗，实现医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。加强养老服务顶层设计，建成基本完善的城乡养老服务体系。加强公共文化体育资源建设和服务供给，引导和扩大文化体育产业，大力发展全民体育，加快推进“体育之城”建设。 三、2017年工作重点 2017年是全面贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十二次党代会精神的第一年，也是新一届政府施政的开局之年。开局重在开头,决胜要有决心。全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实中共十八届四中、五中、六中全会和省市党代会精神，按照县委十二次党代会的决策部署，高扬创新创业主旋律，坚持稳中求进总基调，顺应经济发展新常态，紧紧围绕建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”目标，着力以改革开放激活力、稳增长，以转型升级补短板、提质量，以城乡统筹拓空间、促融合，以改善民生增福祉、创和谐，努力保持经济社会持续健康发展。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长8%，财政总收入、地方财政收入分别增长7%、5.1%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，实际到位内资增长13%，外贸进出口总额增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、8%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内。 为实现上述目标，我们将着力实施以下“六大工程”： （一）全力促需求，实施有效投资扩增工程。扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥有效投资对经济增长的重要作用。抓项目，促投资。完善问责倒逼、定期协调和现场观摩制度，加快推进巨人产业园、城区燃气管网、和谐桥、神农桥等99个市级重大项目建设，确保完成年度投资113亿元。继续开展优化环境专项整治活动，下大力气解决项目“落地难”问题，推动华科东尼、晶科光伏、嘉禾汽车城、正大集团百万头生猪产业链等签约项目实施，全力推进飞恒合金、鼎新铸造、顺利锻压、惠尔物流等续建项目建设。抓招商，促投资。突出精准、高效、务实招商，完善主要领导定期招商机制，积极对接引进外来投资者，大力开展“引老乡回家乡建家乡”工程，确保招商引资到位资金增长13%以上。坚持招商与招才并举、引资与引智并重,力争引进3-5个投资过5亿元的大项目，坦塘工业园引进3个以上投资过亿元的产业项目，在项目策划、招大引强上实现新突破。抓机遇，促投资。抢抓国家“一带一路”、湖南省“一带一部”、新型城镇化、发展新兴产业等战略机遇，在交通基础设施、水利工程、产业升级、民生事业等领域，加大争资立项力度，超前谋划地下综合管廊、海绵城市、养老产业、城市停车场等补短板项目，争取中省非体制性资金和国家专项建设资金不少于5亿元。加快实施舂陵河综合整治、和谐老年公寓、中华东路城市棚户区改造等国家专项建设基金项目，确保国家支持政策落地生根。抓平台，促投资。出台创新投融资体制的实施意见，设立政府投资引导基金和产业发展专项基金，建立多层次资本市场。进一步理顺铸都集团管理体制，做大做强铸都集团，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，通过债券发行，社会资本融资规模达到20亿元，为基础设施、产业发展、公共服务等重点领域提供更多的资金保障。加快发展金融业，确保嘉禾农商行挂牌营业。积极推进农村信用体系建设，大力引进村镇银行，推动金融产品创新，加强银企对接，新增贷款10亿元以上。支持湘江工具等一批中小企业“新三板”挂牌上市。狠抓PPP项目建设，带动民间投资13亿元以上。 （二）全力优结构，实施市场主体培育工程。坚持“产业主导、全面发展”战略，加快培育和发展市场主体，推动产业转型升级，提升产业综合实力。以创新驱动为导向，做大做强工业经济。发挥市场主导、企业主体、政府引导的作用，推动工业优化升级。实施创新驱动战略，建立完善电镀中心、铸锻造产品质检中心、铸锻造产业技术联盟等公共服务平台。鼓励企业加强与高等院校、科研院所、行业协会战略合作，引导企业靠大联强、抱团发展。建立引进创新创业人才激励机制，加快科技创新和成果转化，申创国家高新技术企业2家以上。加强产品质量管理，推进铸锻造产业向品牌、节能、环保、智能化方向发展。加大供给侧改革力度，引导企业实施兼并重组，淘汰落后产能。认真落实中省各项惠企政策，多渠道解决中小企业用地、融资难题，培育规模以上工业企业10家以上。大力实施“园中园”“飞地经济”等模式，引导成长性好的企业入园发展，争创省级循环经济示范园区。以文化旅游为龙头，引领第三产业发展。树立全域旅游发展理念，确立全域旅游发展规划，推进嘉禾神农教耕之地旅游生态化，产业链条全域化，实现旅游产业全景化、全覆盖。启动实施嘉禾国家森林公园、新城区中央绿廊、舂陵河风光带建设，加快推动鳌峰公园提质改造、嘉滨湖文化公园、新森活农业综合产业园项目建设，打造东北部乡村旅游组团板块和都市生态休闲核心区。挖掘神农教耕、民歌之乡、湘菜基地和将军故里的文化内涵，加快民俗文化村、禾仓堡历史文化街区、芙蓉镇原形地和演艺中心建设。加强中国传统古村落保护开发，完成萧克故居修缮。支持晋屏湖湘风情文化旅游小镇、普满农旅观光小镇、龙潭花海旅游小镇、石桥仙人桥文化小镇创建。推进温泉小镇、温泉酒店、温泉游泳馆建设，实现餐饮住宿、休闲观光旅游与温泉养生养老有机结合。加快“两路两街一市”商业中心建设，推进鳌峰公园特色饮食街、中港商业街、嘉州阳光步行街、舂陵河滨河休闲娱乐街等商业街建设，促进商业集群集聚发展。围绕建设郴永边际区域商贸物流中心，加快新城区建材大市场、农贸大市场建设，力争每个乡镇建好一个商品交易市场、一条商业街，推进农产品城乡直接配送。积极发展医疗保健、健康养生、文体休闲、家政服务、“互联网+养老”等新型消费，满足群众多样化、个性化消费需求。大力发展电子商务，引进淘宝、阿里巴巴、供销e家等电商平台，培育嘉家福产品直销网等电子商务品牌。推进乡镇电商服务分中心、村级电商服务站建设，实现农村电商全覆盖，争创全国电子商务进农村示范县。以精准扶贫为重点，推动农业全面发展。全面实施“五个一批”精准扶贫，积极推进金融和产业扶贫，建设珠泉扶贫产业园和石桥硒茶产业基地，完成10489户家庭光伏发电站建设。全面落实劳务协作、教育扶贫、医疗保障、社保兜底政策，完成易地扶贫搬迁1131人，确保10个贫困村摘帽，7590个扶贫对象脱贫。认真落实好农业补贴和农业保险等惠农政策，完成农村土地承包经营权确权颁证，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展。加快土地流转，培育专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业主体，支持新型农业服务机构开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务，新增现代农庄2家、家庭农场30家、市级以上龙头企业3-5家。建设晋屏千亩梯田、龙潭五千亩砂糖桔、普满万亩优质稻、广发牡丹种植基地，引导发展观光农业、通道农业，推进农旅一体发展。种植烤烟3.6万亩，收购烟叶9.3万担。积极创建原生态富硒产业县。加快城乡供水、防洪治涝、农田水利、水资源与水环境保护、农村水电建设，加快三百磴水库建设，完成盘江水库除险加固、泮头水库灌区节水改造项目。大力开展“五小”水利建设，统筹沟渠整治、节水灌溉、道路整修、村庄美化、生态绿化建设，实行山水田林路、沟渠库井坝综合治理，补齐水利基础设施短板。 （三）全力强基础，实施城乡一体融合工程。坚持城乡一体发展，大力推进新型城镇化，加快融城步伐。严格城乡规划。树立全域规划理念，按照“一心两轴四带”城镇化发展战略，科学编制城乡规划，实现总体规划与土地利用、产业布局、路网建设、生态保护等规划协调统一，形成“多规合一”规划体系。加快编制山水田园100平方公里控制性规划，海绵城市、商业网点、养老设施、体育设施、绿地系统、环卫设施和黑臭水体治理等专项规划。强化规划执行，从严查处违法违规建设行为，切实维护规划严肃性和权威性。加强耕地保护，强化国土资源节约集约意识，实行项目用地预审制度，规范矿产资源开发秩序。加强城乡建设。抢抓郴州“大十字”城镇群建设机遇，加速融郴步伐。围绕“三环路网”建设，加快石车路、龙（潭）塘（村）路建设，力争G234开工建设，S227嘉禾段启动前期，做好兴永郴赣、桂永郴赣铁路、通用机场项目前期和舂陵河航道规划，争创全省“四好”农村路示范县。加快老城区改造和新城区建设，提质改造嘉禾大道，实施金田东路、神农西路、人民路建设，完成禾仓中路、嘉园东路、横五路、横十五路西段、横十八路建设,抓好公厕垃圾站建设、背街小巷改造、亮化设施维护，为居民出行和宜居创优环境。加快推进城乡一体化先行区建设，完成温泉产业基础设施、温泉辅路、神农东路、金田东路、舂陵河生态护堤工程建设，拉通滨江大道。支持行廊、广发全国小城镇重点镇建设、塘村产城融合示范镇建设。全面实施城乡整洁行动和美丽乡村建设，加快推进规范建房和小康新村示范点建设，完成农村危房改造800户，改善农村居住环境。提高管理水平。牢固树立为人民管理城市的理念，完善执法体制，努力消除各种“城市病”。完成智慧嘉禾一期工程“两中心四平台”和数字国土地理空间框架数据库建设，加强智慧嘉禾应用系统管理维护，启动智慧嘉禾二期工程智慧教育、智慧医疗、智慧水务、智慧农业建设。科学设置停车位、垃圾中转站、公厕等设施，优化农贸市场、夜宵市场等配套设施。深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序、户外广告专项整治，营造经营划行规市、车辆行停有序、街面洁净清爽的城市环境，争创国家交通管理模范城市。 （四）全力护生态，实施美丽嘉禾建设工程。以山水田园美丽嘉禾为目标，全面推进生态文明建设。继续推进城乡绿化建设。以建设国家森林公园、钟水河国家湿地公园和提质改造鳌峰公园为重点，开展“一核一园两廊三带多点”绿化造林和景观提质工程。全力启动新一轮退耕还林、石漠化治理和裸露山地造林工作，完成造林8万亩。加强森林防火，严厉打击非法占用林地湿地、肆意破坏森林和野生动物资源的违法犯罪行为，维护森林和野生动植物资源安全。继续推进水生态文明建设。着力抓好水资源保护、水环境利用和水景观打造。加大水污染综合治理和城市黑臭水体治理，突出湘江流域污染防治、陶家河流域重金属污染治理和百泉溪、钟水河、黄狮江生态治理，落实湘江流域污染防治第二个“三年行动计划”，争创湘江流域整治先进县。推进城镇生活污水、油烟排放和垃圾处理设施建设，加强城市绿化、天然林保护、农村面源污染防治、养殖场粪污治理、畜禽无害化处理、基本农田建设和小流域综合治理。推进库区水源涵养，加强饮用水源地水环境保护，推进盘江水库水污染综合治理和风光带建设。切实抓好节能减排降耗。实施环境质量和污染排放问题双控，加强污染物精细化减排管理。大力实施节能减排和环境治理项目，严厉查处偷排偷放、非法排放、超标排放等违法行为。加快实施乡镇垃圾中转站建设和县垃圾处理厂改造，实现城乡垃圾无害化处理。引导和鼓励绿色低碳出行。大力发展循环经济与清洁生产，节约集约利用资源能源，争创全国循环经济示范县。 （五）全力惠民生，实施公共服务共享工程。践行共享发展理念，切实办好民生实事，让发展成果惠及更多群众。深入实施民生工程。推进农村综合服务平台建设，整合通信、快递、文体、农业、医疗、党建等功能，大力提高农村公共服务水平。落实创业就业优惠政策，深入开展农民工就业培训行动，组织实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，新增城镇就业3100人、农村劳动力转移就业3200人以上。做好托底民生保障工作，全面完成低保、五保提标任务，规范社会救助管理。启动福利中心、殡仪馆搬迁工程。健全养老服务体系，鼓励社会资本进入养老服务领域。按照“加快建设一批、提质改造一批、以奖代投一批、项目调整一批、收购一批”的思路，完成5323套公租房的建设任务，改造城市棚户区1706套。统筹发展社会事业。振兴发展教育事业，强力推进第二轮学前教育和化解大班额三年行动计划，加快标准化学校、教师公租房建设和薄弱学校改造步伐，确保文家学校扩容项目年内投入使用，开工建设“四校一中心”、钟水九年制学校，完成新城区九年制学校项目前期，确保省市第三轮教育“两项督导评估”顺利通过。加快推进县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院整体搬迁和县精神病医院项目建设，完成珠泉、行廊、普满、车头、盘江卫生院业务楼改扩建项目，支持塘村、广发、石桥、田心、坦坪卫生院创建省级示范性群众满意卫生院。扎实推进乡镇卫生院中医馆、村卫生室标准化建设，争创全省基层中医药工作先进县、慢性病综合防控示范县、妇幼保健服务合格县。深化县级公立医院改革，实施分级诊疗制度，探索建立医疗服务“联合体”，推进基本公共卫生计生服务均等化。落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。推进供销合作社综合改革。支持改革创新广播电视事业，积极打造传统媒体与新媒体融合发展的精品传播平台，促进意识形态工作扎实推进。办好“欢乐潇湘”“神农教耕·纪稻文化”主题活动，免费开放“三馆一站”，推进全民健身，繁荣文化事业。加强食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。强化采煤沉陷区综合治理。推动国防动员工作创新发展，增强全民国防意识。巩固全国双拥模范县创建成果，扎实做好退役士官安置、优抚政策落实、涉军维稳工作。建设8个省级老年人日间照料中心。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、人防、统计、审计、档案、史志、气象、治超等工作。全力维护社会稳定。推进法治嘉禾建设，建立健全公共法律服务体系，开展法律援助活动，实现法律顾问制度全覆盖。加大禁毒工作力度，严厉打击黄赌毒、两抢一盗等违法犯罪行为。坚持关口靠前、重心下移，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，大力开展法制教育、联合接访、排查包案、制裁违规访等“大宣传、大接访、大化解”活动，引导群众合法理性表达诉求。深化平安嘉禾建设，全面推行网格化服务管理、信息化建设，健全落实实名制。深入实施“雪亮工程”，新增电子监控系统500处。稳步推进村委换届。扎实抓好国有煤矿关闭退出的后续工作。强化安全生产，加强隐患排查与突出问题治理，守住安全底线，确保安全发展。 （六）全力转作风，实施政府效能提升工程。始终坚持为民、务实、创新、清廉，全面提高政府创造力、执行力和公信力。谋发展之策，激发政府创造力。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破,推进经济社会的新发展。牢固树立终身学习不间断、解放思想不停步的理念，不断适应新形势，时刻把握新机遇，使政府工作更具前瞻性。进一步完善政府决策机制，提高决策透明度和公众参与度，促进决策的科学化、民主化。大力营造开拓创新的良好环境，旗帜鲜明地支持改革者、激励探索者、重用创新者。以萧克将军110周年诞辰纪念活动为契机，加强理想信念、革命传统教育，激发各级干部干事创业的使命感和自觉性。行实干之风，提高政府执行力。把求真务实、脚踏实地、埋头实干作为工作标尺，把攻坚克难、锐意进取、勇争一流作为工作定位，大力提倡认真负责、严谨细致、务实高效的优良政风，大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，不图虚名，不务虚功，多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，发扬定了就干、干就快干、干就干好的工作作风。对市委、市政府交办的任务和县委做出的决策，做到反应迅速，推进有力，落实到位。坚决破除政府权力部门化，坚决杜绝见到利益“伸手”、遇到困难“缩手”、碰到矛盾“甩手”的现象发生。扬清廉之气，提升政府公信力。把依法行政作为政府工作的基本准则，把从严治政作为政府建设的重中之重，做到办事有据、公开透明、运转高效。严格执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大及其常委会、县政协的监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，自觉遵守党员领导干部廉洁从政若干准则，不断加大行政监察、审计监督和案件查办力度，严肃查处重点领域、重点行业违法违纪行为，做到能干事、干实事、成大事、不出事，塑造清正廉洁、务实高效的政府形象。 各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬伟大的长征精神，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，团结拼搏、勇于担当，扎实苦干、开拓创新，为加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”、决胜全面小康而不懈奋斗! 附件： 《政府工作报告》有关名词解释 1.“四好”农村路：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。 2.三清单一目录：是指政府部门权力清单、责任清单、外商投资准入负面清单及省政府核准的投资项目目录。 3.三证合一：是将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照。 5.五证合一：是指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，改为一个社会信用代码的营业执照。 7.九大扶贫攻坚行动：是指我县为切实帮扶困难群众脱贫致富、加快全面小康实现步伐，于2015年开始启动实施的建强组织、发展产业、易地搬迁、兜底保障全覆盖、医疗救助、助学扶智、就业技能培训、基础设施补短板、社会帮扶九大攻坚行动。 8.两不愁三保障：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。 9.三大水利：即夯实农村水利、拓展城市水利、注重生态水利。 10.水利“五张网”：是指防洪安全网、城乡供水网、农业灌溉网、水生态保障网、水利信息网建设。 11.飞地经济：即两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区在推进工业化和招商引资过程中打破行政管辖关系，通过跨空间的行政管理和经济开发，利用税收分配、政绩考核等系列科学的利益分配机制，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。 12.两路两街一市：“两路”即人民路、珠泉路；“两街”即神农步行街、财富一条街；“一市”即珠泉市场。 13.“五个一批”精准扶贫：即发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 14.一心两轴四带：是指我县在统筹城乡一体化建设中，要坚持以县城为主核心，积极打造郴永发展轴和新临发展轴，以及省道S353线、钟水河沿岸、国道G234-将军路、省道S351为轴线的四条镇村发展带，整体带动城乡一体发展。 15.G234：是指河北省兴隆县至广东省阳江市的国道，从新田进入我县石桥镇汉石村，途经石桥、行廊、普满、龙潭梓木圩出临武县至广东。 16.S227：原省道S234，从新田进入我县，经嘉新路、开发区荣昌路、工业大道、晋屏大道、晋屏镇（原石羔乡）、上新塘（终点）。 17.两中心四平台：智慧嘉禾云中心、指挥中心及平安城市、智慧城管、智慧交通、应急指挥平台。 18.一核一园两廊三带多点：是指我县在推进城乡绿化工作中，坚持以县城区核心，以国家森林公园为重点，以桂嘉宁、新嘉蓝两条城乡一体化示范长廊为支撑，以山系、水系、通道三带绿化为平台，以绿化示范村为节点，加快构建较为完善的城乡绿化网络。 19.三馆一站：“三馆”即体育馆、文化馆、图书馆；“一站”即文化站。

  2025-07-27

• 【投资湘西自治州】2017年湘西土家族苗族自治州政府工作报告

  2017年1月6日在湘西土家族苗族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上州人民政府代州长龙晓华 一、过去四年工作回顾各位代表：现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾过去四年，在省委、省政府和州委的正确领导下，在州人大、州政协的监督支持下，州人民政府团结依靠全州各族人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照州委"542"发展思路，主动适应经济发展新常态，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得显著成绩，总体完成预期目标任务。 （一）全力以赴稳增长，着力扩总量提质量，经济综合实力明显增强。四年来，我们坚持发展第一要务，抢抓机遇，主动作为，实现经济持续较快发展。2016年，全州实现生产总值551.7亿元，年均增长7.8%。财政总收入88.1亿元，年均增长16.4%。财政总支出269.72亿元，年均增长15.8%。累计完成全社会固定资产投资1356亿元，年均增长18%，是建州以来投入最大、发展最快的时期。金融机构存贷款余额分别为1031亿元、528亿元，年均增长17.3%、24.1%，增速连续四年居全省前列。社会消费品零售总额253亿元，年均增长11.4%。全州接待游客3820万人次，较2012年翻了一番；旅游总收入265亿元，年均增长25.9%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为20810元、7413元，年均增长8.2%、12.2%。 （二）扎实推进精准扶贫，着力办实事惠民生，人民生活显著改善。四年来，我们深入贯彻习近平总书记精准扶贫战略思想，按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”的要求，奋力推进脱贫攻坚，切实保障和改善民生，人民群众的获得感和幸福感不断提升。全面推进精准脱贫“十项工程”，累计投入90多亿元，减少贫困人口50万人，贫困发生率下降至15%左右。十八洞村成为全国精准扶贫的样板。民生保障水平不断提高。累计投入民生资金583亿元，年均增长16.2%。105项省为民办实事项目、60件州为民办实事项目全面完成。新增城镇就业10.14万人，农村劳动力转移就业75.75万人。城乡居民医保、养老保险在全省率先实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保。建成保障性住房7.96万套，完成农村危房改造4.6万户。社会事业全面进步。大力实施教育“四大工程”，新建和扩建城区中小学140所，建成义务教育合格学校245所，新增城区学位4.8万个。吉首大学、湘西职院、吉大师院、湘西电大加快发展。湘西体育健儿龙清泉、向艳梅在巴西里约奥运会勇夺金牌。积极发展医药卫生事业，公立医院全面实施药品零差价销售。文化、科技、食药等各项事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州。 （三）千方百计扩投资，着力抓项目强支撑，发展瓶颈得到有效破解。四年来 名词解释1、精准脱贫“十项工程”：即发展生产脱贫工程、乡村旅游脱贫工程、转移就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、教育发展脱贫工程、医疗救助帮扶工程、生态补偿脱贫工程、社会保障兜底工程、基础设施配套工程、公共服务保障工程。2、教育“四大工程”“两个加快”：即城镇学校班额均衡化工程、农村学校建设标准化工程、城乡教育发展信息化工程、教师队伍素质提升工程，加快发展现代职业教育和学前教育。3、“互联网+”行动计划：即重点促进以云计算、物联网、大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。4、“两违整治”：即违法用地、违规建设整治。5、“三清单一目录”：即权力清单、责任清单、外商投资准入负面清单及省政府核准的投资项目目录。6、“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。7、“两不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。8、“四类人员”：即建档立卡贫困人口患者、农村低保对象患者、大病患者、特殊慢性病门诊患者。9、“五网”工程：即综合交通网、能源保障网、水利设施网、信息网、城镇基础设施网。10、“四区”：即工业园区、农业园区、旅游景区和商贸物流区。11

  2025-07-27

• 【投资攸县】2018年宁家坪镇政府工作报告

  2018年3月26日在宁家坪镇第一届人民代表大会第三次会议上攸县宁家坪镇人民政府镇长曾能勇各位代表：现在，我代表宁家坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是宁家坪凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇上下紧紧围绕“产业突围、转型突破”发展战略不动摇，牢牢把握加快宁家坪镇新镇建设不松手，圆满完成了年初确定的各项目标任务，有效推动了经济社会持续健康发展，在后发崛起、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐。2017年，全镇实现国民生产总值17.6亿元，增长6.9%;完成财政收入2335万元，增长2%，其中税收收入1820万元，占全年任务的107%;全镇规模以上企业工业产值达22.6亿元，增长11.7%;完成社会固定资产投入12.3亿元，增长15.3%;城镇居民人均可支配收入35775元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入24050元，增长8.4%。这一年，我们紧扣“产业突围，转型突破”战略部署，大力推进招商引资工作，荣获全县招商引资先进单位;全力促进总部经济发展，引税工作全县排名第一;奋力打响美丽乡村建设战役，宁家坪社区获评县级示范村。这一年，我们紧绕“精准扶贫，精准脱贫”基本方略，全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫人口274户810人，省级贫困村双松村顺利脱贫摘帽，省级贫困村双田村脱贫效果显著提升。这一年，我们紧握“稳定、安全、民生”三条底线，深入开展信访维稳和安全生产百日整治行动，大力落实“民生100工程”，着力解决群众民生问题，圆满完成低保评审、新农保等各项工作任务。这一年，我们紧抓“农业发展，农村繁荣”工作重心，深入推进社会主义新农村建设，全力打造2.3万亩油菜示范基地，大力打响我镇美丽乡村特色品牌。不断完善农村基础设施建设，创建宜居乡村、和谐乡村。一年来，我们主要做了四个方面的工作： （一）突出产业转型，镇域经济显著增长。积极开展“三个年”活动，营造良好的招商引资环境，努力做到驻点招商、亲情招商多管齐下。跟踪洽谈招商项目12个，投资意向资金达5亿元;加快推动一批项目落地，新引进惠格有机化肥厂、腾发沙石、春雷贸易等9个企业，启动建设省级民生项目“攸县病死畜禽无害化处理中心”，推动广东紫珠草药材公司入驻，建成了100亩的药材种植基地，形成了新的经济增长点。先后成立了福喜家禽养殖专业合作社、湘下郎和湘攸生态农业、鸿天养殖、鑫旺养殖、枫水湾养殖等10余家种养殖基地，以笔武村“丁老根”蔬菜合作社、黄公村生态休闲农业、双凡村生态养殖等农业产业发展势头迅猛。全年实现粮食总产量达3.7万吨，冬季油菜种植2.6万亩，年发展生猪、牛、黑山羊等家畜3.8万余头，鸡、鸭等家禽24.5万羽，水产品产量681.7吨，油茶籽26.5万吨。大力推动落后产能煤矿升级改造，确保沙洲里煤矿6升9技改完成，同时以启丰洗煤、春雷贸易、全程贸易为龙头，依托大唐华银发电厂，做大做强一批煤炭精深加工企业。 （二）加强镇村统筹，区域环境显著优化。全面启动宁家坪镇特色小城镇建设项目，顺利完成宁家坪社区、坪台村2个村的征地补偿工作，面积达96.99亩，金额达484万元。棚户区城中村改造项目有序推进，完成改造任务30户，金额达1459万元。强抓工程进度，推进宁家坪大桥主体工程的桥面铺设全面完成。完成镇区下水道设计和整体预算，确定了三个镇区的污水处理厂选址和宁家坪新镇区居民自来水供应方案。全年共完成村级服务平台新建任务4个，改建任务4个。进一步改善农业基础设施建设，投入资金达1500多万元：全镇完成涉农项目12处，清淤防渗山塘5口，硬化渠道5000米，新增了水利电排3处，扩容电量达60千瓦，拓宽路基达100余公里，拓宽和改造机耕路20公里。新建成笔武、坪双2座大桥。加大农村卫生整治力度，继续巩固城乡同治效果，拆除破败空心房200栋。建立健全河长制，定期开展河道巡查，加大对炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏水域生态环境的整治行动。严厉打击非法采砂行为，取缔非法采砂矿5家。全年完成封山育林16万亩，荒山造林2000亩，“三边”绿化2万余株，生态公益林11101亩，其中“天宝工程”4000亩。 （三）推进民生改善，百姓福祉显著提升。深入开展了“大排查、大管控、大整治”三大集中百日整治行动，对全镇烟花爆竹经营店、矿业公司、小车队进行地毯式排查，落实整改措施16项，取缔非法烟花引线生产窝点1处，关闭探矿权过期的铁矿井口2个。加大矛盾纠纷调解力度，成功化解信访积案14起，调处矛盾纠纷95起，调解成功90起，成功率达95%，实现了在“两会”期间、十九大会议期间“零进京赴省”上访。通过微信、短信、标语等形式，加大宣传力度，深化平安创建和民调工作。持续开展禁毒宣传教育，营造良好社会氛围。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫政策。建成产业扶贫基地10个;完成教育助学378人，劳务救助和低保兜底达1657人;积极开展雨露计划，资助各类困难学生207人;危房改造136户，易地搬迁27户。省级贫困村双松村发展四家企业，以提供劳务就业、土地或资本分红等多种模式为贫困户增加实际收入，村集体年收入达7万余元。省级贫困村双松村以98.5的高分顺利完成脱贫摘帽。加大对弱势群体关怀力度，2017年全镇评审农村低保户445户，1449人，有五保户307人，落实各类优抚救助保障资金300余万元，救助人数多达1000多人。新农保、新农合覆盖面达92%。 （四）深化作风转变，自身建设显著加强。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实县委“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。规范换届程序，实现了村级干部新老交替“大调整”，基层班子能力建设大提升。制定了机关干部和村干部重点工作绩效考核工作制度，建立健全了村(社区)干部值班制度，发放宁家坪镇党群联心卡，建立健全了约谈问责制度，从而促进干部作风转变;严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化财务审计监督，进一步规范公益性投资建设项目招投标管理制度，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。积极回应群众诉求，按时按质处理市长热线和县长信箱交办单40件。坚持重大问题及时向县委、县政府汇报，全面执行人大的决议和决定，自觉在人大和社会各界监督下开展工作。与此同时，全镇的武装、民兵预备役、工青妇、老龄、科技、普法、药食安全、电力供应、动物防疫等工作都取得了长足的发展。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。各位代表，回顾2017年，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，是历届镇领导班子砥砺前行、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与宁家坪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展所面临的困难和问题：一是项目落户签约不多，镇区建设力度不强，招商争项的理念要进一步加强;二是经济结构不优，财政收支平衡压力较大，稳增长、促转型的任务十分繁重;三是基础设施仍然薄弱，农村生产生活环境与人们民群众的期望存在差距;四是安全生产、信访维稳压力较大;五是政府服务效能有待提升。针对上述问题，我们必须高度重视，居安思危，集中精力逐步加以解决。2018年工作目标2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是精准扶贫攻坚之年。新时代、新形势，我们既面临着产业转型的严峻挑战，也迎来了产业升级的大好机遇。新农村建设加速推进，干事创业氛围逐步形成，宁家坪镇实现新发展、开启新航程前景广阔，愿景可期。新使命、新担当，我们要坚持“突围突破”的战略方针,紧紧抓住全县“五区”会战机遇期,乘势而上、真抓实干，着力推动宁家坪镇经济发展的质量变革、技术变革、效率变革,把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利、多解民生之忧。新征程、新寄语，在这攻坚克难的时期，我们要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，要有“咬定青山不放松”的毅力，要有“事不避难”的责任感，砥砺前行、奋勇拼搏!2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕县委、县政府“五区、五转、五动”、“五个攸州”的战略部署，以产业项目建设年为总抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持一张好的蓝图干到底，突出“农业强镇、产业兴镇、商贸旺镇、物流活镇、生态美镇”的发展举措，推动经济社会持续健康发展，奋力推进宁家坪镇新镇建设，开创高质量“突围突破”新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，规模工业增加值增长4.5%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，经济结构明显优化，发展质量大幅提升，城镇体系不断完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，群众福祉持续增强。2018年工作安排围绕以上目标，要重点做好六个方面的工作： （一）以项目建设为重点，逐步夯实经济新基础扎实推进重点项目建设。加速推进宁家坪十字商贸街建设，拉通宁家坪大桥与G106连接线，完成镇区下水道、人行道主街面的提质改造工程及相关亮化、绿化配套的项目建设，加大土地储备开发力度，按照谋划一批、成熟一批、开发一批的工作思路，全面保障项目策划包装和开发建设质量;积极启动派出所、司法所、便民服务中心“两所一中心”建设;启动沙河治理项目建设，做好“一江两岸”风貌控制规划，全面构建镇区建设“三纵三横”框架，全力打造“一心两核、一城四区、一江两岸”特色小镇的新变化。持续加大招商引资力度。提升招商引资工作的原动力，围绕农业结构的调整与优化，大力引进生态休闲农业、特色订单农业、种养加工全产业链农业等集群规模农业项目，力争全镇全年开工建设总投资1000万元以上的现代农业示范园、特色规模种养殖等现代农业项目不少于2个;围绕工业产业，力争新引进固定资产投资5000万元以上工业项目不少于5个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于2个;围绕宁家坪镇新镇规划，包装一批城镇建设项目，拿出一批国有土地招拍挂，融入社会资本建设新城镇，以城镇建城镇，年内城建基础设施建设投入、小区建设投入要达1.2亿元。着力确保投资环境优化。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。及时受理、处理投资者的求助和咨询，及时解决客商在生产、生活中遇到的各种问题。以招大引强为主攻方向，努力扩大招商成效，注重招商规划，落实招商责任，着力提升领导干部谋划项目、运作项目的魄力和能力。做到全员参与、主动出击，形成人人有任务，个个有压力的招商氛围，通过驻点招商、委托招商、节会招商、产业链招商等形式，着力引进科技含量高、带动性强的税源性项目，营造引得来、留得住、能发展的良好环境。 （二）以乡村振兴为目标，继续谱写三农新篇章加快发展现代农业。围绕建好一批特色基地，扩大蔬菜、中药、油茶等种植与规模，重点打造6000-7000亩玉米基地，3000亩油茶基地，200亩中药基地，推进现代农业产业基地集中连片发展。打造以排山、龙田为主的万亩竹林，转型发展绿源生态有限公司;以坪塘、自力为主的天兴万头生猪养殖基地;以笔武、龙泉为主的药材种植和蔬菜种植基地;以自力、黄公为主带动休闲农庄和特色水果种植的休闲产业。鼓励社会资本投入现代种养殖业，构建新型农业经营体系，培育壮大发展一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，广辟增收致富门路。改善农业生产条件，积极争取国土整理项目，新建高标准农田2000亩。加速推进新农村建设。持续跟进“一事一议”、小农水、农田休耕、修复等项目，完成农村安全饮水2个工程、管道延长15千米，除险加固小型水库4座，石灰治理5000亩，农田休耕1000亩，防渗水利水渠50千米的工作目标，进一步改善水利、农田等农村基础设施建设。重点打造以自力为“美丽乡村”市级重点村，联和、宁家坪社区为美丽乡村县级示范村，黄公村为省级绿色村庄示范村的生态新农村，贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划与建设，打造2个以上的村庄规划建设示范点。丰富群众文化活动，积极推进“门前三小”工程，把文化服务点搬到家门口，打通基层文化服务的“最后一公里”;积极引导各村制定新的村规民约，开展“除陋习，树新风”活动，让新居新村有新的改观。加力打赢脱贫攻坚战。坚决贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，选优配强扶贫力量，坚决打好脱贫攻坚战，确保完成县安排的现行国家标准下农村贫困人口960人的脱贫目标。按照“四个只增不减”的要求，着力实施问题整改回头看、基础工作再巩固、政策保障再落实、产业扶贫再提升、非贫困村再强化、政策宣传再入户、帮扶工作再优化“七大行动”。把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，建立利益联结机制，积极培育和发展产业扶贫基地21个，培育星级脱贫户70户，确保实现稳定长效脱贫。 （三）以绿色发展为方向，加快建设生态新家园植树造林“增绿”。继续推动荒山造林和“三边”绿化工作的完成，完成植树造林1000亩，“三边绿化”50公里，人造油茶林3000亩。坚持抓好封山育林工作，推动宁家坪镇的生态保护和绿色发展。综合治理“净水”。积极启动沙河治理项目建设，同时健全河、水库管理体系，深入落实“河长制”，加强江河及饮用水源的保护。积极开展环境污染防治战，开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治，严厉打击非法采砂行动，实施农村“双改”工程，积极推进农村“厕所革命”，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。煤矿转型“节能”。深入推进沙洲里煤矿走绿色化发展道路，深化煤矿供给侧结构性改革，以技术升级为沙洲里煤矿主攻方向，加快推动煤炭企业转型升级。坚持以煤炭清洁高效利用为引领，继续推动煤炭产品与产业升级，促进煤炭精深加工企业的快速发展。同时大力发展矿区竹木林生态企业，以绿源生态有限公司为龙头，转型走生态节能发展之路。 （四）以休闲旅游为依托，深入发展特色新产业充分利用酒埠江旅游景区的知名度和辐射圈，努力打造宁家坪特色旅游小镇。依托农村土地流转，集聚农村存量资产，发挥资源整合优势，建立收益共享机制的“旅游+乡村”的发展模式，完善好笔武“丁老根”、自力南湖休闲农庄、黄公“湘攸”等一批体验式农庄的配套设施建设。加大推广宁家坪、笔武、金水等村油菜花观赏旅游品牌，开发以仙女坛、南岳庙、天台山、甘棠观、包公庙等一批名胜古迹的特色旅游景点，推进宁家坪特色小镇建设及景区打造，发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。 （五）以美好生活为追求，切实增进民生新福祉完善社会保障体系。继续推进新农保、新农合宣传工作，扎实推进宁家坪镇全民参保的工作，加快实现全镇新农保参保率达95%以上，城乡基本养老保险参保率达100%。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。加大对贫困户、五保户、低保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体的关怀帮扶力度，落实各类优抚救助保障资金。强化住房保障，完成农村危房改造24户、“城中村”改造64户。积极发展社会事业。持续推进“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强镇战略，争取9年制义务教育学校落户新镇区。推进健康宁家坪建设，加快坪阳庙卫生院改扩建，继续完善医疗卫生基础建设。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。全面加强社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。深化“平安宁家坪”建设，做好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序，确保小事不出村，大事不出镇。狠抓安全隐患整改，推行安全生产责任“一单四制”，强化对煤矿、烟花、校园校车、交通等重点领域的监管，进一步突出“红线”意识，确保全镇实现零越访、零事故、零事件。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。 （六）以为人民服务为宗旨，牢牢树立人民公仆新形象不忘初心，增强科学发展本领。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移跟党走，为民谋。不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保决策部署政令畅通、落地见效。践行法治，增强依法行政本领。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加大政务公开力度，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实“三重一大”制度，努力让政府工作更加符合群众意愿。提高效能，增强狠抓落实本领。通过加强学习和严格纪律，认真落实县委《进一步转变干部作风的十条规定》和《攸县干部职工作风“十二分制”管理办法》，全面实行开门办公，开展“马上就办、真抓实干”活动。加强干部培训和实践历练，着力锻造“八种本领”。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，积极践行“五联五问五分工作法”，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。恪守底线，增强拒腐防变本领。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。坚持从严治党，持续盯紧、从重查处镇村干部中发生在群众之中不正之风，发生在经济建设中的违纪行为，着力整治“不务正业、不在状态、不适岗位、不敢担当、不讲规矩、不重廉洁”的党员干部，切实防止贪污腐败。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以新的精神状态和奋斗姿态，斗志昂扬踏上新征程，努力为加快建成全面小康宁家坪而不懈奋斗!名词解释：1.“7+6”脱贫攻坚行动(P4)：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批;“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。2.“门前三小”(P10)：家门口的小广场、小书屋、小讲堂。小广场用于文体健身，小书屋用于书籍借阅，小讲堂用于基层宣讲。3.农村“双改”工程(P11)：农村房屋改造和农村人居环境改善。4.“厕所革命”(P11)：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。5.“一单四制”(P13)：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“三重一大”制度(P13)：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。7.“八种本领”(P14)：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

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